第一讲卫生事业管理学绪论
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人力资源和社会保障部门等）
2020/8/5
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2.卫生事业管理的过程
计划 组织 控制
–卫生服务质量管理 –卫生系统绩效评价
2020/8/5
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3.卫生事业管理的客体
（1）卫生组织体系
卫生机构及相关机构 卫生人员及相关人员
（2）卫生系统活动
医疗服务管理
公共卫生服务管理
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（二）卫生事业管理的方式
计划方式 法律方式 经济方式 行政方式 项目方式
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（三）我国的卫生工作方针
1.20世纪50年代卫生工作的四大方针 面向工农兵 预防为主 团结中西医 卫生工作与群众运动相结合
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一、卫生事业
（一）卫生事业的概念
1.概念：
（1）事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和规模的对社 会发展有影响的系统活动。二是指不以营利为目的，在其运 行中由国家提供经费补助的社会公共事务。
（2）卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统 活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为 主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
医疗卫生服务
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完整的卫生体系
卫疾
医
医
医
生病
疗
疗
学
监预
卫
保
教
督防
生
障
育
执控
服
制
科
法制
务
度
研
四大系统
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2.卫生工作面临着严峻的挑战
1. 人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并 发挥其功能提出新要求 老龄化、健康需求增加、 疾病谱改变
SUDA-MYN
16
2.新时期的卫生工作方针**
（1996年）
以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建
设服务
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预防为主
卫生部前部长陈竺谈到：“我们的卫生 事业模式要转换，要从主要的，尤其是 对大病晚期的治疗，关口前移、重心下 沉，预防为主，这样才可以走出一条可 持续发展的道路。其实，西方最发达的 国家，现在也在反思医疗保险体系当中 的种种弊病，一个重要的问题，就是要 转换医学的模式。”
第一讲 卫生事业管理学绪论
Health Service Management
授课教师 马亚娜 副教授
2020/8/5
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1
几个专题
1. 卫生管理理论的系统回顾 2. 卫生事业管理的研究方法回顾
3. 卫生管理主要职能：组织与规划、卫生筹资 与支付等
4. 卫生服务质量管理的系统回顾 5. 卫生服务社会营销管理 6. 卫生人力资源管理系统回顾 7. 卫生系统绩效评价回顾 8. 医疗保障制度系统回顾
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（二）卫生事业在社会发展中的 地位与作用
卫生事业是健康的保证 卫生事业是保持和促进生产力发展的基础 卫生事业与经济社会发展相辅相成 卫生事业是建设和谐社会的重要内容
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二、卫生事业管理
（一）卫生事业管理的概念
卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律 和特点，以保障和增进人民健康为目的，对 卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计 划、组织和控制的过程。
基层卫生服务管理
医疗保障制度
基本药物制度
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（3）社会卫生措施
卫生筹资 卫生支付 卫生组织 卫生规划 卫生行为
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4.卫生事业管理的主要内容
卫生人力资源管理 卫生信息管理 药品管理 中医院管理 医学教育与科技管理
卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作 用
卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发 展相协调，人民健康保障水平必须与经济发 展水平相适应
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3.卫生事业的特点
政府在卫生事业中发挥主导作用 卫生事业以维护和增进人民健康，提高
民族素质为目的 卫生事业服务全体人民 卫生事业的系统性和复杂性
卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持 和促进人民的健康，主要目标是最大限度地 发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生 系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在 卫生筹资和健康状况上的公平性。
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1.卫生事业管理的主体
卫生事业管理的主体： 政府 政府卫生行政部门 政府其他相关部门（如发展和改革部门，
9. 基层卫生服务体系，公共卫生服务管理、卫 生信息管理和卫生应急管理回顾
10. 药品政策和管理回顾 11. 医学教育、科技管理与卫生改革
新“三座大山”?
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新“三座大山”分 别以76%、65%和 50%的得票率位居 前列
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主要内容
1. 卫生事业 2. 卫生事业管理 3. 卫生事业管理学 4. 学习卫生事业管理学的意义
卫生行业是指卫生服务机构的总称。
（3）卫生系统：是指卫生机构及卫生从业人员按一定秩序和内 部联系组成的功能整体，是社会系统的重要子系统。
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2.卫生事业的性质**
我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社 会公益事业
我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的 事业，不能以营利为目的
2. 医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效 的制度安排 公共卫生体系、看病难、看病贵、 医疗保障体系、药品供应体系
3. 突发事件频发，突发公共事件卫生应急机制不完 善
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百度文库
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三、卫生事业管理学
（一）卫生事业管理学定义 是研究卫生事业发展规律的学科，它的 任务是研究卫生事业管理的理论和方法； 研究与国情相适应的卫生政策；研究与 政策相适应的组织管理和工作方法；研 究卫生事业管理的经验。
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（三）我国卫生事业取得的成就与面 临的挑战
1.我国卫生事业发展取得了巨大成就 (1)人民健康水平不断提高 (2)重大传染病防治取得了明显进展 (3)医疗卫生服务体系不断健全 (4)基本医疗保险体系建设不断完善 (5)妇女儿童卫生保健水平进一步提高 (6)卫生法制化建设深入推进 (7)深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本
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2.卫生事业管理的过程
计划 组织 控制
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3.卫生事业管理的客体
（1）卫生组织体系
卫生机构及相关机构 卫生人员及相关人员
（2）卫生系统活动
医疗服务管理
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（二）卫生事业管理的方式
计划方式 法律方式 经济方式 行政方式 项目方式
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（三）我国的卫生工作方针
1.20世纪50年代卫生工作的四大方针 面向工农兵 预防为主 团结中西医 卫生工作与群众运动相结合
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一、卫生事业
（一）卫生事业的概念
1.概念：
（1）事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和规模的对社 会发展有影响的系统活动。二是指不以营利为目的，在其运 行中由国家提供经费补助的社会公共事务。
（2）卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统 活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为 主要目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
医疗卫生服务
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完整的卫生体系
卫疾
医
医
医
生病
疗
疗
学
监预
卫
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教
督防
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执控
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制
科
法制
务
度
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四大系统
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1. 人民健康需求发生变化，对健全医疗卫生体系并 发挥其功能提出新要求 老龄化、健康需求增加、 疾病谱改变
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2.新时期的卫生工作方针**
（1996年）
以农村为重点 预防为主 中西医并重 依靠科技与教育 动员全社会参与 为人民健康服务，为社会主义现代化建
设服务
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预防为主
卫生部前部长陈竺谈到：“我们的卫生 事业模式要转换，要从主要的，尤其是 对大病晚期的治疗，关口前移、重心下 沉，预防为主，这样才可以走出一条可 持续发展的道路。其实，西方最发达的 国家，现在也在反思医疗保险体系当中 的种种弊病，一个重要的问题，就是要 转换医学的模式。”
第一讲 卫生事业管理学绪论
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几个专题
1. 卫生管理理论的系统回顾 2. 卫生事业管理的研究方法回顾
3. 卫生管理主要职能：组织与规划、卫生筹资 与支付等
4. 卫生服务质量管理的系统回顾 5. 卫生服务社会营销管理 6. 卫生人力资源管理系统回顾 7. 卫生系统绩效评价回顾 8. 医疗保障制度系统回顾
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（二）卫生事业在社会发展中的 地位与作用
卫生事业是健康的保证 卫生事业是保持和促进生产力发展的基础 卫生事业与经济社会发展相辅相成 卫生事业是建设和谐社会的重要内容
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二、卫生事业管理
（一）卫生事业管理的概念
卫生事业管理是指政府根据卫生事业的规律 和特点，以保障和增进人民健康为目的，对 卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计 划、组织和控制的过程。
基层卫生服务管理
医疗保障制度
基本药物制度
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（3）社会卫生措施
卫生筹资 卫生支付 卫生组织 卫生规划 卫生行为
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4.卫生事业管理的主要内容
卫生人力资源管理 卫生信息管理 药品管理 中医院管理 医学教育与科技管理
卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作 用
卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发 展相协调，人民健康保障水平必须与经济发 展水平相适应
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3.卫生事业的特点
政府在卫生事业中发挥主导作用 卫生事业以维护和增进人民健康，提高
民族素质为目的 卫生事业服务全体人民 卫生事业的系统性和复杂性
卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持 和促进人民的健康，主要目标是最大限度地 发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生 系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在 卫生筹资和健康状况上的公平性。
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1.卫生事业管理的主体
卫生事业管理的主体： 政府 政府卫生行政部门 政府其他相关部门（如发展和改革部门，
9. 基层卫生服务体系，公共卫生服务管理、卫 生信息管理和卫生应急管理回顾
10. 药品政策和管理回顾 11. 医学教育、科技管理与卫生改革
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主要内容
1. 卫生事业 2. 卫生事业管理 3. 卫生事业管理学 4. 学习卫生事业管理学的意义
卫生行业是指卫生服务机构的总称。
（3）卫生系统：是指卫生机构及卫生从业人员按一定秩序和内 部联系组成的功能整体，是社会系统的重要子系统。
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2.卫生事业的性质**
我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社 会公益事业
我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的 事业，不能以营利为目的
2. 医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效 的制度安排 公共卫生体系、看病难、看病贵、 医疗保障体系、药品供应体系
3. 突发事件频发，突发公共事件卫生应急机制不完 善
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三、卫生事业管理学
（一）卫生事业管理学定义 是研究卫生事业发展规律的学科，它的 任务是研究卫生事业管理的理论和方法； 研究与国情相适应的卫生政策；研究与 政策相适应的组织管理和工作方法；研 究卫生事业管理的经验。
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（三）我国卫生事业取得的成就与面 临的挑战
1.我国卫生事业发展取得了巨大成就 (1)人民健康水平不断提高 (2)重大传染病防治取得了明显进展 (3)医疗卫生服务体系不断健全 (4)基本医疗保险体系建设不断完善 (5)妇女儿童卫生保健水平进一步提高 (6)卫生法制化建设深入推进 (7)深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本