认清形势 明确要求 切实落实监督责任

认清形势明确要求切实落实监督责任

认清形势

明确要求

切实履行监督责任

一、

认清形势。

改革开放以来，党在领导中国改革开放中取得巨大成就，中国经济得到飞速发展，党

员队伍发展到八千多万，党组织四百多万，他们是中国特色社会主义事业的核心，如何加

强党内管理，做到党要管党、从严治党，是关系中华民族能否复兴、实现共产主义目标的

重要课题。办好中国的事，关进在党。

1992年邓小平同志南巡讲话中谈到：中国出问题，不是出在其它方面，而是出在共产党内部，党的内部出问题就是大问题。

十八大报告中总结我们党面临四大考验的同时，也面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危机。

以***为核心的新中央领导班子，从中央八项规定出台，到群教活动、三严三实、两

学一做教育活动，整顿党员的思想、作风。

先后出台了《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国

共产党党内监督条例》、《处分条例》、《问责条例》等一系列规章制度，规范党员的行为，把权力关进制度的笼子。

十八大以来，180多位省部级干部因腐败问题落马，几十万党员、党员领导干部受到

党内处分，打老虎、拍苍蝇，一系列重拳，坚决惩治腐败行为。

管党治党越来越严，纪严于法，纪在法前，从严管党，反腐败取得压倒性的态势，但

反腐败的形式依然严峻复杂、任重道远。

二、明确要求。

十八界六中全会指出：监督是权力正确运行的根本保证。党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督，党内监督的任务是确保党章党规在全党有效执行，重点解决党的

领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力的问题。

省局2020年明确提出监督任务：聚焦主责主业，把全面从严治党监督责任落到实处。各级纪检组要在本级局党组和上级纪检组的领导下，明确职责定位，聚焦主责主业，保持

政治定力，强化责任担当，突出中心任务，推动监督责任落到实处。

明确了五个方面监督工作任务：一是严格监督检查。二是严格执纪审查。三是严格问

责追究。四是严格自身建设。五是严格请示报告。

三、

结合xx国税工作的实际，切实落实监督责任。

1、坚持深化运用监督权运行机制这一有效抓手。根据当前纪检监察工作新要求，继

续修订完善监督权运行机制，不断完善监督项目库，拓展监督事项，积极运用互联网+，

完善信息数据收集、分析和评估机制，着力查找在行政管理权、税收执法权、作风纪律建

设中存在的重要风险。明确各县（区）局确定个性监督项目的程序和方法，加强督导，确

保县（区）局做实纪检监察工作。以问题为导向，探索对各县（区）局重要风险点的专项

监督检查，监督事项各不相同，进一步增强监督的针对性和实效性。加大对县(区)局纪检

监察部门落实监督责任考核力度，对工作流于形式、成效不明显的，开展提醒谈话，并严

格考核。持续开展片区监督检查。采取片区之间交叉监督、片区内循环监督等更加灵活的

方式开展监督检查。突出对重点工作、关键环节的监督，着力加强对执行民主集中制、

“三重一大”事项决策、婚丧事项报告等情况的监督检查，对税务干部不作为、乱作为的

情况，特别是基层一线执法和办税服务厅人员的作风情况，也要列为监督重点。各县（区）局党组要高度重视每季市局片区监督检查通报的问题，制定整改方案，将整改问责情况书

面上报市局纪检组。对整改问责不认真、不到位的，将进行问责。深化综合监督检查机制。把重点监督、专项监督、片区监督、交叉巡察、审计、执法督察、执法监察等进行整合，

形成监督合力，提高监督效能，减轻基层负担。

2、严格执纪审查。要认真落实《xx市国家税务局问题线索集中处置管理办法（试行）》，拓宽线索来源，坚决实现问题线索“零积压”。加强党的“六项纪律”审查，要

把不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使

用的领导干部作为审查重点，三类情况同时具备的是重中之重。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。加强案件查办。完善案件查办工作机制，加

强信访初核，提高成案率，充分发挥全市纪检监察“一体化”办案作用，落实“一案一组”和组长负责制，达到立案标准的必须及时立案查处，保持查办案件的高压态势。加大“一

案双查”力度。探索实施“一案双查”的程序和方法，建立“一案双查”联席会议机制，

认真分析问题线索，发现问题及时查处。要加强对党政纪处分人员的后续跟踪管理。建立

跟踪管理制度和定期回访制度，建立台帐，作好记录，更好地促使其改正错误。

3、严格问责追究。准确运用“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，把准确运用“四种形态”作为履行职责的具体抓手，运用好“四种形态”，特别是第一、第二种形态，坚持以干部约谈常态化为抓手，深化“四类约谈”，实现党内监督常态化。以问责倒逼责

任落实。严格执行问责条例和总局党组贯彻问责条例实施办法，以常态化的问责唤醒责任

意识、激发担当精神。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维

护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败

问题严重、不作为乱作为的，要坚决问责，曝光典型问题，对该问责而不问责的，也要严

肃问责。建立健全问责情况定期报告和典型问题公开曝光制度。县（区）局纪检监察部门

每季度要梳理盘点一次问责情况并向市局报告，典型问题要公开曝光。市局对问责落实情

况开展专项检查，以强有力的问责督促各县（区）局党组织履行全面从严治党政治责任。

突出越往后执纪越严。坚持高标准和守底线相统一，以中国共产党《廉洁自律准则》《纪

律处分条例》等党的纪律为尺子，重点防范和查处“两权”运行中不规范、不作为、慢作为、乱作为、失职渎职等问题。持续保持高压态势，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。

4、严格自身建设。要用担当诠释忠诚。对党忠诚、干净担当，守纪律、讲规矩，为

全系统树起严格自律的标杆。纪检组长尤其要有担当精神，铁面执纪，敢于亮剑，决不能

当老好人。提升执纪审查能力。切实加强纪检监察干部教育培训，市、县两级纪检监察部

门要把学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》作为重要任务，

准确把握，严格执行，规范执纪审查权限和程序，坚决守住执纪审查安全底线和纪律底线。建立市级监督人才库，将纪检监察及其他相关部门的人才纳入人才库，为开展综合监督提

供人才储备。主动接受监督。坚持自我监督，主动接受党内监督、社会监督、群众监督。

对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪检组长问责。

建立全市纪检监察干部个人廉政档案，规范纪检监察干部行为，严防“灯下黑”。