(完整版)傅树京教育管理学导论笔记

傅树京《教育管理学导论》笔记

第一章绪论

第一节行政、管理和教育管理

一、管理与行政

1．管理的概念：是一种古老的、普遍的、重要的社会现象。管理活动产生于人类社会

的共同劳动、集体活动。管理成为一种专门的社会活动是从奴隶制社会开始

的。管理是人类生存、社会延续、生产发展、科学文化繁荣的必要条件之一。

2．管理的概念：管理具有目的性、客观性、过程性、组合性。

3．行政的概念：行使国家赋予的权力，对国家事务进行管理的活动。

二、教育管理

1．教育管理是指国家为贯彻教育方针，实现培养目标，而对教育系统所进行的计划、

组织、控制等一系列有目的的连续活动。

教育行政是指国家对教育的管理。

2．教育管理：

学校管理是学校管理者为实现培养目标，遵循教育管理规律，运用一

定原理和方法，对学校所进行的计划、组织、控制等一系列有目的的

连续活动。

自然属性是指教育管理中与生产力、科学技术联系在一起的管理活动。

三、教育管理二重性

社会属性是指教育管理中与社会制度、生产关系联系在一起的管理活动。

四、教育管理职能

法国管理学家法约尔在《工业管理与一般管理》中首次提出

管理的职能有：计划、组织、指挥、协调、控制这五种职能。

教育管理的基本职能是：决策、组织、领域、激励和控制。

第二节教育管理学的研究对象及特点

一、教育管理学的研究对象

1．教育管理学是研究教育管理现象及其规律的一门社会科学。

2．主要研究教育行政和各级各类学校管理工作的指导思想、原理、原则、制度和方法，揭示并运用教育管理的规律，科学地组织和调整教育系统内部的人际关系，协调各机构和

部门之间的相互关系，充分发挥人力财力物力的作用，为实现教育目的创造良好的条件。

1．社会性：不能离开社会环境，社会效益是主要指标，与社

会发展有本质联系

2．综合性：对象和活动的复杂性和多样性。

二、教育管理学的学科特点3．应用性：实践经验

4．政策性：由政治制度决定，党和国家教育政策相关

5．权变性：有系统因素，有偶发因素

6．双边性：管理者与被管理者

三、研究教育管理学的方法

1．历史研究法、2．比较研究法、3．调查研究法、4．案例研究法

5．实验研究法、6．统计研究法

第三节教育管理学的产生与发展

一、国外教育管理学的产生与发展

1．萌芽阶段

2．形成阶段（德国施泰因的《管理学》和达顿斯奈登的《美国公共教育管理》是教育管理学形成独立学科的标志，施泰因是现代教育行政学理论的创始人）

3．发展阶段

4．施泰因的《管理学》阐明了社会与国家的作用，阐明了国家与财富分配的管理，阐明了宪政与行政的关系，提出应建立公共教育制度、国民教育属于国家公共事务、

国家通过行政和法律手段介入教育、教育行政是内务行政的重要部分、国家应教育

立法建立统一标准。

二、中国教育管理学的产生与发展：齐之以仪、道之以德。

三、教育管理学发展趋势：教育行政均权化、教育行政民主化、教育行政科学化、教育行政

专业化。

学校管理趋势：法制化、科学化、民主化、专业化、社会化、开放化、跨校性、国际化。

第二章教育管理与管理思想的演变

第一节早期管理思想

1．古代管理实践和管理思想的萌芽氏族管理，道之以德、齐之以礼

2．产业革命时期的管理实践与管理思想亚当斯密发表的《国民财富的性质和原因研究》

第二节古典管理理论及影响

1．泰罗的科学管理理论《科学管理原理》，科学管理之父。内容是劳动定额制、标准化制、差别计件工资制、职能制。影响是把学校视同为工厂，像商业一样追求效率效果、对人

员规范化标准化。弊端：把人看成单纯的经济人，忽略了人的主观能动性。

2．法约尔的一般管理理论《工业管理与一般管理》提出了管理的五项职能（计划、组织、指挥、协调、控制），影响是国家通过法律赋予明确职责，教育管理建立了分工明确组

织系统，学校内部系统完善，按制度考核决定升降职。十四项管理原则

3．韦伯的行政组织理论《社会和经济组织的理论》

第三节人际关系—行为科学管理理论

1．霍桑实验

2．人际关系学说观点：认识社会人而不是经济人，生产效率高低取决于工人情绪和态度，新的领导方式在于提高工人的满足程度。

3．行为科学的兴起。研究人的行为产生、发展和转化规律，以便预测和控制人的行为的一门学科。目的是调节人与人关系。

4．其影响是良好的人机关系与文化状况才是提高效率的主要原因。

第四节当代管理理论及影响

1．巴纳德代表社会系统学派，《经理的职能》，观点：协作系统、组织三要素、权威接受论。

重视组织效力又重视个人价值需要，重在协调组织和个人，用适当诱因来激发协作意识。2．西蒙代表决策理论学派，《管理决策的新科学》，观点：管理就是决策、决策是复杂过程、程序化和非程序化决策、满意的行为准则。在管理行为中引进决策，谋求决策科学化。

3．卡斯特代表系统管理学派，《系统理论和管理》，观点：组织是系统，运用系统观点考察。4．德鲁克和戴尔代表经验主义学派：又称为案例学派。《企业管理的理论与实践》，观点：从实际出发、引入目标管理，案例分析，管理任务，调动积极性，完善责任制。

5．权变理论学派：有函数关系、开放系统、不能千篇一律。随机性不稳定性，因地制宜、因事制宜、因人制宜。

第一节系统科学的基本概念

一、系统和要素

1．系统是由若干相互区别、相互联系、相互作用的要素所组成，处于一定环境之中，具有一定的机构和指向一定目标的有机整体。特点是集合性、相关性、目的性、层

次性。

2．要素是指对于系统的存在于发展起重要作用或关键作用的元素。如人、财、物、信

3．系统和要素的关系。要素构成系统，两者处于对立统一状态。

二、结构和功能

1．结构是系统内部各要素之间相互联系和相互作用的方式或秩序，是组织方式。

2．教育结构是教育系统内部各组成要素之间的相互联系、相互作用的结合方式。包括：各级各类学校的关系、教育组织结构、教职工结构、教育人事结构、教学结构。

3．系统的功能是指系统与环境在相互作用中所呈现的能力。教育的功能是指教育系统

培养各种人才所具有的适应社会、改变社会的能力。

4．结构与功能存在着对立统一的关系。系统的结构决定系统的功能，结构的变化必然

会引起功能的变化。系统的功能又反作用于结构，功能的发挥和变化会影响结构的变化。

三、系统分析

1．系统分析是建立在对系统进行有目的、有步骤地探索分析基础上，为决策者提供选择最

佳方案的一种科学方法。以整体为目标、运用系统观点、以选择解决问题的最佳方案为重点。

系统分析的核心是建立模型。

2．系统分析的一般程序是：明确问题、设立目标、收集资料、制定方案、建立模型、制定标准、分析计算、评价选择、检验核实。

第二节教育管理的系统思想。

1.整体优化原则：围绕整体目标、提高整理功能，整体功能大于各部分功能之和。

2.合理组合原则：各个要素进行合理搭配。挖掘潜力、减少内耗。

3.动态平衡原则：相对稳定是条件，动态平衡是必要，学会动态管理

4.环境适应原则：环境是系统赖以存在和发展的全部外界条件，调整自身保持稳定

5.开放与闭合统一原则：开放式环境之间能量交流方式，开放是生存、发展的条件，

闭合是实现系统有效性的保证。

第三节教育管理的统筹方法

1．分配方法：研究有限资源如何合理配置，以获得最大效益和最小消耗的一种数学方法。

2．存贮方法：应用数学方法研究存贮问题，从而对资源进行合理的储备。存储量过少或过多都不合理。

3．排队方法：通过研究系统中顾客与服务机构的关系，减少排队所造成的损失，使服务设施达到最佳效果的一种方法。

4．网络分析方法：利用图表模型找出最优或接近最优的工作顺序和资源利用的方法。

5．更新方法：通过研究物资替换更新的最佳时机，达到省时、省钱、省力，提高工作效率的方法。