关于推进制度建设提高工作效能的调研报告

关于推进制度建设提高工作效能的调研报告

关于推进制度建设，提高工作效能的调研报告

制度建设是事业发展的重要保证，是海事事业发展的基石，特别是在洋浦海事基础薄弱、内部机构设置变化、人员大量增加、财务独立核算、水上交通安全形式严峻的新情况下，推进制度建设，提高工作效能是洋浦局的首要任务，一年来，我们积极推行目标管理责任制，围绕海事中心工作抓好制度建设，促机关效能提高，推动廉政建设深入开展，实现了工作作风有新转变、干部职工素质有新提升、精神面貌有新气象，形成了奋发向上谋发展、凝神聚气做实事的良好工作氛围。我们的具体做法是：

一、创新制度建设，坚决推行目标管理。我们根据机关效能体系建设要求，结合工作实际，从建立健全各项规章制度入手，把全年工作任务明确细化分解到各个单位、部门、个人，配套出台了工作任务序时进度，领导班子成员工作任务书，年初下达目标管理任务，年终考评兑现，有效地提高了办事效率。同时，我们强化了督查与总结，坚持每周一上午的工作例会对上一周工作进行回顾，总结完成情况，部署下一周工作计划。并且每季度对各个处室的目标完成情况进行分析，由分管局领导进行公开点评，找出工作中存在的问题和不足，提出改进办法和措施，确保各项任务指标按时按量完成。

二、推进制度建设，做到用制度“管人、做事”。在执法模式改革后，首先理顺部门职责，各处室都相应的建立了部门工作制度，有效地防范了办事拖拉和推诿扯皮现象的发生。一是规范执法行为，提高依法行政水平。组织开展行政执法制度和工作程序清理和完善，制定了《洋浦海事局行政执法督察工作制度》、《洋浦海事局行政执法工作制度》、《洋浦海事局行政执法工作规范》等制度，完善行政处罚工作程序,从制度上规范执法人员的执法行为。组织成立执法督察工作小组，定期开展执法自查和交叉执法检查，评估和督导执法行为效果，发现问题和不足及时整改，执法行为得到有效监督，在年中和年末海南局组织的检查中得到较高评价。二是完善内部管理制度，规范办事程序。针对财务独立核算的新情况，组织修订了《洋浦海事局工作规则》，制订了《洋浦海事局船舶管理规章制度》、《洋浦海事局财务开支 ___度》等十多项管理制度，逐步形成了用制度说话、以制度管人、依制度办事的良好机制，有序的推进了内部管理走上规范化、制度化。三是组织清理了原有的备用金账户，新开设工行规费户，安装好了财务软件，及时研究制订了《洋浦海事局财务开支 ___度》，完善财务支出管理，规范了财务管理，提高了资金使用效率。

三、创新工作机制，推动廉政建设。07年洋浦局发生了监督员收受船方“红包”的不廉洁行为，严重损害了海事局的形象。为了

___扭转局面，08年我们制定了《洋浦海事局XX年党风廉政建设和___主要工作实施计划》及一系列廉政建设制度，推行源头管理，配合海南局狠抓廉政建设，行风建设呈现新局面。一是领导按制度率先垂范，廉洁自律。在工作和生活中做到严格遵守领导干部廉洁自律有关规定和领导干部八小时外的承诺，严格执行党风廉政建设责任制，做到思想高度重视、行动上严格自律，带头贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，管好自己的“手、口、脚”，做到“要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到”，起到了很好的表率作用。二是坚持民主集中制，规范并完善了班子碰头会、周例会、专题会、局长办公会等制度。“三重一大”事项坚持集体研究、集体决策。三是切实落实行风责任制，对廉政工作做到党政齐抓共管，有针对性开展学习教育工作，开展了“九个一”廉政教育月活动；

组织了“海事廉政建设大家谈”征文；

组织职工进行廉政格言创作；

逐级签订落实党风廉政建设责任制，全面推行《海事行政执法人员人员登轮工作回执单》制度，起草了“廉洁从业、从政承诺书”和“海事执法工作声明书”，推行项目管理小组管理制度，使工作更加透明、公开，严格按规定程序办事，从机制和程序上有效地预防

控制了腐败事件的发生。通过这一系列措施，洋浦局的行风建设达到了预期的目标，一年来没有发现新的不廉洁行为。

四、创新工作方法，寓监管与服务之中。08年我们坚持“服务型监管模式”，改变服务理念，倡导以“优质高效服务就是有效监管”的理念，以抓好水上交通安全作为各项工作的出发点和落脚点，以制度建设作为工作开展的先行兵，以监管处为例，08年建立并完善了《危险品船舶作业现场检查制度》、《洋浦海事局船舶安全检查工作制度》、《季度船舶安全检查评估制度》和《船舶安全检查目标船选船工作程序》等制度规定，实行“用制度管人、按规定办事”。其他处室在制度的规范下，加大巡航力度，规范锚泊行为，净化通航环境；

强化 ___措施，采取“部门联动，严把四关”的服务模式，有效地杜消除安全隐患，确保辖区监管重点--危险品的运输安全；

加强日常监管的深度和广度，今年内先后四次查处“假证”船员；

深入乡村，开展安全宣传与渡工培训发证，促进渡口渡船改造工作顺利开展；

与松涛水库开展“文明库区”共建活动，保障库区旅游船安全与库区水质的清洁；

紧密联系地方政府，有效开展防台工作，开通短信平台，完成值班室AIS系统升级及录音系统安装，为防台船舶及时提供气象信息；

组织反恐及溢油演习，锻炼了辖区应急队伍的反应速度及解决突发事件的领导能力；

热情服务，船舶登记工作创历史新高；

第一时间进驻通关中心，提供优质服务，贴心保姆式服务受到行政相对人和地方政府的高度赞扬。

虽然在过去的工作中我们进行了积极的努力和创新，取得了一定成绩，但海南局和地方政府的要求还有不少差距，我们将以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，结合洋浦的特点、紧抓重点、突破难点，进一步加大机关效能建设和制度力度，促进洋浦海事又好又快地发展。

一是认真抓好制度落实，完善目标管理。领导干部带头贯彻执行各项规章制度，做务实勤政廉政的表率，把思想和行动统一到海南局的重要部署上来，扎实开展好各项工作。

二是认真抓好制度创新，做到有章必依。对于工作中的新情况、新问题不回避，迎难而上，深入实际调查研究，客观准确地把握发展形势，完善制定出一批新的洋浦海事发展要求的制度和规定，进一步提升机关效能建设，确保洋浦海事各项工作上台阶。

三是强化制度建设措施，确保制度与时俱进。在工作中，要不断开拓进取和创新突破，依据现实情况的变化，适时调整对策，唯有与时俱进才能保持制度的活力。在制度制定和制度宣贯过程中，不但要正确面对不同认识，又要对体制的不配套，新情况的不适应及时调整，特别是面对洋浦局基础薄弱的现状，制度建设完善、配套更需要我们付出更大努力。

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