第一讲卫生事业管理学绪论
卫生事业管理绪论ppt课件
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卫生事业管理学课件
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第一章 绪论
• 学习要点： • 1、掌握卫生事业、卫生事业管理学的概念
及内容，卫生事业的性质和方针、特点和 作用。 • 2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成 就和存在的问题。 • 3、了解卫生事业管理学的概述和发展历程。
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第一节卫生事业
• 一、卫生事业的概念 • （一）概念 • 1、事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和
础。 • 3、卫生事业与社会的发展相辅成。 • 4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容。
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第二节 卫生事业管理
• 一、卫生事业管理的概念： • 卫生事业管理是政府根据卫生事业的规律和特点，
以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、 系统活动和社会措施进行计划、组织、控制的过 程。 • 主要目标：最大限度地发挥卫生资源的作用，建 立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持 社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平。最 大限度地保持和促进人民的健康。
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第二节 卫生事业管理
• 3、社会卫生措施 • 包括5个方面： • 卫生筹资 • 卫生支付 • 卫生组织 • 卫生规制 • 卫生行为
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第二节 卫生事业管理
• （五）卫生事业管理的主要内容： • 包括人、财、物、技术、信息的合理配置 • 1、卫生人力资源管理 • 2、卫生信息管理 • 3、药品管理 • 4、中医药管理 • 5、医学教育与科技管理
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第四节学习卫生事业管理学的意义
• 一、为什么学习卫生事业管理学？
• 1）工作面向人群，面向社区、学校、企业、 医院、公共场所、被监督单位，需要沟通 交流，需要主动提供服务。
• 2）需要团队合作，不是单枪匹马，单打独 斗，需要计划、协调、组织、反馈、管理 控制，才能更好完成工作
最新卫生事业管理学重点内容知识点复习考点归纳总结参考
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
卫生事业管理学绪论
第二节 卫生事业方针
——新时期卫生工作方针 1997年《中共中央、国务院关于卫生改
革与发展的决定》 指出：
一、以农村为重点 二、预防为主 三、中西医并重 四、依靠科技与进步 五、动员全社会参与 六、为人民健康服务
2011年,5岁以下儿童死亡率15.6‰,其中：城市7.1‰, 农 村19.1‰；婴儿死亡率12.1‰，其中：城市5.8‰, 农村 14.7‰；新生儿死亡率7.8‰，其中：城市4.0‰,农村 9.4‰。与上年相比，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、 新生儿死亡率均有不同程度的下降
孕产妇死亡率。2011年，孕产妇死亡率为26.1/10万， 其中：城市25.2/10万,农村26.5/10万。与上年相比有所 下降
三、Medical treatment insurance system
初步建立了城镇职工医疗保险制度，开展了新型 农村合作医疗制度的试点
基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上。 2011年度新农合筹资总额达2047.6亿元，人均筹 资246补偿支出受益13.15亿人次， 其中：住院补偿0.70亿人次，普通门诊补偿11.67 亿人次。
第三节 中国卫生事业成就
从五个方面进行论述
人民健康水平不断提高 基本建立遍及城乡的医疗卫生服务体系 初步建立了城镇职工医疗保险制度，开展了
新型农村合作医疗制度的试点 重大传染病防治取得重大进展 妇女儿童卫生保健水平的进一步提高
一、人民健康水平不断提高
全国人均期望寿命从建国初期的35岁提高到目前的76 岁（1倍）。
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(完整版)《卫生事业管理学》知识点
《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理第一章绪论1、卫生系统的概念；卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。
2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。
3、卫生系统的功能有哪些？①提供卫生服务；②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务；③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源；④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。
4、卫生系统的的三大目标是什么？1.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险确保筹资公平性5、卫生事业的概念；指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和6、卫生事业管理的概念；P10是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务7、卫生事业管理的手段有哪些？P13①法律手段②行政手段③经济手段④项目管理手段8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：1.卫生事业管理的理论2.卫生事业的管理体制3.卫生事业的运行机制4.卫生事业管理的方法。
方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。
定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。
9、卫生事业管理的主体和客体；P12主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。
第01章 绪论 卫生事业管理学 PPT课件
四、影响卫生事业发展的因素
社会制度与经济基础 人口状况与教育结构 文化背景与风俗习惯 科技发展与管理水平
一 卫生事业管理的概念 二 卫生事业管理学概述 三 卫生事业管理学的研究方法 四 卫生事业管理学与相关学科
一、卫生事业管理的概念
(一)卫生事业管理的基本概念
卫生事业管理（health care management）是在研究卫生 事业发展规律的同时，还研究管理科学在卫生事业中的应用。 它是国家和社会采取的以防治疾病，维护和促进人群健康为目 的的所有管理事务，主要可以分为宏观管理、中观管理和微观 管理。
(二)卫生事业管理的原则
坚持以健康需求为导向 坚持公平优先，兼顾效率 坚持政府主导与市场调节相结合 坚持区域卫生规划和健康系统整合 坚持根据实际情况分级分类管理
(三)卫生事业管理的目的与内容
目的
利用有限的卫生资源创造出更多的效 益，促进卫生事业的发展，保障人民 健康。
内容
• 卫生事业管理的重点内容包括卫生 政策、卫生组织和卫生资源等
1.简述我国卫生事业的性质？ 2.简述卫生事业管理的基本原则？ 3.简述卫生事业管理学的研究内容？ 4.简述新时期我国卫生工作方针？ 5.论述新时期卫生事业发展面临的挑战？
预防为主
2
新时期卫生
工作方针
3
中西医并重
6
5
为人民健康服务，为社会主 义现代化建设服务
4
依靠科技与教育
动员全社会参与
三、中国卫生事业面临的形势与挑战
居民对医疗卫生服务需求不断增加
资源总量有待增加及资源布局结构有待进一步完善
医疗保险基金运行仍然面临风险
卫生信息系统有待健全及医疗卫生服务体系难以有效运行
卫生事业管理学-绪论
二、研究对象与内容
1. 卫生事业管理理论
◦ 研究和建立卫生事业管理的基本理论。卫生事业性 质，卫生事业在社会发展中的作用和地位，卫生事 业发展的动力结构、决策结构和信息结构。
◦ 研究卫生事业的特点和规律性 ◦ 研究卫生系统的优势、劣势、机遇、威胁，卫生系
统的目标及其达成程度评价 ◦ 卫生工作方针和卫生发展战略 ◦ 卫生系统改进的手段和策略 ◦ 国际卫生事业发展的理论与实践
人民健康需求发生变化，对健全医疗卫 生体系并发挥其功能提出新要求
◦ 人口老龄化 ◦ 健康需求多样化、多层次 ◦ 疾病谱变化，多重疾病负担
%
10 9
构8 成7 比6
5 4 3 2 1 0
1982 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1982-2011年65岁以上人口比例变化
1990-2010年城市人口前十位死因
顺位 1990
2000
2010
1 恶性肿瘤
恶性肿瘤
恶性肿瘤
2 心脏病
脑血管病
脑血管病
3 脑血管病
心脏病
心脏病
4 呼吸系病
呼吸系病
呼吸系病
5 损伤和中毒
损伤和中毒
损伤和中毒
6 内 分 泌 , 营 养 和 消化系病
消化系病
代谢疾病
7 消化系统疾病 内 分 泌 、 营 养 和 内 分 泌 营 养 和 代
卫生事业管理学 Health service management
本课程学习要求
学习要求
◦ 加强课外阅读：医改文件、研究论文 ◦ 开展课外调研：组织科研小组，在老师的
指导下开展卫生管理调研 ◦ 根据教学进度，准备相关课堂讨论的背景
《卫生事业管理学》课程笔记
《卫生事业管理学》课程笔记第一章绪论一、卫生事业1. 定义：卫生事业是指国家和社会为了提高人民群众的健康水平，采取各种措施预防和治疗疾病，改善卫生条件，促进健康的一系列活动。
2. 特点：（1）公益性：卫生事业以保障人民群众健康为宗旨，具有明显的公益性。
（2）全民性：卫生事业涉及全体国民，不分年龄、性别、地域、民族。
（3）多样性：卫生事业包括预防、医疗、康复、保健、计划生育等多个方面。
（4）系统性：卫生事业是一个复杂的系统工程，涉及政策、资金、技术、人才等多个领域。
3. 重要性：（1）保障人民群众健康：卫生事业是提高人民生活质量、实现全面发展的重要保障。
（2）促进经济社会发展：健康的人力资源是经济社会发展的基础。
（3）维护社会稳定：卫生事业的发展有助于减少疾病负担，提高人民群众的幸福感。
二、卫生事业管理1. 定义：卫生事业管理是指运用现代管理理论和方法，对卫生事业的发展进行规划、组织、协调、控制和监督，以实现卫生事业目标的过程。
2. 内涵：（1）管理主体：政府、社会组织、企事业单位和个人。
（2）管理客体：卫生政策、卫生资源、卫生服务、卫生人力等。
（3）管理目标：提高卫生事业服务质量和效率，保障人民群众健康。
3. 职能：（1）规划：制定卫生事业发展规划，明确发展目标、任务和措施。
（2）组织：建立和完善卫生服务体系，优化卫生资源配置。
（3）协调：协调各方利益，促进卫生事业协同发展。
（4）控制：监督卫生政策执行，确保卫生事业健康发展。
（5）监督：对卫生事业各项工作进行监督，提高管理效能。
三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战1. 成就：（1）建立基本医疗保障制度：实现全民医保，减轻人民群众就医负担。
（2）完善医疗卫生服务体系：提高医疗卫生服务可及性，改善服务质量。
（3）加强公共卫生体系建设：有效应对重大疫情和突发公共卫生事件。
（4）推进医药卫生体制改革：破除体制机制障碍，激发卫生事业发展活力。
2. 面临的挑战：（1）医疗卫生资源分布不均：城乡、区域之间卫生资源差距较大。
卫生事业管理学教案
第一讲绪论一、授课章节：第一章绪论二、授课时间：2课时三、教学目的及要求：1、掌握卫生事业的性质与方针。
2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成就与存在的问题。
3、了解卫生事业管理学的概述与发展历程。
四、要点：掌握卫生事业管理学的概念及内容，卫生事业的性质与方针。
熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成就与存在的问题。
五、教学方法及授课安排：结合实际，讲解卫生事业管理的发展及我国在卫生事业管理领域成就六、思考题：1、运用管理学的系统原理，阐述影响卫生事业发展的因素。
2、为什么我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业？3、市场经济给我国的卫生事业带来的影响。
4、论述社会大环境的变化，促使医疗卫生专业组织必须进行整改。
5、结合公共政策的基本理论，谈谈我国新时期卫生工作方针的功能。
七、教学基本内容：（一）卫生事业管理学的定义是卫生事业管理学的总称。
它重点研究卫生管理问题。
是研究卫生事业发展规律及其影响规律，卫生资源的合理配置的一门应用科学。
是属于公共管理学的分支。
（二）卫生事业管理学的研究对象1、卫生事业管理中普遍性的问题。
2、市场经济及卫生事业管理的关系。
（三）我国卫生事业管理学的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
（四）我国卫生事业的特点：1、增进居民防治保康的服务性行业。
2、服务的对象是整个人群。
3、卫生政策表达了社会与政府的责任。
4、卫生服务缺乏有效的竞争。
（五）影响卫生事业发展的因素：社会制度、人口状况、经济基础、科技发展水平、管理水平、生态环境、文化教育（六）卫生事业管理的内容：1、卫生政策2、卫生组织3、卫生计划及评价4、卫生资源5、卫生服务体系（七）我国卫生事业发展的基本特征、成就、主要经验：为民服务、建立以公有制为主体、多种形式并存的卫生事业所有制结构、各部门协调配合、防治结合、建立农村及城乡三级医疗保健网、发展现代医药科学技术、调动卫生技术人员的积极性。
1、建立了完整的卫生体系2、大大降低了地方病与传染病的流行3、取得了妇幼保健工作的巨大成就4、形成了一批能基本满足群众需求的卫生技术队伍5、药品与医疗器械的生产能力大大提高6、城乡群众的健康状况显著7、开展城镇卫生改革8、为深化农村卫生改革做了比较充分的准备坚持改革开放、为民服务、预防为主适应不同层次的卫生需求。
卫生事业管理学第一章 绪论
管理理论基础
【讨论题】管理是什么？
管理是协调。
管理是一种说不清的东西。
管理就是管人理事。
管理就是由计划、组织、领导、控制等职能组成 的过程
管理就是管得有道理。
管理就是以最少的投入获得最大的产出。
管理是实现目标的一种手段 ……
[思考题]管理到底 是什么？
管理的表现形式
【思考题】现实生活中从事管理工作的人平时在 做什么？
（ Do things fast）--CA
如何做好对的事？
创新：持续改进完善
计
组
领
控
划
织
导
制
工
工
工
工
作
作
作
作
科学决策
二、管理的职能
法约尔：
计划、组织、指挥、协调、控制
孔 茨：
计划、组织、人员配备、领导、控制
计划：制定目标并确定为达成这些目标所 必需的行动。
组织：根据组织的目标、战略和内外环境 设计组织结构，并为不同岗位配置人力资 源的过程；
一、概念与性质
卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一 定福利政策的社会公益事业（《中共中央、国 务院关于卫生改革与发展的决定》1997）
社会公益 福利政策 政府、社会、市场共同作用
福利性是指政府对卫生事业实行一定的福利 政策，各级政府要给予必要的投入
医疗保障中的福利政策； 财政投入的福利政策； 医疗卫生服务性收费的福利性； 对预防保健服务免费或适当收费； 基本医疗服务收成本，非基本可等于或高于
四、我国卫生事业的成就与挑战
人民健康水平不断提高 重大传染病防治取得明显进展 医疗卫生服务体系不断健全 基本医疗保险体系建设不断完善 妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生法制建设深入推进 深化医药卫生体制改革正式启动
卫生事业管理学重点内容
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
《卫生事业管理学》理论教学大纲(供五年制本科预防医学专业使用)
《卫生事业管理学》理论教学大纲（供五年制本科预防医学专业使用）Ⅰ前言卫生事业管理学是研究卫生事业发展的客观规律及管理方法的一门综合性、交叉性和应用性学科。
以医疗卫生服务的组织者、提供者、支付者和消费者为主要研究对象，分析卫生系统的基本结构和服务过程，以及卫生系统对改善人群健康状况的影响。
本书按照卫生事业管理的主体、管理的理论和方法、管理过程、管理的客体和管理内容进行安排。
第一部分介绍卫生事业管理的相关概念和政府作为卫生事业管理主体的主要作用。
第二部分重点介绍卫生事业管理的基本理论和研究方法。
第三部分从计划、组织、领导和控制介绍卫生事业管理的基本过程。
第四部分从卫生组织体系、卫生系统活动和社会卫生措施介绍卫生事业管理的客体。
其中卫生系统活动包括医疗服务管理、公共卫生服务管理、医疗保障制度等。
社会卫生措施包括卫生筹资、卫生支付等。
第五部分重点从卫生人力资源管理、卫生信息管理等介绍卫生事业管理的内容。
通过本课程的教学使学生系统了解卫生事业管理的基本原理，掌握卫生事业管理的计划、组织、领导、控制职能以及卫生事业管理的客体和管理内容，引导学生的创造性思维，培养学生对本学科的深刻认识和浓厚兴趣，认识到卫生事业管理学与预防医学专业的关系，为进一步学习其他课程打下良好的基础。
本大纲适用于五年制本科预防医学专业使用。
现将大纲使用中有关问题说明如下：一为了使教师和学生更好地掌握教材，大纲每一章节均由教学目的、教学要求和教学内容三部分组成。
教学要求分掌握、熟悉和了解三个级别，教学内容与教学要求级别对应，并统一标示（核心内容即知识点以下划虚线、重点内容以下划实线，一般内容不标示）便于学生重点掌握。
二教师在保证大纲核心内容的前提下，可根据不同教学手段，讲授重点内容和介绍一般内容。
三总教学参考学时数为36学时。
理论36学时。
四教材：《卫生事业管理学》，人民卫生出版社，梁万年，3版，2012年。
II 正文第一章绪论一教学目的学习本章应明确卫生系统、卫生事业、卫生事业管理的含义, 卫生系统的目标和功能。
卫生事业管理第一章绪论ppt课件
4. 卫生法学
卫生事业管理主要是运用卫生相关的法律知识，提高管理者和政 策制定者的法律水平和管理水平
5. 卫生统计学
将卫生统计学运用到卫生事业管理和研究过程中，可使数据信息 更加有效
6. 社会医学
卫生事业管理学是运用社会卫生状况、社会因素和健康之间的相 互关系及规律，对卫生事业进行更好的管理
7. 流行病学
管理 筹措资源
提供医疗保障
提供服务
系统目标
反应性 分担疾病经济风险
健康
图 卫生系统功能与目标之间的关系图
编辑课件
13
（五）卫生系统的特点
1. 卫生系统具有一般系统的特征
卫生系统具有开放性和复杂性
2. 卫生系统具有特殊性
• 卫生系统的根本目标是促进人群健康 • 卫生系统所提供的产品和服务具有专业性 • 卫生系统所提供的产品和服务大多具有公共产
社会系统中的其他子系统主要影响到人口结构和素质、 科学技术水平等因素。
编辑课件
9
（三）卫生系统的目标
1. 改善健康
不仅指提高居民健康水平，还包括改善人群分布， 减少健康状况的不公平性（尤其是贫困人口）。
卫生事业管理学重点内容
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
(精品) 卫生事业管理学绪论课件
2020年12月3日
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第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （二）卫生事业管理的手段
4、行政手段 表现为各种政策和行政命令
2020年12月3日
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第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （二）卫生事业管理的手段
5、项目手段 将一项重要的卫生工作，事先明确目标、 资源投入、项目主体和负责人、起止时间， 按照计划、实施、评估等环节进行管理的 方式。
2020年12月3日
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第三节 卫生事业管理学
Health service management is a subject that explores the development rule of health service, the task of which is to study the theory and method of health service management, health policy in step with the situation of China, organization management or work method according to the correct policy, and the experience of health service management from the countries all over the world.
2020年12月3日
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第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （三）卫生事业管理的对象
1、各种卫生机构及相关机构 2、卫生服务的提供者及相关人员
2020年12月3日
15
第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （四）卫生事业管理的主要内容
第一章 绪论
一、卫生事业管理的概念 卫生事业管理：
指政府、卫生行政部门以及有关行政部 门根据卫生事业的规律和特点，将卫生 资源进行优化配置及时合理地提供给全 体人民，并对维护和增进人民健康的组 织体系、系统活动和社会措施进行管理。
2020年10月9日
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第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （一）卫生事业的管理主体
政府、政府卫生行政部门、政府其他相 关部门
2020年10月9日
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第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （二）卫生事业管理的手段
1、计划手段（方向性、指令性、指导性） 主要表现在：社会经济发展的中长期规划中 对卫生事业的规划；卫生事业发展的中长期 规划；区域卫生规划；卫生事业的财政预算； 医疗机构设置规划等。
2020年10月9日
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第二节 卫生事业管理
四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战 （一）我国卫生事业发展取得了巨大成就
1、人民健康水平不断提高 2、基本建立起遍及城乡的医疗卫生体系 3、初步建立起了城镇职工医疗保险制度 4、重大传染病防治取得了明显进展 5、妇女儿童卫生保健水平进一步提高
2020年10月9日
病又出现 心血管病、恶性肿瘤等发病率上升，精神
卫生问题突出。
2020年10月9日
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第二节 卫生事业管理
四、我国卫生事业取得的成就和面临的挑战 （二）卫生工作面临严峻挑战 2、应对突发公共卫生事件的机制不完善
2020年10月9日
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第二节 卫生事业管理
三、我国的卫生工作方针 (二)新时期的卫生工作方针
1996年中共中央、国务院召开了全国卫生 工作会议，会议讨论通过了《中共中央、国务 院关于卫生改革与发展的决定》。《决定》中 明确指出：“新时期卫生工作的方针是：以农 村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技 与教育，动员全社会参与，为人民健康服务， 为社会主义现代化建设服务。”
卫生事业管理学(讲义)(1)
• • •
（四）卫生事业的生产劳动性
•
卫生事业系统提供卫生服务必须要消费一定人力、 物力、财力，即投入相应的生产要素，同时，通过医 疗卫生服务解除人们疾病，保护社会成员的健康，恢 复劳动力，这是卫生服务劳动的成果，即产出。对卫 生资源投入与卫生服务产出比较的过程，就是评价卫 生服务经济效益的过程。所以，卫生事业的生产性同 物质生产一样，客观上要求进行生产性衡量，但又不 能单纯用生产性来衡量，它以社会效益第一，经济效 益第二作为其衡量原则。
• （二）预防为主 • 预防为主反映了医学科学的发展的客观规律；它是最高质量 的医疗卫生服务，符合人民群众健康的最高利益；它是最高效益 的医疗卫生服务，可以体现以最小的投入获得最高的效益。 • 1. 预防为主应作为疾病控制的首要方针 • 2. 政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责 • 3. 三级医疗、预防、保健结构都要贯彻预防为主的方针 • 4. 加强卫生宣传，开展健康教育，是贯彻预防为主的重要措施
二、卫生事业的基本特征
• （一）卫生事业的公益性
• • • • • • 所谓“公益”是指公众的、公共的利益，即“人 人需要、共同受益”，其核心是“公众受益，各方尽 责”。 第一，举办卫生事业不收取投资回报。 第二，卫生事业享有政府为满足社会共同利益的某些 特权。 第三，卫生事业机构承担相应的预防保健义务。 第四，政府对卫生工作进行政策干预。 在1997年我国颁布的《中共中央、国务院关于卫 生改革与发展的决定》中指出：“我国卫生事业是政 府实行一定福利政策的社会公益事业”，说明卫生事 业具有公益性，政府要实行一定的福利政策。
第三节 卫生事业的发展目标
• 一、中国卫生事业面临的困难和问题 • （一）卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求 不相适应，地区间卫生发展不平衡 • （二）农村卫生、预防保健工作薄弱 • （三）医疗保健制度不健全 • （四）卫生投入不足 • （五）卫生资源配置不合理，利用效率不高 • （六）卫生机构的经济运行机制不合理 • （七）医疗卫生服务质量低下
卫生事业管理学概述
卫生管理干部越来不适应新形势。卫 生事业外环境的变化，使得培养一大批 有知识、善思维、肯负责管理者的迫切 性日益突出。
3．用活用足政策、除弊兴利
社会主义市场经济条件下，政府的许多 卫生政策都会影响卫生机构的行为。
各级医疗、预防、保健机构都要贯彻 预防为主的方针。
加强卫生宣传、开展健康教育，是贯 彻预防为主方针的重要措施。
3．中西医并重
中医药学是中华民族的优秀传统文化， 是我国卫生事业的重要组成部份和独具的特 色与优势。
正确处理继承与创新的关系。 加强中医医疗机构的建设。 根据中医药发展需要，多种形式培养中 医药专业人才，努力造就新一代名中医。 改革、完善中药材生产组织管理形式。
（三）比较研究法
有计划地收集国内外各种信息资料与调 查研究和试验研究得到的资料，进行比较 分析研究。
关键是资料丰富、可靠、注意可比性， 同时选用先进的比较研究手段。
第二节 中国卫生事业的性质
一．我国卫生事业的性质
我国卫生事业是政府实行一定福利政策 的社会公益事业。
理解卫生事业性质，对正确制定卫生改 革和发展的方针、政策、合理利用和配置 卫生资源有着重要意义。
（二）研究对象：
1．社会卫生活动的宏观管理规律 ①卫生方针、政策的研究； ②卫生组织和卫生管理体制的特点； ③卫生规划制定原则及意义； ④卫生服务体制及服务机制； ⑤医疗保健制度研究； ⑥社会经济、科技、教育、文化、法制与卫生 管理的关系研究。
2．社会卫生活动的微观管理规律 ①医院管理规律； ②卫生防疫管理的基本规律； ③中医管理的基本特点； ④药品、器械、保健品管理的规律。
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一、卫生事业
（一）卫生事业的概念
1.概念：
（1）事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和规模的对社 会发展有影响的系统活动。二是指不以营利为目的，在其运 行中由国家提供经费补助的社会公共事务。
（2）卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统 活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为 主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
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2.新时期的卫生工作方针**
（1996年）
以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建
设服务
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预防为主
卫生部前部长陈竺谈到：“我们的卫生 事业模式要转换，要从主要的，尤其是 对大病晚期的治疗，关口前移、重心下 沉，预防为主，这样才可以走出一条可 持续发展的道路。其实，西方最发达的 国家，现在也在反思医疗保险体系当中 的种种弊病，一个重要的问题，就是要 转换医学的模式。”
2. 医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效 的制度安排 公共卫生体系、看病难、看病贵、 医疗保障体系、药品供应体系
3. 突发事件频发，突发公共事件卫生应急机制不完 善
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三、卫生事业管理学
（一）卫生事业管理学定义 是研究卫生事业发展规律的学科，它的 任务是研究卫生事业管理的理论和方法； 研究与国情相适应的卫生政策；研究与 政策相适应的组织管理和工作方法；研 究卫生事业管理的经验。
医疗卫生服务
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完整的卫生体系
卫疾
医
医
医
生病
疗
疗
学
监预
卫
保
教
督防
生
障
育
执控
服
制
科
法制
务
度
研
四大系统
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2.卫生工作面临着严峻的挑战
1. 人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并 发挥其功能提出新要求 老龄化、健康需求增加、 疾病谱改变
卫生行业是指卫生服务机构的总称。
（3）卫生系统：是指卫生机构及卫生从业人员按一定秩序和内 部联系组成的功能整体，是社会系统的重要子系统。
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2.卫生事业的性质**
我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社 会公益事业
我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的 事业，不能以营利为目的
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（二）卫生事业在社会发展中的 地位与作用
卫生事业是健康的保证 卫生事业是保持和促进生产力发展的基础 卫生事业与经济社会发展相辅相成 卫生事业是建设和谐社会的重要内容
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二、卫生事业管理
（一）卫生事业管理的概念
卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律 和特点，以保障和增进人民健康为目的，对 卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计 划、组织和控制的过程。
卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持 和促进人民的健康，主要目标是最大限度地 发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生 系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在 卫生筹资和健康状况上的公平性。
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1.卫生事业管理的主体
卫生事业管理的主体： 政府 政府卫生行政部门 政府其他相关部门（如发展和改革部门，
基层卫生服务管理
医疗保障制度
基本药物制度
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（3）社会卫生措施
卫生筹资 卫生支付 卫生组织 卫生规划 卫生行为
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4.卫生事业管理的主要内容
卫生人力资源管理 卫生信息管理 药品管理 中医院管理 医学教育与科技管理
9. 基层卫生服务体系，公共卫生服务管理、卫 生信息管理和卫生应急管理回顾
10. 药品政策和管理回顾 11. 医学教育、科技管理与卫生改革
新“三座大山”?
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新“三座大山”分 别以76%、65%和 50%的得票率位居 前列
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主要内容
1. 卫生事业 2. 卫生事业管理 3. 卫生事业管理学 4. 学习卫生事业管理学的意义
第一讲 卫生事业管理学绪论
Health Service Management
授课教师 马亚娜 副教授
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几个专题
1. 卫生管理理论的系统回顾 2. 卫生事业管理的研究方法回顾
3. 卫生管理主要职能：组织与规划、卫生筹资 与支付等
4. 卫生服务质量管理的系统回顾 5. 卫生服务社会营销管理 6. 卫生人力资源管理系统回顾 7. 卫生系统绩效评价回顾 8. 医疗保障制度系统回顾
人力资源和社会保障部门等）
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2.卫生事业管理的过程
计划 组织 控制
–卫生服务质量管理 –卫生系统绩效评价
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3.卫生事业管理的客体
（1）卫生组织体系
卫生机构及相关机构 卫生人员及相关人员
（2）卫生系统活动
医疗服务管理
公共卫生服务管理
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（二）卫生事业管理的方式
计划方式 法律方式 经济方式 行政方式 项目方式
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（三）我国的卫生工作方针
1.20世纪50年代卫生工作的四大方针 面向工农兵 预防为主 团结中西医 卫生工作与群众运动相结合
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（三）我国卫生事业取得的成就与面 临的挑战
1.我国卫生事业发展取得了巨大成就 (1)人民健康水平不断提高 (2)重大传染病防治取得了明显进展 (3)医疗卫生服务体系不断健全 (4)基本医疗保险体系建设不断完善 (5)妇女儿童卫生保健水平进一步提高 (6)卫生法制化建设深入推进 (7)深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本
卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作 用
卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发 展相协调，人民健康保障水平必须与经济发 展水平相适应
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Hale Waihona Puke 3.卫生事业的特点政府在卫生事业中发挥主导作用 卫生事业以维护和增进人民健康，提高
民族素质为目的 卫生事业服务全体人民 卫生事业的系统性和复杂性