试析建国后我国公共支出的趋势

试析建国后我国公共支出的趋势

——对瓦格纳法则和“收入增长引致论”的验证 目录：

1.引言

1.1建国后我国公共支出的具体情况........................................................................................ 1.2瓦格纳法则和“收入增长引致论............................................................................ 1.3我国完善公共支出所采取的对策................................................................................

1.引言：

自从1949年建国以来，我国的生产得到了进一步的恢复和发展，与此同时，我国的公共支出也是我们所面临的难题。我国的的具体分配呈现出不同的局面，具体以下分析。

1.1 建国后我国公共支出的具体情况

首先，新中国建立到改革开放前，我国实行的是计划经济体制。我国的生产模式采取的是国家占有生产资料，国家采取的是计划经济，禁止私人的搞生产，一切相关行业都由国家来统一部署。，从1949年10

月到1956年底，成功实现了从新民主主义到社会主义的转变，基本建立了社会主义经济制度。这种逐渐形成和完善的以高度集中为特征的、以行政管理为主要机制的、以公有制占绝对优势的传统计划经济体制，构成了新中国建国后直至1979年改革开放近30年期间的主要经济体制。计划经济体制对我国的各方面存在很大的负面影响，在新中国近60年的发展历程中，中国经济体制经历了从计划经济体制到市场经济体制的大转变。但是同世界各国相比，我过的GDP 存在很大的差距。

国民生产总值增加额(亿元)

固定资产投资(亿元)

投资效果系数

“一五”时期 "二五"时期 1963年－1965年

389 81 567 537

611．58 1307．00 499．45 1209．09

1．3 0．08 0．63 0．62

“三五”时期

“四五”时期

“五五”时期 721

1496

2276．37

3186．22

0．4l

0．55

资料来源：国家计委投资研究所、国家统计局投资统计司编：《1989中国投资报告》，中国统计出版社，1989，第26页

从图中可以得知。从工业革命过后，西方各国通过大刀阔斧的政治以及经济改革过后，经济得到近一步的发展，国家的收入进一步提高，尤其是财政支出占GDP的比重越来越重。由于我国受计划经济体制的影响，我国的经济发展不为景气，尤其是五年计划期间，我国的国民生产总值增加没有明显的变化，偶尔出现经济下滑的状况。在固定资产方面。我国的投资也明显不足，投资系数明显下降。由此可知，在建国到改革开放初期，我国的经济出现萧条的状况。明显出现公共支出对投资的不足。让我过的经济发展不平衡。

改革开放以来，我国实行了市场经济运行体制，打破传统落后的计划经济。市场经济给我国的发展注入了活力。我国教育经费总投入快速增长，从１９７８年的９４．２亿元（约为年ＧＤＰ的２．５％）增长到２００７年的１２１４８．１亿元（占中国ＧＤＰ的３．２％）。２００８年的《政府工作报告》指出，在教育方面，全国财政用于教育的支出五年累计２．４３万亿元，比前五年增长１．２６倍，农村义务教育已全面纳入财政保障范围；用于文化体育事业的支出五年累计３１０４亿元，比前五年增长１．３倍，县乡两级公共文化服务体系初步形成。免费义务教育让西部地区和部分中部地区５２００万名中小学生受益，３７３０万名贫困家庭学生得到免费教科书，７８０万名寄宿学生享受了生活费补助。西部地区大约有２０万名因贫困辍学的孩子重返校园。农村家庭承担的学龄儿童教育费用继续降低。２０００年以来，中国小学学龄儿童入学率一直稳定在９９％以上，初中阶段毛入学率从２０００年的８８．６％上升到２００８年的９８．５％，中国中小学教育发展在有些指标上逼近甚至超过了工业化国家。我国教育经费总投入快速增长，从１９７８年的９４．２亿元（约为年ＧＤＰ的２．５％）增长到２００７年的１２１４８．１亿元（占中国ＧＤＰ的３．２％）。２００８年的《政府工作报告》指出，在教育方面，全国财政用于教育的支出五年累计２．４３万亿元，比前五年增长１．２６倍，农村义务教育已全面纳入财政保障范围；用于文化体育事业的支出五年累计３１０４亿元，比前五年增长１．３倍，县乡两级公共文化服务体系初步形成。免费义务教育让西部地区和部分中部地区５２００万名中小学生受益，３７３０万名贫困家庭学生得到免费教科书，７８０万名寄宿学生享受了生活费补助。西部地区大约有２０万名因贫困辍学的孩子重返校园。农村家庭承担的学龄儿童教育费用继续降低。２０００年以来，中国小学学龄儿童入学率一直稳定在９９％以上，初中阶段毛入学率从２０００年的８８．６％上升到２００８年的９８．５％，中国中小学教育发展在有些指标上逼近甚至了超过工业化国家。

1.2瓦格拉法则和收入增长引致论

从上述数据和图形中可以发现，自从改革开放以来我国财政支出

不断上升，且上升的速度也快。主要原因有，随着改革开放的到来，工业和经济不断发展，经济增长速度呈狂飙式发展，需要更多的法律和制度体系进行规范。并且不完全竞争市场结构更加突出，市场自身不能对资源进行有效的配置，政府需要进行干预，促使资源得到合理配置，提高资源利用率。从而政府需要更多人员进行管理，导致政府为此增加支出。另外经济的增长伴随着城市化进程的加快，城市人口的快速增长需要更多的资源进行合理协调整个社会的各种关系。导致公共支出呈加速上升趋势，这里符合瓦格纳法则。

上图我们可以得出结论，我国财政支出不断上升，政府支出呈现多元化，纳税人希望能够少纳税，这就会形成一个平衡，但在战争时期或是突发公共事件期间，公共支出上升的压力骤然增大，政府被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受提高了的税率。

1.3我国完善公共支出所采取的对策..

首先，国家应该履行自身的职责，对公共支出的方式采取多元化。应加大对公共实施方面的投入。努力改善公共基础设施。促使我国的科、教、文、卫等事业的平衡发展。

其次，国家应当了解具体的实际情况，中央政府应加强与地方政府的沟通和合作，努力改善民生。对社会保障方面应做出相应的投入比例，建立覆盖更广泛的保障设施，让居民老有所养，幼有所依。

最后，面对我国目前的贪腐问题，国家应大力惩治，官员应当以身作则，保持自身的廉洁性，为社会主义事业建设做出自己的贡献，同时实现自我的价值。

参考文献：

1.国家计委投资研究所、国家统计局投资统计司编：《1989中国投资报告》，中国统计出版社。

2.姚静《我国公共支出的趋势——对瓦格纳法则的论证》

3.《中国公共支出发展趋势》佚名

4.中国财政部官网数据资料年鉴

5.中国审计局官网数据资料库

6.李勇林老师课件