美国联邦制的建立分析
美国联邦政府的建立
邦联制导致 形势严峻
1787年 宪法
两党制形 成和发展
资产阶级自 身要求
联邦制共和制
启蒙思想和历史借鉴
巩固训练：
1.（2011年全国卷文综19）美国首都华盛顿所在地原 是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市 中心，国会大厦在全城最高点“国会山”上，在其两 侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称 命名的 15 条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿 的建筑规划体现的美国政治文化是 ( ) A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识 C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念
国家公园停止开放
国家艺术馆停止开放
美国联邦政府的建立
一、背景 1、独立之初的严峻形势
（1）政治前提：美国实现独立
1773年波士顿倾茶事件 1775年来克星顿枪声 1776年《独立宣言》
1777年萨拉托加大捷 1781年英军投降 1783年英国正式 承认美国独立
从1607年到18世纪30年代，英国人在北美建立 了13个殖民地，每个殖民地都有自己的总督和议会。 在反对英国殖民统治的过程中，各殖民地联合起来， 成立了统一的领导机构，赢得了民族独立。1776 年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的联盟， 美利坚合众国诞生。 美国独立后，采用了哪种国家结构形式？ 邦联制
1776------1787
依据上图，结合课本知识指出，美国选择了 用什么方法来摆脱面临的困境？
制订一部宪法
二、依据：1787年宪法的颁布
1.制定：
1787年制宪会议在费城召开，通过联邦宪法
制宪会议现场
1787年宪法封面
2. 主要内容
（1） 国家结构形式: 实行联邦制 ①联邦政府拥有一系列主权权力； ②联邦法律是全国的最高法律； ③各州保留一定的自主权。
美国联邦共和制的建立
①没有充分保证人民的权利，反映时代局限性；
②妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺；
③承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫 的烙印。
宪法颁布不久，美国举行了第一次总统选 举，接着国会也经选举产生，标志着共和政体 在美国开始确立起来。
三、美国共和政体的确立
概念解释：
共和制与君主制的主要区别：共和制泛指 国家权力机关和国家元首由选举产生的一种政 治制度，君主制下国家元首是世袭产生的。
美国共和制与英国君主立宪制有何异同？
不同点：
国家政体
美国总统制 英国君主立宪
国家元首
总统
国家元首产生方式 选举产生
国家元首的任期 任期制
国家元首有无实权 有
国王 世袭 终身制
无
政府首脑 政府的产生 国家的权力中心
总统
首相
总统任命 议会产生
总统
议会
相同点：都是资产阶级代议制
经济基础 国家性质 政党制度 议会制度 行政制度
第8课
刚
刚
独
立
的
北
美
十
三 个
邦联制
州
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的 而组成的国家联合，各成员拥有独立的内政外 交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政， 政府集中行使的权力极为有限。
特点：松散的联盟
一、独立之初邦联制下的美国状况
（1）政治上一盘散沙 （2）经济上形势混乱 （3）阶级上矛盾尖锐 （4）军事上力量不足
麦迪逊
如果人都是天使，就不 需要任何政府了；如果 是天使统治人，就不需 要对政府有外来的或内
在的控制了。。
国 会
立法
总统
行政
美国联邦制形成的原因
美国联邦制形成的原因学习美国历史的过程中同学常常会有这样的问题：美国1776年宣告独立，1894年美国的工业产值已跃居世界第一，第一次世界大战后成为世界第一经济强国，第二次世界大战后成为资本主义世界的霸主，现在则是世界上唯一的超级大国。
究竟是什么力量促使美国国力的飞速上升？这当然有天时、地利等多种原因，而其主要原因应该说是依托于美国的政治体制——联邦制的。
那么，美国为什么会确立联邦政体呢？一、邦联制的弊端美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。
独立战争期间，大陆会议于1777年11月通过了《邦联条例》，1778年经各州批准后该条例生效。
根据条例，解散了原来的大陆会议，建立了邦联政府，它实际上是一个松散的各州联合体。
邦联议会虽是当时美国的最高权力机构，但它只是各州代表的会议，它没有一个主权国家应有的宣战、媾和、签约、发行货币、借债、征兵和征税等权力，它也不是立法机构，它的决议需要征得各州同意；而各州却拥有主权国家所享有的一切权力。
但是，随着时间的推移，邦联制美国遇到许多新问题。
1.美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。
独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。
2.1778年美法签订了联盟条约，法国放弃了以前在新大陆殖民地的种种要求。
但它仍然妄图在北美大陆的西部南部海岸建立新的殖民地，成为美国地理政治视野上的障碍物。
3.英国自1783年同美国缔结巴黎和约以来，它仍然在美洲屯兵，威胁美国的安全；它还想利用美国邦联制的弱点，以使英国商人长期称霸于美国市场。
4.美国独立后，其经济发展需要扩大各州之间的经济联系，但是各州关税壁垒的存在，阻碍着经济的联系。
同时，各州对外贸易政策因利害关系不同而有明显差异，十分混乱，各州越来越要求对国外输入美国各地的货物征收关税并详细规定与外国的贸易关系，以稳定市场、扩大国内贸易和发展美国经济。
浅析美国联邦制发展历程及内在特点
浅析美国联邦制发展历程及内在特点作者：姜郸来源：《理论观察》2015年第05期[摘要]美国开创了现代联邦制度，经历了二元联邦主义、合作联邦主义和新联邦主义阶段的发展模式，逐步走出了符合国情和社会发展的道路。
美国现代联邦制，主要有以下三个特点：中央与地方的权限依法划分，具有默示权力和剩余权力的规定；中央与地方体制是二元结构，主要体现在最高法院对中央与地方的制约上；中央与地方之间是一种分权合作型的关系。
[关键词]美国；联邦制；国家结构形式[中图分类号]D521 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）05 — 0057 — 02美国是世界上最早实行联邦制的国家，距今已经超过二百年的历史。
联邦制不同于作为国家松散联盟的邦联制，通常包含两个或两个以上的政治实体（州、邦、共和国等）的一个政治体系，以地域或族群为基础，以一部成文宪法为依据，规定中央和地方统一共享权力，其权力分属中央政府和地方政府（或州或共和国）。
〔1〕一、美国联邦制的演变过程（一）美国联邦制的建立：从邦联制到联邦制在联邦政府成立之前，美国作为北美殖民地，必须要独立自治，一是因为英国这样的集权政府，不仅没有保护殖民地人民的各项权利，个人财产时有被侵占的状况，自由业受到英国大政府的处处压制。
因此，美国人民极为排斥建立一个具有强大中央集权的政府。
二是因为各殖民地自身也存在自治传统。
人民欲建立弱的中央政府和强的州政府，不愿意赋予中央政府过多的权力，管理过多的事务，崇尚“管的最少的政府，即是最好的政府”。
但是迫于当时的国际环境，殖民地联合成为必然。
这种独立自治倾向和必须联合的矛盾状态，促成了美国联邦制的形成和最终建立。
因此，美国十三州于1777年11月15日，通过了《邦联和永久联盟条例》（即《邦联条例》）。
条例规定，“各州保留其主权、自由和独立，凡未由各州授予中央的权力，一概由各州自行保留” 〔2〕。
此时的美国实行较为松散组织和具体制度的邦联制。
原创5：第8课 美国联邦政府的建立
2.评价
第一部比较完备的资产阶级成文宪法 （1）协调了各种矛盾 （2）巩固了国家的独立，推动了资本主义经济的发展 （3）为美国打下了良好的制度基础 a.联邦制----中央集权与各州自治相结合 b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位 c.共和制----防止独裁，保障民主 （4）为其他国家提供了民主政治示范
3. 如何构建美国中央政府的权力分配？
国会大厦 立法权
总统 行政权
最高法院 司法权
4.如何防止专制，保障民主？ 总统
国会
规定法院的组织和权限 宣布国会制定的法律违宪
最高法院
美国三权分立和隋唐三省六 部制本质一样吗？
专制
民主
本质不同
二、1787年宪法的颁布
1.内 容
（1）联邦制，联邦权力高于各州权力，各州拥有一定自 治权 （2）三权分立原则，制约与平衡原则 （3）共和制（国家元首和权力机关由选举产生并有一定 任期的政治组织形式）
第三单元 近代西方资本主义政治制度 的确立与发展
第8课 美国联邦政府的建立
有一个专家曾这样说过： “对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最 值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的 科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切 的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。”
一、 美国联邦政府建立的背景
摩根·弗里曼
三、两党制的形成和发展
民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。 内外政策和治国方略上有所不同。
“驴象本一家”
本质：资产阶级的政党
谢谢观看！
像
沙
子
扭
成
经济困难
政局不稳
的 绳
子
3-1美国的联邦制
（二）美国联邦制的特点
（3）联邦地位高于州。联邦宪法、 联邦地位高于州。联邦宪法、
A、当资产阶级利益集团利益接近 既保护州灵活性又保证中央权威。 时：既保护州灵活性又保证中央权威。 B、当资产阶级利益集团有矛盾 联邦低效运转。 时：联邦低效运转。
了解美国联邦制的特点和利弊 了解美国联邦制的特点和利弊 美国联邦制的特点
特点： 特点：
（1）联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举 联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“ 的权力” 以及从“列举的权力”中引申出来的权力， 的权力”，以及从“列举的权力”中引申出来的权力， 州政府拥有“保留的权力” 州政府拥有“保留的权力”。 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 （2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。联邦 政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力， 是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对 人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； 人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉； （3 ） 联邦地位高于州。联邦宪法、 联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结 的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守； 的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法 或法律，凡与联邦宪法、 或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国 法律以及以联邦名义缔结的条约， 范围内适用，各州必须遵守； 范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或 法律，凡与联邦宪法、 法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触 者一律无效。（联邦宪法、 。（联邦宪法 者一律无效。（联邦宪法、法律优于州的 宪法和法律） 宪法和法律）。
高一历史美国联邦制知识点
高一历史美国联邦制知识点美国联邦制知识点高一历史美国联邦制是指美国的政治体制，由联邦政府和各州政府组成。
它采用了分权制度，将政权和权力分散给中央政府和各州政府，确保了权力的平衡和制衡。
本文将介绍美国联邦制的起源、主要内容以及其对美国政治的影响。
一、美国联邦制的起源美国联邦制的起源可以追溯到美国建国初期的《美国宪法》制定过程。
1787年，美国各州代表齐聚一堂，在费城召开了《美国宪法制定会议》。
会议的目的是为了改革美国的政治体制，解决各州之间的矛盾和冲突，为国家的长期稳定和发展奠定基础。
在这次会议上，代表们经过激烈的讨论和妥协，最终达成了一项共识，即建立一个联邦政府和各州政府相互制衡的政治体制。
这一体制在1789年正式生效，并成为美国政治制度的基石，被后来的国家借鉴和效仿。
二、美国联邦制的主要内容1. 联邦政府和各州政府的分权美国联邦制的核心是将政权和权力分散给中央政府和各州政府。
根据《美国宪法》，中央政府拥有特定的权力，如国防、外交、货币发行等，被称为“联邦权力”；各州政府则保留了其他的权力，如教育、交通、卫生等，被称为“州权力”。
2. 条约联邦制美国联邦制是一种条约联邦制，即联邦政府和各州政府之间通过条约建立联系和分工。
各州保留了自己的独立性和自治权，同时也要遵守联邦政府的统一决策和法律。
3. 制衡和平衡的原则美国联邦制中，制衡和平衡的原则起到了至关重要的作用。
通过设立三个独立的政府部门：行政、立法和司法，以及各级政府之间的相互制衡，确保了权力的平衡和分散。
三、美国联邦制对美国政治的影响1. 政治权力的分散美国联邦制通过将政权和权力分散给中央政府和各州政府，实现了政治权力的分散。
这一制度确保了政府的运作更加民主和透明，使得各级政府都能更好地代表人民的利益。
2. 保护少数意见和权益美国联邦制的分权制度保护了各州及其居民的权益和利益。
各州政府可以根据当地的需要和特点制定法律和政策，满足多样化的需求。
美国联邦制的建立
• (2)美国两党制是怎样形成的？ • 19世纪20年代末至30年代初，是美国两党
制形成的重要时期。至19世纪50年代中期， 民主党和共和党两大党对峙格局最终形成。 两党轮流执政，不仅控制国会，也左右着 总统选举和地方选举。幻灯片 33
两党对垒，交替执政，是美国共 和政体的一大特色。
本质上都是资产阶级政党
3、宪法的基本原则： 分权与制衡
根据1787年宪法规定，美国确立了总统 制共和政体。
总统制共和政体：即以总统为政府首脑 的政权组织形式。总统由选举产生，既是国 家元首，又是政府首脑；政府各部部长由总 统任命，只对总统而不对议会负责；总统应 向议会报告国务，无权解散议会，但对议会 通过的法案可以行使否决权。
(3)1787年宪法的特点：吸收了英法资产阶级 政治学说精髓，体现了“分权与制衡”原 则。
①联邦政府分为行政、立法、司法三个相对 独立的部门。
②宪法规定，政府各部门的权利是彼此制约 和平衡的。
美国通过什么方式来解决这个缺憾？
①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的 若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰 自由）
你认为应如何评价美国1787年宪法？
参考答案：
积极意义：
1、1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪 法。
2、它强调国家权力，又在权力结构中突出“分 权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现 了一定的民主精神。
局限：它仍然存在着不足，如允许奴隶制度的 存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白 人男子相等的权力。
这是因为美国没有封建制的传统，所 以在政权组织形式上没有烙下君主的印记；更 由于刚刚独立后的美国社会动荡不安，需要建 立强有力的中央政权。
宪法规定美国国家的结构形式为联邦制， 同时又是三权分立，互相制约。
美国联邦政府的建立教案：评价美国政治体制的优缺点及改革建议
美国联邦政府的建立教案：评价美国政治体制的优缺点及改革建议评价美国政治体制的优缺点及改革建议作为一个民主国家的代表，美国政治体制得到了世界的瞩目。
了解美国运作方式的关键部分，是理解美国政府及其机构，以及它们是如何相互作用的。
本文将探讨美国政治体制的优缺点，以及建立一个更有效的政府的改革建议。
1.美国政治体制的优点美国政治体制的最大优点可能是政府权力分散，彼此制约。
美国是一个联邦制国家，由于地理面积巨大，文化差异大，要想统一管理成为一个单一的行政区非常困难。
因此，它将许多权力下放到各个州，这样许多事情都是由州政府或其他地方政府决定的。
这样一来，由于权力分散，没有一个中央垄断全部权力的机构，所有的机构都要承认美国宪法的约束，这基本上消除了滥权的可能性。
美国政治体制的另一个优点是它倡导和保护基本的自由和人权，这是它从建国时就非常注重的。
特别是第一修正案赋予了个人言论、出版、宗教、集会和请愿的自由权利。
这几乎是美国政治文化之一。
美国政治体制的另一个优点是每个人都有投票权，而且这个权利得到了广泛的承认和尊重。
这个专门的法律体系确保了每个合法公民都能够投票，不论他们的种族、财富、性别、信仰或其他类别。
2.美国政治体制的缺点美国政治体制也有许多缺点，其中最大的缺点可能是它不够灵活和少参与。
由于美国的政治体制相对僵化，机构的变革缓慢。
例如，即使美国现在需要改革，但由于立法机关、司法机关和行政机关之间的相互制约，新的立法合法化并不容易。
这使得政府对迅速走向崩溃或战略调整不灵活的问题难以应对。
由于倡导权力下放到州和地方政府的标准，已经导致了在州和地方政府间悬殊不平等的问题。
这导致了在不同地区的基础设施、公共服务、医疗保健等方面有很大的差异。
这种模式也使得各州之间存在竞争，这往往是为了争取更多的联邦政府资源和企业的投资。
值得注意的是，这种竞争使得竞争不公平，因为一些地区根本没有机会与更富裕更有能力的地区竞争。
美国政治体制的另一个缺点是，由于机构彼此之间的裹足不前和制约，政府的决策常常非常低效，其常常会拖延决策，或者在忙于维护政治对抗的地方迷失了正视现实、迅速采取行动的意愿。
美国联邦制的建立
第8课美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势（1787年宪法制定的背景）1776年北美13个州宣布独立，美国诞生，1781年美国打败了英国子民军队1783年英美签约承认美国正式独立独立之初，美国名义上是一个国家，但实际上13个州的松散联盟的邦联国家，无征税权军事权，反而各州的权力很大，有征兵权，征税权财政权，发行货币，当时各州之间还设关卡，商品不流通，各地经常发生骚乱，社会动荡加剧经济发展受到严重的影响。
很快很多人意识到在这样下去美国不会强大起来反而会落后的，所以必须建立一个强有力的中央政府，才能建立一个强大的国家，促进美国的发展。
华盛顿等资产阶级领导人也受启蒙思想的影响，不赞成建立一个君主制的国家，希望建立一个强大的共和制国家。
于是1787年华盛顿等各州的代表在费城召开制宪会议。
经过经个月的激烈争论，最终通过了一部联邦宪法确立了美国联邦政府。
二、美国1787年宪法的颁布1、时间地点：1787年费城2、内容：（1）联邦制国家，（联邦的权利高于各州的权利，联邦政府拥有政治政治、军事、经济和外交大权，各州不违背宪法的前提下，可以制定地方法律，有一定的自治权中央与地方的分权相结合，有利于美国资本主义的发展）（2）三权分立原则：国会（立法权）总统（行政权）最高法院（司法权）总统对宪法负责，不对国会负责，有权否决国会通过的法律，但国会复议时但3/2多数再次通过总统的否决无效，总统有权任命政府高级官员，有权与外国缔结条约，但必须要过会的批准，最高法院拥有对法律司法解释权。
三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，避免了权力过于集中，体现了一定的民主。
3、评价美国1787年宪法：积极意义⑴第一部较完整的资产阶级成文宪法⑵为资本主义国家制度的建立提供了示范⑶促进了美国资本主义的发展⑷使美国建立起联邦制国家局限性⑴未真正解决人权问题⑵保留了黑人奴隶制度4、联邦制共和政体的确立：1789年美国举行了第一次总统选举，华盛顿任美国第一任总统。
美国联邦政府的建立
6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 （D） A 大法官除非犯罪，终身任职 B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使最高审判权 D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和
审判
7、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权分
立原则，其最高司法权归 （C)
A、参议院 B、众议院 C、最高法院 D、总统
（四） 两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政
治选举也被称为“驴象之争”。 ⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。
1974年7月8日，最高法院以八票对零票通过了对尼克松不利的裁 决。与此同时，报纸社论发出要他辞职的舆论，国会也不停地呼吁，要 对他进行弹劾。
孙中山的五权宪法：有口才的人选举时 便选中了，而有才能而讷于口才的人就 没有人去物色他了，委任方式又容易任 人唯亲，孙中山认为要结合中国的考试 和监察制度，建立五权分立。
产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员
人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统
选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多 数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。
A州
400万选民
选布什：250万 选克里：150万
B州
选布什：50万
300万选民
选克里：250万
布什 克里
400万张 300万张
二、联邦宪法的制定
1、1787年，各州代表在费城召开制宪会议
美国的联邦制
Ｃ、联邦是真正意义上的主权国家
Ｄ、实现了维护资产阶级利益的需要
Ｄ
2、下列选项中不属于美国各州拥有的权 力是（ ） A、以地方名义征税
C
B、管理州内工商业和劳工 C、控制州及对外贸易
D、组织警卫力量和维持治安
3．(2010浙江卷)从国家结构形式上来看，与单一制 国家相比 ①美国的主权不太充分 ②美国地方政府的独立性较强 ③美国政府的工作效率比较高 ④美国的立法权相对 分散 A．①② B．③④ C．①③ D．②④
有立法、行政、 司法机关，有自 己的宪法、法律。 不干涉联邦事务 相抵触时无效; 发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1、不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的
权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等 的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的 地位。 2、虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是 严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定 的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行 任何干涉
D
(二)美国联邦制的特点
特点内容 联邦政府 州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
最高立法、行政、司法 各自的权 机关，有统一宪法和法 利范围内 律，国际交往主体。不 享有最高 能任命、监督、考核州 权力 官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
“保留的权力”，处 理州范围内的事务
一、美国的联邦制
（一）从邦联制到联邦制
1、最初的美国实行了邦联制。
北美独立战争后，依据1781年生效的《邦联条 例》，美国实行邦联制，邦联仅仅是州之间的联合 体，而不是现代意义上的国家。
2、从邦联制到联邦制的原因
（1）美国邦联制的弱点:
美国联邦政府的建立
2、各州法律和权力 不得和联邦宪法 和权力相抵触。
假设你是三个部门首脑中的其中 一位，请你回答下面的问题
①你是谁，在哪里上班？
②你如何坐上今天的位置？
③你上班干什么？能够做主吗？结合时 政举一个具体例子 （例如伊拉克战争）
总统 （行政权）
“分权与制衡”原则
参众两院， 即国会（立 法权） 规定法院组织和权限 联邦法 （司法权）
司法审查
我们应该如何客观地评价历史事件
（1）客观原则：我们应该把历史事 件放在特定的历史环境中评价； （2）全面的原则：应该从正反两方 面分析历史事件，但要把握主次； （3）史论结合的原则：评价时要有 史有论，史实要有典型，有说服力，结论 要客观、准确。
试一下吧
性质:
积极意义：
对美国: 对世界:
局限性：
未真正解决人权问题
美国妇女一直都在争取 她们的选举权直到１９ ２０年批准的美国宪法 第１９条修正案中赋予 美国妇女选举权
1957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔 离，黑人女学生多罗茜· 考茨和其他八名同学考入当地 中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威 尔派1000名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。
两党互相监督,限制政党滥用权力
材料二
“投票吧，我帮你看孩子”
为了能在大选日把更多自己的支持 者拉出来投票，两班人马纷纷宣传自己，而且 还推出了照看孩子和搭便车等免费服务，吸引 选民投票。
两党制衡有利于实现人民的 部分利益
材料三 2004年3月份，布什轻松开出一 张1000万美元的支票，在17个州播放120秒 广告。克里阵营推出了20秒的两个竞选广告， 在全美19个州播放三个星期，广告总额高达 2500万美元。
美国联邦制的建立
对1787年宪法的评价
材料一 ：有人说，（1787年宪法）是一种“由天才们设计， 并可由蠢才们运作的体系。”
材料二：“（1787年宪法）是迄今为止，在特定的历史时期 人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” 材料三 ：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科 技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演 讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的 梦想！------我现在就是站在笼子里向你们讲话。”——美国 总统小布什2004年国庆日演说 材料四：美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类 的巨大贡献。——某中国学者 材料五：“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠 基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根， 而不是完美的藤。”——美国总统威尔逊
英国君主立宪制
国王 世袭 终身制 无 首相 议会多数党领袖担任 议会 首相可以解散议会 议会也能罢免首相
有无实权
政府首脑 产生方式 对谁负责
与国会或 议会关系
同
①实质：代表 资产阶利益，维护其统治。 级 民主 ②有较广泛的 性和 性。 竞争
反思美国梦
• 《1787年宪法》 时间：1787年 地点：费城 内容：联邦政府拥有……
美国联邦政府的建立
1781，约克镇英军投降
美国独立战争
1775，第二届 追求 大陆会议 1783，英国承 认美国独立
1777萨拉托加战役
1775，来克星顿枪声
美国梦
背景1、前提条件：美国摆脱 了英国殖民统治，成立了独立的美 1776.7.4 大陆会议通过 利坚合众国。 《独立宣言》
独立之后的美国面临怎样的形势?
材料二： 美国妇女一直都在争取她们的选举权。直到 1920年批准的美国宪法第19条修正案中赋予美国妇女选 举权。
原创5：3.1 美国的联邦制
（5）弱点：
第5 页
①[国家结构形式]各州之间的松散联盟；
②[财政、经济]邦联政府无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。
③[国防]邦联也十分软弱。邦联政府军队规模很小，依靠各州民兵支持。
（6）弊端：
①难以应付经济衰退、社会动荡、外部军事威胁
②人民起义让资产阶级各派有了共同的“危机意识”
（7）资产阶级的要求：
阅读课本39页材料一、二，回答问题： 1、材料一联邦和州的权力有重合，会导致什么后果？
权力争夺 2、你认为最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权？
保护联邦的权力，征税权
第 21 页
三、联邦制的利与弊
1. 联邦制的最大优点：
第 22 页
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。
在美国，1980 年阿肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦
法律至今尚未作出这类规定，这主要反映了阿 肯色洲在环境保护方面的主动性，表明了在联
邦下，州政府的创造性和灵活性。 美三里岛核电站
联邦既像一个小国那样自由而幸福，又像一个大国那样光荣而强大。 ——（法）托克维尔
2. 联邦制的弊端： 第 23 页
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。
建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
美国第 6 页 制 宪 会 议
3.制宪会议 （1）目的： ①用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果； ②保护资产阶级的私有财产权。 （2）标志：1787年美国制宪会议制订了《美利坚合众国宪法》。 （3）意义：美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州的部分权力转交 给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
美国联邦制的建立
约克镇英军投降
2
4
5 3
第二届大陆会议 ---费城木匠厅
萨拉托加战役
英国正式承认 来克星顿枪声 美国独立
6
大会通过《独立宣言》
1
美国建国之初，面临的问题
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
无力维护本国工业和商人利益， 巨额债务无力偿还。（无钱）
军事安全： 无力维持常备军，内忧外患。
知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要 内容和联邦制的权力结构，比较 美国总统制和英国君主立宪制的 异同。
一、独立初的严峻形势——联邦政府建立的背景 1、政治前提： 美国取得独立战争的胜利
松散的邦联体制导致国家的形势严峻 2、客观形势：
孟德斯鸠的三权分立思 想，为其 3、理论来源： 奠定了思想基础
5.关于美国总统的叙述，不正确的是
A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是 军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D.总统由选民间接选出，任期四年
6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
7.美国制定《文官制度条例》( A.目的是整治腐败的吏治 B.规定文官不能常任 C.规定文官与执政党共进退 D.影响了政府的办事效率
)
8.美国总统和英国国王的职权( ) A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位 C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会
9.美国独立战争的性质与英国革命的性质 相比( ) A.完全一样 B.不一样 C.基本一样 D.基本不一样 10.联邦制下的各邦( ) A.与中央政府实行分权 B.享有国家主权 C.拥有最高法律 D.独立于联邦之外
美国联邦制的建立
联邦法院对于一切案件 都可以行使最高审判权， 并逐渐拥有最高司法解 释权 。
大法官由总统提名，参议 院批准，除非犯罪，终身 任职。
3. 美国1787年宪法的评价
性质：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 影响： 奠定了美国政治制度的法律基础。 突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现 了一定的民主精神。 不足： 承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的 烙印，为美国的内战埋下隐患。
Supreme Court
国会 <立法>
参议院 众议院
总统 <行政>
内阁 其他机构
联邦法院 <司法>
最高法院
总统内阁 行 政
体现“分权与制衡”的原 则
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 即国会立法
可宣布法律不符合宪法
最高法院 司 法
请判断真假， 并用宪法的内容说明你的理由
美国国会的权力
1、国会复议时以三分之二多 数通过了被总统否决的法律 。 2、总统有权与外国缔结条约 × ，国会无权过问。 3、由于克林顿的生活作风问 题，美国众议院对其提出弹 劾，并由参议院审判。 4、2003年美国国会宣布对加利 福尼亚州地区居民增加个人 × 所得税。 5、美国情报局局长当选为美 × 国国会议员。
探究：美国和英国政治体制的异同？
异：
国家 国家元首 名称 产生方式 任期 权限 政府 国家权力中心 议会与政府关系 首脑称谓 美国总统 制 英国君主立宪 制
产生方式
总统 选举 任期制 有实权 总统 总统任命 总统 独立
国王 世袭 终身制 无实权 首相 议会产生 议会
政府对议会负责
归纳总结：
“分权与制 为原 美国是一个以—————————
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D
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 B、政体：总统共和制 （1）内容： A.分权： ①立法权属于国会，国会由参议院和众议院组成。 ②司法权属于最高法院，对法律有最高司法解释权。 ③行政权属于总统，总统是国家元首、政府首脑和 军队总司令，由选民间接选举产生，对选民负责，对 宪法负责。 B.制衡：
第8课
美国联邦政府的建立
2014年考纲： 1、美国独立之初的严峻形势；建立的背景 2、1787年宪法的颁布； 建立的法律依据 3、美国的联邦制以及共和政体的确立
建立的标志和影响
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
背景：美国独立之初的严峻形势；
法律依据：1787年宪法的颁布；
标志影响：美国联邦制及共和政体的确立
美国的政体：总统共和制
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 B、政体：总统共和制 拓展：美国总统共和制的特点 1. 三权分立，立法权、司法权和行政权相互独立， 彼此制衡。 2. 总统既是国家元首，也是政府首脑。总统对选 民和宪法负责。 3．政府对宪法负责，不对国会负责。
联邦制
美国 1787年 宪法
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 史料一 联邦的地位高于州的地位…… 联邦宪法是全国 最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法， 不得与联邦宪法想抵触。 史料二 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府 官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级 官员。 -----《1787年宪法》 请问：1、史料一对联邦政府权力和地位做了怎样的规定？ 宪法规定实行什么样的国家结构形式？ 联邦权力和地位高于各州 国家结构形式：联邦制国家 2、据史料二概括州权力的特点？ 各州在不违背宪法的前提下拥有一定的自治权。 3、上述材料体现了哪两者的的关系？其关系有何特点？ 指出对美国发展的重大作用？ 联邦政府与州实行分权，国家主权属 联邦政府与州的关系 。 于联邦（中央集权与地方分权相结合）
C
（一）梳理知识,步步为赢
——联邦政府建立的依据 考点2：1787年宪法的颁布 制宪 1、制定： 1787 __ __ 年年北美各州代表在__ 费城 _ _召开__ __会议 2、主要内容： 国家结构形式：联邦制 政体：总统共和制
如何建立强有力的中央政府?
邦联制 中央政府 权力微弱
强化中央权力 如何避免专制政体？
A
（一）疏理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势 2. （2013·山东滨州一模·3）“如果美国继续维持当时 ‘权力首先是地域性的’政治结构，美洲必然再次被 欧洲列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。”上述 材料反映的核心问题是要求( ) A．维护各州的权力 B．争取民族独立 C．加强中央政府权力 D．建立民主制度
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 B、政体：总统共和制
在美国，总统是选民间接选举的，选举的过程 与议会无关。当选总统任命官员组织政府并领 导政府，总统领导下的政府只对选民负责而不 必对议会负责。总统行使权力时对议会不负政 策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政 府提出不信任案，以迫使其辞职，但在总统有 违宪行为时，可以对总统提出弹劾。在美国总 统是政府首脑、国家元首和军事统帅；
3、理论来源： 启蒙思想的影响——孟德斯鸠的 “三权分立”学说 。
（一）梳理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势 1、下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。 其反映的问题是 ( )
A．松散的邦联体制使国家面临危机 B．南北矛盾异常尖锐 C．英国殖民者的武力威胁 D．奴隶制度已成为经济发展的阻碍
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 思考1 各机构之间如何制衡？ B、政体：总统共和制 总统 （1）内容：B.制衡： 权力中心 （行政权）
分权与制衡
国会 （立法权）
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法律和条约 总统任命的法官须经国会确认
最高法院 （司法权）
（一）梳理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布 2、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 B、政体：总统共和制 （1）内容： A.分权： 思考：2、各机构之间关系有何特点？ B.制衡： 体现什么原则？有何作用？ （2）关系特点： 三者独立平等，互相制约。 （3）原则： 分权与制衡。 （4）作用： 防止专制出现，保证了民主。 美国宪法的成功之之二:很好地平衡了中央权力机构之间 的关系,从体制上保证了国家的民主.来自（一）梳理知识,步步为赢
美国宪法的成功之一 :它很好地协调了中央与地方的关系, 考点 2：1787年宪法的颁布 ,有利于稳定形势,巩固国家统一。 2保证了联邦的大权 、宪法的内容 A、国家结构形式：联邦制 （1）内容：美国是一个联邦制国家 ）内容： 分权： A、联邦拥有政治、经济、军事和外交大权。 B、各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律， 有一定的自治权； 权力关系：联邦权力高于各州权力； （2）特点：中央集权与地方分权相结合 （3）作用： 政治：既加强中央集权，又可发挥地方的积极性，避免 了过度集权。 经济：有利于美国资本主义的发展.
（一）梳理知识,步步为赢
考点1：独立之初的严峻形势 ——联邦政府建立的背景 1、政治前提： 摆脱了英国殖民统治，美国独立。 2、必要性： 邦联制的松散与软弱，导致社会动荡，经济 发展受到阻碍。
表现： 经济上各地互设关卡，商品流通不畅
政治上经常骚乱，社会动荡加剧 外交上对外贸易处于不利地位
必须要建立强有 力的中央政府。
（一）疏理知识,步步为赢
考点2：1787年宪法的颁布
3.（2013·北京石景山高三期末·25）法国托克维尔在 《论美国的民主》一书中认为：美国联邦制是“为了 把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好 处结合起来”。对作者观点理解最全面的是( ) A．联邦制加强了中央政府权力 B．三权分立实现了分权制衡 C．地方各州白治权力不断增强 D．中央集权与地方分权结合