贫困的测度和标准及计算方法
判定贫困的标准
判定贫困的标准贫困是一个相对而言的概念，可以根据不同的国家、地区和文化背景来判定。
贫困标准通常是在考虑人的基本需求和生活水平的基础上制定的。
在本文中，将探讨贫困的标准并提供一些常见的衡量贫困的方法。
1.绝对贫困标准绝对贫困标准是最常见的贫困衡量标准之一，它主要根据人们获取基本需求所需的最低收入水平来衡量贫困。
这些基本需求通常包括食物、住房、教育、医疗保健和基本的生活设施。
根据联合国的定义，一个人每天只能消费1.9美元（按2011年的国际购买力平价计算）以下的人就被认为是绝对贫困。
2.相对贫困标准相对贫困标准是基于一个国家或地区的平均收入水平来衡量的。
它主要关注的是人们在所在社会中的经济地位。
相对贫困标准通常以所得水平低于平均水平一定比例的人口比例为基础。
例如，欧盟将低于国民平均收入的60%的人口定义为相对贫困。
3.贫困线贫困线是衡量贫困的一种方法，是指一条标准收入线，被认为是保持基本需求的最低水平。
贫困线的设定方法可以因国家和地区而异。
例如，在美国，贫困线是根据政府认定的适度的营养摄入需求而确定的，根据不同家庭规模和成员构成有所不同。
4.贫困指数贫困指数是一种用于衡量贫困程度的衡量工具。
它通过考虑家庭收入、消费模式、教育水平、医疗资源和社会保障等多个因素来综合评估贫困。
经济合作与发展组织（OECD）提出了一个常用的贫困指数，包括工作贫困指数、低收入指数和物质贫困指数。
5.多维贫困指标多维贫困指标主要关注贫困的多个方面，包括经济、社会、教育、健康和环境等。
该指标通过衡量人们在这些方面的权利和机会来评估贫困。
例如，联合国的“人类发展指数”综合考虑了人均国民收入、预期寿命、教育水平和人均基本生活设施等因素。
综上所述，贫困的标准可以根据不同的观点和需要而有所不同。
绝对贫困标准和相对贫困标准是最常见的两种衡量方法，而贫困线、贫困指数和多维贫困指标则是更具综合性和综合性的指标。
无论采用何种衡量方法，准确判断贫困水平对于制定针对性的政府政策和社会支持至关重要。
贫困户村县指标解释及其计算方法
附件1指标解释及计算方法一、贫困人口退出验收指标解释及计算方法1.人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准。
省定退出验收收入标准2016年为3500元，以后年度参照国家公布的扶贫标准增长幅度测算确定。
人均纯收入采用国家统计局现行的农民人均可支配收入指标体系，结合稳定脱贫所需的收入可持续性要求进行计算。
人均纯收入=（经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。
贫困户年人均纯收入稳定超过3500元，该项指标达到退出验收标准。
纯收入既包括现金收入，也包括实物收入。
按照收入的来源，纯收入包含四项：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。
工资性收入，指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。
经营净收入，指农户或家庭成员从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。
计算公式为：经营净收入=经营收入-经营费用-生产性固定资产折旧-生产税。
财产净收入，指农户或家庭成员将其所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构单位、农户或个人支配而获得的回报并扣除相关的费用之后得到的净收入。
财产净收入包括利息净收入、红利收入、储蓄性保险净收益、转让承包土地经营权租金净收入、出租房屋净收入、出租其他资产净收入和自有住房折算净租金等。
财产净收入不包括“精准扶贫专项贷款”分红收入。
转移净收入计算公式为：转移净收入=转移性收入-转移性支出。
转移性收入，指国家、单位、社会团体对农户的各种经常性转移支付和家庭之间的经常性收入转移。
包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的养老金或退休金、社会救济和补助、惠农补贴、政策性生活补贴、救灾款、经常性捐赠和赔偿等；家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本农户非常住成员寄回带回的收入等。
家庭经济困难学生认定等级和标准
家庭经济困难学生认定等级和标准家庭经济困难学生认定等级和标准根据学生家庭经济困难程度，将家庭经济困难学生分别认定为：家庭经济特别困难学生（三星）、家庭经济比较困难学生（二星）和家庭经济一般困难学生（一星）。
1、家庭经济特别困难学生（三星）：学生本人月平均可获得的全部生活费难以维持基本生活（家庭人均月收入在200元及以下，本人在校期间月平均生活费低于150元），同时具备以下情况之一者，可认定为家庭经济特别困难学生：（1）孤儿、单亲，且其亲属无资助能力的；（2）父母年事已高、患病长期卧床家庭缺乏劳动力，家庭又无固定经济来源且亲友无资助能力者；（3）家庭所在地区属于贫困山区且当年遭受严重自然灾害，或者来自国家确定的老、少、边、穷地区，本人家庭无经济收入或收入微薄，不足以支付学杂费用及生活费的；（4）属于生源所在地低保家庭、烈士家庭、由社会福利机构监护和列入农村五保户家庭的子女；（5）持有学生生源地县级民政部门所发放的《特困家庭证明》或《最低生活保障救助证》的学生；（6）出现其它特殊情况或突发性事件，造成家庭经济极度困难的。
2、家庭经济比较困难学生（二星）：家庭人均月收入在300元以下，本人在校期间月平均生活费低于200元，同时具备以下情况之一者，可认定为家庭经济比较困难学生：（1）父母双方或一方残疾，家庭经济困难的学生；（2）单亲家庭，只有父母中一方为本人提供经济来源，家庭经济困难的学生；（3）多子女上学，家庭经济困难的学生；（4）双下岗（指父母均下岗），家庭经济困难的学生；（5）纯农户且家庭经济困难的学生（指农村除农业外没有其他收入来源的家庭）；（6）出现其它特殊情况或突发性事件，造成家庭经济比较困难的。
3、家庭经济一般困难学生（一星）：家庭人均月收入在430元以下，本人在校期间月平均生活费低于300元的，而且未达到特别困难学生和比较困难学生的认定标准，由于各种原因导致学生本人及其家庭所能筹集到的资金，不足以支付其在校生活基本费用的，可认定为家庭经济一般困难学生：4、前述中“特殊情况或突发性事件”一般指以下几种情况之一：（1）家庭成员因患重大疾病需支付大额医疗费用的；（2）父母离异导致家庭收入明显下降的；（3）家庭遭遇不可抗力或自然灾害的；（4）家庭因突发性变故造成人身及财产重大损失的；（5）其他情况导致家庭经济暂时困难的。
贫困的评估
贫困的评估贫困评估是对家庭或个人的经济状况进行全面评估，以确定其是否属于贫困人口。
通过这一评估，政府、非政府组织和社会可以更加准确地了解贫困问题的规模和分布，制定相应的扶贫政策和措施，以帮助贫困群体摆脱贫困。
贫困评估可以从多个角度进行，综合考虑家庭或个人的收入、消费、生活条件、教育和就业等方面的情况。
以下是一些常用的贫困评估指标和方法。
1.收入贫困线：收入是评估贫困的重要指标之一。
通常，低于国家或地区规定的收入贫困线的家庭或个人就可以被判定为贫困人口。
收入贫困线的确定通常考虑到基本生活费用和社会最低生活标准。
2.消费贫困线：消费贫困线是指满足最低消费需求所需的收入水平。
该指标考虑了家庭或个人经济状况和消费需求的匹配程度。
通过对消费贫困线的评估，可以更准确地了解家庭或个人的生活水平和消费能力。
3.综合贫困指数：综合贫困指数是综合考虑了收入、教育、健康等多个方面的指标来评估贫困状况。
例如，联合国开发计划署的人类发展指数（HDI）将收入、预期寿命和受教育程度作为主要指标，来评估国家或地区的发展水平和贫困情况。
贫困评估不仅仅是数值的统计，还需要对贫困人口的社会、经济和心理因素进行深入分析。
通过深入了解贫困人口的贫困原因和贫困现状，可以更有效地制定扶贫政策和措施，帮助贫困人口脱贫。
此外，贫困评估还需要注意以下几个方面：1.数据收集和质量：贫困评估需要收集全面、准确的数据，包括家庭或个人的收入、消费、教育、就业等方面的数据。
数据的收集和质量对于评估结果的准确性和可靠性具有重要影响。
2.贫困群体的多样性：贫困人口具有多样性，包括年龄、性别、地区、族群等方面的差异。
在进行贫困评估时，需要充分考虑这些差异，以更好地了解不同群体的贫困状况和需求。
3.评估方法的持续性：贫困评估不是一次性的工作，而是需要进行持续性的监测和评估。
通过定期进行贫困评估，可以及时了解贫困问题的变化和趋势，并及时调整和改进扶贫政策和措施。
综上所述，贫困评估是对家庭或个人经济状况的全面评估，通过多个角度的指标和方法，可以更准确地了解贫困问题的规模和分布，为制定扶贫政策和措施提供科学依据。
家庭贫困的标准
家庭贫困的标准
家庭贫困标准是衡量一个家庭经济状况的依据，以确定其是否处于贫困状态。
不同国家和地区根据各自的经济、社会和文化环境，制定了不同的家庭贫困标准。
家庭贫困的标准通常基于家庭收入、消费水平和居住条件等多个方面进行评估。
在绝对贫困标准下，家庭的收入被确定为贫困线以下的百分比。
例如，在某国家，如果一个家庭的收入低于国家确定的绝对贫困线的50%，那么这个家庭将被视为处于贫困状态。
相对贫困标准是根据一个国家或地区的整体经济发展水平来确定的。
这种标准通常将家庭的收入与整体收入的分布情况进行比较。
例如，在某国家，如果一个家庭的收入位于该国家收入中位数以下的60%，那么这个家庭将被视为相对贫困。
除了收入，家庭贫困标准还可以考虑家庭的消费水平和居住条件。
家庭的消费水平反映了家庭能否满足基本的生活需求，例如食物、住房、教育和医疗等。
居住条件则涉及家庭的住房质量、安全性和基础设施等方面。
家庭贫困标准的制定对于政府实施有效的贫困减少政策至关重要。
该标准可以帮助政府确定贫困人口的规模和分布情况，并制定有针对性的扶贫措施。
同时，家庭贫困标准也为研究人员提供了衡量贫困水平和趋势的依据，以支持相关研究和政策分析。
总之，家庭贫困的标准是评估一个家庭经济状况的重要依据。
它基于收入、消费水平和居住条件等多个方面来确定贫困的程度。
家庭贫困标准的制定对于政府和研究人员都具有重要意义，可以帮助他们更好地了解和应对贫困问题。
农村家庭多维相对贫困测算与比较
家庭经济状况的影响
收入水平
收入水平越低的家庭，相对贫困率越高。这是由于收入是满足家庭基本需求的基础，收入水平越低，满足基本需求的 能力就越弱，相对贫困率自然上升。
资产状况
资产状况越差的家庭，相对贫困率越高。这是因为资产可以作为收入的补充来源，拥有较多资产的家庭，在面对经济 困难时更有能力通过变卖资产来维持生活，相对贫困率较低。
债务状况
债务状况越严重的家庭，相对贫困率越高。债务不仅增加了家庭的支出压力，还可能导致家庭陷入恶性 循环，即为了偿还债务而不得不举债，进一步加剧了相对贫困。
社会环境的影响
要点一
地区差异
不同地区的农村家庭面临的相对贫困状况也有所不同。一 般来说，经济发达地区的农村家庭相对贫困率较低，而欠 发达地区的农村家庭相对贫困率较高。这主要是由于地区 间经济发展水平存在差异，导致就业机会和生活水平有所 不同。
总结词
低收入组农村家庭的贫困程度相对更高。
详细描述
根据农村家庭的收入水平，将其分为不同的 组别。低收入组的农村家庭贫困程度相对更 高，而高收入组的家庭则相对较低。这说明 农村家庭的贫困程度与收入水平密切相关， 低收入家庭更容易陷入贫困。
不同民族之间的比较
总结词
不同民族农村家庭的贫困程度存在一定差异 。
总结词
农村家庭多维相对贫困程度存在显著的 地区差异。
VS
详细描述
通过对不同地区的农村家庭进行多维相对 贫困测算，发现贫困程度在不同地区之间 存在明显差异。一些地区的农村家庭贫困 程度相对较高，而另一些地区则相对较低 。这种差异可能与各地的经济发展水平、 政策实施效果以及农村家庭自身条件有关 。
不同收入组之间的比较
详细描述
通过对不同民族的农村家庭进行多维相对贫 困测算，发现贫困程度在不同民族之间存在 一定差异。一些民族的农村家庭贫困程度相 对较高，而另一些民族的家庭则相对较低。 这种差异可能与各民族的历史、文化、地理
贫困理论
对反贫困策略的研究，主要遵循以下三个步骤：
（1）界定反贫困的概念，从而确定反贫政策实 施的最终目标;
（2）选择反贫困路径，即反贫政策实施的切入 点;
（3）反贫困政策的效果评价。
五、国内外贫困相关问题研究综述
（一）国内研究综述 • 宏观层面：关于扶贫战略方面的研究 • 微观层面：农村贫困问题，城市减贫方面
劳动生 产率提
高
正循环
劳动力 素质提
高
生活水 平提高
（5）阿玛蒂亚·森：权利贫困理论 • 森理论的独特魅力在于深刻分析了隐藏在贫困背后的生
产方式的作用，以及贫困的实质。 • 森主要研究的是贫困的特殊形态——饥饿。他认为要理
解饥饿，必须首先理解权利体系，并把饥饿放在权利体 系中加以分析。 • 饥饿是交换权利的函数，不是食品供给的函数。
数，即“贫困线” • 这是源于“恩格尔定律”的收入比例法
二、贫困经济学基本问题
（一）贫困经济学的含义
贫困经济学作为社会科学的一门新兴的边缘学 科，所要研究和考察的是在市场经济条件下贫困 这一社会经济现象和矛盾。具体地说：
贫困经济学是研究市场经济国家，尤其是在市 场经济条件下贫困现象的产生、发展及其运动规 律的一门学科。
保证足够高的投资率，以使国民收入的增长超过人口的 增长，从而使人均收入水平得到明显提高，这个投资率 水平即“临界最小努力”
（4）缪尔达尔：“循环积累因果关系”理论
• 理论内容：
➢ 在动态的社会经济发展过程中，各因素互为因果，呈现出 “循环积累”的发展态势。这种发展关系不是均衡的、守 恒的，而是一种“累积性的循环”。
（二）贫困经济学的研究对象
➢ 贫困经济学的研究对象： 研究一个国家经济社会发展中的穷人问题。
贫困等级划分标准
贫困等级划分标准贫困等级划分标准随着社会的发展，贫困问题已经成为全球关注的焦点。
然而，如何准确地评估一个人或一个地区的贫困程度，以便采取有效的扶贫措施，仍然是一个亟待解决的问题。
本文将提出一种新的贫困等级划分标准，从物质和精神两个方面全面考量，以期为解决贫困问题提供新的思路。
一、物质贫困物质贫困是衡量一个人或地区贫困程度的重要指标。
我们可以从以下几个方面来评估物质贫困：1. 收入水平：一个人或地区的收入水平是衡量其物质贫困程度的重要依据。
通常情况下，月收入低于国家或地区最低生活保障线的人被认为是物质贫困人口。
2. 消费水平：消费水平是衡量一个人或地区生活质量的重要指标。
消费水平低于一定比例的国家或地区平均水平的人被认为是物质贫困人口。
3. 住房条件：住房条件是衡量一个人或地区生活质量的重要因素。
无房或居住条件较差的人被认为是物质贫困人口。
4. 营养状况：营养状况是衡量一个人或地区健康状况的重要指标。
营养不良或患有严重疾病的人被认为是物质贫困人口。
二、精神贫困精神贫困是衡量一个人或地区贫困程度的另一个重要指标。
我们可以从以下几个方面来评估精神贫困：1. 教育程度：教育程度是衡量一个人或地区知识水平的重要依据。
受教育程度较低的人被认为是精神贫困人口。
2. 文化娱乐活动：文化娱乐活动是衡量一个人或地区精神生活丰富程度的重要因素。
缺乏文化娱乐活动的人群被认为是精神贫困人口。
3. 心理健康：心理健康是衡量一个人或地区心理健康状况的重要指标。
患有心理疾病或心理压力较大的人被认为是精神贫困人口。
4. 社会关系：社会关系是衡量一个人或地区社会支持体系完善程度的重要因素。
缺乏社会支持的人群被认为是精神贫困人口。
三、综合评估为了更准确地评估一个人或一个地区的贫困程度，我们可以综合考虑物质贫困和精神贫困两个方面的指标。
具体方法如下：1. 将物质贫困和精神贫困的各项指标进行权重分配，使其在综合评分中占有一定比重。
2. 根据各项指标的实际数据，计算出一个人的或一个地区的综合评分。
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贫困的测度和标准及计算方法
贫困测度是贫困研究的基础，是制定反贫困政策的重要依据。
Sen（1976）指出，贫困测度必须要面对以下两个问题：（1）贫困的识别；（2）利用贫困的信息构造贫困指数。
建立在正确选择贫困测度指标体系基础上的贫困测度，才能更好的为反贫困事业做出贡献。
早期的贫困测度中，贫困识别是依据居民收入或支出的高低。
（在贫困主体的识别过程中，贫困标准的确定至关重要，一般是根据当地居民生活的最低保障水平及经济社会发展状况来进行制定，因此各国贫困标准的设置不尽相同。
贫困标准（即贫困线制定）上，根据《世界各国贫困标准研究》2010年1期，中国采用2100大卡热量作为农村人口贫困营养标准设定食物贫困线，并用回归计算方法推算出非食品贫困线，再将食品贫困线与非食品贫困线相加得到贫困线。
但中国的贫困标准被认为相对较低。
）而这种单维贫困测度，以收入或支出作为贫困标准，忽视了个体的脆弱性和贫困的长期性，个体的健康、教育、财产状况以及公共品的可获得性都会影响到个体的贫困程度。
杨改兰一案中，13年其家庭总收入为元，在12月的低保户动态评议上，因为家庭收入高于当年农村低保标准，核销了低保资格。
这就是以收入为贫困标准的体现。
虽然在这一惨案中，我认为低保资格的撤销并不是悲剧造成的主要原因，心理的病态和教育的贫穷才是主要的原因。
她的生长环境导致她的心理存在缺陷，这种缺陷又缺乏关注和因其缺乏教育而没能及时采取纾解干预手段，种种矛盾叠加，让杨改兰长期处在心理崩溃的边缘无法纾解，最终导致了悲剧的发生。
这是一种心理健康的“贫穷”。
Sen（1999）认为，贫困应当被视为基本能力的剥夺。
“能力贫困”意味着人们之所以贫困，是因为他们难以借助于现代教育、信息扩散、知识外溢、社会资本积累等效应来充实自身的经济能力，以致人力资源含量、知识与技能水平极低，在发掘经济机会、参与经济政策决策、增加对自身的投资、应对不确定性和风险、从创新性经济活动中获利、分享经济增长的成果等方面“无能为力”。
所以要正确衡量个体的贫困程度，就必须从多个维度来考虑个体被剥夺的状况。
中国的贫困测度起步晚。
近些年中国也在进行多维贫困测度方面的尝试。
王小林，Alkire （2009）则利用Alkire & Foster提出的方法和2006年中国健康营养调查数据对中国家户多维贫困进行测量，选用住房、饮用水、卫生设施、教育和健康保险等8个维度，结果显示，农村有67%的家户没有卫生设施，%的家户没有任何健康保险，%的家户中至少有1名成人教育年限未满5年，%的家户没有安全饮用水。
因此，仅用收入衡量会可能低估个体的实际贫困。
在贫困测度的计算方面需要注意的一是维度的选取；二是权重的设定。
在正确选择以上两方面的基础上，借鉴《贫困测度动态研究》一文中的研究成果，将静态的贫困测度转化为动态的统计量，为我国扶贫工作提供决策依据更具有理论价值和现实意义。