美国民主政治的建立和完善

局限性：
⑵表现：
① 从制定基础看，制宪会议制定的宪法并不合乎严格的 立法程序，并非人民的直接愿望； ② 在奴隶制问题上的迁就，说明宪法在实行平等原则时 是不彻底的；
⑴产生原因：由于参与制定宪法的政治派别之间利益各异、 矛盾重重，1787年宪法有明显的时代和阶级局限性
③ 宪法也没有提及任何有关人民的民主权利的内容。
其实质都是资产阶级专政；议会实行两院制；司法独立。
思考： 英国和美国建立不同民主 政体说明了什么？
民主政体（制度）因国情 各异而必然呈现多样化。
阅读材料，结合所学回答问题。 材料：唐朝政府与美国联邦政府机构示意图 图1 唐朝政府机构示意图 图2 美国联邦政府机构示意图
图2 唐朝政府机构示意图
图3 美国联邦政府机构示意图
二、美国共和政体的确立：1787年宪法
1、美国1787年宪法的背景和目的
1781年《邦联条例》标志美利坚合众国正式成立
各邦根据各自的利益，对同一 商品制定出或高或低的关税 每个邦都有对外宣 经济上无法保 护国家利益
战、媾和等权力
政治上无法保护国家主权
若干个独立的主权国家 为实现某种特定目的而组成的一种松散的 制定一部宪法 加强中央集权 国家联合
美国的“驴象之争”实 际上只是民主党和共和 党在内外政策和治国方 略上之争罢了，由于其 都代表资产阶级利益， 因此其本质都是为了维 护资产阶级的根本利益。 因此“驴象本一家。” “驴象本一家”
例 题 示 范 [典例 3] 1896 年帮助麦金利赢得大选的马克 · 汉纳说： “要赢得选举，需要两个东西。第一个是金钱，第二个我就不 记得了。”美国前国会议员奥尼尔在解释金钱与选举的关系时 讲得更具体：“任何竞选都由四部分组成，候选人、政策立场、 竞选班子和金钱，没有金钱，其他三项都可以忘掉。”这些都 说明( ) ①美国民主政治实际上不存在 ②美国的两个执政党不全代表资产阶级的利益 ③美国民主政治的实质是资产阶级民主政治 ④民主政治必须有一定的物质基础作保障 A．①③ B．②④ C．②③ D．③④
总统
不 同 点
行政机构
总统，间接选举，有任期。 既是国家元首又是政府首 脑，总揽军政大权。 总统对宪法和选民负责， 首相，由下院多 不对国会负责
数党领袖对议会 负责。首相组阁
议会（国 会）
议会由上院和下 院组成， 下院议员民主选 举产生。
国会由参议院和众议院组 成，两院议员均由民主选 举产生。
相同点
5.根本原因：北美资本主义的发展与英国殖民统治的矛 盾激化
6. 导火线：波士顿倾茶事件
二)独立战争的经过 1、1775年莱克星顿枪声－－拉开序幕 2、1776年7月4日《独立宣言》发表－－宣告独立
（1）起草者：杰斐逊 （2）内容：平等与天赋人权不可侵犯；主权在民；人民革命 权利。 （3）意义： ①宣告美国诞生； ②第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则 （第一个人权宣言）； ③推动了欧美、亚洲、拉丁美洲人民的独立运动 ④但有一定的历史局限性（有政治参与权公民的约占美 国总人口的五分之一。只是拥有一定财产的白人男性才有， 穷苦白人＼妇女＼契约奴工＼黑奴没有民权）
通过1787年宪法，美国建立了哪几 种政治制度？
政治制度——总统制、共和制、联邦制 总统制： 总统集国家元首、政府首脑武装部队总司令于 一身，掌握全国的最高行政权。 共和制（基础、前提） 国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的 政治组织形式。 联邦制： 联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权 力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反 联邦（国家）的宪法和法律。
四、美国共和政体的扩展
1、早期的民主改革——公民权的扩展（自由权、普 选权、平等权等）
2、西进运动与民主建州——民主制度在空间上的扩 展（民主制度由东部扩展到西部）
3、美国内战（1861-1865）——民主制度的巩固（维 持了联邦制、共和制） 4、宪法修正案——民主范围的扩大（财产资格限制 的取消、种族和肤色限制的取消使民主的范围由白 人扩展到了黑人） 5、民权法案——排除民主宪政的法律障碍（黑人民 权运动胜利，国会通过三个民权法案）
思考：唐朝三省六部制与美国三权分立有何异同？
疑难突破 拓展升华
唐三省与美国三权分立有何异同？ ①相同点：通过权力的分散达到中央政府部门互相 制约与平衡，防止集权。 ②不同点 唐朝：三省是封建权力机关，主要是政令与行政权 力的分散，最终有利于皇帝集权。体现封建专制 统治的特点。 美国：三权分立是行政、立法，司法等权力的分散， 是为了防止集权，确保资本主义自由、民主的实 行。体现资产阶级民主政治特点。
总统的选举:
政党
提名
总统候选人
选 举
当选
总统
各州选民
选举
总统选举人
5. 对美国1787年宪法的评价
￭ 积极 （1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠 定了美国政治制度的基础，巩固了独立战争的成果。 （2）强调加强国家权力又突出“分权与制衡”原则，以 避免权力过分集中，体现了资产阶级民主精神。 （3）保障了资产阶级利益，促进美国资本主义经济发展。 （4）确立了联邦制，利于国家的巩固；同时也保留了地 方一定的自治，避免中央权力过于集中，有利于地方的积 极性的调动和创造性的发挥。 ￭ 消极 （1）没有充分保证人民的权利，时代局限性 （2）承认奴隶制，种族歧视；妇女、印第安人、黑 奴的选举权被剥夺。
总 统 任 命 联 邦 法 官
乡巴佬们倔强地自由，“伟大地妥协”
分权与制衡 分权与制衡
中央
分 权 与 制 衡
国会
总统 分权与制衡
联邦法院
美国人民总像防贼似的防着政府！ ——《美国宪法的诞生》
分权与制衡 分权与制衡
地方
州议会
州长 分权与制衡
州法院
美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧 和意志所创造出的最美妙的杰作。——英国政治家威廉•格莱斯 顿
3、1777年萨拉托加大捷－－转折点
4、1781年约克镇北美英军投降
5、1783年英国承认北美独立－－正式独立
三)独立战争的意义
1、性质：民族解放战争为主，是推翻英国殖民统 治、争取民族独立的战争。本质是资产阶级革命， 扫清了资本主义发展的阻碍，建立相对民主的资 产阶级制度。 2、国内意义：为美国资本主义发展奠定基础。 3、国际意义：对法国大革命和拉丁美洲独立运动 产生了积极的影响。
1792年，民主共和党成立，国务卿杰弗逊任领袖 19世纪20年代，民主共和党分裂 杰克逊派称民主共和党 1828年称民主党 亚当斯派称国民共和党 1834年成立辉格党
19世纪50年代初，辉格党联盟瓦解 1854年，辉格党与北部民主党和其他 反对奴隶制的派别联合组建共和党
美国的两党 之争又被称作“驴 象之争”，你是如 何看待这种“驴象 之争”的？
美国总统制和英国君主立宪制有何异同？
美 国 的 民 主 共 和 制
（立法权）
（司法权）
联邦法院
（行政权）
司法பைடு நூலகம்立
国会
总统
选 举
选 举
选
民
选
民
比较：英国的君主立宪制与美国的民主共和制
比较：英国的君主立宪制与美国的民主共和制
英国君主立宪制 美国民主共和制
权力中心
国家元首
议会
国王，世袭、终 身。“统而不 治”、国家象征
平等、天赋人权、主权在民、人民革命权利
为什么说《独立宣言》中继承了霍布斯和洛克的思 想？ 都根据自然法的原则提出人人生而自由、平等 《独立宣言》中天赋人权与洛克的天赋人权有什么 异同？ 洛克：概括成自由权、生命权和财产权，适应了 英国资产阶级和新贵族反对专制统治，实行法治的 民主要求 《独立宣言》：概括成自由权、生存权和追求幸 福的权利；适应了北美人民摆脱殖民统治、争取民 族独立的要求
解析：本题考查学生分析材料的能力。任何民主政治都 具有阶级局限性，美国的民主政治也是少数有钱人的民主， 即资产阶级的民主。由此也可以看出美国民主政治是以物质 为基础的。 答案：D
第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国 总统富兰克林· 罗斯福说：
“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不 经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所 困扰。而另外一方面，我从不为议会所困绕， 但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支 持。”
2、宪法主要内容：
（1）确立联邦制（政府与地方分权）
协调了中央与地方 的关系
美国由之前13个州组成松散联盟，变成真正统一国家，各州保 持一定自治地位，拥有州权。 最高行政长官：总统（行政、军事） （2）政府的权力构建 三权 最高立法机关：国会（财政、立法） （政府内部分权） 分立 司法权属于最高法院 （3）保留黑奴制和折算黑人人口 参议院按州分配、众议院 3按人口分配，协调了大州 、体现的基本原则： A与小州的关系 、中央集权原则（联邦制原则）
国 会
参 议 院
总统
诉法院
区法院
分权制衡机制 总 统 可 否 决 国 会 通 过 的 法 律
目的：防止任何形式的个人独裁 和政府滥用权力 总统
过国 行政权 最 总会 高 统可 法 否以 平衡 院 决三 与 可 的分 制约 宣 法之 律 二 立法权 司法权 布 总 多 法院 统 数 国会 通总统任命法官必须经参议院批准 违 宪 最高法院可宣布法律违宪
《独立宣言》
• 内容：由四部分组成。 第一部分为前言，阐述了宣言 的目的。 第二部分高度概括了当时资产 阶级最激进的政治思想——自然权 利学说和主权在民思想 第三部分历数英国压迫北美殖 民地人民的条条罪状，说明殖民地 人民是在忍无可忍的情况下被迫拿 起武器的 第四部分庄严宣告独立
《独立宣言》的民主思想
三、美国共和政体的完善
1、华盛顿开创的惯例：总统任期不超过两届 2、基本人权的保障：1790年《权利法案》的通过 （1790年国会通过了10条宪法修正案，简称《权利法案》） 内容： 1)规定人的基本人权不受侵犯，民众享有信仰、 言论、出版、集会和结社的自由。 2)规定了政教分离的原则 局限：
对奴隶制的确认
4、美国政治制度的特点
（1）总统 国家元首兼政府首脑，间接民选产生对选民负责，4年 （2）国会 有立法权，总统对法案有权否决
（3）最高法院 法官由总统任命，并经国会许可， 可宣布总统法令违宪。 （4）美国实行典型的三权分立和权力制衡，立法、 行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管， 形成了总统制、联邦制与共和制混合。共和制是根基， 总统制、联邦制受制于共和制。
协调了南方与北 方的关系 B、分权制衡原则（核心）： 行政、立法、司法三权分立制衡 C、民主原则： 总统、议员由民选产生
权力机构
产生方法
任期
权力
议员由 每州选两名， 1、通过法律 各州议 任期6年，每两 会选出 年改选其中1/3 2、征税 （ 议员由 众议员人数与 3、征兵、宣战权 众 立 选民直 各州人口成正 法 议 4、弹劾权 ） 接选出 比，任期2年 院 1、任命政府高级官员 （行政） 2、否决国会通过法律 选民间 3、外交权 4年 接选出 4、军事权 内 其它 5、赦免权 阁 机构 联邦法院 （司法） 1、最高审判权 大法官由 除非渎职 最高法院 总统任命 终身任职 2、解释一切法律和条约 巡回上
④印第安人和奴隶制下的黑人以及广大妇女的基本权利也 得不到保障。
联邦制、民主共和制、三权分立制、两党制是美国政治 制度的主要特征。奥巴马在讲话中提到了美国民主制度的优 越性，那么又有哪些缺陷呢？这会成为高考命题者关注的地 方。其中美国的“驴象之争”则为世人津津乐道，应引起考 生的注意。
美国两党的形成和演变
美国资产阶级民主政治的 建立和完善
一、美国独立战争（1775－1783）
一)独立战争的背景
1、前提：美利坚民族开始形成和民族意识的觉醒 2. 历史：北美殖民地有自由的传统 表现： ①移民有追求自由、财富的理想 ②北美殖民地有自治传统 3. 思想：教育普及；启蒙思想的传播 4.直接原因：殖民地对英国高压政策的反抗