第8课美国联邦制的建立(人教版)

分权与制衡 总 统
行 政
州政府与联邦政府的 民主 建构完全一致。 共和制 国 会
总统任命的司法官员必须 经参议院确认
最高法院
司 法
立 法
可宣布法律不符合宪法
美国历史上国会对总统的弹劾案
1、约翰逊弹劾案
约翰逊于1864年在林肯被刺身亡后由副总统 3克林顿弹劾案 继任总统。接任后，实施了一系列重建南方 1999年一月克林 种植园奴隶制度的反动措施，违背民主原则，顿被指控在与白宫 共和党发起弹劾运动，约翰逊险遭弹劾。
美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目
国家元首是谁 元首的产生方式 元首的任期方式 国家元首的地位 政府首脑是谁 阁员如何产生 总统 选举产生 任期制（4年） 有实权，既是国家元首又是 政府首脑，总揽行政大权。 总统 总统任命 总统
美国总统制
英国君主立宪制
国王 世袭 终身制 虚位，无实权 首相 首相任命 议会
• 3、民主原则：总统和议员由选举产生
——权力的来源
（五）评价美国1787年宪法
积 极 意 义 （1）它强调加强国家权力，维护了独立战争的成 果，有利于美国资本主义的发展。 （2）它突出体现了“分权与制衡”原则，确立了 资产阶级民主共和制，奠定了美国政治制度的法律 基础，使美国稳定发展。 （3）它是世界上第一部比较完整的资产阶级成文 宪法。对其他资本主义国家政治制度的确立起到了 示范作用。 （1）没有真正解决人权问题。（妇女、印 第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺） （2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧 视和压迫的烙印。
任期
每州选两名， 任期6年，每两 年改选其中1/3 众议员人数与 各州人口成正 比，任期2年
权力
1.通过法律 2.征税 3.调整国内外贸易 4.征兵、宣战权 5.在紧急时期调动民兵 6.弹劾权
1.战时行使独裁大权 2.任命政府高级官员 3.否决国会通过的法律 4.外交权 5.军事权 6.赦免权 1.最高审判权 2.解释一切法律和条约
前实习生莱温斯基 2、尼克松“水门事件” 的关系问题上“作 1972年，共和党人尼克松为了在竞选连任 伪证和妨碍司法”。 中获胜，派人到民主党总部水门大厦窃听。 美国参议院2月通 这事后来被暴光。因违反公平竞选原则， 过投票表决否决了 已经成功连任总统的尼克松则在国会准备 对克林顿总统的两 弹劾前，于1974年8月宣布辞职。 项弹劾条款。
（四）1787年宪法体现的原则 • 1、联邦制原则：
建立了一个强有力的、拥有一系列主权权 力的中央政府（包括：总统、国会和联邦司法体 系），也保留了州较大的自主权。中央集权和地 方分权相结合。 ——中央和地方之间的权力分配（纵向）
• 2、分权制衡原则： 立法、行政和司法三权分立，互相制 约。
——国家统治权力的分配（横向）
邦联制下中央政府与地方州政府的关系： 中央权力（国家权力） ＜ 各州权力
经济 政治 对外贸易
邦联制下的弊端
内（社会动荡，不利统一）
中央 无力 外（关税不力，损害
国家利益）
人们需要调整 邦联体制，需 要一个强有力 的中央政府。
当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机 关之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也 就不存在了。 孟德斯鸠主张在君主国家立法权应该委托给人民 代表机关，国王只应该是行政机关的首脑，司法 权则应该属于陪审法庭。 ——孟德斯鸠《论法的精神》
积极作用 ： 1.互相监督，一定程度上限制当权政党 滥用权力。 2.人民群众有可能利用两党的斗争，实 现自己的某些要求。 3.两党制巩固了资产阶级的统治 消极作用： 两党各以大财团为政治背景，不可避免 地出现贪污贿赂及金钱政治
★总统的选举
①资格:必须是生来就是美国公民， 年龄达到35岁；宣誓就职之时在美 国国境内居住需满十四年。 ②由人民选出总统选举团，再由选 举团来选举总统的方式。 ③每届任期4年（1787年宪法中没有 对连任届数加以限制）。
。
表达着美国人民争取民主、向往自由的崇高理想。
1775年来克星顿枪声
1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加战役
1781年约克镇英 军投降
1783年英国 正式承认 美国独立
• 松散邦联的弊端： • 经济上：无权实行统一的保护关税， 削弱在国际贸易中的竞争力。 • 政治上：松散的邦联无法维系国家的 稳定秩序，保障国家的利益和主权。 • 外交上：不易协调13州的利益，难以 形成统一的声音。
材料一： 如果人都是天使，就不 需要任何政府了；如果是天使统治 人，就不需要对政府有外来的或内 在的控制了。 ——麦迪逊
动动脑：根据这段
材料，你能够得出 什么结论？
麦迪逊
必须在北美建立一个强有力的中央政府， 必须对政府实行外来的和内在的控制
独立之初的严峻形势： 政体：邦联——13个州的松散联盟。
提问：根据材料指出孟德斯鸠在政府 权力分配方面主张应遵循什么原则？
理论来源
孟德斯鸠的三权分立学说:
“如果同一个人或是由重要人 物——贵族或平民组成的同一机关 行使这三种权力，即制定法律权(立 法权)、执行公共决议(行政权)和裁 判私人犯罪或讼争权(司法权)，则一 切都完了。”
17-18世纪的孟德斯鸠提出了 立法， 行政，司法三权分立学说。
弹劾案反映了什么政体？ 该政体有何积极作用？
▲ 试结合英美国情分析两国建立起不同政体的原因。
英： 资本主义发展不充分，资产阶级尚不成熟；有 王权受议会限制的历史传统，崇尚中庸 ；共和政 体试验的失败；洛克思想的影响；君主立宪制维护 了资产阶级和新贵族利益，促进了资本主义发展。 美： 没有封建传统的国家，有反专制、追求民主自 由的思想传统；受启蒙思想的影响;英国的殖民压 制给北美人民带来灾难，不愿采用英国的政治体制。
相同点
都是资产阶级代议制
三、两党制
（一）两党：民主党 共和党 （二）两党制成为美国分权制衡体制的重要 组成部分 （三）两党制对美国政治的影响
民主党和共和党
民主党：成立于1828年。19世纪中期， 主要代表南方种植园主。 共和党：成立于1854年。19世纪中期主 要代表北方工业集团和西部农场主的利 益。
美国联邦政府结构示意图
参议员由各州议会选 出，每州两名，任期六年， 每两年改选1/3；众议员 由各州按照人口比例选出， 任期两年。
由选民 间接选举产 生，每届任 期四年。
最高法院大法官 共有九名，由总统提 名，参议院批准，除 非犯罪，终身任职。
政府机构 产生方式 参 议员由各州 议 议会选出 国会 院 (立法)众 议员由选民 议 直接选出 院
复习巩固题
1、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位 启蒙思想家的观点
（C）
C 孟德斯鸠 D狄德罗
A 伏尔泰
（A） 2、美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成
①立法②行政③司法④考试⑤监察
A①②③ B①②⑤ C②③⑤ D③④⑤ 3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A总统共和制 C议会共和制 B君主立宪制 D责任内阁制
航空母舰
哈佛大学
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求：说出美国1787年宪法的主要 内容和联邦制的权力结构，比较美国总 统制与英国君主立宪制的异同。 重点：1787年宪法的主要内容以及分权 制衡原则。 难点：英美两国政体的比较。
“照耀世界的自由女神”
女神右手高举象征自由的长达12米的火炬，左手捧 着刻有1776年7月4日的《独立宣言》，脚下是打碎 的手铐、脚镣和锁链。她象征着自由、挣脱暴政的 约束
前提：1776年美国摆脱英国殖民统治，建立邦联制 背景 现实：邦联制无法从政治、经济上维护资产阶级利益 思想：受欧洲启蒙思想的影响
北 美 大 陆 上 的 新 体 制
目的： 加强中央政府的权利，维护国家主权和利益
联 邦 制定：《1787年宪法》费城 宪法 （1）联邦制原则 评 积性 有利于国家的稳定，有利 的制 （2）分权制原则 价 巩固资产阶级的统，促进 定 （3）民主原则 了资本主义发展 局性 ①保留奴隶制②种族歧视 国家结构：联邦制 特征：(1)联邦至上 (2)中央政府与地方分权 考验：州权主义严重----南北战争（1861--1865） 巩固：宪法第十三条、十四条修正案 发展：两党制（民主党、共和党）
两党对垒，交替执政，是 美国共和政体的一大特色。
两党之争的本质
“驴象本一家”？
美国的“驴象之争”实际上 只是民主党和共和党在内外政策 和治国方略之争，都代表资产阶 级利益，因此其本质都是为了维 护资产阶级的根本利益。
1.两党制的作用 不仅控制了国会，也左右着总统选举 和地方选举。 2.两党制的特点 两党对垒，交替执政，成为美国共和 政体的一大特色。 3.两党制的本质 都代表资产阶级的利益。具体政策有 别，根本立场一致。
美利坚合众国宪法（1787年）
美国国民，为建设更完美之合众国，以树 立正义，奠定国内治安，筹设公共国防，增进 全民之福利，并谋今后国民永久乐享自由之幸 福起见，爰制定美利坚合众国宪法如下： 第一条第一项 本宪法所授与之立法权，均属 于由参议院与众议院组成之合众国国会。…… 第二条第一项 行政权属于美利坚合众国大总 统。大总统之任期为四年。…… 第三条第一项 合众国之司法权，属于最高法 院。……
总统 (行政)
选民间接 选出
4年
联邦 法院 (司法)
大法官经参 终身任职 议院同意由 总统任命
选民
总统内阁 行 政 总统。美国总统既是国家元首， 军事
又是政府首脑，还是军队的总司 令，处于联邦政府的权力中心。
总统任命的司法官员必须经参院确立
参众两院 立法(财政)
最高法院可宣布法律不合宪法
联邦法院 司 法
不 足
①1789年：宪法前10条修正案规定了公民 的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗 教信仰自由） ②南北战争结束：第13和14条修正案废除 奴隶制、肯定联邦法律的至上性 ③1920年通过第19条修正案，给予妇女选 举权。 ④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国 会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条 修正案。
一、美国《1787年宪法》的颁布背景
1.政治前提：
1776年摆脱英国殖民统治，建立美利坚合众国。 2.根本原因： 邦联制的弊端暴露，越来越多的人要求建立强 有力的中央政府。 3.理论来源： 启蒙思想的影响（孟德斯鸠）。 4.个人作用： 华盛顿等人希望建立共和制国家。
宪法的颁布
1787年，北美各 州代表在费城召开 制宪会议，通过一 部联邦宪法，习惯 上称为美国1787年 宪法，奠定了美国 政治制度的法律基 础。
Leabharlann Baidu 美国宪法的制订者们
华盛顿（美国国父）
富 兰 克 林
麦迪逊 1787年美国宪法 （美国宪法之父）
二、1787年宪法的制定
（一）制宪会议召开
1787年 费城 通过联邦宪法
（二）目的：
建立强有力的中央政府，确保共和，防止独裁。
（三）内容：
1、确立联邦制——中央集权与地方分权相结合。 2、确立三权分立与制衡的共和制。
政府对议会负责而不 对元首负责；当议会 通过对政府的信任案 时，政府就得辞职或 呈请国家元首解散议 会，重新选举。
国家的权力中心
国家元首、议会、 政府对总统负责，不对议会负责；总 统行使权力时对议会不负政策上的责 政府之间的关系
任，议会只有在总统违反宪法时，才 能对总统提出弹劾案；议会不能因政 策问题投不信任票使总统和政府辞职， 总统也无权解散议会。
历史 传统
民主党 19世 北方工业集团 纪中 南方种植园主
共和党
西部农场主
男人、白人、 高收入阶层、 年轻人
基础 群众 妇女、少数民族
低收入阶层、老 现在 年人
政治选举都受两党操纵。两党激烈争夺政治选举。
共和党候选人麦凯恩
民主党候选人：奥巴马
民主党
共和党
民主党
民主党、共和党两党对垒，交替执政， 成为美国共和政体的一大特色。 内外政策和治国方略上有所不同。
（六）实践——第一届联邦政府成立
1、时间：1789年
①美国举行第一次总统选
举，华盛顿当选美国第一 任总统，任期两届。 2、标志： ②第一届国会选举产生， 美国联邦制共和政体开始
确立。
结合所学和材料内容，总结美国总统制与英国君主立宪制 的异同。
二战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福 说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度 上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内 阁所困扰。而另外一方面，我从不为议会所困 扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁 的支持。”