清镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《纲要》全面分析“十二五”时期面临的新机遇、新挑战，力求准确把握国内外形势 的新变化、新特点，深刻认识实施“工业化”、“城镇化带动”战略的新形势、新任务，阐 述中共清镇市委、市人民政府的发展战略意图，把握好关系全局的重点领域、关键环节，突 出特色，统筹兼顾、适度超前、明确重点任务，发展目标、支撑体系和保障措施，确保《纲 要》顺利实施。
清镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
前言ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经 济发展方式的攻坚时期，是科学发展、构建和谐社会的重要时期。抓住机遇，科学制定和实 施《清镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），促进清镇 市国民经济和社会事业又好又快、更好更快发展，向全面实现小康宏伟目标迈进具有十分重 要的意义。
（二）以交通水利为主导的基础设施建设全面推进，城镇化进程取得重大突破。一是 循环经济生态工业园区、物流园区、职教园区和城市新区道路建设等基础设施已全面启动。 二是清镇至金阳新区市政干道和清镇至织金铁路已动工。三是村级公路网基本形成，总投资 2.92 亿元，实施农村公路建设 117 条 641 公里，改造危桥 2 座、新建桥梁 3 座，建设农村 客运站（场）10 个，建设渡口码头 8 个。四是投资 1.4 亿元完成水利设施项目 331 个，治 理病险水库 7 座，解决了乡（镇）、办事处 14.22 万人的饮水安全。五是完成市第一人民医 院、中医院、妇幼保健院的扩建改造和乡（镇）卫生院改造。六是完善市东郊水厂设施，建 成供水管道 135 公里，同时启动了乡镇供水设施建设。七是市区和部分厂矿实现煤气化配送。 城镇化率由 2005 年的 28.6%提高到 40%。
一、“十一五”规划圆满完成
“十一五”期间，全市上下面对百年不遇的凝冻、干旱等自然灾害，面对国际金融危机 的严重冲击，面对发展中出现的新矛盾和新问题，深入贯彻科学发展观，采取有力措施应对 各种困难和挑战，经过全市人民的共同努力，圆满完成了“十一五”规划，经济又好又快持 续发展，社会政治和谐稳定，人民生活持续改善，生态文明城市建设纵深推进。
（三）强化“两湖”保护，推进重点污染源治理，生态环境明显改善。2007 年以来投 入资金 11.6 亿元用于 “两湖”（红枫湖、百花湖）保护和生态治理，组建了“两湖”管理 机构和环保法庭，加大了环保执法力度，以大力实施工程性措施为载体，强化监管手段，全 力遏制“两湖”周边污染源，“两湖”周边工业企业废水基本实现循环利用或超低排放，“两 湖”水质明显改善，水环境质量达到Ⅲ类标准；建成朱家河、百花、站街 3 个污水处理厂和 排水管道 42 公里，建成东门河污水治理工程一期和 260 万立方米的生活垃圾填埋场；退耕 还林 1.63 万亩，完成簸箩、龙井、高堡、王庄、流长、站街 6 条小流域治理，面积 113.70 平方公里，石漠化治理 3.66 万亩；建设环城林带 1.10 万亩、环湖林带 0.7 万亩；整治矿山 土地项目 25 个，面积 2.57 万亩；单位 GDP 主要污染物排放量逐年下降，环境污染初步得到 有效控制。全社会环保意识提高，可持续发展能力得到明显增强。
《纲要》由前言和十三个方面内容组成。整个《纲要》，坚持以科学发展观为指导， 以全心全意为人民谋幸福为主线，以”加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以工业 强市和城镇化带动为主战略，以“三路一区三园”为主战场，以项目建设为主阵地，全力推 动经济社会又好又快、更好更快发展为指导思想。
第一篇 总纲
第一章 发展基础和环境
《纲要》是全市经济社会发展战略性、综合性、宏观性的纲领性文件，是“十二五” 期间，全市经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的宏伟蓝图，是未来五年全市人民共同 奋斗的行动纲领，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和提供公共服务的重要依据。 为此，《纲要》以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中 共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共贵阳市 委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和中共清镇市委四届十二 次全会精神为指导，结合清镇市实际进行编制。《纲要》规划期为五年（2011－2015），与 全面建设小康社会目标相衔接，展望到 2020 年。
（一）实施产业振兴计划，经济总量实现翻番。2010 年，全市生产总值预计完成 91 亿 元，在 2005 年基础上实现翻番，年均增长 15%；人均生产总值预计为 18382 元，折合 2768 美元，比 2005 年增长 96.1%，年均增长 14.4%。规模以上工业总产值预计完成 102 亿元，突 破百亿元大关，比 2005 年增长 63.2%，年均增长 10.3%。财政总收入完成 9.94 亿元，比 2005 年增长 74.4%，年均增长 11.8%；地方财政收入完成 5.54 亿元，比 2005 年增长 116.4%，年 均增长 16.7%。全社会固定资产投资完成 96 亿元，是 2005 年的 4.2 倍，年均增长 33.8%，“十 一五”期间累计完成投资 278 亿元。社会消费品零售总额 17.5 亿元，年均增长 19.1%。
2010 年，全市第一产业增加值 10 亿元，第二产业增加值 43.7 亿元，第三产业增加值 37.3 亿元，三次产业增加值比重由 2005 年的 13：50：37 变为 11:48:41。非公经济比重上 升到 55%。
实施产业振兴计划，全市冶金化工循环经济产业集群、现代药业、绿色产业集群和现代 服务业集群初步形成，铝及铝加工、煤及煤化工、建材、医药食品以及物流五大支柱产业初 见端倪，产值过亿的企业达 20 户，比 2005 年增加 7 户。畜禽、果品蔬菜、奶制品三大农业 优势产业呈规模化发展。
《纲要》编制按照立足实际与面向未来相结合、实践总结与调查研究相结合、统筹兼 顾与发展重点相结合、宏观规划与微观操作相结合、政府主导与社会参相结合，一是委托省 政府政策研究室、贵州大学等单位开展了十二个重点课题研究；二是对市政府各部门牵头做 的二十三个专项规划进行了有机整合，与贵阳市规划纲要进行了充分衔接，在市政府门户网 站、电子政务网、清镇市电视台广泛征求了各方面的意见，并组织专家对《纲要》（草案） 进行了评估论证，充分体现依法规划、科学规划、民主规划。
清镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
前言ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经 济发展方式的攻坚时期，是科学发展、构建和谐社会的重要时期。抓住机遇，科学制定和实 施《清镇市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），促进清镇 市国民经济和社会事业又好又快、更好更快发展，向全面实现小康宏伟目标迈进具有十分重 要的意义。
（二）以交通水利为主导的基础设施建设全面推进，城镇化进程取得重大突破。一是 循环经济生态工业园区、物流园区、职教园区和城市新区道路建设等基础设施已全面启动。 二是清镇至金阳新区市政干道和清镇至织金铁路已动工。三是村级公路网基本形成，总投资 2.92 亿元，实施农村公路建设 117 条 641 公里，改造危桥 2 座、新建桥梁 3 座，建设农村 客运站（场）10 个，建设渡口码头 8 个。四是投资 1.4 亿元完成水利设施项目 331 个，治 理病险水库 7 座，解决了乡（镇）、办事处 14.22 万人的饮水安全。五是完成市第一人民医 院、中医院、妇幼保健院的扩建改造和乡（镇）卫生院改造。六是完善市东郊水厂设施，建 成供水管道 135 公里，同时启动了乡镇供水设施建设。七是市区和部分厂矿实现煤气化配送。 城镇化率由 2005 年的 28.6%提高到 40%。
一、“十一五”规划圆满完成
“十一五”期间，全市上下面对百年不遇的凝冻、干旱等自然灾害，面对国际金融危机 的严重冲击，面对发展中出现的新矛盾和新问题，深入贯彻科学发展观，采取有力措施应对 各种困难和挑战，经过全市人民的共同努力，圆满完成了“十一五”规划，经济又好又快持 续发展，社会政治和谐稳定，人民生活持续改善，生态文明城市建设纵深推进。
（三）强化“两湖”保护，推进重点污染源治理，生态环境明显改善。2007 年以来投 入资金 11.6 亿元用于 “两湖”（红枫湖、百花湖）保护和生态治理，组建了“两湖”管理 机构和环保法庭，加大了环保执法力度，以大力实施工程性措施为载体，强化监管手段，全 力遏制“两湖”周边污染源，“两湖”周边工业企业废水基本实现循环利用或超低排放，“两 湖”水质明显改善，水环境质量达到Ⅲ类标准；建成朱家河、百花、站街 3 个污水处理厂和 排水管道 42 公里，建成东门河污水治理工程一期和 260 万立方米的生活垃圾填埋场；退耕 还林 1.63 万亩，完成簸箩、龙井、高堡、王庄、流长、站街 6 条小流域治理，面积 113.70 平方公里，石漠化治理 3.66 万亩；建设环城林带 1.10 万亩、环湖林带 0.7 万亩；整治矿山 土地项目 25 个，面积 2.57 万亩；单位 GDP 主要污染物排放量逐年下降，环境污染初步得到 有效控制。全社会环保意识提高，可持续发展能力得到明显增强。
《纲要》由前言和十三个方面内容组成。整个《纲要》，坚持以科学发展观为指导， 以全心全意为人民谋幸福为主线，以”加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以工业 强市和城镇化带动为主战略，以“三路一区三园”为主战场，以项目建设为主阵地，全力推 动经济社会又好又快、更好更快发展为指导思想。
第一篇 总纲
第一章 发展基础和环境
《纲要》是全市经济社会发展战略性、综合性、宏观性的纲领性文件，是“十二五” 期间，全市经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的宏伟蓝图，是未来五年全市人民共同 奋斗的行动纲领，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和提供公共服务的重要依据。 为此，《纲要》以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中 共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共贵阳市 委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和中共清镇市委四届十二 次全会精神为指导，结合清镇市实际进行编制。《纲要》规划期为五年（2011－2015），与 全面建设小康社会目标相衔接，展望到 2020 年。
（一）实施产业振兴计划，经济总量实现翻番。2010 年，全市生产总值预计完成 91 亿 元，在 2005 年基础上实现翻番，年均增长 15%；人均生产总值预计为 18382 元，折合 2768 美元，比 2005 年增长 96.1%，年均增长 14.4%。规模以上工业总产值预计完成 102 亿元，突 破百亿元大关，比 2005 年增长 63.2%，年均增长 10.3%。财政总收入完成 9.94 亿元，比 2005 年增长 74.4%，年均增长 11.8%；地方财政收入完成 5.54 亿元，比 2005 年增长 116.4%，年 均增长 16.7%。全社会固定资产投资完成 96 亿元，是 2005 年的 4.2 倍，年均增长 33.8%，“十 一五”期间累计完成投资 278 亿元。社会消费品零售总额 17.5 亿元，年均增长 19.1%。
2010 年，全市第一产业增加值 10 亿元，第二产业增加值 43.7 亿元，第三产业增加值 37.3 亿元，三次产业增加值比重由 2005 年的 13：50：37 变为 11:48:41。非公经济比重上 升到 55%。
实施产业振兴计划，全市冶金化工循环经济产业集群、现代药业、绿色产业集群和现代 服务业集群初步形成，铝及铝加工、煤及煤化工、建材、医药食品以及物流五大支柱产业初 见端倪，产值过亿的企业达 20 户，比 2005 年增加 7 户。畜禽、果品蔬菜、奶制品三大农业 优势产业呈规模化发展。
《纲要》编制按照立足实际与面向未来相结合、实践总结与调查研究相结合、统筹兼 顾与发展重点相结合、宏观规划与微观操作相结合、政府主导与社会参相结合，一是委托省 政府政策研究室、贵州大学等单位开展了十二个重点课题研究；二是对市政府各部门牵头做 的二十三个专项规划进行了有机整合，与贵阳市规划纲要进行了充分衔接，在市政府门户网 站、电子政务网、清镇市电视台广泛征求了各方面的意见，并组织专家对《纲要》（草案） 进行了评估论证，充分体现依法规划、科学规划、民主规划。