外交和领事关系法
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（一）领事与领事关系
→ 领事关系是国家间关系 → 领事关系与外交关系有联系有区别
代表性
职能与活动范围 特权及豁免 （二）领事关系法与《维也纳领事关系公约》
第15页/共25页
二、领事关系的建立和领馆的设立
→以协议为之
三、领事职务
（1）保护派遣国及其国民的利益 （2）增进和发展友好关系 （3）调查和报告 （4）发给护照及旅行证件 （5）帮助及协助派遣国国民 （6）担任公证人、民事登记员及类似之职司 （7）监督、检查、协助具有派遣国国籍的船舶、 航空器及其航行人员 （8）其他
第一节 外交关系法概述 一、外交与外交关系
外交
国家为实现其对外政策所进行 的各种方式的对外交往活动
正式的 双方互派常驻使节 外
交
半外交 双方互派代办级常
关
驻使节
系
非正式
未建交国家互设某 种联络机构
第1页/共25页
二、外交关系法与《维也纳外交关系 公约》 →用于外交关系领域的国际法原 则、规则和制度的总称 → 中国1975年加入公约，并提 出了相关保留
1. 人身不得侵犯 → 犯严重罪行的领事官员，依接受国
主管司法机关裁判，予以逮捕或监禁或对 其人身自由加以限制 2. 管辖豁免
→译员、会计、打字员等 （4）事务职员
→司机、厨师、传递员、信使等
第5页/共25页
（四）使馆馆长的等级
向国家元首派遣之大使或教廷大使，以及 其他同等级位之使馆馆长
向国家元首派遣之使节、公使或教廷公使
向外交部长派遣之代办
→ 区别与临时代办
国家之间商定交换何 种等级的使馆馆长
在优先地位及礼 仪事项上起作用
第17页/共25页
五、领事特权与豁免
（一）领馆的特权与豁免
1. 领馆馆舍不得侵犯 → 与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆舍
在一定限度内不得侵犯。 2. 领馆档案及文件不得侵犯 3. 通讯自由 4. 行动自由 5. 与派遣国国民通讯和联络 6. 免纳捐税、关税 7. 使用国旗和国徽
第18页/共25页
（二）领馆人员的特权与豁免
→ 国家之间的协议
（二）使馆的职务
（1）代表派遣国 （2）保护派遣国及其国民之利益 （3）与接受国办理交涉 （4）调查和报告 （5）促进和发展派遣国与接受国之间的 友好关系 （6）其他
第4页/共25页
（三）使馆人员的类别
（1）使馆馆长
（2）外交职员 外交代表
→参赞、武官、秘书和专员等 （3）行政和技术职员
六、中华人民共和国外交特权与豁免条例
□条例与《维也纳外交关系公约》的规定 基本一致；某些规定更加明确具体
第13页/共25页
康某是甲国驻华使馆的官员。与康某一起生活的还有其妻、其子（26岁， 已婚）和其女（15岁）。该三人均具有甲国国籍。一日，四人在某餐 厅吃 饭，与邻桌发生口角，引发斗殴并致对方重伤。警方赶到时，斗殴已结束。 甲国为《维也纳外交关系公约》的缔约国，与我国没有相关的其他协议。 根据国际法 和我国法律的相关规定，下列哪一选项是正确的？
第16页/共25页
四、领馆人员
（一）领馆人员的类别 → 领事官员、领事雇员及服务人员
（二）领馆馆长的等级 → 四级:总领事、领事、副领事和领事
代理人 （三）领馆人员的委派与接受
→ 领馆馆长由派遣国委派，并由接受 国承认准予执行职务。
→ 领馆馆长以外的领馆人员，原则上 由派遣国自由委派 （四）领馆人员职务的终止
第7页/共25页
三、特别使团（特权与豁免比照使 馆及使馆人员，有例外！）
→ 执行特定任务的临时性使团 → 不以外交关系和领事关系的 存在为条件
四、外交团
→ 不是外交代表机关，不具有 任何法律职能，主要是在外交礼仪方面 发挥作用
第8页/共25页
第三节 外交特权与豁免
一、外交特权与豁免的根据
理 论 依 据
第2页/共25页
第二节 外交机关和外交人员
一、国内外交机关
（一）国家元首
→外关系上的最高机关和最高代表
（二）政府
→ 对外关系的领导机关
（三）外交部门
→对外关系的主管机关
*
国家元首、政府首脑和外交部长在外国时， 均享有全部外交特权与豁免
第3页/共25页
二、外交代表机关（常驻和临时） →使
馆
（一）外交关系和使馆的建立
法根 律据
治外法权说 代wenku.baidu.com性说
职务需要说
不在于给予个人以利益而在于确保代表国家 之使馆能有效执行职务
第9页/共25页
二、使馆的特权与豁免
1. 使馆馆舍不得侵犯（绝对的） 2. 使馆档案及文件不得侵犯（无论 何时无论何地） 3. 通讯自由 4. 行动及旅行自由 5. 免纳捐税、关税 6. 使用国旗和国徽
第11页/共25页
（二）使馆其他人员（包括外交代表的同户家 属）的特权与豁免
→ 区分接受国国民与非国民 其他人员略有差别，基本相同
（三）外交特权与豁免的开始与终止
→ 一般始自就任时，终于离任时
（四）使馆人员在第三国的地位 第12页/共25页
五、外交代表机关及其人员对接受国的义务
1. 尊重接受国法律规章 2. 不干涉接受国的内政 3. 使馆馆舍不得用于与国际法所规定的使 馆职 务不相符合的用途 4. 外交代表不应在接受国内为私人利益从 事任何专业或商务活动
第10页/共25页
三、使馆人员的特权与豁免
（一）外交代表的特权与豁免
1. 人身不可侵犯 →不受任何方式的逮捕或拘禁 → 受特别尊重和保护
2. 寓所、文书、信件、财产不可侵犯 3. 管辖的豁免 （有例外4种）
→ 刑事、民事和行政管辖豁免 4. 免纳捐税 （纯私人的间接税可能例外） 5. 免除关税和行李免受查验 （有严格例 外） 6. 其他特权与豁免
第6页/共25页
（五）使馆人员的派遣和接受
→使馆馆长 、陆、海、空军武官的派 遣，需事先征求接受国同意
→自由派遣其他使馆职员 （若为他国
人员时例外）
→ 宣告外交人员为不受欢迎和其他人 员1不. 任能期接届受满
（23六.. 召 外）回交使关系馆断人绝员职务的终止
4. 革命后出现新政府 5.接受国通知派遣国拒绝承认该人员为使馆人员
A．警方可直接对康某采取强制措施，包括立即限制其人身自由 B．警方可直接对其妻依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由 C．警方可直接对其子依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由 D．警方不得对康家的任何人采取任何强制措施，包括立即限制其人身 自由
第14页/共25页
第四节 领事关系法
一、领事关系法概述
→ 领事关系是国家间关系 → 领事关系与外交关系有联系有区别
代表性
职能与活动范围 特权及豁免 （二）领事关系法与《维也纳领事关系公约》
第15页/共25页
二、领事关系的建立和领馆的设立
→以协议为之
三、领事职务
（1）保护派遣国及其国民的利益 （2）增进和发展友好关系 （3）调查和报告 （4）发给护照及旅行证件 （5）帮助及协助派遣国国民 （6）担任公证人、民事登记员及类似之职司 （7）监督、检查、协助具有派遣国国籍的船舶、 航空器及其航行人员 （8）其他
第一节 外交关系法概述 一、外交与外交关系
外交
国家为实现其对外政策所进行 的各种方式的对外交往活动
正式的 双方互派常驻使节 外
交
半外交 双方互派代办级常
关
驻使节
系
非正式
未建交国家互设某 种联络机构
第1页/共25页
二、外交关系法与《维也纳外交关系 公约》 →用于外交关系领域的国际法原 则、规则和制度的总称 → 中国1975年加入公约，并提 出了相关保留
1. 人身不得侵犯 → 犯严重罪行的领事官员，依接受国
主管司法机关裁判，予以逮捕或监禁或对 其人身自由加以限制 2. 管辖豁免
→译员、会计、打字员等 （4）事务职员
→司机、厨师、传递员、信使等
第5页/共25页
（四）使馆馆长的等级
向国家元首派遣之大使或教廷大使，以及 其他同等级位之使馆馆长
向国家元首派遣之使节、公使或教廷公使
向外交部长派遣之代办
→ 区别与临时代办
国家之间商定交换何 种等级的使馆馆长
在优先地位及礼 仪事项上起作用
第17页/共25页
五、领事特权与豁免
（一）领馆的特权与豁免
1. 领馆馆舍不得侵犯 → 与使馆馆舍不得侵犯相比，领馆馆舍
在一定限度内不得侵犯。 2. 领馆档案及文件不得侵犯 3. 通讯自由 4. 行动自由 5. 与派遣国国民通讯和联络 6. 免纳捐税、关税 7. 使用国旗和国徽
第18页/共25页
（二）领馆人员的特权与豁免
→ 国家之间的协议
（二）使馆的职务
（1）代表派遣国 （2）保护派遣国及其国民之利益 （3）与接受国办理交涉 （4）调查和报告 （5）促进和发展派遣国与接受国之间的 友好关系 （6）其他
第4页/共25页
（三）使馆人员的类别
（1）使馆馆长
（2）外交职员 外交代表
→参赞、武官、秘书和专员等 （3）行政和技术职员
六、中华人民共和国外交特权与豁免条例
□条例与《维也纳外交关系公约》的规定 基本一致；某些规定更加明确具体
第13页/共25页
康某是甲国驻华使馆的官员。与康某一起生活的还有其妻、其子（26岁， 已婚）和其女（15岁）。该三人均具有甲国国籍。一日，四人在某餐 厅吃 饭，与邻桌发生口角，引发斗殴并致对方重伤。警方赶到时，斗殴已结束。 甲国为《维也纳外交关系公约》的缔约国，与我国没有相关的其他协议。 根据国际法 和我国法律的相关规定，下列哪一选项是正确的？
第16页/共25页
四、领馆人员
（一）领馆人员的类别 → 领事官员、领事雇员及服务人员
（二）领馆馆长的等级 → 四级:总领事、领事、副领事和领事
代理人 （三）领馆人员的委派与接受
→ 领馆馆长由派遣国委派，并由接受 国承认准予执行职务。
→ 领馆馆长以外的领馆人员，原则上 由派遣国自由委派 （四）领馆人员职务的终止
第7页/共25页
三、特别使团（特权与豁免比照使 馆及使馆人员，有例外！）
→ 执行特定任务的临时性使团 → 不以外交关系和领事关系的 存在为条件
四、外交团
→ 不是外交代表机关，不具有 任何法律职能，主要是在外交礼仪方面 发挥作用
第8页/共25页
第三节 外交特权与豁免
一、外交特权与豁免的根据
理 论 依 据
第2页/共25页
第二节 外交机关和外交人员
一、国内外交机关
（一）国家元首
→外关系上的最高机关和最高代表
（二）政府
→ 对外关系的领导机关
（三）外交部门
→对外关系的主管机关
*
国家元首、政府首脑和外交部长在外国时， 均享有全部外交特权与豁免
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二、外交代表机关（常驻和临时） →使
馆
（一）外交关系和使馆的建立
法根 律据
治外法权说 代wenku.baidu.com性说
职务需要说
不在于给予个人以利益而在于确保代表国家 之使馆能有效执行职务
第9页/共25页
二、使馆的特权与豁免
1. 使馆馆舍不得侵犯（绝对的） 2. 使馆档案及文件不得侵犯（无论 何时无论何地） 3. 通讯自由 4. 行动及旅行自由 5. 免纳捐税、关税 6. 使用国旗和国徽
第11页/共25页
（二）使馆其他人员（包括外交代表的同户家 属）的特权与豁免
→ 区分接受国国民与非国民 其他人员略有差别，基本相同
（三）外交特权与豁免的开始与终止
→ 一般始自就任时，终于离任时
（四）使馆人员在第三国的地位 第12页/共25页
五、外交代表机关及其人员对接受国的义务
1. 尊重接受国法律规章 2. 不干涉接受国的内政 3. 使馆馆舍不得用于与国际法所规定的使 馆职 务不相符合的用途 4. 外交代表不应在接受国内为私人利益从 事任何专业或商务活动
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三、使馆人员的特权与豁免
（一）外交代表的特权与豁免
1. 人身不可侵犯 →不受任何方式的逮捕或拘禁 → 受特别尊重和保护
2. 寓所、文书、信件、财产不可侵犯 3. 管辖的豁免 （有例外4种）
→ 刑事、民事和行政管辖豁免 4. 免纳捐税 （纯私人的间接税可能例外） 5. 免除关税和行李免受查验 （有严格例 外） 6. 其他特权与豁免
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（五）使馆人员的派遣和接受
→使馆馆长 、陆、海、空军武官的派 遣，需事先征求接受国同意
→自由派遣其他使馆职员 （若为他国
人员时例外）
→ 宣告外交人员为不受欢迎和其他人 员1不. 任能期接届受满
（23六.. 召 外）回交使关系馆断人绝员职务的终止
4. 革命后出现新政府 5.接受国通知派遣国拒绝承认该人员为使馆人员
A．警方可直接对康某采取强制措施，包括立即限制其人身自由 B．警方可直接对其妻依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由 C．警方可直接对其子依法采取强制措施，包括立即限制其人身自由 D．警方不得对康家的任何人采取任何强制措施，包括立即限制其人身 自由
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第四节 领事关系法
一、领事关系法概述