卫生事业管理绪论.pptx
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卫生事业管理绪论ppt课件
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卫生事业管理学课件
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第一章 绪论
• 学习要点： • 1、掌握卫生事业、卫生事业管理学的概念
及内容，卫生事业的性质和方针、特点和 作用。 • 2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成 就和存在的问题。 • 3、了解卫生事业管理学的概述和发展历程。
2
第一节卫生事业
• 一、卫生事业的概念 • （一）概念 • 1、事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和
础。 • 3、卫生事业与社会的发展相辅成。 • 4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容。
10
第二节 卫生事业管理
• 一、卫生事业管理的概念： • 卫生事业管理是政府根据卫生事业的规律和特点，
以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、 系统活动和社会措施进行计划、组织、控制的过 程。 • 主要目标：最大限度地发挥卫生资源的作用，建 立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持 社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平。最 大限度地保持和促进人民的健康。
14
第二节 卫生事业管理
• 3、社会卫生措施 • 包括5个方面： • 卫生筹资 • 卫生支付 • 卫生组织 • 卫生规制 • 卫生行为
15
第二节 卫生事业管理
• （五）卫生事业管理的主要内容： • 包括人、财、物、技术、信息的合理配置 • 1、卫生人力资源管理 • 2、卫生信息管理 • 3、药品管理 • 4、中医药管理 • 5、医学教育与科技管理
25
第四节学习卫生事业管理学的意义
• 一、为什么学习卫生事业管理学？
• 1）工作面向人群，面向社区、学校、企业、 医院、公共场所、被监督单位，需要沟通 交流，需要主动提供服务。
• 2）需要团队合作，不是单枪匹马，单打独 斗，需要计划、协调、组织、反馈、管理 控制，才能更好完成工作
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卫生事业管理学课件
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第一章 绪论
• 学习要点： • 1、掌握卫生事业、卫生事业管理学的概念
及内容，卫生事业的性质和方针、特点和 作用。 • 2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成 就和存在的问题。 • 3、了解卫生事业管理学的概述和发展历程。
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第一节卫生事业
• 一、卫生事业的概念 • （一）概念 • 1、事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和
础。 • 3、卫生事业与社会的发展相辅成。 • 4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容。
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第二节 卫生事业管理
• 一、卫生事业管理的概念： • 卫生事业管理是政府根据卫生事业的规律和特点，
以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、 系统活动和社会措施进行计划、组织、控制的过 程。 • 主要目标：最大限度地发挥卫生资源的作用，建 立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持 社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平。最 大限度地保持和促进人民的健康。
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第二节 卫生事业管理
• 3、社会卫生措施 • 包括5个方面： • 卫生筹资 • 卫生支付 • 卫生组织 • 卫生规制 • 卫生行为
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第二节 卫生事业管理
• （五）卫生事业管理的主要内容： • 包括人、财、物、技术、信息的合理配置 • 1、卫生人力资源管理 • 2、卫生信息管理 • 3、药品管理 • 4、中医药管理 • 5、医学教育与科技管理
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第四节学习卫生事业管理学的意义
• 一、为什么学习卫生事业管理学？
• 1）工作面向人群，面向社区、学校、企业、 医院、公共场所、被监督单位，需要沟通 交流，需要主动提供服务。
• 2）需要团队合作，不是单枪匹马，单打独 斗，需要计划、协调、组织、反馈、管理 控制，才能更好完成工作
卫生事业管理学讲义(PPT 71页)
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• （8）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作， 组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
• （9）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫 生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。
• （10）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的 卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我 国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
县卫校
乡镇卫生院\街道医院 社区卫生中心 门诊部(站)
17
18
• 部领导 • 部 长陈 竺 • 副 部 长黄洁夫 • 副 部 长马晓伟 • 纪检组长李 熙 • 副部长刘 谦
党组书记张 茅 副 部 长王国强 副 部 长 陈啸宏 副 部 长 邵明立 副部长尹 力
19
1.卫生部的主要职责 • 根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员
（一）卫生组织体系的概念
• 按照世界卫生组织的定义，卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康 为基本目标的组织。
• 这是较为广泛的一个定义，按照这个界定，所有 与健康有关的组织或者活动都包括在这个系统中。 其中包括医院、诊所、专业治疗机构、预防机构、 卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包括和 公共卫生有关的组织如健身的场所等。
卫生事业管理学
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题2：请问你的年龄是：20岁以下/20岁-30岁/30岁-40岁
/40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织/卫生服务组
• （8）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作， 组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
• （9）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫 生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。
• （10）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的 卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我 国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
县卫校
乡镇卫生院\街道医院 社区卫生中心 门诊部(站)
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• 部领导 • 部 长陈 竺 • 副 部 长黄洁夫 • 副 部 长马晓伟 • 纪检组长李 熙 • 副部长刘 谦
党组书记张 茅 副 部 长王国强 副 部 长 陈啸宏 副 部 长 邵明立 副部长尹 力
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1.卫生部的主要职责 • 根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员
（一）卫生组织体系的概念
• 按照世界卫生组织的定义，卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康 为基本目标的组织。
• 这是较为广泛的一个定义，按照这个界定，所有 与健康有关的组织或者活动都包括在这个系统中。 其中包括医院、诊所、专业治疗机构、预防机构、 卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包括和 公共卫生有关的组织如健身的场所等。
卫生事业管理学
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题2：请问你的年龄是：20岁以下/20岁-30岁/30岁-40岁
/40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织/卫生服务组
卫生事业管理学概述ppt课件
总目标是努力提高全体社会成员的健康水平， 促进和谐社会全面发展，而不是通过治疗患者而 获得经济收益。
❖卫生事业管理学的定义
------综合运用多学科的理论与方法,研 究卫生事业管理活动中的方针政策、 卫生资源、组织结构、保障制度、运 行机制、经验教训及发展规律的一门 应用学科，属于公共管理学的一个分 支。
谢谢！
欢迎各位批评指正!
此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！
❖2、素质目标：思考学习卫生事业管 理学的意义
❖卫生事业的概念
卫生事业----为增进人民健康所采取的组织 体系、系统活动和社会措施的总和，这些公 益性组织和活动以追求社会效益而不是经济 效益为目的，由政府领导并提供必要的经费 补助。
卫生事业的特点: 带有公益性的社会事业
一般不依赖市场的力量
需要政府发挥组织与领导作用
❖卫生事业管理面临的严峻挑战
★卫生管理实践中出现许多新问题，需要不断地深 入研究；
★卫生事业管理正处于从经验管理向科学管理转变， 任务还十分艰巨；
★卫生事业管理学的科学水平不断提高，需学习的 新知识不断增加；
思考题
❖1、为什么说政府必须承担卫生事业 的主要责任？
❖2、政府在卫生领域的主要职责是什 么？
卫生事业管理学概述据Fra bibliotek计，目前我国血吸虫病患者约有85万人。在 部分偏远落后地区，地方性流行病仍未得到控制。
面对火灾、旱灾、水灾、矿难、食物中毒等突发事 件，应对机制不完善，极易造成恐慌。
医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看 病贵等问题突出
❖学习目标
❖1、能力目标：掌握卫生事业管理学 的基本概念、研究对象和研究内容
❖ 2.卫生事业管理学的研究对象与内容 研究对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、 资源、组织、系统、行政、绩效 研究内容： ☆ 研究卫生事业管理中具有指导性的问题 ☆研究政府在公共卫生事务中的主要职能和 这些子系统的管理 ☆研究卫生事业各职能领域中带有共性的问题
❖卫生事业管理学的定义
------综合运用多学科的理论与方法,研 究卫生事业管理活动中的方针政策、 卫生资源、组织结构、保障制度、运 行机制、经验教训及发展规律的一门 应用学科，属于公共管理学的一个分 支。
谢谢！
欢迎各位批评指正!
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❖2、素质目标：思考学习卫生事业管 理学的意义
❖卫生事业的概念
卫生事业----为增进人民健康所采取的组织 体系、系统活动和社会措施的总和，这些公 益性组织和活动以追求社会效益而不是经济 效益为目的，由政府领导并提供必要的经费 补助。
卫生事业的特点: 带有公益性的社会事业
一般不依赖市场的力量
需要政府发挥组织与领导作用
❖卫生事业管理面临的严峻挑战
★卫生管理实践中出现许多新问题，需要不断地深 入研究；
★卫生事业管理正处于从经验管理向科学管理转变， 任务还十分艰巨；
★卫生事业管理学的科学水平不断提高，需学习的 新知识不断增加；
思考题
❖1、为什么说政府必须承担卫生事业 的主要责任？
❖2、政府在卫生领域的主要职责是什 么？
卫生事业管理学概述据Fra bibliotek计，目前我国血吸虫病患者约有85万人。在 部分偏远落后地区，地方性流行病仍未得到控制。
面对火灾、旱灾、水灾、矿难、食物中毒等突发事 件，应对机制不完善，极易造成恐慌。
医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看 病贵等问题突出
❖学习目标
❖1、能力目标：掌握卫生事业管理学 的基本概念、研究对象和研究内容
❖ 2.卫生事业管理学的研究对象与内容 研究对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、 资源、组织、系统、行政、绩效 研究内容： ☆ 研究卫生事业管理中具有指导性的问题 ☆研究政府在公共卫生事务中的主要职能和 这些子系统的管理 ☆研究卫生事业各职能领域中带有共性的问题
《卫生事业管理学》PPT课件
<一>泰勒的科学管理理论<1903年>
基本要点： <一>科学管理的中心问题是提高效率. 要制定出有科学依据的工人的"合理的日工作量",就必须进 行工时和动作研究. 方法是选择合适且技术熟练的工人,把他们的每一项动作,每 一道工序所使用的时间记录下来,加上必要的休息时间和其 他延误时间,就得出完成该项工作所需要的总时间,据此定出 一个工人"合理的日工作量" . 创立了"工作定额原理"
<一>泰勒的科学管理理论<1903 年>
1911年泰勒出版了《科学管理原 理》一书,标志着科学管理理论 的诞生. 泰罗毕生致力于研究如何提高效 率 一是提高管理人员的工作效率
<一>泰勒的科学管理理论<1903年>
基本要点： <一>科学管理的中心问题是提高效率. <二>为了提高劳动生产率,必须为工作挑选"第一流的工人". <三>要使工人掌握标准化的操作方法,使用标准化的工具,机 器和材料,并使作业环境标准化,这就是所谓标准化原理. <四>实行刺激性的计件工资报酬制度. <五>把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科 学工作法. <六>在组织机构的管理控制上实行例外原则.
韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的 公正. 被誉为"组织理论之父"的马克斯・韦伯对管理理论的伟大贡献在于：明确而系统地指出理 想的组织应以合理合法权力为基础,这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成.
<二>韦伯的组织理论<1911年>
卫生事业管理学第一章 绪论
管理理论基础
【讨论题】管理是什么？
管理是协调。
管理是一种说不清的东西。
管理就是管人理事。
管理就是由计划、组织、领导、控制等职能组成 的过程
管理就是管得有道理。
管理就是以最少的投入获得最大的产出。
管理是实现目标的一种手段 ……
[思考题]管理到底 是什么？
管理的表现形式
【思考题】现实生活中从事管理工作的人平时在 做什么？
（ Do things fast）--CA
如何做好对的事？
创新：持续改进完善
计
组
领
控
划
织
导
制
工
工
工
工
作
作
作
作
科学决策
二、管理的职能
法约尔：
计划、组织、指挥、协调、控制
孔 茨：
计划、组织、人员配备、领导、控制
计划：制定目标并确定为达成这些目标所 必需的行动。
组织：根据组织的目标、战略和内外环境 设计组织结构，并为不同岗位配置人力资 源的过程；
一、概念与性质
卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一 定福利政策的社会公益事业（《中共中央、国 务院关于卫生改革与发展的决定》1997）
社会公益 福利政策 政府、社会、市场共同作用
福利性是指政府对卫生事业实行一定的福利 政策，各级政府要给予必要的投入
医疗保障中的福利政策； 财政投入的福利政策； 医疗卫生服务性收费的福利性； 对预防保健服务免费或适当收费； 基本医疗服务收成本，非基本可等于或高于
四、我国卫生事业的成就与挑战
人民健康水平不断提高 重大传染病防治取得明显进展 医疗卫生服务体系不断健全 基本医疗保险体系建设不断完善 妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生法制建设深入推进 深化医药卫生体制改革正式启动
卫生事业管理第一章绪论ppt课件
而卫生事业管理学则侧重于卫生事业组织在管理卫生事务时其自身功能的发挥33卫生法学卫生事业管理主要是运用卫生相关的法律知识提高管理者和政策制定者的法律水平和管理水平卫生统计学将卫生统计学运用到卫生事业管理和研究过程中可使数据信息更加有效社会医学卫生事业管理学是运用社会卫生状况社会因素和健康之间的相互关系及规律对卫生事业进行更好的管理流行病学卫生事业管理是在已知疾病和健康分布及其决定因素的条件下实施适宜的策略对健康进行管理34一卫生事业管理的科学教育1980年原卫生部下发了关于加强社会医学与卫生管理学研究工作的意见
4. 卫生法学
卫生事业管理主要是运用卫生相关的法律知识，提高管理者和政 策制定者的法律水平和管理水平
5. 卫生统计学
将卫生统计学运用到卫生事业管理和研究过程中，可使数据信息 更加有效
6. 社会医学
卫生事业管理学是运用社会卫生状况、社会因素和健康之间的相 互关系及规律，对卫生事业进行更好的管理
7. 流行病学
管理 筹措资源
提供医疗保障
提供服务
系统目标
反应性 分担疾病经济风险
健康
图 卫生系统功能与目标之间的关系图
编辑课件
13
（五）卫生系统的特点
1. 卫生系统具有一般系统的特征
卫生系统具有开放性和复杂性
2. 卫生系统具有特殊性
• 卫生系统的根本目标是促进人群健康 • 卫生系统所提供的产品和服务具有专业性 • 卫生系统所提供的产品和服务大多具有公共产
社会系统中的其他子系统主要影响到人口结构和素质、 科学技术水平等因素。
编辑课件
9
（三）卫生系统的目标
1. 改善健康
不仅指提高居民健康水平，还包括改善人群分布， 减少健康状况的不公平性（尤其是贫困人口）。
4. 卫生法学
卫生事业管理主要是运用卫生相关的法律知识，提高管理者和政 策制定者的法律水平和管理水平
5. 卫生统计学
将卫生统计学运用到卫生事业管理和研究过程中，可使数据信息 更加有效
6. 社会医学
卫生事业管理学是运用社会卫生状况、社会因素和健康之间的相 互关系及规律，对卫生事业进行更好的管理
7. 流行病学
管理 筹措资源
提供医疗保障
提供服务
系统目标
反应性 分担疾病经济风险
健康
图 卫生系统功能与目标之间的关系图
编辑课件
13
（五）卫生系统的特点
1. 卫生系统具有一般系统的特征
卫生系统具有开放性和复杂性
2. 卫生系统具有特殊性
• 卫生系统的根本目标是促进人群健康 • 卫生系统所提供的产品和服务具有专业性 • 卫生系统所提供的产品和服务大多具有公共产
社会系统中的其他子系统主要影响到人口结构和素质、 科学技术水平等因素。
编辑课件
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（三）卫生系统的目标
1. 改善健康
不仅指提高居民健康水平，还包括改善人群分布， 减少健康状况的不公平性（尤其是贫困人口）。
第十一章 卫生事业管理 《公共事业管理》PPT课件
– （二）促进基本公共卫生服务逐步均等化管理 – 1.基本目标 – 通过实施国家基本公共城乡居民的健康问 题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预 防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务 和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐 步享有均等化的基本公共卫生服务。
对企业职工实行免费医疗，职工家属实行减半收费的一项制
度。
第二节 政府公共卫生管理
• 二、基本公共卫生服务管理
– （四）城镇医疗保障制度
• 3．城镇职工医疗保险改革 • （1）低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求； • （2）实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担的制度，
形成新的筹资机制； • （3）社会统筹与个人账户相结合，设立社会统筹医疗基金； • （4）合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
– （3）社区卫生机构服务质量自主管理
第三节 社区卫生服务管理
三、社区卫生服务质量管理与评价
3.社区卫生服务的评价
• （1）社区卫生服务评价的必要性 • （2）评价的指标体系
第三节 社区卫生服务管理
• 评价的指标体系 ① 支持指标：从政策、资金方面评价政府对社区卫生服务的支
持和投入力度，从人群覆盖率、业务用房、信息管理设施以 及管理制度等方面评价服务机构网络建设，从全科医生数量、 培训率、医务人员结构等方面评价社区卫生人力资源状况。 ② 服务功能：从社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计 划生育技术服务六个方面评价社区卫生服务功能的实施情况。 ③ 绩效指标：从社区卫生服务效率、效益、社区卫生服务利用、 健康改善指标、反应性、公平性、居民满意度等方面评价社 区卫生服务绩效。
•
第一节 卫生事业管理概述
• 一、卫生事业的相关概念
– （二）卫生事业
对企业职工实行免费医疗，职工家属实行减半收费的一项制
度。
第二节 政府公共卫生管理
• 二、基本公共卫生服务管理
– （四）城镇医疗保障制度
• 3．城镇职工医疗保险改革 • （1）低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求； • （2）实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担的制度，
形成新的筹资机制； • （3）社会统筹与个人账户相结合，设立社会统筹医疗基金； • （4）合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
– （3）社区卫生机构服务质量自主管理
第三节 社区卫生服务管理
三、社区卫生服务质量管理与评价
3.社区卫生服务的评价
• （1）社区卫生服务评价的必要性 • （2）评价的指标体系
第三节 社区卫生服务管理
• 评价的指标体系 ① 支持指标：从政策、资金方面评价政府对社区卫生服务的支
持和投入力度，从人群覆盖率、业务用房、信息管理设施以 及管理制度等方面评价服务机构网络建设，从全科医生数量、 培训率、医务人员结构等方面评价社区卫生人力资源状况。 ② 服务功能：从社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计 划生育技术服务六个方面评价社区卫生服务功能的实施情况。 ③ 绩效指标：从社区卫生服务效率、效益、社区卫生服务利用、 健康改善指标、反应性、公平性、居民满意度等方面评价社 区卫生服务绩效。
•
第一节 卫生事业管理概述
• 一、卫生事业的相关概念
– （二）卫生事业
卫生事业管理ppt课件
我国卫生机构
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• 卫生规划：卫生组织或系统进行某项卫生活动的目标，制定全局性战略 以实现这些目标，结合全局战略开发一个全面分层计划体系以综合和协 调各种活动。
• 卫生规划坚持理念：协调发展、可持续发展、系统、目标和过程的理念。 • 卫生规划步骤：1确定目标2分析环境3分析资源4修正目标5制定战略6
• 以社区为基础的卫生服务：社区卫生服务必须立足于社区，以社区为基 础。社区卫生技术人员在服务中，既要利用社区背景资料来了解个体的 相关问题，又要从个体反映出来的群体问题了解其所属单位、团体或住 宅区域可能发生的重大事件并设法提出合理的社区干预计划。
• 社区卫生服务管理：综合运用管理学理论、方法和技术，对控制社区卫 生服务的人、财、物、信息、时间空间等资源进行的科学管理。其目的 是通过组织、计划、协调和控制等职能活动，使社区所拥有的卫生资源 充分利用，使其发挥最大效率，取得最大效益，实现社区卫生服务目标。 社区卫生服务管理特点：学科的综合性与交叉性、技术与管理的双重属 性、社区卫生服务管理的实践性、社区卫生服务管理的广泛性。
• 社区：若干社会群体或社会组织聚集在某一个地域里形成的一个社会上 相互关联的大集体。
• 社区的五要素：一定人群、一定地域、生活服务设施、 特定的文化背 景和生活方式、管理机构及管理制度。
• 社区卫生服务：社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、 上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理 使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范 围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点， 以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医 疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经 济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
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• 卫生规划：卫生组织或系统进行某项卫生活动的目标，制定全局性战略 以实现这些目标，结合全局战略开发一个全面分层计划体系以综合和协 调各种活动。
• 卫生规划坚持理念：协调发展、可持续发展、系统、目标和过程的理念。 • 卫生规划步骤：1确定目标2分析环境3分析资源4修正目标5制定战略6
• 以社区为基础的卫生服务：社区卫生服务必须立足于社区，以社区为基 础。社区卫生技术人员在服务中，既要利用社区背景资料来了解个体的 相关问题，又要从个体反映出来的群体问题了解其所属单位、团体或住 宅区域可能发生的重大事件并设法提出合理的社区干预计划。
• 社区卫生服务管理：综合运用管理学理论、方法和技术，对控制社区卫 生服务的人、财、物、信息、时间空间等资源进行的科学管理。其目的 是通过组织、计划、协调和控制等职能活动，使社区所拥有的卫生资源 充分利用，使其发挥最大效率，取得最大效益，实现社区卫生服务目标。 社区卫生服务管理特点：学科的综合性与交叉性、技术与管理的双重属 性、社区卫生服务管理的实践性、社区卫生服务管理的广泛性。
• 社区：若干社会群体或社会组织聚集在某一个地域里形成的一个社会上 相互关联的大集体。
• 社区的五要素：一定人群、一定地域、生活服务设施、 特定的文化背 景和生活方式、管理机构及管理制度。
• 社区卫生服务：社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、 上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理 使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范 围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点， 以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医 疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经 济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
(精品) 卫生事业管理学绪论课件
2020年12月3日
12
第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （二）卫生事业管理的手段
4、行政手段 表现为各种政策和行政命令
2020年12月3日
13
第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （二）卫生事业管理的手段
5、项目手段 将一项重要的卫生工作，事先明确目标、 资源投入、项目主体和负责人、起止时间， 按照计划、实施、评估等环节进行管理的 方式。
2020年12月3日
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第三节 卫生事业管理学
Health service management is a subject that explores the development rule of health service, the task of which is to study the theory and method of health service management, health policy in step with the situation of China, organization management or work method according to the correct policy, and the experience of health service management from the countries all over the world.
2020年12月3日
14
第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （三）卫生事业管理的对象
1、各种卫生机构及相关机构 2、卫生服务的提供者及相关人员
2020年12月3日
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第二节 卫生事业管理
一、卫生事业管理的概念 （四）卫生事业管理的主要内容
卫生事业管理学教材PPT51张课件
随着工业化的进程和工人阶级阶级意识的觉起，在行 业和地区的基础上，工人们自发地组织起来，建立各种 基金会和互助会，共同筹集资金，偿付医疗费用。
这些组织是医疗保险的雏形，到1870年前后，参加这 种组织的工人已经超过400万，这在当时的欧洲已经是 一个很大的数量了。
这些互助会和基金会为其后的医疗保险制度的建立奠 定了基础。
⒊保险基金主要来源于雇主和雇员按一定工资比例 交纳的保险费，国家也要给予一定的财政补贴。
德国是最早实行社会医疗保险的国家
到20世纪80年代初近百个国家实行了社会医疗保险， 其中一半是发展中国家。
国家医疗保险制度： （俗称全民公费医疗）
国家医疗保险是国家通过财政拨款，作为医疗保险 基金的主要来源，以保障本国居民获得医疗服务的一 种形式。
存在的问题：
⒈医护人员领取国家的固定工资，医护人员的报酬与 付出的劳动量无关。因此医务人员的工作积极性较差， 医疗服务效率低下。
⒉医疗服务供不应求，门诊排长队，住院也要等候几 个月或一年以上。
⒊有的医院半年多月就用完了全年的经费，那么则有 几个月关门。
⒋高水平的医生流向国外，流向私立医院，导致公立 医院水平降低，国内医学水平的发展减缓。
分类轴线 Ⅰ.付费方式
种类 ⒈ 自费 ⒉免费
⒊部分免费
代表国 不发达国家较多 英国、加拿大 北欧、前苏联 科威特 日本、德国、 美国的医疗保险
分类轴线 Ⅱ.筹资方式
种类
代表国
⒈自费
主要在不发达国家
⒉国家预算型
英国、加拿大、
北欧
⒊社会保险型
德国、日本、法国
⒋商业保险型
美国
⒌社区合作集资型 散见于一些国家
⒉是一种契约行为
⒊保险机构之间存在着激烈地竞争
这些组织是医疗保险的雏形，到1870年前后，参加这 种组织的工人已经超过400万，这在当时的欧洲已经是 一个很大的数量了。
这些互助会和基金会为其后的医疗保险制度的建立奠 定了基础。
⒊保险基金主要来源于雇主和雇员按一定工资比例 交纳的保险费，国家也要给予一定的财政补贴。
德国是最早实行社会医疗保险的国家
到20世纪80年代初近百个国家实行了社会医疗保险， 其中一半是发展中国家。
国家医疗保险制度： （俗称全民公费医疗）
国家医疗保险是国家通过财政拨款，作为医疗保险 基金的主要来源，以保障本国居民获得医疗服务的一 种形式。
存在的问题：
⒈医护人员领取国家的固定工资，医护人员的报酬与 付出的劳动量无关。因此医务人员的工作积极性较差， 医疗服务效率低下。
⒉医疗服务供不应求，门诊排长队，住院也要等候几 个月或一年以上。
⒊有的医院半年多月就用完了全年的经费，那么则有 几个月关门。
⒋高水平的医生流向国外，流向私立医院，导致公立 医院水平降低，国内医学水平的发展减缓。
分类轴线 Ⅰ.付费方式
种类 ⒈ 自费 ⒉免费
⒊部分免费
代表国 不发达国家较多 英国、加拿大 北欧、前苏联 科威特 日本、德国、 美国的医疗保险
分类轴线 Ⅱ.筹资方式
种类
代表国
⒈自费
主要在不发达国家
⒉国家预算型
英国、加拿大、
北欧
⒊社会保险型
德国、日本、法国
⒋商业保险型
美国
⒌社区合作集资型 散见于一些国家
⒉是一种契约行为
⒊保险机构之间存在着激烈地竞争
卫生事业管理绪论050410.ppt
（事业：①人所从事的，具有一定目标、规模和系统 而对社会发展有影响的经常性活动。②特指没有生 产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的事业， 区别于‘企业’）
卫生事业的特点：
n 卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提 高民族质量的服务性行业
n 卫生事业的服务对象是整个人群 n 社会和政府有责任保证国民得到基本的卫
管理与卫生事业管理的概念
l 卫生事业管理：运用管理学的基本知识对卫生 事业进行合理计划、实施、评价的过程。
l 卫生管理学是研究卫生事业发展规律及影响其 发展的因素，用管理科学的理论和方法来探索如 何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行 合理分配并及时提供给全体人民，最大限度地保 障人民健康。
▪ Health Service Administration
卫生事业管理绪论
北京大学公共卫生学院 卫生政策与管理系 陈娟
绪论
▪ 管理与卫生事业管理的概念 ▪ 卫生事业及其特点 ▪ 影响卫生事业管理的因素 ▪ 卫生管理常用的研究方法
管理与卫生事业管理的概念
l 管理：所谓管理，就 是创造一种环境，使 组织中的成员能够充 分发挥他们的聪明才 智和潜能，为实现组 织的崇高目标努力奋 斗的过程。
▪ 市场：不公平性（inequity)
垄断性
▪ 医患双方消费信息的不对称是造成垄断性 的主要原因
▪ 不公平性 ▪ 市场失灵
新普遍主义
(new universalism)
WHO 1999年年报中积极提倡的观念。 ▪ 所有的人都有拥有接受医疗服务的资格（强迫性） ▪ “普遍性保障”是指每个人都能够获得保障，但
level of responsiveness) o 对人群期望回应性的分布(the distribution of
卫生事业的特点：
n 卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提 高民族质量的服务性行业
n 卫生事业的服务对象是整个人群 n 社会和政府有责任保证国民得到基本的卫
管理与卫生事业管理的概念
l 卫生事业管理：运用管理学的基本知识对卫生 事业进行合理计划、实施、评价的过程。
l 卫生管理学是研究卫生事业发展规律及影响其 发展的因素，用管理科学的理论和方法来探索如 何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行 合理分配并及时提供给全体人民，最大限度地保 障人民健康。
▪ Health Service Administration
卫生事业管理绪论
北京大学公共卫生学院 卫生政策与管理系 陈娟
绪论
▪ 管理与卫生事业管理的概念 ▪ 卫生事业及其特点 ▪ 影响卫生事业管理的因素 ▪ 卫生管理常用的研究方法
管理与卫生事业管理的概念
l 管理：所谓管理，就 是创造一种环境，使 组织中的成员能够充 分发挥他们的聪明才 智和潜能，为实现组 织的崇高目标努力奋 斗的过程。
▪ 市场：不公平性（inequity)
垄断性
▪ 医患双方消费信息的不对称是造成垄断性 的主要原因
▪ 不公平性 ▪ 市场失灵
新普遍主义
(new universalism)
WHO 1999年年报中积极提倡的观念。 ▪ 所有的人都有拥有接受医疗服务的资格（强迫性） ▪ “普遍性保障”是指每个人都能够获得保障，但
level of responsiveness) o 对人群期望回应性的分布(the distribution of
卫生事业管理课件：管理学绪论
混乱驾驭者：能及时采取纠正行动以应对各
种意外事件，避免情况的进一步恶化 。
资源分配者：负责分配人力、物力和财力等
各方面的资源。
谈判者：与其他组织或部门进行协商和谈判 ，
以争取组织或部门的利益。
有效的管理者也是成功的管理者吗？
组织中提升最快的管理者与成绩最佳的管理者从事 的活动相同吗？强调的重点一样吗？
某些
概念
沟通、领导能力、激励、 冲突等
为了达到
某些 目标 个人、部门、组织的
以一种方式激励
发展 个人、组织
为了使消费者和组织的成员满意
管理的职能
计划（Planning） 组织(Organizing) 指挥( Commanding ) 协调 (Coordinating) 控制 (Controlling)
计划（Planning） 组织 (Organizing) 领导（Leading） 控制 (Controlling)
管理职能
计划：确定目标，制定战略，开发分计划以
协调活动。
组织：决定需要做什么，怎么做，谁去做；
包括组织结构设计、人员配备、组织变革。
领导：指导和激励所有参与者以及解决冲突。 控制：对活动进行监控，以确保按计划完成。
管理学绪论
问题
什么是管理? 管理是一门科学还是一门艺术？ 管理是一种职业吗？ 管理者的工作是否具有普遍性? 管理者需要哪些知识和技能? 在实际工作中,管理者可能扮演哪些角色?
什么是管理（Management）
管理是以计划,组织,指挥,协调和控制等 管理职能为要素的活动过程
管理是通过计划,组织,领导和控制的过程 协调资源,以达到预期目标
管理者实际在做什么
有效的管理者常常并不显得效率高 “看似低效率行为的效率”
种意外事件，避免情况的进一步恶化 。
资源分配者：负责分配人力、物力和财力等
各方面的资源。
谈判者：与其他组织或部门进行协商和谈判 ，
以争取组织或部门的利益。
有效的管理者也是成功的管理者吗？
组织中提升最快的管理者与成绩最佳的管理者从事 的活动相同吗？强调的重点一样吗？
某些
概念
沟通、领导能力、激励、 冲突等
为了达到
某些 目标 个人、部门、组织的
以一种方式激励
发展 个人、组织
为了使消费者和组织的成员满意
管理的职能
计划（Planning） 组织(Organizing) 指挥( Commanding ) 协调 (Coordinating) 控制 (Controlling)
计划（Planning） 组织 (Organizing) 领导（Leading） 控制 (Controlling)
管理职能
计划：确定目标，制定战略，开发分计划以
协调活动。
组织：决定需要做什么，怎么做，谁去做；
包括组织结构设计、人员配备、组织变革。
领导：指导和激励所有参与者以及解决冲突。 控制：对活动进行监控，以确保按计划完成。
管理学绪论
问题
什么是管理? 管理是一门科学还是一门艺术？ 管理是一种职业吗？ 管理者的工作是否具有普遍性? 管理者需要哪些知识和技能? 在实际工作中,管理者可能扮演哪些角色?
什么是管理（Management）
管理是以计划,组织,指挥,协调和控制等 管理职能为要素的活动过程
管理是通过计划,组织,领导和控制的过程 协调资源,以达到预期目标
管理者实际在做什么
有效的管理者常常并不显得效率高 “看似低效率行为的效率”
卫生事业管理绪论剖析
工时、动作的研究──制定科学的工作定额 工具、机器、材料、工作环境等标准化的研究
──制定标准化工具 提出级差计件工资制度
泰罗的“科学管理”理论（科学管理之父）
中心问题是提高效率，通过提高效率来提高劳 动生产率，谋求最大的产出量。
用科学管理方法代替经验管理方法。
管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是 相等的。
只有靠激励因素来调动员工的积极性，才能提高生产 效率。
麦格雷戈的“x理论-y理论” x理论 • 好逸恶劳，胸无大志，无压迫感和创造性，需用强迫、控制、 指挥、惩罚、威胁的手段使他们实现组织目标 • 悲观的、静止的、僵化的，控制来自外部
y理论 • 天生勤奋，自我指导，自我控制，热衷发挥才能和创造力 • 乐观的、动态的、灵活的，控制来自内部
控制 指挥
计划 人事
组织
管理程序/管理周期循环
管理者的分类
高层管理者 对组织负全责，主要侧重于沟通组织与
外部的联系和决定组织的大政方针。注重良好环境的 创造和重大决策的正确性。
中层管理者 承上启下。主要职责是正确领会高层的
指示精神，创造性地结合本部门的工作实际，有效指 挥各基层管理者开展工作。注重的是日常管理事务。
卫生事业管理
第 1 章 卫生事业管理绪论
什么是管理？ 什么是卫生事业？ 什么是卫生事业管理？
什么是管理？
管理就是由一个或更多的人来协调他人的活动， 以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行 的活动。（唐纳利）
管理就是通过其他人来完成工作。（霍德盖茨） 管理是指设计和保持一种良好的环境，使人在群
• 社会因素特别是人群关系对工人的满足程度越高， 士气也越高，生产效率也就越高。
马斯洛的“人类需要层次论”
──制定标准化工具 提出级差计件工资制度
泰罗的“科学管理”理论（科学管理之父）
中心问题是提高效率，通过提高效率来提高劳 动生产率，谋求最大的产出量。
用科学管理方法代替经验管理方法。
管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是 相等的。
只有靠激励因素来调动员工的积极性，才能提高生产 效率。
麦格雷戈的“x理论-y理论” x理论 • 好逸恶劳，胸无大志，无压迫感和创造性，需用强迫、控制、 指挥、惩罚、威胁的手段使他们实现组织目标 • 悲观的、静止的、僵化的，控制来自外部
y理论 • 天生勤奋，自我指导，自我控制，热衷发挥才能和创造力 • 乐观的、动态的、灵活的，控制来自内部
控制 指挥
计划 人事
组织
管理程序/管理周期循环
管理者的分类
高层管理者 对组织负全责，主要侧重于沟通组织与
外部的联系和决定组织的大政方针。注重良好环境的 创造和重大决策的正确性。
中层管理者 承上启下。主要职责是正确领会高层的
指示精神，创造性地结合本部门的工作实际，有效指 挥各基层管理者开展工作。注重的是日常管理事务。
卫生事业管理
第 1 章 卫生事业管理绪论
什么是管理？ 什么是卫生事业？ 什么是卫生事业管理？
什么是管理？
管理就是由一个或更多的人来协调他人的活动， 以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行 的活动。（唐纳利）
管理就是通过其他人来完成工作。（霍德盖茨） 管理是指设计和保持一种良好的环境，使人在群
• 社会因素特别是人群关系对工人的满足程度越高， 士气也越高，生产效率也就越高。
马斯洛的“人类需要层次论”
[课件]卫生事业管理学第一章PPT
![[课件]卫生事业管理学第一章PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/ad98f89469dc5022aaea0083.png)
（三）卫生事业管理的过程 计划 管理
13
（四）卫生事业管理的主要内容
卫生事业的运行和发展需要运用大量的卫生资源（人、 财、物、技术、信息等），卫生服务的提供以各类卫 生资源为基础，合理地配置卫生资源、提高卫生资源 的配置效率和使用效率，是卫生事业管理的主要内容。
卫生人力资源管理 卫生信息管理 药品管理 中医药管理 医学教育与科技管理
2．预防为主
预防是最经济、最人道、最主动、最有效的防治疾病的 方针，符合人民群众的最高利益。
预防为主是我国控制疾病形势的需要。 各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责。各级
医疗、预防、保健机构都要贯彻预防为主的方针。 加强卫生宣传、开展健康教育，是贯彻预防为主方针的
重要措施。
3．中西医并重
一、概念
卫生事业管理（heath service management）：是
指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健 康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计 划、组织和控制的过程。 （一）卫生事业管理的主体 主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责 管理。 社会资本不断进入卫生服务领域，成为政府卫生服务体系 的有效补充。
二、卫生事业的性质 1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革 与发展的决定》中指出：我国卫生事业是政府实 行一定福利政策的社会公益事业。
公益性，是指政府、社会组织、个人投资不是为 了营利，而是为了提供公共产品、公共服务，其 效益主要表现为社会效益。
福利性，福利性服务是现代国家和政府职责范围 内的核心，是政府有责任、有义务必须为公民提 供的社会保障服务。
二、卫生事业管理的方式
计划方式 ：主要表现为中长期计划，区域卫生规划、财 政预算、医疗机构设置规划等。计划具有方向性、指令性 和指导性。
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✓ 公元5世纪，我国开创了医学教育，至唐时已有 显著发展，并日臻完善。
✓ 新中国成立以后，由于西医日益盛行，更由于当 时卫生形势的影响。卫生组织有了全新的开始。
20
第一节 概 述
引起卫生组织变革的两类环境因素
社会一般环境 ：社会政治、经济、文化、技术、 法制、教育、人口，以及自然资源等。
工作具体环境：健康需求者（病人及健康人）、 医疗卫生人员、服务对象及医疗力量的竞争者、政府对 医疗卫生保健的政策、社会上对卫生组织的态度及卫生 组织内部的管理力量、适合卫生组织的新技术要求、新 产品的研制等。
第二节 卫生事业性质和方针
我国的卫生工作方针
➢ 以农村为重点 ➢ 预防为主 ➢ 中西医并重 ➢ 依靠科技与教育 ➢ 动员全社会参与 ➢ 为人民健康服务 ➢ 为社会主义现代化建设服务
第三节 卫生事业的环境
我国卫生事业面临的主要社会矛盾
➢ 先进医学技术与落后经济状况 ➢ 城市农村二元结构产生的差距 ➢ 国家社会经济发展区域不平衡 ➢ 工农人数众多与自身资源稀缺 ➢ 问题复杂性与智力资源有限性 ➢ 卫生管理者社会目标与自身利益
India China Health Comparisons
1950Biblioteka 19802000China
India
Life
40
68
70
expectancy
40
48
62
Infant
200
39
30
Mortality
200
130
70
Health Care in China
第五节 卫生事业的问题
➢ 健康事业在社会发展目标中地位尚未确立 ➢ 政府在健康事业中职能尚待调整和明确 ➢ 卫生资源的配置机制尚不合理 ➢ 健康和健康权利的公平性有待提高 ➢ 农村卫生工作薄弱 ➢ 促进健康事业发展社会信息系统尚未建立 ➢ 医院产权制度改革问题需要解决 ➢ 政府对卫生投入不足
第三节 卫生事业的环境
卫生事业处在急剧变化社会环境中
➢ 政治环境 ➢ 政策环境 ➢ 经济环境 ➢ 人文环境
第四节 我国卫生事业成就
➢ 建立了完整的卫生体系 ➢ 降低了地方病和传染病危害 ➢ 城乡群众的健康状况显著改善 ➢ 提高了药品和医疗器械生产能力 ➢ 取得了妇幼卫生保健工作巨大成绩 ➢ 形成了一支卫生技术队伍 ➢ 开展了城镇卫生改革 ➢ 为深化农村卫生改革做了比较充分准备
Infant Mortality Rate (‰)
Maternal Mortality Rate (1/105)
Incidence of Infectious Diseases (1/105)
200 19.0
0.10
1500 47.7
0.03
7000 268.3
0.04
Health Care in China
SARS危机使决策者醒 悟
我国疾控体系薄弱 国家安全设防不严
疾控体系建设 体系如何建设
健康是民族复兴之路，以健康兴国运 健康是国家现代化之源，以健康促发展 健康是安邦强国之本，以健康促和谐
第六节 卫生事业管理学发展历程
1978- 《社会医学与卫生事业管理学》 1985- 创办卫生管理专业，招收本科生 1986- 卫生管理专业研究生 专业课目：卫生事业管理学、医院管理学、
21
第一节 概 述
中国卫生组织现状
➢ 卫生部门组织系统：包括从中央到省、市、自治 区、行署、县的所有卫生行政部门及相应的医疗、 预防、科研、教育等机构。
广义的健康相关组织 如：健身房
17
第一节 概 述
卫生组织构成
卫生行政组织
指那些对国家公共卫生事务实施管理的组织。有广义 和狭义之分。
卫生服务组织
指以保障居民健康为主要目标,直接或间接向居民提供 医疗、预防、保健等卫生服务的组织。
群众性卫生组织
指与卫生有关的各种非政府组织，包括学会、研究会 等.如:中华医学会,中华预防医学会等.
✓ 卫生事业具一定公益性质
✓ 目的是增进社会成员健康
第一节 卫生事业管理学概述
➢ 卫生事业管理学 研究中观管理 研究卫生事业发展规律 研究卫生事业管理理论方法 研究世界各国卫生管理经验 研究与国情适应的卫生政策 研究相适应组织管理和工作方法
第二节 卫生事业性质和方针
我国卫生事业的性质
➢ 社会公益事业 ➢ 政府实行一定福利政策 ➢ 需要政府、市场、社会发挥作用
Number of sickbeds (103)
1949 1.9 61.1 11.9
2005 30.9 562.0 351.2
Effectiveness （times）
16.26
9.20
29.51
Average life expectancy
35.0 71.8
2.05
Improvements in health status
18
第一节 概 述
卫生行政组织
中国卫生组织
卫生服务组织
群众性卫生组织
卫生 行政 部门
其他 相关 部门
医疗 预防 服务 服务 组织 组织
妇幼 卫生 组织
其他 卫生 组织
19
第一节 概 述
卫生组织的历史沿革
✓ 在周代，我国便建立了比较完备的医事制度，出 现专职医生。
✓ 秦汉王朝对医药卫生采取保护政策秦设有太医令 丞，掌管医药政令；设有侍医，负责皇帝的医药。 汉时医药开始分设。
Remarkable Achievements of the Healthcare Undertaking
Indicators
Improvements in healthcare
service
Number of medical institutions (103)
Number of healthcare staffs (103)
卫生经济学、社会医学 基础课目：卫生统计学、流行病学、管理学基础
第二章
卫生服务体系
15
教学要求
➢掌握卫生服务体系的概念 ➢掌握中国卫生服务体系的构架
16
第一节 概 述
卫生服务体系的概念
卫生系统指的是所有促进、恢复和维护健康为基本目标的
组织。
包括： 传统卫生服务组织
如：医院
与公共卫生有关的组织 如：卫生行政组织
第一章 卫生事业管理学绪论
姜成华 教授
教学要求
➢ 掌握卫生事业的性质和方针 ➢ 熟悉我国卫生事业环境、成就和问题 ➢ 了解卫生事业管理学概述和发展历程
学习方式为思考和讨论
第一节 卫生事业管理学概述
➢ 卫生事业
国家和社会在防治疾病、保护和促进居民健康方面所采 取的政策措施和相关服务的总和。
✓ 卫生事业是一项社会事业
✓ 新中国成立以后，由于西医日益盛行，更由于当 时卫生形势的影响。卫生组织有了全新的开始。
20
第一节 概 述
引起卫生组织变革的两类环境因素
社会一般环境 ：社会政治、经济、文化、技术、 法制、教育、人口，以及自然资源等。
工作具体环境：健康需求者（病人及健康人）、 医疗卫生人员、服务对象及医疗力量的竞争者、政府对 医疗卫生保健的政策、社会上对卫生组织的态度及卫生 组织内部的管理力量、适合卫生组织的新技术要求、新 产品的研制等。
第二节 卫生事业性质和方针
我国的卫生工作方针
➢ 以农村为重点 ➢ 预防为主 ➢ 中西医并重 ➢ 依靠科技与教育 ➢ 动员全社会参与 ➢ 为人民健康服务 ➢ 为社会主义现代化建设服务
第三节 卫生事业的环境
我国卫生事业面临的主要社会矛盾
➢ 先进医学技术与落后经济状况 ➢ 城市农村二元结构产生的差距 ➢ 国家社会经济发展区域不平衡 ➢ 工农人数众多与自身资源稀缺 ➢ 问题复杂性与智力资源有限性 ➢ 卫生管理者社会目标与自身利益
India China Health Comparisons
1950Biblioteka 19802000China
India
Life
40
68
70
expectancy
40
48
62
Infant
200
39
30
Mortality
200
130
70
Health Care in China
第五节 卫生事业的问题
➢ 健康事业在社会发展目标中地位尚未确立 ➢ 政府在健康事业中职能尚待调整和明确 ➢ 卫生资源的配置机制尚不合理 ➢ 健康和健康权利的公平性有待提高 ➢ 农村卫生工作薄弱 ➢ 促进健康事业发展社会信息系统尚未建立 ➢ 医院产权制度改革问题需要解决 ➢ 政府对卫生投入不足
第三节 卫生事业的环境
卫生事业处在急剧变化社会环境中
➢ 政治环境 ➢ 政策环境 ➢ 经济环境 ➢ 人文环境
第四节 我国卫生事业成就
➢ 建立了完整的卫生体系 ➢ 降低了地方病和传染病危害 ➢ 城乡群众的健康状况显著改善 ➢ 提高了药品和医疗器械生产能力 ➢ 取得了妇幼卫生保健工作巨大成绩 ➢ 形成了一支卫生技术队伍 ➢ 开展了城镇卫生改革 ➢ 为深化农村卫生改革做了比较充分准备
Infant Mortality Rate (‰)
Maternal Mortality Rate (1/105)
Incidence of Infectious Diseases (1/105)
200 19.0
0.10
1500 47.7
0.03
7000 268.3
0.04
Health Care in China
SARS危机使决策者醒 悟
我国疾控体系薄弱 国家安全设防不严
疾控体系建设 体系如何建设
健康是民族复兴之路，以健康兴国运 健康是国家现代化之源，以健康促发展 健康是安邦强国之本，以健康促和谐
第六节 卫生事业管理学发展历程
1978- 《社会医学与卫生事业管理学》 1985- 创办卫生管理专业，招收本科生 1986- 卫生管理专业研究生 专业课目：卫生事业管理学、医院管理学、
21
第一节 概 述
中国卫生组织现状
➢ 卫生部门组织系统：包括从中央到省、市、自治 区、行署、县的所有卫生行政部门及相应的医疗、 预防、科研、教育等机构。
广义的健康相关组织 如：健身房
17
第一节 概 述
卫生组织构成
卫生行政组织
指那些对国家公共卫生事务实施管理的组织。有广义 和狭义之分。
卫生服务组织
指以保障居民健康为主要目标,直接或间接向居民提供 医疗、预防、保健等卫生服务的组织。
群众性卫生组织
指与卫生有关的各种非政府组织，包括学会、研究会 等.如:中华医学会,中华预防医学会等.
✓ 卫生事业具一定公益性质
✓ 目的是增进社会成员健康
第一节 卫生事业管理学概述
➢ 卫生事业管理学 研究中观管理 研究卫生事业发展规律 研究卫生事业管理理论方法 研究世界各国卫生管理经验 研究与国情适应的卫生政策 研究相适应组织管理和工作方法
第二节 卫生事业性质和方针
我国卫生事业的性质
➢ 社会公益事业 ➢ 政府实行一定福利政策 ➢ 需要政府、市场、社会发挥作用
Number of sickbeds (103)
1949 1.9 61.1 11.9
2005 30.9 562.0 351.2
Effectiveness （times）
16.26
9.20
29.51
Average life expectancy
35.0 71.8
2.05
Improvements in health status
18
第一节 概 述
卫生行政组织
中国卫生组织
卫生服务组织
群众性卫生组织
卫生 行政 部门
其他 相关 部门
医疗 预防 服务 服务 组织 组织
妇幼 卫生 组织
其他 卫生 组织
19
第一节 概 述
卫生组织的历史沿革
✓ 在周代，我国便建立了比较完备的医事制度，出 现专职医生。
✓ 秦汉王朝对医药卫生采取保护政策秦设有太医令 丞，掌管医药政令；设有侍医，负责皇帝的医药。 汉时医药开始分设。
Remarkable Achievements of the Healthcare Undertaking
Indicators
Improvements in healthcare
service
Number of medical institutions (103)
Number of healthcare staffs (103)
卫生经济学、社会医学 基础课目：卫生统计学、流行病学、管理学基础
第二章
卫生服务体系
15
教学要求
➢掌握卫生服务体系的概念 ➢掌握中国卫生服务体系的构架
16
第一节 概 述
卫生服务体系的概念
卫生系统指的是所有促进、恢复和维护健康为基本目标的
组织。
包括： 传统卫生服务组织
如：医院
与公共卫生有关的组织 如：卫生行政组织
第一章 卫生事业管理学绪论
姜成华 教授
教学要求
➢ 掌握卫生事业的性质和方针 ➢ 熟悉我国卫生事业环境、成就和问题 ➢ 了解卫生事业管理学概述和发展历程
学习方式为思考和讨论
第一节 卫生事业管理学概述
➢ 卫生事业
国家和社会在防治疾病、保护和促进居民健康方面所采 取的政策措施和相关服务的总和。
✓ 卫生事业是一项社会事业