精品课件-精品课件--大学生就业指导--第三章 就业制度与就业政策

第一节 就业 制度
第二节 就业政策
第三节 大学生就业的主
要方式
就业制度
(一)
“统包统 分”和 “包当干 部”阶段
(二)
“统包统 配”到 “双向选 择”的过 渡阶段
(三)
从计划分 配到社会 选择就业 制度的探 索阶段
(四)
“双向选 择、自主 择业”制 度的逐步 确立阶段
(五)
“双向选 择，自主 择业”制 度的完善
（六）对困难毕业生的就业援助措施
(1) 对困难家庭毕业生，高校可根据情况给予适当的求职补贴，公务员考录、 事业单位招聘时免收报名费和体检费。
就业制度与就业政策
01＂ 了解大学生就业制度
02＂ 理解大学生就业政策
03＂ 掌握大学生就业的主要方 式
01＂ 通过本章的学习使大学生 依据就业制度和相关政策 选择适合自己的就业方式。
目前，我国的市场经济正在不断完善，经济结构发生了很大变 化，对人才的需求也相应地发生了变化。这些变化导致高校毕业生就业 出现了暂时的结构性困难，尤其是2008年美国次贷危机引发全球金融危 机，使就业形势更加严峻。虽然“双向选择”、“自主择业”是当前大 学生就业的基本制度，但“自主择业”并非自由择业，不同地区接收毕 业生的办法不尽相同。因此，掌握毕业生就业的相关制度和政策，了解 就业市场的动态，是大学毕业生顺利就业的前提。
（五）骨干企业和科研项目单位吸纳毕业生就业的政策
鼓励企业更多吸纳高校毕业生
鼓励困难企业更多保留高校毕 业生
鼓励科研项目聘用高校毕业生
(1)给予其劳务性费用和有 关社会保险费补助，由项 目(2经)参费与列项支目。期间，毕业生 户口、档案可存放在项目 单(3位)聘所用在期地满人，才可交续流聘机或构到。 其他岗位就业，聘用期间 工龄、社会保险缴费年限 连续计算。
（一）2008年11月21日教育部发布的《关于当前形势下做好普通高等学校毕 业生就业工作的通知》(教学[2008]21号)提出做好2009年大学生就业工作的 8条措施
1.各级领导要高度重视，靠前指挥，逐级落实责任。 2.广泛动员，主动出击，千方百计收集岗位信息。 3.以网络为依托，全面提高就业信息服务水平。 4.积极引导和鼓励毕业生面向基层就业。 5.加大创业教育工作力度，实现高校毕业生自主创业人数明显增加。 6.增强就业指导服务的针对性，重点帮扶就业困难毕业生。 7.积极调整教学内容，加强实习实践，切实提高毕业生就业竞争力。 8.进一步加强就业工作中的思想政治教育，确保就业安全和高校稳定。
历史形成的制度延续下 来，尽管有了很大程度 的进步和改革，但是政 出多门，协调不够一致、 步伐不够统一的现象仍 然存在。
市场经济发展起来后， 更多的用人单位越来越 重视人才的作用，有了 更加完善的用人机制。 一定程度上，就业制度 的改革促进了人力资源 的优化。
(一) 就业工作管理体制 (二) 完善尚未就业毕业生的有关政策规定 (三) 大学生就业的服务保障体系 (四) 就业见习制度 (五) 就业准入制度 (六) 大学生人才市场
阶段
1.计划经济体制下就业 制度的“统包统分”体 现了它的历史特征，在 当时的历史条件下，发 挥了一定的积极意义。
2.就业制度改革经过 十几年的时间，到现 在仍有部分计划体制
的残留。
3.供求杠杆开始受到高 等学校的更多重视，在 教学、培养等环节上有
了一定程度的调整。
（1）这种制度在建国 初百废待兴的建设时期， 保证了国家重点建设地 区、重点建设项目的人 才（需2）求“，大发学展生了包当分时配的” 经这济种体。制是与计划经济 紧密结合在一起的。在 当时的社会条件下，有 着它深刻的社会心理支
（五）《住房公积金管理条例》的相关内容
住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企 业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位(以下简称单位)及其在职职工 缴存的长期住房储金。
新参加工作的职工从参加工作的第2个月开始缴存住房公积金，月缴 存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。职工个人缴存的住 房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工 工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金 专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。
（三）《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫 工作的通知》 (国人部发[2006]16号)的相关内容
从2006年开始连续5年，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一 派遣的方式，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、 支医和扶贫工作。由人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶 贫办、共青团中央成立全国“三支一扶”工作领导小组和工作协调管理办公 室，负责这项工作的总体规划、协调和指导工作。各省、自治区、直辖市也 要成立由人事、教育、财政、农业、卫生、扶贫、团委等部门组成的工作领 导小组和工作协调管理办公室，研究制定具体的实施办法，落实本地区基层 服务岗位，负责组织报名、招募、审核、体检、培训、派遣及相关材料的上 报等工作。
就业政策
1. 鼓励高校毕业生到基层、到中西部地区就业
2(.1)鼓对励到高农校村毕基业层生和应城征市入社伍区，公服益义性务岗兵位役就业的毕业生，给予社会保险补 贴和公益性岗位补贴。 (3(1.2))积由对极政到聘府中用补西优偿部秀学地高费区校，和毕代艰业偿苦生助边参学远与贷地国款区家。县和以地下方农重村大基科层研单项位目就业并履行一定 服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款。 (42.)鼓在励选和取支士持官高、校考毕军业校生、到安中排小到企技业术就岗业位和等自方主面创优业先。 ((普 (试5((支 教户(理(策((补助 聘 究345.34123412推通)))师医))和限。)))贴，用期强)荐本退具退特和对对接制为从登、机户期间化就入科役有役设扶有参续(企到事记公关口满的对直业高读。后高后岗贫基加等业中个失益、档，工困辖困校硕参职报位)层“方招 小 体 业性事案 根作难、市难毕士加考(计工 选面用 企 经 并岗业可 据时高家“按和业研政硕划作 聘的非 业 营 自位单存 需间专庭大有零生究法士”经 高服本 就 符 主补位放 要合)高学关就在生院研学等历 校务地 业 合 创贴免在 可并校生规业参。校究历项的 毕。户 的 条 业等收项 以计毕志定家与为生的目， 业籍 高 件 的就招目 续算业愿执庭项基初，的在 生的 校 的 ，业聘单 聘，生服行的目层试退，研 到普 毕 ， 如援报位 或社的务)高研公总役给究 村。通 业 免 自助名所 到会就西校究检分后予生 任高 生 收 筹政费在 其保业部毕期法加免生招 职校 提 行 资策和地他险援计业间定试1活录 ”专供政金。体或岗缴0助划生，向入分补和、科档事不检入位费”，享岗读。贴事“以案业足费学就年、享受位成荣，业三上管性，。前业限“受劳招人立按单支毕理收可家，连农公务生本二规位一业、费申庭就续村益性考科等定选扶生人并请所业计义性费试，功参聘”，事享5在后算务万岗用时或及加时(各代受地工。教支元位和，经以社优地理国人龄育教小安有优过上会先城、家才与阶、额置关先一的保录市社相交参段支担、社录定，险取应会关流与学农保社会取考退。。取保扶中项校、贷会保。核役消险持心目款保险入后落办政。研。险补读免 对(3合) 伙高经校营可和根组据织实起际来情就况业给的予，适可当按的规求定职适补当贴提。高贷款额度。 ((54)) 参对加离创校业后培未训就的业，回按到规原定籍给的予高职校业毕培业训生补，贴由。各地公共就业服务机构免费 (提6)供灵就活业就服业务并符组合织规就定业的见，习可和享职受业社技会能保培险训补。贴政策。
（三）毕业生到城乡基层就业的政策措施
(1) 2009年中央有关部门和地方
基层就业专门项目要鼓励更多的
基层社会管 理和公共服 务岗位就业
补贴政策
学费和助学 贷款代偿政
策
大学生参加。 (2) 要制定各项目待遇政策衔接 的办法。 (3) 对参加项目的毕业生给予生
活补贴，参加有关社会保险。
选聘招录优 惠政策
1.服务期间，享受一定的生活补贴(含交通补贴和人身意外伤害、住院医疗保 险)。 2.服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。 3.服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其他服务单位 的4.管服理务职期务满。考核合格的，报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取， 具体规定在当年的研究生招生政策中明确。 5.服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应 优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。 6.服务期满，对志愿者做出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书， 作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。 7.服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员 和8.新服增务国期有为企1年事、业服单务位期专满业考技核术合人格员的、，管授理予人中员国、青招年聘志志愿愿服者务时铜优奖先奖录章用。。服 务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优 秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五 四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫 困奖等评选。
（四）《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》(中青联发[2003]26号) 的相关内容
大学生志愿服务西部计划从2003年开始，按照公开招募、自愿报名、 组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生， 到西部贫困县的乡镇从事为期1～2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中 心建设和管理等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，可以扎根基层， 也可以自主择业和流动就业。参加大学生志愿服务西部计划的志愿者，除享 受国家规定的高校毕业生就业优惠政策外，还给予以下政策支持：
（二）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基 层就业的意见》(中力、发[2005]18号)的主要内容
1.充分认识引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重要意义。
2.完善鼓励高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区就业的优惠政策。
3.积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业。 4.对非公有制单位聘用非本地生源的高校毕业生，省会及其以下城市要取消 落5.户从限20制06。年起，国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区 就6.业从。2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作 经历的高校毕业生(包括报考特种专业岗位)的比例不得低于1/3，以后逐年提 高。 7.进一步扩大选调生的规模。
免收行政事 业性收费
提供小额 担保贷款
享受职业 培训补贴
享受更多 公共服务
（二）免费师范生就业的相关政策
在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，意味着近代中国在相当 长时间内实行的师范生免费教育制度重返大学校园。免费师范毕业生一般回 生源所在省份中小学任教，有关部门将统筹规划，在配合师范大学做好免费 师范生招生计划工作的同时，提前做好免费师范毕业生的接收计划和相关工 作，确保四年后每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗。
（六）《社会保险费征缴暂行条例》的相关内容
《劳动法》规定国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社 会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助 和补偿。社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用 人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险金。
（一）自主创业政策
继续实施和 完善面向基 层就业的专 门项目，扩 大项目范围
(4) 与项目相对应的自然减员空 岗要全部聘用那些项目结束后留 在当地就业的高校毕业生。
（四）毕业生到中小企业、非公有制企业就业Biblioteka Baidu政策
清理影响就业的制度性障碍和 主限要制是在档案管理、人事代理、社会 保险办理和接续、职称评定以及权益 保障等方面，要认真清理现行制度， 简取化消手落续户，限做制好服务工作，形成高校 毕对业企生业到招企用业非就本业地的户有籍利的环普境通。高校专 科以上毕业生，各地城市应取消落户 限落实制就(直业辖扶市持按政有策关规定执行)。 企业招用符合条件的高校毕业生，可 享受相应的就业扶持政策。