我国交通运输管理体制

浅谈我国交通运输管理体制

【关键词】交通；运输；综合

0 引言

交通运输在人们日常生活和工作中都占有很重要的地位。随着商品经济的发展，对交通运输管理的要求越来越高，现代商业模式的各个重要环节都离不开交通运输，交通运输网络就像生物的血液循环系统一样，其对于经济发展的重要性不言而喻。与此同时，随着科学技术的发展交通运输技术也在不断进步和社会对于交通运输的理解和需求也相应的发生了变化。从前单一的交通运输方式已经不能满足人们对于高效、安全、经济的交通运输要求。随着改革以来，我国进出口贸易的快速发展、国内经济圈之间的建设与交流，都对交通运输提有着更高的要求。我国交通运输体系在硬件方面存在运输网运输能力差、装备技术水平低的问题，软件方面存在有交通运输法制建设和管理制度不完善、运输企业规模小和功能结构单一、市场次序混乱、交通安全问题亟待改善等问题。但随着国家对于交通运输的日渐重视我国的铁路方面进行了大规模的建设，高铁和动车网已经全面铺开，同时高速公路建设已取得很大成果、航空和水运等运输方式也得到快速发展。综合交通运输管理体制要求做好统筹规划、合理规划交通基础设施，做到便捷、高效、安全，处理好不同运输方式之间的互补与衔接，发挥不同交通运输方式组合效率和整体优势。

目前，我国综合交通运输体系建设也逐步完成，学术界对于综合

运输体系研究也逐渐加深。总结出综合交通运输体系的长途、全程、无缝、连续的运输过程等几大特点。而实现这些特点的技术和组织关系就是综合交通运输系统。长途就是指较长距离的运输，，往往需要两种以上运输方式。全程则是指运输过程直接到达。无缝则是指，实体运输过程与信息网络、信息查询系统实现无缝链接，方便客户查询物流信息，其技术包括技术装备、系统组织模式、网络信息系统、信息处理、监管制度等构成。连续指的是，运输生产及其有关方面实现不间断地作业。

世界范围内发展综合运输体系是运输行业发展的方向和趋势。综合交通运输体系广泛采用新技术能够将综合协调不同运输方式使

得运输过程的统一化。有效增加交通运输能力、提高运输效率，缓解交通运输紧张的状况。因此，发展我国综合交通运输体系是提高我国交通运输能力的重要途径。建立有我国特色的综合交通运输体系将为我国经济的持续健康发展做出很大贡献。

当前国内针对于综合运输体系的研究主要集中在下面几个方面：（1）对于什么是综合交通运输体系，以及其现实价值进行研究。（2）分析和研究国外先进综合运输体系的发展现状和发展趋势以及曾

经遇到的困难；（3）针对于我国建立综合运输管理机制的可行性和紧迫性研究；（4）针对我国实际情况对现有运输管理机制的法律制度提出建议。这些结论都将为我国综合交通运输体系的建立、完善提供有力的保障和支撑。

1 综合交通运输管理机制

综合交通运输体系的建立必须依靠一套强有力地综合交通运输机制作为保障。为其提供合理的组织结构、制度保障。综合运输管理机制的建立主要根据不同国家具体的政治经济体制、市场特点、文化背景等因素。随着社会经济的发展，为解决日益突出的交通运输问题，发达国家逐渐设立了负责综合运输管理的中央政府机构。其主体思路为：以信息技术为主导、充分利用不同交通运输方式的优势，满足各客户群体需求，实现各个运输方式有效整合、高效利用，整个运输过程无缝、高效为目标的运输方式。我国综合交通运输体系起步较晚，交通基础设施经过这些年的发展有了很大进步，已初步具有综合交通运输体系雏形，但较之发达国家还有很大差距。为快速缩短与发达国家差距，我国的综合交通运输系统应大力借鉴发达国家发展经验和理论为我国综合交通运输体系的基础设施网络规划建设、组织机构设置等方面提供指导。

发达国家通过对与交通运输相关、相近的公共事务管理部门进行合并，建立起了综合性运输行政管理机构。不但能够更好地促进各运输方式协调发展，而且促进交通运输业和其他行业发展。其特点和经验主要有以下几点：健全的法律法规为综合交通运输体系提供有力的法律保障。注重结合经济发展实际需求，做到综合交通运输系统与经济协调发展，基于本国交通发展规律建立符合本国国情的综合交通运输管路机构。做好不同运输方式的合理应用，努力扩大交通运输的能力，更大范围的满足市场需求。

借鉴发达国家先进经验，我国发展综合交通运输管理体系应当做

到以下几点：（1）建立综合运输管理机构，统一制定我国交通运输发展规划，重大技术引进、经济政策的执行。主要职责在于制定国家宏观交通政策、国防交通安全保障、交通运输安全保障、运输市场维护监督、综合交通运输体系规划建设。（2）打破传统单一运输模式，利用各运输方式特点，制定综合交通运输政策，克服体制障碍，运用综合性运输管理思维有效配置不同运输方式资源。（3）打破传统行政区域划分，根据大的经济区规划交通运输发展战略，能更合理地配置资源。（4）注重法律法规建设，利用政策法规有效协调各种运输方式健康发展。同时，为综合运输的管理提供法律保障。规范执法程序，降低政府的管理成本。（5）建立独立、专业、透明性、有效的监管机构，形成有效行业的内部监管体制，规范、统一行业、市场、企业的行为，保证综合交通运输体系发展的公平、公开和公正。

2 结束语

随着我国经济社会的发展，交通运输业作为经济发展的基础产业，对人们日常生活和国民经济发展起到至关重要的作用。快速的经济发展和人们对于生活快捷方便的要求，对于交通运输业提出来了新的挑战。传统单一僵化的运输模式难以适应市场化需求。综合交通运输体系的出现很好的解决了这一矛盾，因此，我国必须学习借鉴发达国家综合交通运输系统建设经验，根据我国特点建立适合我国的综合交通运输体系。

建立以信息技术为主导、充分利用不同交通运输方式的优势，满

足各客户群体需求，实现各个运输方式有效整合、高效利用，整个运输过程无缝、高效为目标的综合交通运输体系。在建设过程中应该建立综合运输管理机构，统一规划综合交通运输管理体系建设，结合各方面利益综合考虑各方因素，出台相关行业管理办法、法规等相关政策法规来规范和引导综合交通运输管理体系的建设。与此同时，应该建立独立、透明、专业、高效的监督管理机构，有效监督政府、行业的一些不好行为，促进交通运输市场公平、稳定、有序发展。

【参考文献】

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[2]李妮，王建伟.我国综合运输体系管理体制问题分析[j].交通企业管理，2009（01）.

[3]杨咏中，牛惠民.国外交通运输管理体制及其对我国的启迪[j].交通运输系统工程与信息，2009（02）.

[责任编辑：杨扬]