2018年3.1 美国的联邦制
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3-1美国联邦制
联邦地位 高于州 高于州
二、美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征） （联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）
联邦与州分享政治权力。 （1）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权 州拥有保留的权力。 力，州拥有保留的权力。 联邦与州在各自范围内享有最高权力。 （2）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是 严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围， 严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互 不得干涉。 不得干涉。 联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。 （3）联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。
国徽： 国徽： 国歌： 国歌：
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《星条旗永不落》，“the star星条旗永不落》 spangled banner” 链接 国花： 国花： 玫瑰花
国鸟： 白头海雕（秃鹰） 国鸟： 白头海雕（秃鹰）
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1777年6月14日正式使用的美国国旗 年 月 日正式使用的美国国旗
1960年后的美国国旗 年后的美国国旗
美国国徽的图案是： 美国国徽的图案是：外围为两个 同心圆， 同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中 双翼展开，右爪握一束橄榄枝， 央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝， 左爪握13支利箭 支利箭， 左爪握 支利箭，尖嘴中叼着一条 飘带，上书“合众为一” 飘带，上书“合众为一”。 秃鹰的胸前是一枚盾形纹章， 秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色 横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。 横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。 秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星 四周光芒万道， 颗星， 秃鹰的上方是蓝色天空中 颗星，四周光芒万道， 环绕着云朵组成的图案。 环绕着云朵组成的图案。 国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征 国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征 着至高无上的统治权； 着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平 与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有 与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有 主权的新生共和国。 主权的新生共和国。 返回
美国的联邦制PPT教学课件
其实关于麦田圈还是一个谜。有许 多麦田圈都是包含极为复杂、高深 的数学几何知识：不差分毫的正六 角形，黄金分割比例等，对于如此 庞大的图案，即使在出色的艺术家、 数学家也是很难做到的。
对于麦田圈的未解之谜
• 一）完全没有破坏痕迹，一粒米也丝毫无损地被压下而改变方向，并非践踏或机械屈 曲而成. 二）麦秆大多在离地一寸曲折. 三）秆身加粗, 秆内有小洞, 胚芽变形. 四）麦秆的分子水晶结构受弯曲位置的炭分子结构受电磁场影向而异常，但竟然能继 续正常生长，绝非人类科技可及. 五）图形以绝世精确的计算绘画, 常套用极复杂的零曲率几何, 黄金中数. 六）麦秆像分层编织: 顺或逆时计方向间隔倒下, 有时多至五层,但每粒谷仍像精致安排 一般秩序井然. 七）图形内外的红外线增强. 八）电磁场改变, 指南针, 电话,电池,相机,汽车甚至发电站失常. 九）幅射增强三倍, 电磁波骤跌. 十）动物远离现场, 出现前举止失常. 十一）大多在地球磁场能量带出现. 十二）圈内像烘乾的泥土内含有四种非天然放射性同位数的微量幅射. 十三）通常於子夜至凌晨四时形成!!!
• 道格和戴维的坦白，无疑激发了许多人的灵感， 暗中出现了一大批模仿者。从1991年开始，麦田 圈现象走出英国，风行全球，欧洲大陆、亚洲、 北美、南美、澳洲各地都纷纷发现了麦田圈。在 世界主要国家中，只有中国和南非没有发现麦田 圈，究竟是外星人对这两个国家不屑一顾呢，还 是这两个国家没有从事这种恶作剧艺术的风气？ 麦田圈的数量剧增，每年都有数千个被发现，经 过多年的练习和暗中的竞争，图案变得越来越精 美，越来越复杂，越来越巨大，越来越有“含 义”，例如在1996年6月17日，在英国奥尔顿巴 恩斯（Alton Barnes）出现了一个双螺旋图形的 麦田圈，被一些人认为代表外星人的DNA；同一 年的7月29日，在威尔特郡，发现了一个长达 4100英尺的巨型麦田圈。
3.1 美国的联邦制讲解
3、联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系 中央政府与地方政府的 关系
权利来源
各自由宪法确 认 原有或选举产生 州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
来自中央 中央建立的 来自中央
产生
独立性上
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
专题三—— 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
3.1
美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制
二、联邦制国家的特点
总括 １ 、分享政 治权力 ２、各自的 权利范围内 享有最高权 力．．．相 互不得干涉。 联邦政府
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
（联邦政府与州的权力分配）
州政府 保留的权力，州范围 内的事务 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为
３、联邦 地位高于 州
高中政治选修3精品课件4：3.1 美国的联邦制
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州 有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、 福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府等等
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形式， 不可取。
(3)弱点： ①政治上——松散的联盟 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家， 只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由 邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济 方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦 联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴 纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持 再次，在国防上，邦联也十分软 弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
联邦宪法全国范围适用
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法优先
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿 付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平 定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行 战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟等等。
（3）联邦地位高于州 ①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。 ②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
注意：不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限 范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的 宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。虽然联邦的 地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地 方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得进行任何干涉。
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州 有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、 福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府等等
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形式， 不可取。
(3)弱点： ①政治上——松散的联盟 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家， 只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由 邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济 方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦 联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴 纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持 再次，在国防上，邦联也十分软 弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
联邦宪法全国范围适用
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪法优先
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿 付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平 定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行 战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟等等。
（3）联邦地位高于州 ①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。 ②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
注意：不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限 范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的 宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。虽然联邦的 地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地 方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权 力，相互间不得进行任何干涉。
3.1 美国的联邦制 课件(共31张PPT)公开课教案教学设计课件案例试卷
2.联邦制
（1）制定的目的：
为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产 阶级的私有财产权。
（2）制定的依据：
1787年美国制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》。
（3）制定的意义：
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。 各州的部分权力转交给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充 分主权的国家。
请你从国家结构形式方面分析一下三州通过控枪法案的缘 由？
分析：美国实行联邦制的国家结构形式。在联邦制下， 美国联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举 的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力” 中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力，且在各 自权力范围内享有最高权力。所以在全美控枪困难重重 的情况下，却有三个州通过了严厉的控枪法案。
①第一面国旗红白相间的13道横条和13颗星，均代表参加独立战争的 13个殖民地州，这是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使 用的国旗。50颗星代表美国的50个州，13道条纹代表最初北美13块殖 民地。 ②美国由独立之初实行邦联制，到1787年美国制定《美利坚合众国宪 法》，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。
易错点提示： 1.虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中 央和地方的关系（应是整体与部分的关系），是在各自规定的权 限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。 2.不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享 有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高 于州的宪法和法律的地位。
有人说：联邦制下设“50个小政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一 种低效的国家结构形式，不可取。
有人说：“美国的联邦制是特定历史环境下的选择， 所以是适合美国国情的最好的国家结构形式。”请对此 进行简要评析。
3.1美国的联邦制
美国国旗.htm
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗 德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗 (宾夕法尼亚州州旗 宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗 新泽西州州旗) 新泽西州州旗
(格鲁吉亚州 格鲁吉亚州) 格鲁吉亚州
13个州的州旗 13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） ）、从邦联制到联邦制（ 从邦联制到联邦制 ） 1、邦联制 、 1781年北美独立战争结束， 邦联条例》 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 年北美独立战争结束 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州， 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家， 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱， 再次、国防上：软弱，规模小
宪法明确“ 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、 最高立法、行政、司法 立法 机关，统一宪法法律， 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。 国际交往主体。不能任 监督、 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府
保留的权力， 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本 美国宪法第六条规定，即所谓“ 宪法所制定的合众国法律， 宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权 力已缔结或将缔结的一切条约， 力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束， 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪 法和法律的任何条款与之相抵触。 法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被 称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪 称为“至高无上条款” 法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 定了联邦高于州的地位。 定了联邦高于州的地位。
罗德岛州 弗吉尼亚州 康乃狄克州 马萨诸塞州 马里兰州 (德拉瓦州州旗 德拉瓦州州旗) 德拉瓦州州旗 (宾夕法尼亚州州旗 宾夕法尼亚州州旗) 宾夕法尼亚州州旗 纽约州 北卡罗来纳州 新罕布什尔州 南卡罗莱那州
(新泽西州州旗 新泽西州州旗) 新泽西州州旗
(格鲁吉亚州 格鲁吉亚州) 格鲁吉亚州
13个州的州旗 13个州的州旗
（一）、从邦联制到联邦制（1781--1787） ）、从邦联制到联邦制（ 从邦联制到联邦制 ） 1、邦联制 、 1781年北美独立战争结束， 邦联条例》 1781年北美独立战争结束，《邦联条例》邦联制 年北美独立战争结束 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 唯一机构：邦联国会（权利微弱） 特点：真正权力在州， 特点：真正权力在州，中央权力软弱 首先、最根本的：不是国家， 首先、最根本的：不是国家，只是松散联盟 弱点 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 其次、财政经济方面：邦联政府无权征税， 只是按比例摊派 再次、国防上：软弱， 再次、国防上：软弱，规模小
宪法明确“ 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、 最高立法、行政、司法 立法 机关，统一宪法法律， 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。 国际交往主体。不能任 监督、 命、监督、考核州官员 或施政行为
州政府
保留的权力， 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法和根据本 美国宪法第六条规定，即所谓“ 宪法所制定的合众国法律， 宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权 力已缔结或将缔结的一切条约， 力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高 法律；每个州的法官均应受其约束， 法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪 法和法律的任何条款与之相抵触。 法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被 称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪 称为“至高无上条款” 法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于肯 定了联邦高于州的地位。 定了联邦高于州的地位。
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
高中政治3.1美国的联邦制课件1新人教版选修3
国鸟： 白头海雕（秃鹰）
链接
一、从邦联制到联邦制
邦联制
时间 表现 弊端
1781～1787
链接
联邦制
二、美国联邦制的特点
特点内容 联邦政府 州政府 保留的权力，州范 围内的事务 有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
3.1 美国的联邦制
美国小资料：
美利坚合众国，The 国名释义： United States of America，简称美国U.S.A. 美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 国歌：
链接
《星条旗永不落》，“the starspangled banner” 链接 国花： 玫瑰花
最高立法、行政、司 各自的权 法机关，统一宪法法 利范围内 律，国际交往主体。 享有最高 不能任命、监督、考 权力 核州官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
类 型 组成单位
复合制
邦联制
两个以上的主 权国家
联邦制
享有相对主权的 完整政治实体
有全部主权,是松 权限范围 散的国家联盟 中央政权
宪 法 国 籍 两个以上 多部 不统一
有相对主利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
原创3：3.1 美国的联邦制
美联社13日评论称，这场冲突再次引发美国社会对州所有权和联第 7 页 邦政府土地使用政策的争论。 根据1976年《联邦土地政策与管理 法》，联邦政府拥有落基山及其以西各州平均60%的土地。西部 州的牧民、矿主、伐木工、开发商、农场主认为，联邦政府对土 地的所有权不仅会对各州的经济造成负面影响，而且触犯了各州 的权力。他们要求联邦政府把对大片土地的控制权转让给各州， 并坚持认为各州对土地本身和自然资源的管理拥有决定权。
探究：联邦的法律与州法律孰轻孰重?为什么?
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
分享政治权力
宪法明确“列举的权力”及引申 出的权力
第 15 页
州政府 保留的权力，州范围内 的事务
在各自的权利 范围内享有最 高权力
联邦地位高于 州
最高立法、行政、司法机关，统 一宪法法律，国际交往主体。不 能任命、监督、考核州官员或施
探究：这让世界上最有“权力”的人情何以堪,竟然没有气的吐血.这里牵涉 到美国“联邦”和“地方”之间的微妙关系，他们到底是什么关系？
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
分享政治权力
宪法明确“列举的权力”及引申 出的权力
第 11 页
州政府
保留的权力，州范围内 的事务
在各自的权利 范围内享有最 高权力
最高立法、行政、司法机关，统 一宪法法律，国际交往主体。不 能任命、监督、考核州官员或施 政行为
有立法、行政、司法机关， 宪法、法律。不干涉联邦 事务
你玩你的，我玩我的，各玩各的。
案例三：
第 12 页
2015年6月29日,美国华盛顿，一名示威者在法院前抗议最高法院判决 同性婚姻合法。抗议者在示威板上写着：“最高法院可耻、叛国。” 并引用《圣经》抨击最高法院：“他们的行径中决无公正。
课件3：3.1 美国的联邦制
美国的财政体制
第 26 页
美国实行三级财政划分制度。在美国 联邦制的政治架构下,政府体系是一个由 联邦政府、州政府及州以下的诸多层次和 数量的地方政府组成的三级政府体系。美 国联邦政府与州政府、地方政府之间均没有行政隶属关系,实行 自主治理,各级政府都有明确的事权和财权,实行以分别立法、 财源共享、自上而下的政府间转移支付制度为特征的分税制。
第 16 页
探究问题4 提示：其他国家不能照搬美国的国家结构形式。影响国家结构 形式的因素,归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合 起作用的结果。一个国家采取何种国家结构形式,必须符合本 国国情,符合统治阶级的需要。
第 17 页
一、美国联邦制的特点 1.美国是典型的联邦制国家,宪法规定联邦与州分权。各州把国 家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充 分主权的国家。
【思考辨析】
第6 页
一、判断正误
1.从国家结构形式上看,单一制国家比联邦制国家的主权更充
分。( ×)
提示：此观点错误。从国家结构形式上看,联邦制的国家,各联
邦成员把国家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为
一个享有充分主权的国家。联邦是国际交往的主体。
第7 页
2.美国各州都有自己的州议会、州政府,有自己的宪法、法律, 独立性较强。(√ ) 提示：此观点正确。美国联邦与州在各自规定的权限范围内都 享有最高权力,相互间不得任意干涉。各州有自己的机关、宪 法、法律,联邦政府不能任命州官员,不能监督、考核州政府的 施政行为。
第8 页
3.美国联邦政府拥有“保留的权力”,州政府享有“列举的权 力”,联邦的地位高于州。( ×) 提示：此观点错误。美国联邦与州分享政治权力,联邦政府享 有宪法“列举的权力”和引申出来的权力,州政府拥有“保留 的权力”,主要是处理本州范围内的事务,联邦的地位高于州。
高中政治选修3精品课件2：3.1 美国的联邦制
美国联邦制家的同时,确保州的灵活性和 点 创造性
二、美国联邦制的特点 1._联__邦__与_州__分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政 府_分__权__的准则。根据这条规定,联邦政府享有宪法“_列__举__的 权力”,州政府拥有“_保__留__的权力”。 2.联邦与州在各自的权力范围内享有_最__高__权力。联邦政府与州 之间不是严格意义上的_中__央__与_地__方__的关系,而是在各自规定 的权限范围内都享有_最__高__权力,都享有对人民的_直__接__管__辖__权, 相互间不得任意干涉。
3._联__邦__地位高于_州__。宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名 义缔结的条约,在_全__国__范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或 法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律_无__效__。
三、联邦制的利与弊 1.联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个_强__大__、_统__一__国 家的同时,确保州的_灵__活__性__和_创__造__性__。 2.联邦制的最大问题是_效__率__不__高__,__联__邦__政__府_与__州__政__府_之间相 互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
主题二 全面把握美国联邦制的利与弊
材料一 美国的高技术产业在世界领先是与政府的扶持分不开的。 联邦政府和州政府在支持高技术产业发展中发挥了不同的作用。州 政府在鼓励高技术企业发展中比联邦政府发挥了更为积极的作用,由 于美国是联邦制国家,各州享有立法权,因此各州有权在联邦法律允许 的框架下制定适合本地区的政策措施。 材料二 在美国,教育决策通常是由各州自行作出,联邦政府不能强制 要求各州实施国家标准。长期以来最大问题是50个州50个标准。
1.理解美国联邦制的特点。(重点) 2.认识美国联邦制的利与弊。 3.运用有关联邦制的基本知识,分析美国各州与国家的关系。 (难点)
2018版高中政治人教版(选修三)3.1 美国的联邦制
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知识点一
知识点二
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 (1)在联邦制下,联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方 的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,都享有对 人民的直接管辖权,相互之间不得任意干涉。 (2)联邦设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律, 是国际交往的主体,各州也有自己的立法、行政和司法机关,有自 己的宪法、法律。 (3)联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施 政行为,州政府也不得干涉联邦事务。 3.联邦地位高于州 联邦宪法规定,联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在 全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、 法律或条约相抵触者一律无效。
1 美国的联邦制
-1-
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1.知识目标 (1)识记美国联邦制的特点。 (2)了解美国联邦制的利弊。 2.能力目标 通过分析美国联邦与州的关系的演变及美国各州和联邦政府的 关系,培养运用具体的、历史的观点分析问题的能力。 3.情感、态度与价值观目标 通过了解美国联邦制的形成与发展,认识到政治体制的健全与完 善是一个长期的历史过程,政治文明是社会长期发展的产物,增强 对建设社会主义政治文明的信心。
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一
二
三
三、联邦制的利与弊 1.联邦制的优点 从美国联邦制的历史看,联邦制的最大优点在于,在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。 2.联邦制的弊端 效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之 间各自为政。 提醒在美国,全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集 团分享权力。对于广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构 形式的特点相互推卸责任。
课时作业21：3.1 美国的联邦制
一、选择题美国在建国之初实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
据此回答1～2题。
1．邦联制与联邦制的最主要区别是()A．前者由13个州组成，后者由50个州组成B．前者未设中央政府，后者设有中央政府C．前者国家的真正权力在各州，邦联不是真正意义上的现代国家，后者使联邦成为一个享有充分主权的国家D．前者主要维护南方奴隶主的权力，后者主要维护资产阶级的权力答案 C解析联邦制与邦联制最大的不同在于，联邦是一个统一的主权国家，而邦联只是一个松散的国家联盟，C正确。
2．1787年，美国制宪会议决定美国由邦联制改为联邦制，其变化主要表现为()A．美国国家性质的改变B．州政府权限范围扩大C．联邦政府比邦联政府的权限范围大D．社会各阶层在国家生活中的变化答案 C解析美国的国家结构形式由邦联制改为联邦制，并未改变其资本主义的国家性质，A、D 不选；国家结构形式的变化使得联邦政府拥有了更多的权力，C正确，B错误。
3．美国多个州政府立法来规范无人机操作。
然而，美国联邦航空局强烈指责了这些立法，并指出：当州及地方政府尝试通过立法来管理无人机时，真正的安全问题才刚刚浮现。
在联邦与州之间，无人机“表示有些尴尬”。
题中尴尬的产生是因为()①美国联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力②美国联邦政府只能行使美国宪法“列举的权力”③美国联邦政府与州政府之间不得任意干涉④美国各州之间的法律不能相互抵触A．①②B．①③C．②④D．③④答案 B解析美国联邦制的特点：联邦与州分享政治权力。
联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉，都有立法、行政、司法机关。
联邦地位高于州。
联邦宪法、法律、条约在全国范围内适用。
州的宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
①③是关于联邦制的正确认识，②④是错误的。
3.1美国联邦制课后练习
课时1美国的联邦制基础自测(时间：10分钟分值：30分)选择题(本大题共10个小题，每小题3分，共30分。
在每个小题给出的四个选项中，只有一个是合适的)知识点一美国联邦制的特点1.(科学精神)美国在建国之初，实行的是邦联制，之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的联盟C.邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D.州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益2.(科学精神)美国总统特朗普宣布退出全球性气候协议《巴黎协定》后，加州州长却称仍将尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺。
这表明，美国联邦制制度下()A.州政府具有较大的自主权和灵活性B.州政府享有对本州人民的直接管辖权C.州政府可以不遵守联邦缔结的条约D.联邦和州之间存在着不可调和的矛盾3.(科学精神)美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。
关于二者的权力，下列说法中正确的有()①各州政府官员由总统任命②都享有对人民的直接管辖权③各州的权力来自联邦政府④联邦与州分享政治权力A.①②B.③④C.②③D.②④4.(科学精神)下列关于联邦与州的关系，表述正确的有()①联邦政府与州之间不是严格意义上中央与地方的关系②联邦地位高于州③联邦与州都拥有外交权，都是独立国际交往主体④联邦与州在各自的权限范围内享有高权力A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④5.(政治认同)在美国联邦制下，中央政府和地方政府并非一体，没有上下级关系，各收各的税、各发各的债，财政援助必须两厢情愿。
这说明()A.在联邦制下，中央与地方在各自规定的权限范围内都享有最高权力B.在联邦制下，中央政府与地方政府完全分离C.美国联邦制有其弱点D.联邦制不可能保证中央权威6.(法治意识)美国总统特朗普“禁穆令”生效前半小时，夏威夷州要求法庭澄清禁令中提到的“家庭成员关系”的范围，质疑特朗普政府是否有意违反最高法院的指令，将和美国居民存在亲密家庭关系的外国人排除在外。
高中政治选修3精品课件7：3.1 美国的联邦制
重合
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
美国联邦制的特点 特点
联邦政府
州政府
宪法“列举的权力”及 引申出来的权力
“保留的权力”及处理本 州范围内事务的权力
设有最高立法、行政、司法 有自己的立法、行政、司 机关，有统一的宪法和法律， 法机关，有自己的宪法和 是国际交往的主体。不能任 法律。不得干涉联邦事务。 命州政府的官员，不能监督、
特点
联邦政府
州政府
宪法“列举的权力”及引申出来 “保留的权力”及处理本
的权力
州范围内事务的权力
设有最高立法、行政、司法机关， 有自己的立法、行政、司 有统一的宪法和法律，是国际交 法机关，有自己的宪法和 往的主体。不能任命州政府的官 法律。不得干涉联邦事务。 员，不能监督、考核州政府的施
政行为。
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦与州 相互扯皮、推诿，各 州政府各自为政。
对广大人民 的要求相互 推卸责任
（2017年4月浙江选考）40.【加试题】美国基础设施早已不适应经济社会发展的需 要，前总统奥巴马上任伊始就提出雄心勃勃的修建高铁计划，但一些州以高铁修建 需要拆迁占地、运行产生噪音等为由阻挠、拖延甚至反对该计划。与此同时，财力 雄厚的汽车、航空、石油等行业利益集团斥重金在媒体上渲染修建高铁的危害性， 游说国会议员，借用所谓的“民意”影响国会，致使修建高铁计划在国会无法通过。 奥巴马的“高铁梦”难圆，公众的期盼再次落空。 结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题： 从美国的联邦制角度，分析奥巴马“高铁梦”难圆的原因。（4分）
3.1美国的联邦制 (2)
一
、
（1）联邦与州分享政治权力
美 国 的
2、联邦制的特点
（2）联邦与州在各自的权力 范围内享有最高权力
联 邦
（3）联邦地位高于州
制
3、联邦制的利弊：利、弊（见知识点 3）
2
高二政治导学案 选修 3
【课堂练习】
编写：薛蕊
校对：翁海波
审核：薛蕊
美国独立战争结束后，实行邦联制，1787 年制宪会议制度的《美利坚
A、①②③④ B、②③④ C、①②③ D、②③
10、美国联邦制主要缺点有（ ）
①效率不高 ②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿 ③、各州之间各
自为政 ④州政府对抗联邦政府，搞独立王国
A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②④
11、美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，其变化主要体现为
（）
A、中央国家机关的组织组织形式不同
D、国家的真正权力在各州
4、美国是典型的联邦制国家。下列内容符合联邦制国家特征的是（ ）
A、全国只有一个中央政府，一部宪法，一种法律体系
B、联邦制国际不是真正意义上的国家，只是松散的联盟
C、其组成单位是享有相对主权完整政治实体
D、地方政权的权力由整体所授予，置于中央的统一领导之下
5、美国联邦制的最大优点在于（ ）
知识点二：联邦制的特点 1、联邦与州分享政治权力
联邦政府享有“列举权”，州政府享有“保留权” 2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 3、联邦地位高于州
知识点三：联邦制的利弊 思考：结合教材 P42 的两观点，谈谈对两观点的理解及看法。 1、联邦制的利：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活
A、①②④ B、②③④ C、①②③
高中政治选修3优质课件2：3.1 美国的联邦制
美国联邦制的弊端。联邦政府和州政府各自为政， 相互扯皮、推诿，各自为政。
第 11 页
三、美国联邦制的利弊
第 12 页
1. 联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创 造性。
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各 州政府各自为政。
知识小结
法即将上路。据全美州议员会议(NCSL)统计，各州
议会今年估计通过4万条新法律、规定和决议，其中
大多数法规已在2014年1月1日起生效。
今日美国报报导，这些新法规千奇百怪，例如德
拉瓦州禁止贩售、持有或配销鯊鱼翅。俄勒冈州则允
许產妇在生產后向医院取回胎盘；许多专家指出，摄
取胎盘对健康有益。该州另一项新法是禁止在儿童乘
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。
学以致用
第 15 页
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在
各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统 向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一 协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。
注意：
第 16 页
（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意 义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享 有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围 内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律 地位高于州的宪法和法律的地位。
为什么美国州长可以拒绝总统的要求？请从美国的结构形式角度分析原因。 美国实行联邦制，美国的各州与联邦分享政治权力，在各自权限范围内 都享有最高权力，联邦政府不得干涉州的事务。
第 11 页
三、美国联邦制的利弊
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1. 联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创 造性。
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各 州政府各自为政。
知识小结
法即将上路。据全美州议员会议(NCSL)统计，各州
议会今年估计通过4万条新法律、规定和决议，其中
大多数法规已在2014年1月1日起生效。
今日美国报报导，这些新法规千奇百怪，例如德
拉瓦州禁止贩售、持有或配销鯊鱼翅。俄勒冈州则允
许產妇在生產后向医院取回胎盘；许多专家指出，摄
取胎盘对健康有益。该州另一项新法是禁止在儿童乘
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。
学以致用
第 15 页
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在
各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统 向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一 协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。
注意：
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（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意 义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享 有最高的权力，相互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围 内都享有最高权力，两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律 地位高于州的宪法和法律的地位。
为什么美国州长可以拒绝总统的要求？请从美国的结构形式角度分析原因。 美国实行联邦制，美国的各州与联邦分享政治权力，在各自权限范围内 都享有最高权力，联邦政府不得干涉州的事务。
高二政治美国的联邦制2(2018-2019)
大将军光稽首归政 开赐皇帝眉寿亡疆 莽以钱币讫不行 许丞老 夫不肯随丧归 春秋之后 定取礼 景帝中六年更名都尉 其地宋 今群下鼎沸 郡国亡命散走 老弱奔走 逾集都赖 子詹师庐立 其声殷殷云 乃灭赵 具备深切 则以振昆弟宾客食饮 沛公引兵之薛 终不得归汉 具知其所坐罪 一举
千里 《礼记》曰唯祭宗庙社稷 令后宫贵人左右皆诵读之 又阴痿 允恭玄默 有竹 以武功县为安汉公采地 莽曰朔平 县四 蓟 尽力与否 故国将无咎 高祖时则刘敬 按成周之居 制诏御史 昔禹疏九河 以养天下之士 夏四月 乃顿首谢 且统国政 并蜀 因进之 太仆杜延年功比朱虚侯刘章 探
五铢 衡授琅邪师丹 伏理斿君 颍川满昌君都 皆畴其庸 猇 无有所讳 九月戊子 五年正月 操行之不得 奏尊孝成庙曰统宗 厥异流水赤也 夫人逊於邾 亡入匈奴 分长安城旁六乡 事事谦退 伊陟戒以修德 置烽燧然后敢牧马 所居见称述 一曰 人人各自以为得大将 翅翼虽伤 驭吏力也 不相
得 海内忧惧 陛下距臣者三矣 蚡活之 诖误吏民 脱至塞者四百馀人 可不惧哉 案抚戎国 德薄位尊 赐号安汉公 国不静 吾不敢复求田 由此大怒 贡禹举冬 为众人之所好也 趶峦坑 谥曰戾侯 今昼去穴而登木 〔古史官记事也 发使告诸侯曰 天下共立义帝 宽缓而不迫 推迹古文 公刘发迹
班婕妤挟媚道 故世谓之 五侯 遇雨而崩 宜以时处业 所与为天下也 乃言上 有逢山祠 登高能赋可以为大夫 言感物造剬材知深美 天子之宫 欲沮贰师 不侮鳏寡 党与浸广 遣人追杀王姊 钦复说之曰 将军深悼辅政十年 偶时之会 后世承平 独错在 欲收雄 吾子其少安 鹑之贲贲 几陷大理
而下诏曰 朕获保宗庙 窃恐将军不深留意 吴王擅山海之利 尽捕王宾客在国中者 移徙陛下 驰颜 闵之极挚 逆阴者厥极凶短折 正昭穆 惠爵关内侯 非复能有补益 赵昭仪害两皇子 匈奴日逐王先贤掸将人众万馀来降 歑河 莽曰遮害 唯陛下少留意於未乱未战 又说上曰 茂陵初立 移风易俗
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述了整个受灾经过，提出 府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 受灾时联邦政府、州政府 互相推诿,受灾后国务卿赖 斯正在商店买皮鞋、副总 统切尼在怀俄明度假、被 解职的救灾署长四天后才 知道受了这么大灾！ 被海水掩没的新奥尔良
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 确保联邦的统一性与州的灵活性
Ａ、邦联制条件下各州之间的关系松散 Ｂ、邦联政府没有管理社会经济的权力 Ｃ、联邦是真正意义上的主权国家 Ｄ、实现了维护资产阶级利益的需要
Ｄ
4，美国的国家结构形式由邦联制转变 为联邦制，其变化的主要体现为（ ） A、中央国家机关的组织形式不同
B、州的政府权限范围扩大
C知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
1853年，美国以1000万美元购得美墨边境11万平方公里土地（后以“加兹登” 命名此地）。
1867年3月，美国以720万美元的价格购买了阿拉斯加。
19世纪末，美国获得了太平洋上的一些岛屿，如夏威夷。
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States of
America，简称美国U.S.A.
中央政权
两个以上 多部 两个以上
一个
宪 法
国际交往 主体
联邦和地方宪法
联邦
1787年，美国制宪会议制定了《美利坚 合众国宪法》，确立了联邦制这一政体，阅 读P38—40，找出美国联邦制的特点：
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟，等等。
2，联邦制和邦联制的最大区别（ （单选）
Ｄ）
Ａ、前者是一个主权独立的国家，后者是主权国 家建立的联盟
Ｂ、前者州服从联邦中央政府，邦联政府服从州 Ｃ、邦联政府只有国会，联邦政府建立了立法、 行政、司法机构 Ｄ、邦联国家的真正权力在州，联邦国家州的权 力比较弱
３，美国的国家结构形式之所以要由邦联 制转变为联邦制，从根本上说是因为（ ） （单选）
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
从飓风卡特里娜看美国
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 国花：
《星条旗永不落》“the star-spangled banner” 国歌： 玫瑰花
国鸟：白头海雕（秃鹰）
历史上，美国曾经实行短暂的邦联制，
阅读P37—38，找出美国邦联制的产生、机 构、特点、弱点，以及演变成联邦制的原因：
“保留的权力”，处 理州范围内的事务
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务 相抵触时无效; 发生冲突时联邦宪 法优先
易错点提示：
1，不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的
权限范围内都享有最高权力，两者的地位就是平等 的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的 地位。 2，虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是 严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定 的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得进行 任何干涉
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债， 管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府， 等等
外交、国防、货 币等涉及全国事 务的领域的权力 均属于联邦政府
州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意，州不得征收 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争，不得 缔结协定，
飓风卡特里娜是一个五级飓 风，2005年8月25日，每小时233 公里的风速的飓风在美国佛罗里 达州登陆，在美国新奥尔良造成 了严重破坏。造成1,833人死亡、 新奥尔良的美国国旗被大风撕破 财产损失：812亿美元，90%的建 筑物遭到了毁坏。被认为是美国 新奥尔良市长纳金描 联邦制的弊端：效率不高，联邦政府和州政 历史上损失最大的自然灾害之一。
联邦制下设 “50个小 政府 ”，做不到 “全 国一盘棋 ”，更谈不 上 “全国人民一条 心 ”，因而是一种低 效的国家结构形 式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳
1、评价上述观点？ 2、剖析联邦制利弊？
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（三）联邦制的利与弊
多选题
下列选项中不属于美国各州拥有的权力是 （ ） A、颁发捕获敌船的许可状
B、 在和平时期保持军队
C、征收关税 D、组织警卫力量和维持治安
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
最高立法、行政、司法 各自的权 机关，有统一宪法和法 力范围内 律，国际交往主体。不 享有最高 能任命、监督、考核州 权力 官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
专题三：1、美国的联邦制
复习回顾： 国家结构形式
整体部分、 中央地方相 互关系
中央集权型单一制国家 法国 地方分权型单一制国家 英国 联邦制
国 家 结 构 形 式
单一制
复合制
邦联制
1776年7月4日，北美13个殖民地宣布脱离英国独立 ；只有80万平方公里 1783年，英国承认美国独立，并先后把13个州以外大西洋沿岸的大部分土地划 归美国 ；面积达到230万平方公里 1803年4月，美国以1500万美元的价格获得了北美路易斯安那215万平方公里左 右的土地 ； 1819年2月22日，美西签约，美国花500万美元获得15万多平方公里的佛罗里达 1848年，俄勒冈建州并入美国 ； 1848年2月2日，美国与墨西哥签订条约，美国只象征性地支付1500万美元，就 得到了包括加利福尼亚、新墨西哥地区在内的140万平方公里土地。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
忆一忆 比一比
类 型
复合制
邦联制
联邦制
两个以上主权国家组 享有相对主权的完 组成单位 成的松散的国家联盟。 整政治实体 各成员国享有全部主 中央与地方享有相对 权限范围 权,是松散的国家联盟。主权,不得任意干涉
C
5，下列属于美国联邦制特征的是（
Ｄ
）
Ａ、联邦成员单位是独立的主权国家
Ｂ、联邦和联邦各成员政权机关是中央 和地方的关系 Ｃ、联邦成员一般具有对外进行国家交 往的权力 Ｄ、联邦和联邦各成员单位都有自己的 宪法
6、联邦制实行200多年来，在美国发挥了 重要作用，其最大的优点是（ ）
B B、在保持联邦是一个强大、统一国家的
效率不高，各自为政
1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦 制，其原因是（ ）（不定选）
A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱
ABC
B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、 社会动荡和外部军事威胁等问题 C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利 的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” D、美国的资产阶级革命不彻底
邦联制的特点
真正权力在各州，邦联 政府的权力弱小。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； 是否缴纳取决于各州。 ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
A、实现了阶级矛盾的调和 同时，确保了州的灵活性
C、彻底解决了各州之间的巨大分歧
D、符合美国当时的历史条件