新种子法行政处罚自由裁量(2016年1月修改讨论稿)

处罚幅度
处20-25万元罚款 处货值金额5-6倍罚款 处货值金额6-7倍罚款 处货值金额7-8倍罚款 处货值金额8-9倍罚款 处货值金额9-10倍罚款
处1-5万元罚款 处5-10万元罚款 处10-15万元罚款 处15-20万元罚款 处20-25万元罚款 处货值金额5-6倍罚款 处货值金额6-7倍罚款
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未根据林业主 管部门制定的 计划使用林木
良种的
《中华人 民共和国 责令限期改正；逾期 种子法》 未改正的，处三千元 第八十六 以上三万元以下罚款
条
首次或情节轻微未造成损失的 二次或情节较重造成一定损失的 三次或情节严重造成较大损失的 三次以上或情节特别严重造成重大损失的
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在种子生产基 地进行检疫性 有害生物接种
未经许可进出
口种子的；为 境外制种的种 子在境内销售 的；从境外引
责令改正，没收违法 所得和种子；违法生
货值金额 不足一万
元的
产经营的货值金额不
进农作物或者 《中华人 足一万元的，并处三
林木种子进行 民共和国 千元以上三万元以下
8 引种试验的收 种子法》 罚款；货值金额一万
获物作为种子 第七十九 元以上的，并处货值
《中华人
民处共罚和依国 种子据法》
第八十一
条
责令停止违法行为， 没收种质资源和违法
所得，处并罚处标五准千元以
上五万元以下罚款；
造成损失的，依法承
担赔偿责任
自由裁量情形
货值金额6000-10000元 货值金额10000元以上
抢采掠青、损坏 《中华人民 责令停止采种行为，
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母树或者在劣质 共和国种子 没收所采种子，并处 林内、劣质母树 法》第八十 所采种子货值金额二
子生产经营许可证
货值金额 不足一万
元的
货值金额 一万元以
上的
营许可证的
自由裁量情形
货值金额2000元以下 货值金额2000-4000元 货值金额4000-6000元 货值金额6000-8000元 货值金额8000-10000元
货值金额1-15万元 货值金额15-30万元 货值金额30-45万元 货值金额45-60万元 货值金额60万元以上 货值金额4000元以下
违反处治罚安标管理准行为
的，由公安机关依法 给予治安管理处罚
自由裁量情形
三次以上或情节特别严重的
处罚幅度
处3-5万元罚款
处罚幅度
处货值金额3-3.5倍罚款 处货值金额3.5-4.5倍罚款
处货值金额4.5-5倍罚款
处0.2-0.8万元罚款
处0.8-1.4万元罚款
处1.4-2万元罚款 处0.5-1万元罚款
处1-2万元罚款 处2-3万元罚款
序 号10
侵占、破坏种 质资源，私自
采违集法或者行采为伐
国家重点保护
的天然种质资
源的
扬州市农业委员会行政处罚自由裁量参照执行标准(新种子法讨论稿)
序 号
违法行为
处罚依 据
处罚标准
自由裁量情形
首次或情节轻微未造成损失的
处罚幅度
处5-6万元罚款
责令改正，对单位处
品种测试、试验
五万元以上十万元以
和种子质量检验 《中华人民 下罚款，对直接负责
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机构伪造测试、 共和国种子 的主管人员和其他直 试验、检验数据 法》第七十 接责任人员处一万元
备案的
10
侵占、破坏种 质资源，私自 采集或者采伐 国家重点保护 的天然种质资
源的
《中华人 民共和国 种子法》 第八十一
条
责令停止违法行为， 没收种质资源和违法 所得，并处五千元以 上五万元以下罚款； 造成损失的，依法承
担赔偿责任
首次或情节轻微未造成损失的
二次或情节较重造成一定损失的
三次及以上或情节严重造成较大损失的 货值金额1000元以下 货值金额1000-3000元 货值金额3000-6000元
上采种的
三条 倍以上五倍以下罚款
货值金额1000元以下 货值金额1000-3000元 货值金额3000-5000元 货值金额5000元以上
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收购珍贵树木 种子或者限制 收购的林木种
子的
《中华人 民共和国 种子法》 第八十四
条
没收所收购的种子， 并处收购种子货值金 额二倍以上五倍以下
罚款
货值金额1000元以下 货值金额1000-3000元 货值金额3000-5000元 货值金额5000元以上
元的
责令侵权人停止侵权 行为，没收违法所得 和种子；货值金额不 足五万元的，并处一 万元以上二十五万元 以下罚款；货值金额 五万元以上的，并处
货值金额1-2万元 货值金额2-3万元 货值金额3-4万元
处7-8万元罚款 处9-10万元罚款 处1-2万元罚款 处2-3万元罚款 处3-5万元罚款 处1-5万元罚款 处5-10万元罚款 处10-15万元罚款 处15-20万元罚款
在境内销售
条 金额三倍以上五倍以
的；进出口假
下罚款；情节严重
、劣种子或者
的，吊销种子生产经
属于国家规定
营许可证
货值金额4000元以下 货值金额4000-7000元 货值金额7000-10000元
处罚幅度
处2-5万元罚款 处5-8万元罚款 处8-11万元罚款 处11-14万元罚款 处14-17万元罚款
3 假冒授权品种的
序 号
违法行为
处罚依 据
没收违法所得和种 子；货值金额不足五 万元的，并处一万元 以上二十五万元以下 罚款；货值金额五万 元以上的，并处货值 金额五倍以上十倍以
处下罚罚标款准
货值金额 五万元以
上的
货值金额
不足一万
责令停止生产经营， 元的
没收违法所得和种
子，吊销种子生产经
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生产、经营假种 子
货值金额 不足五万
元的
责令停止假冒行为， 没收违法所得和种
子；货值金额不足五 万元的，并处一万元 以上二十五万元以下 罚款；货值金额五万 元以上的，并处货值 金额五倍以上十倍以
下罚款
货值金额 五万元以
上的
自由裁量情形
货值金额4-5万元 货值金额5-50万元 货值金额50-100万元 货值金额100-150万元 货值金额150-200万元 货值金额200万元以上 货值金额1万元以下 货值金额1-2万元 货值金额2-3万元 货值金额3-4万元 货值金额4-5万元 货值金额5-50万元 货值金额50-100万元
8 引种试验的收 种子法》 罚款；货值金额一万
获物作为种子 第七十九 元以上的，并处货值
在境内销售
条 金额三倍以上五倍以
的；进出口假 、劣种子或者 属于国家规定 不得进出口的
下罚款；情节严重
的，吊销种子生产经 营许可证
货值金额 一万元以
上的
种子的
自由裁量情形
货值金额1-5万元以下 货值金额5-20万元 货值金额20万元以上
给予治安管理处罚
首次或情节轻微的 二次或情节较重的 三次或情节严重的
处罚幅度
处3-4万元罚款 处4-5万元罚款 处货值金额2倍罚款 处货值金额2-3倍罚款 处货值金额3-4倍罚款 处货值金额4-5倍罚款 处货值金额2倍罚款 处货值金额2-3倍罚款 处货值金额3-4倍罚款 处货值金额4-5倍罚款
限期改正 处0.3-1万元罚款
货值金额
不足五万
元的
序 号
违法行为
处罚依 据
责令处侵权罚人标停准止侵权
行为，没收违法所得
和种子；货值金额不
2
侵犯植物新品 种权的
足五万元的，并处一 万元以上二十五万元 以下罚款；货值金额
五万元以上的，并处
货值金额五倍以上十
倍以下罚款
货值金额 五万元以
上的
《中华人民 共和国种子 法》第七十
三条
3 假冒授权品种的
处17-20万元罚款 处0.3-1万元罚款
处1-2万元罚款 处2-3万元罚款
未经许可进出
口种子的；为
境外制种的种
责令改正，没收违法
子在境内销售
所得和种子；违法生
的；从境外引
产经营的货值金额不
序 号
进农作物或者
林违木法种子行进为行
《处中罚华依人 民共据和国
足一万元的，并处三
千元以处上罚三标万准元以下
处1-2万元罚款 处2-3万元罚款
处1万元罚款
每超过1亩，增加1万元罚款，但最高不超过5万元罚 款
不处罚 处0.2-2万元罚款
处2-3万元罚款
序15 号
拒绝、阻挠农 业、林业主管
部违门法依法行实为施
监督检查的
《中华人
民共和国
种处子罚法依》 第八据十八
条
处二千元以上五万元 以下罚款，可以责令 停产停业整顿；构成
或者出具虚假证 二条
以上五万元以下罚
明的
款；有违法所得的，
并处没收违法所得
对单位 对个人
二次或情节较重造成一定损失的 三次及以上或情节严重造成较大损失的
首次或情节轻微未造成损失的 二次或情节较重造成一定损失的
三次及以上或情节严重造成较大损失的
货值金额1万元以下
2
侵犯植物新品 种权的
货值金额 不足五万
销售的种子应当
包装而没有包装
的；销售的种子
没有使用说明或
者标签内容不符
合规定的；涂改
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标签的；未按规 定建立、保存种 子生产经营档案 的；种子生产经 营者在异地设立
《中华人民 共和国种子 法》第八十
条
责令改正，处二千元 以上二万元以下罚款
分支机构、专门
经营不再分装的
包装种子或者受
委托生产、代销
种子，未按规定
《中华人民 共和国种子 法》第七十 五条
营许可证；违法生产 经营的货值金额不足 一万元的，并处一万 元以上十万元以下罚 款；货值金额一万元
以上的，并处货值金
额十倍以上二十倍以
下罚款
货值金额
一万元以
上的
自由裁量情形
货值金额100-150万元 货值金额150-200万元 货值金额200万元以上 货值金额2000元以下 货值金额2000-4000元 货值金额4000-6000元 货值金额6000-8000元 货值金额8000-10000元
序 号
违法行为
处罚依 据
处罚标准
责令停止生产经营， 货值金额
没收违法所得和种 不足一万
子；违法生产经营的 元的
货值金额不足一万元
《中华人民 的，并处五千元以上
5
生产、经营劣种 共和国种子 五万元以下罚款；货
子
法》第七十 值金额一万元以上
六条 的，并处货值金额五
倍以上十倍以下罚
款；情节严重的，吊 货值金额
销种子生产经营许可 一万元以
证
上的
未取得种子生产
6
经营许可证生产 经营种子的；以 欺骗、贿赂等不 正当手段取得种 子生产经营许可 证的；未按照种 子生产经营许可 证的规定生产经 营种子的；伪造 、变造、买卖、 租借种子生产经
《中华人民 共和国种子 法》第七十
七条
责令改正，没收违法 所得和种子；违法生 产经营的货值金额不 足一万元的，并处三 千元以上三万元以下 罚款；货值金额一万 元以上的，并处货值 金额三倍以上五倍以 下罚款；可以吊销种
处0.3-1万元罚款
处1-2万元罚款
处2-3万元罚款
处货值金额3-3.5倍罚款
处货值金额3.5-4.5倍罚款
处货值金额4.5-5倍罚款
序 号
违法行为
处罚依 据
处罚标准
对应当审定未经
审定的农作物品
种进行推广、销
售的；作为良种
推广、销售应当
审定未经审定的
林木品种的；推
广、销售应当停
7
止推广、销售的 农作物品种或者 林木良种的；对 应当登记未经登 记的农作物品种
《中华人民 共和国种子 法》第七十
八条
责令停止违法行为， 没收违法所得和种
子，并处二万元以上 二十万元以下罚款
进行推广，或者
以登记品种的名
义进行销售的；
对已撤销登记的
农作物品种进行
推广，或者以登
记品种的名义进
行销售的
自由裁量情形
货值金额1万元以下 货值金额1-4万元 货值金额4-7万元 货值金额7-11万元 货值金额11-15万元 货值金额15万元以上
试验的
《中华人 民共和国 责令停止试验，处五 试验面积在1亩以下的
种子法》 千元以上五万元以下
第八十七 条
罚款
试验面积在1亩以上的
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拒绝、阻挠农 业、林业主管 部门依法实施
监督检查的
《中华人 民共和国 种子法》 第八十八
条
处二千元以上五万元 以下罚款，可以责令 停产停业整顿；构成
违反治安管理行为 的，由公安机关依法
货值金额1-15万元 货值金额15-30万元 货值金额30-45万元 货值金额45-60万元 货值金额60万元以上
处罚幅度
处货值金额7-8倍罚款 处货值金额8-9倍罚款 处货值金额9-10倍罚款
处1-2万元罚款 处2-4万元罚款 处4-6万元罚款 处6-8万元罚款 处8-10万元罚款 处货值金额10-12倍罚款 处货值金额12-14倍罚款 处货值金额14-16倍罚款 处货值金额16-18倍罚款 处货值金额18-20倍罚款
货值金额4000-7000元
货值金额7000-10000元
货值金额1-5万元以下
货值金额5-20万元
货值金额20万元以上
处罚幅度
处0.5-1万元罚款 处1-2万元罚款 处2-3万元罚款 处3-4万元罚款 处4-5万元罚款
处货值金额5-6倍罚款 处货值金额6-7倍罚款 处货值金额7-8倍罚款 处货值金额8-9倍罚款 处货值金额9-10倍罚款