解放思想大开放推动大发展

解放思想大开放推动大发展

改革开放以来，特别是振兴东北等老工业基地战略实

施以来，吉林省全面推进开放带动战略，对外开放速度明显 加快，领域逐步拓宽，质量不断提高，对外开放整体发展水 平和能力迈上了一个新的历史台阶。

快速增长的对外贸易

外贸进出口规模不断扩大 1978 年，吉林省对外贸易总

额仅为 3704 万美元，其中，出口 2357 万美元，进口 1347

万美元。 进入新世纪以来， 吉林省加快老工业基地振兴步伐，

出口总额 264 亿美元，比“九五”时期增长

153.6％。进出 口额占吉林省 GDP 比重“九五”末期是 12％，“

长有所加快。 2007年吉林省进出口总值突破 100亿美元， 达 到 103 亿美元，是 1978 年的 280 倍。其中，出口 38.6 亿美 元，是 1978 年的 164 倍，进口完成 64.4 亿美元，是 1978 年

的478倍。2008年1〜9月份，吉林省进出口累计完成 102 亿美元，同比增长 39.5％；其中出口 33.7 亿美元，增长 27.5％； 进口 68.3 亿美元，增长 46.3％。

对外贸易持续快速增长

a 。“ 五”时期，吉林省累计实现进

五”时期 末提高到 16％。进入“ 五”规划时期，吉林省进出口增

出口商品结构进一步改善初级产品出口比例逐年下

降，工业制成品出口比重由2003 年的55％上升到2007 年的

75.3％。玉米曾一直是吉林省出口的主要品种，历史最高记

录占吉林省出口总额的50％以上，2007 年玉米出口仅占总额的

5.9％，以汽车及零部件、农产品深加工产品、高新技

术产品及医药品、木制品等为主的较合理的出口商品格局基本形成。2008年1〜9月份吉林省机电产品出口8.9亿美元，

高新技术产品出口5.7 亿美元，分别同比增长49.6％和

50.8％，占吉林省出口总额的比重分别为26.4％和16.8％。

市场开发及主体培育取得明显成效出口国家和地区

由2003 年的108 个增加到2007 年的162 个，主要出口市场

从亚洲的韩国、日本发展扩大到欧盟、美国。朝鲜和俄罗斯，

其中，对欧美发达国家和地区出口已超过出口总值的40％以

；吉林省外经贸企业已发展到2007 年的3900 户，其中，民营外贸企业3200 户，占出口企业总数的82％。2007 年，

民营、国有及外商投资企业出口分别占出口总值的38.5％、

34.7％和26.8％。

外贸进出口对经济拉动作用显著增强外贸进出口占

吉林省GDP 的比重由2003 年的13.6％提高到2007 年的

14.9％，吉林省经济外向度进一步提高。进出口的持续快速

增长，为省内重点产业的发展壮大提供了强大支撑。2007 年，

汽集团进口额高达40.3 亿美元，吉林省汽车及零部件行业

规模以上企业完成产值2107 亿元，完成工业增加值630 亿

元。民营出口企业和加工贸易的持续发展，有效扩大了城乡

居民就业，促进了外向型经济的发展。2007 年，吉林省边境贸易和旅游贸易分别实现3.5 亿美元和 4.8 亿美元，有力地

带动了边境地区的对外开放和经济繁荣。

利用外资取得积极进展利用外资规模不断扩大从1984 年第一家外商投资企

业落户吉林到2007 年底，吉林省累计利用外资130 多亿美

元，外商投资企业发展到8200户。2008年1〜9月份，吉林

省实际利用外资20.4 亿美元，增长28％；其中外商直接投

资7.1 亿美元，增长12.8％。

利用外资质量明显提高现在已有48 家世界500 强跨

国公司在吉林省设立了66 户外商投资企业。一汽大众、丰

田发动机、西门子汽车电子、锦湖轮胎、大成玉米、吉林德

大、美国赛力事达、英荷壳牌油页岩，吉大德固塞、PLED 显示器、和记黄埔地产，长客阿尔斯通等一批高质量的外资大项目相继实施，有效地提升了吉林省的利用外资层次，拓展了利用外资空间，优化了吉林省产业结构。

吸收外资领域不断拓宽随着利用外资规模的持续扩

张，外商投资产业链条从普通制造业向新能源、基础设施、

高新技术、商业分销、仓储物流、科技研发等多个领域不断延伸，带动吉林省利用外资由单纯引进资金进入了引进资金与引进技术、管理、人才和服务全面发展的新阶段。

利用外资方式趋于多元化2007 年，吉林省外商独资企

业实际吸收外资4.9 亿美元，占吉林省直接利用外资总额的

55％；中外合资企业实际利用外资 3.2 亿美元，占吉林省直

接利用外资总额的36％。境外上市融资和利用国外贷款成为

吉林省利用外资的新途径，有效地促进了吉林省经济和社会

事业的发展。

外资有力地推动了地方经济发展弥补了建设资金不

足，开辟了资金来源的新途径。增加了财政收入，扩大了吉林省财政收入来源。2007 年吉林省外商投资企业上缴税金

162.7 亿元，占当年一般预算全口径财政收入的25％。引进

了先进技术和管理，促进了产业升级。

拓展对外经济合作空间

对外工程承包劳务合作不断扩大境外投资主体初步

形成吉林省境外工程承包市场主要分布在阿尔及利亚、苏丹、尼日利亚、埃塞俄比亚及中东、东南亚等国家和地区；主要劳务市场分布在日本、韩国、新加坡、俄罗斯、澳大利亚等国家；截至2007 年底，吉林省共在40 个国家和地区设

立了148 家境外企业和机构，主要投资国别为俄罗斯、朝鲜、

韩国，香港和加拿大，境外投资主要涉及到矿产资源开发、

森林采伐、木材加工、机械组装、服务业等领域。2007 年，吉林省对外承包工程劳务合作完成营业额 4 亿美元，增长

24.4％；新派劳务18060 人，期末在外52357 人，列全国第五位；境外投资4.4 亿美元，其中，中方投资2.3 亿美元，同比增长285％。2008 年前9个月，吉林省对外承包工程劳

务合作完成营业额3.6亿美元，境外总投资2.9 亿美元，其

方投资9501.1 万美元，新派劳务16168 人。

对外经济合作不断发展进一步拓展了吉林省的经济发展空间。对俄、朝、蒙等周边国家资源合作开发的深入实

施，为吉林经济发展提供了有力的资源能源保障。外派劳务延边州新派劳务5300 人，外派劳务收入10.5 亿美元，占当年农民纯收入的81％。

的持续增长，提高了居民收入，活跃了地方经济。2007 年，扩大对外开放的思路

实现推进开放带动战略全力实施开放带动战略。把对

外开放摆上更加突出的位置，进一步解放思想，转变观念，积极谋划科学发展的思路，在新的起点上推进各项工作又好又快发展，以大开放促进大发展，推动吉林老工业基地实现