瓦格纳法则

瓦格纳法则

内容：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。他认为，现代工业的发展，会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，导致政府支出增长的因素有政治因素和经济因素。原因：政治原因、经济原因

政治原因：由于国家职能的扩张或国家活动范围的扩大，政府职能的内在质量也逐步提高，需要政府将更多的资源用于提供治安和法律的设施，使得政府支出必然呈扩大的趋势。经济原因：市场经济发展使得城市化进程加快，人口居住将密集化，产生拥挤等外部性问题，需要增加政府支出。

非均衡增长理论

财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中，由于社会激变（如战争等）的出现，不时出现一种跳跃式的发展过程。所以有人又将这一理论称为“梯度渐进增长理论”。这种非均衡增长是在一个较长时期内进行的，在这一时期内稳定增长和突发性增长是交替进行的。非均衡增长理论的关键在于：认为在社会激变后的财政支出仍保持激变期间的增长态势

基础产业财政投资

基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，有广义与狭义之分。狭义的基础产业，是指经济社会活动的基础设施和基础工业。基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电设施；基础工业主要指能源工业和基本原材料（包括建筑材料、钢材、石油化工材料等）工业。广义的基础产业，除了上述基础设施和基础工业之外，还应包括农林部门，还有提供无形产品或服务的部门（如科学、文化、教育、卫生等部门）所需的固定资产，通常也归与广义的基础设施之列。

财政投融资

财政投融资：采取将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来的办法进行融资和投资。

财政投融资具有如下一些基本特征：

1.它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。

2.财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。

3.财政投融资并不完全脱离市场。

4.财政投融资的方式和资金来源是多样化的。

农业财政投资的范围和重点

1.以立法的形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性；

2.财政投资范围具有明确界定，主要投资于以水利为核心的农业基础设施建设、农业科

技推广、农村教育和培训等方面。

3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。

4.凡具有外部效应大及牵涉面广、规模巨大的农业投资，原则上应由政府承担

行政管理费控制办法

①规范行政管理支出范围。若行使国家职能的，经费开支；不行使国家职能的，经费不

开支或给予相应补助，或转化为公司或行业协会的，不开支。

②按市场经济要求健全财务制度，控制不合理支出。

③严格预算管理，提高预算的严肃性。

财政补贴的构成

①价格补贴：它在财政补贴中所占的比例是最大的，其主要内容是农副产品价格补贴。

②企业亏损补贴：它是国家对一些因客观原因造成亏损的国有企业给予的补贴，以维持

企业的生产经营。

③财政贴息：国家对企业和个人的某些用于规定用途的银行贷款，就其支付的贷款利息

提供的补贴，包括全额补贴和差额补贴。

④税收支出：国家财政对某些纳税人和课税对象给予的税收优惠。包括减税、免税、退

税、税收抵免等。

⑤进出口补贴：国家为体现产业政策，给予进口商和出口商或出口商品生产者的补贴。中西方财政补贴的具体情况的比较

①目的――环节不同。西方侧重于保护生产者的利益，补贴主要在生产环节；中国侧重

于保护消费者利益，财政补贴几乎遍及经济活动的所有环节。

②补贴的方式不同。西方国家一般实行“保护价格制”，如果因此而对居民的生活产生影

响，则将工资与物价挂钩，；我国一般是“购销倒挂制”，影响到生产者利益则由财政提供补贴。

③财政补贴的资金来源不同。西方的补贴资金除了来自财政拨款以外，还有其它很多的

来源，如农产品价格基金，、农产品安全基金等；中国的补贴只有财政补贴。

④财政补贴支出数量不同。西方国家财政不同支出占财政收入的比重一般控制在3％以

内；而中国这一比重高的时候达到30％以上，目前在3％左右。

⑤农产品价格的管理依据不同。西方国家的农产品价格制定调整的依据是法律，而中国

则是以政策为依据。

中国财政补贴改革的具体措施

1.建立商品储备和风险基金制度。

2.提高我国经济的市场化程度，通过理顺价格，减轻了财政补贴负担。

3.建立“米袋子”、“菜篮子”省市长负责制，合理划分各级政府补贴事权。

4.消化企业历史挂账，对政策性挂账安排了专项消化资金，逐步减轻企业负担。

5.支持国有企业转换经营机制，用贴息支持企业技术创新，增强企业发展能力

我国财政补贴存在的主要问题

1.补贴数额大，领域广、环节多，国家财政负担过重。

2.补贴机制仍不适应市场经济发展的要求。

3.中央和地方在农副产品补贴领域的事权及支出范围划分尚不十分明晰。

对我国财政补贴的评价

1.财政补贴对经济的影响是双重的；

2.财政补贴不应干扰市场经济的正常运行，应考虑财政的承受能力；

3.由于财政补贴的惯性，财政补贴还不能达到收放自如的程度，应尽量少用；

4.解决财政补贴的问题，要靠深化改革，完善市场机制。

税收分类

1.按税收的性质分，税收可分为所得课税、商品课税、财产课税。

我国税制一般分为所得课税、商品课税、资源课税、行为课税、和财产课税五类。

2.以税负转嫁与否为标准，税收分为直接税和间接税。

直接税是由纳税人直接负担，不易转嫁的税种。

间接税指纳税人能将税负转嫁给他人负担的税种。

3.以计税依据为标准，税收分为从价税和从量税。

从价税一般实行比例税率和累进税率；

从量税一般为定额税率。如资源税、耕地占用税、城镇土地使用税等。

4.以税收与价格的关系为标准分，税收分为价内税、价外税。

凡税金构成价格组成部分的，称为价内税；

凡税金作为价格之外附加的，称为价外税。