我国交通运输管理体制
交通运输改革情况汇报解析交通运输改革情况及存在问题
交通运输改革情况汇报解析交通运输改革情况及存在问题一、引言交通运输是国民经济的重要组成部分，对于国家的发展和人民的生活起着至关重要的作用。
为了适应经济发展的需要，我国一直在进行交通运输改革。
本文将对交通运输改革的情况进行汇报，并分析存在的问题。
二、交通运输改革情况1. 改革目标交通运输改革的目标是建立现代化、高效率、安全可靠的交通运输体系，提高交通运输的服务水平，促进经济发展和社会进步。
2. 改革内容（1）体制改革：通过改革交通运输管理体制，建立健全的管理机制，提高运输效率和服务质量。
（2）投资体制改革：改革投资体制，吸引社会资本参与交通运输建设，提高投资效益。
（3）运输市场化改革：推进运输市场化改革，建立公平竞争的市场环境，提高运输效率和服务质量。
（4）技术创新：加强科技创新，推动交通运输技术的发展，提高运输效率和安全性。
3. 改革成果（1）运输效率提高：通过改革，交通运输的效率得到了显著提高，运输速度加快，运输成本降低。
（2）服务水平提升：改革后，交通运输的服务水平得到了明显提升，旅客和货物的运输体验得到了改善。
（3）安全可靠性增强：改革后，交通运输的安全可靠性得到了提高，事故率和运输事故的严重程度有所下降。
三、存在问题1. 基础设施建设不足：目前我国交通运输基础设施建设还存在一定的不足，特别是在农村地区和一些欠发达地区，交通运输条件较差，影响了经济发展和人民生活。
2. 运输服务不均衡：虽然交通运输服务水平有所提升，但在一些地区和行业之间，服务水平仍然存在差异，特别是在农村地区和一些欠发达地区，服务水平相对较低。
3. 运输安全问题：尽管交通运输的安全可靠性有所提高，但仍然存在一些安全隐患，特别是在一些交通繁忙的城市和高速公路上，交通事故频发，给人民生命财产安全带来威胁。
4. 环境污染问题：交通运输对环境的污染问题也比较突出，特别是汽车尾气排放和噪音污染，给人民的生活环境带来了一定的影响。
四、解决对策1. 加大基础设施建设力度：加大对农村地区和欠发达地区的交通运输基础设施建设投入，提高交通运输条件，促进经济发展和人民生活水平的提高。
中国综合运输结构体系分析
6、运输智能信息化体系：
加快综合交通运输智能信息服务平台建设, 有助于形成各种运输方式 自成管理体系, 高效运行、优势互补、紧密衔接的格局, 促进各种运 输方式间的信息资源共享, 并进一步改善公众出行信息服务, 提高交 通运输管理效能和服务水平。 综合交通运输智能信息化研究包括智能交通运输技术研发、智能化 应用系统开发两方面。
智能技术通常包括空间信息技术、数字交通标准技术、自动化监 控技术、数据融合采集技术等; 智能化应用系统包括自动收费系统、 出行信息服务系统、紧急事件发布系统、自动驾驶系统等。
智能化应用开发需要明确用户主体、服务主体,明确系统能提供什 么服务, 从而将服务转化为系统功能。
7、运输应急保障体系：
建设综合交通运输应急保障平台是提高突发事件预警、信息传递、 应急响应、应急处置及善后处理效率, 妥善处置交通中断事件的可靠 保证。 综合交通运输应急保障包括监控预警能力、信息与应急指挥能力、 应急队伍协调快速反应能力、物资保障能力、紧急运输保障能力、 疏通保畅能力、通信保障能力、恢复重建能力、科技支撑能力、培 训和演练体系等方面。 综合交通运输应急分为日常、预警及应急三种状态, 日常状态主要 完成突发事件信息收集、应急预案演练和管理及应急资源管理等工 作, 特别是重大危险源实施常态检查监督管理;预警状态主要完成突发 事件分析评估, 可能事件的动态监控跟踪、预警发布(包括预警信息发 布、舆论引导等) 、资源储备及应急队伍到位等工作; 应急管理状态 主要完成收集各方突发事件信息, 指挥调度、资源调度及事件应急处 理等工作, 确保最大程度降低损失。
5、运输法规标准体系：
构建综合交通运输法规标准体系, 有利于促进综合交通行业和市场规 范化发展, 交通运输一体化发展。 综合运输标准研究主要包括城乡交通一体化发展标准、综合枢纽 内运输方式衔接标准、各种运输方式技术衔接标准、排放标准等。 综合交通运输法规研究主要包括综合交通运输体系促进法、交通 基础设施建设和管理法、交通运输安全法、交通运输法及涉及国家 安全( 领海、航空)、资源使用(如岸线等)和运输企业经营等方面的法 律法规。 完善综合交通运输法规标准体系, 不仅需要健全法规制定机制, 加快 立法步伐, 保证各种交通法规标准有利于向促进综合运输发展方向迈 进, 也要建立独立的监督裁决制度, 确保交通运输法规标准能得到有 效的实施。
对我国交通运输管理体制改革的探讨
交通运输管理规章制度细则
交通运输管理规章制度细则交通运输管理规章制度细则是为了维护交通秩序、保护交通安全而制定的一系列规定和措施。
这些规章制度细则通过明确交通参与者的权利与义务，规范交通行为，提高交通运输效率和质量。
在我国，交通运输管理规章制度细则的制定与实施十分重要，下面就对其进行详细介绍。
首先，交通运输管理规章制度细则在交通秩序上具有重要作用。
交通是现代社会的重要组成部分，而交通秩序则是维持交通安全和顺畅的基础。
交通运输管理规章制度细则通过规定行车规范、交通信号等方面，使车辆和行人在道路上有序通行，减少事故发生的概率，避免造成交通拥堵。
例如，制定了交通信号灯的使用规定，保障了交通流动的平稳性和安全性。
此外，规定了城市道路划分的车辆和行人通行区域，使行人和车辆能够有序分开，避免冲突，保护行人安全。
其次，交通运输管理规章制度细则为交通安全保驾护航。
交通安全是保护人民生命财产安全的重要任务，而交通运输管理规章制度细则则是保障交通安全的法律和规定。
通过制定安全驾驶规范、设置交通标志和标线等措施，减少道路事故的发生，保护交通参与者的生命和财产安全。
例如，限制驾驶员酒驾和超速行驶，降低交通事故的发生率；同时，通过设置注意行人和减速等交通标志和标线，引导车辆和行人遵守交通规则，降低交通事故风险。
此外，交通运输管理规章制度细则还能够提高交通运输效率和质量。
交通运输是现代经济的重要支撑，而交通运输效率和质量的提高对于促进经济发展和改善人民生活水平具有重要意义。
交通运输管理规章制度细则通过规范运输过程中的操作流程、技术要求等方面，确保交通运输的顺利进行。
例如，规定了货物运输车辆的装载标准、驾驶员的从业资格等方面，提高了货物运输的安全性和效率。
同时，通过规定交通运输企业的经营行为，提高市场竞争性和服务质量，促进交通运输行业的健康发展。
综上所述，交通运输管理规章制度细则在维护交通秩序、保障交通安全以及提高交通运输效率和质量方面具有重要作用。
道路运输行政管理3
► 4.
沟通与协调原则
沟通指在行政机构内部和机构之间运用各 种方法彼此交换意见和信息，使每一机构的工作情 况及其所提工作方案、设想、政策等，能为其他机 构所了解，为搞好协调打下基础；协调是使机构及 其内部各部分之间分工协作、相互配合、和谐统一， 求得行动上一致，形成系统合力。
► 5.
稳定性和适应性原则
►
（4）协调机制。
纵向上，上下级管理机构之间的协调；横向上，与其他政 府部门之间的协调；行政管理机构内部诸要素之间的协调。 在协调机制中，协调要素之间必须注意就目标一致达成共识， 以建立部门相互支持为主导的关系，并形成合力；在上级与 下级管理机构之间要在分清职责条件下，落实权利与责任， 达到政令畅通、运转有序；在管理体制内部诸要素要实现有 机结合，对管理体制外部社会和经济环境要表现出适应能力 强，能够应付自如。
►
在这个阶段，道路运政向市场经济条件下 的行政管理转变取得实质性的进展。 按照十四届三中全会决定精神，全面开放 道路运输市场，下放旅客运输审批权限，取消 货运运力额度控制，调整道路运输业的经济结 构，鼓励非公有资本在道路运输领域的发展， 为道路运输生产力的增长开拓了广阔空间，统 一的道路运输市场初步形成，进一步发挥了市 场对运输资源配置的基础性作用。
第一节 行政管理体制概述 ► 一、 行政管理体制的含义 ► 行政管理体制就是在管理活动中管理职能 的界定、管理权限的划分及管理活动进行的制 度体系及由此而决定的人员编制和管理机构设 置的形式。
二、 行政管理体制的构成要素
► １．
行政管理职能 ► 行政机构的管理职能，是根据国家法律法 规赋予行政机构的管理行政事务的社会公共职 责。从职能的过程和作用方式来看，就是行政 机构对所辖对象的计划、指导、协调、控制、 沟通、监督职能的总和。 ► 2. 行政管理机构 ► 行政机构是享有有限行政权力的行政主体， 是行政管理活动的具体承担者，是行政管理体 制中的骨干要素。
第14章道路运输行政管理-第1节道路运输行政管理概述与第2节道路运输行政管理体制
第十四章道路运输行政管理【本章教材结构】第一节道路运输行政管理概述【本节知识点】【知识点】道路运输行政管理的概念【知识点】道路运输行政管理的性质和目标【知识点】道路运输行政管理职能【知识点】道路运输行政管理的概念1.道路运输行政管理概念道路运输行政，也称道路运输行政管理，就是由县级以上地方人民政府交通主管部门负责领导，县级以上道路运输管理机构负责具体实施，为实现国家当时的中心工作目标，有效履行政府行政管理职能，对道路运输业的各种经济活动所进行的计划、组织、指导、协调、监督和服务工作的总称。
2.道路运输行政管理主体道路运输行政管理主体是各级政府的交通主管机关及其下属的道路运输管理机构。
3.道路运输行政管理的对象所有从事道路客货运输经营的主体、从事道路运输相关业务经营的主体以及他们从事的经营活动。
所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营( 以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
4.道路运输行政管理方式和手段方式：依法行政管理道路运输行政管理由过去计划经济体制下的直接管理向间接管理转变。
在管理手段上，以经济、法律管理手段为主，辅助以行政管理手段。
【知识点】道路运输行政管理的性质和目标1. 道路运输行政管理的性质（1）属于国家行政管理范畴，具有政府行政管理的基本属性。
（2）阶级性。
（3）专业部门的经济行政管理。
（4）属于上层建筑范畴。
2. 道路运输行政管理的目标总目标：维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。
（1）包含了道路运输行政管理的基本目标是促进道路运输业的健康发展。
（2）强调了道路运输的安全目标。
（3）总目标突出了道路运输管理机构建设和维护道路运输市场良好秩序的使命,把它放在阐述运政管理总目标顺序上的第一位。
（4）总目标将原主体法规的“保障货主和旅客的正当权益”目标，调整为“保护道路运输有关各方面当事人的合法权益”，这充分体现了在新形势下构建“和谐交通”的理念，在利益主体的考虑和利益分配方面更全面、更协调。
交通运输管理体制改革的重要性分析
交通运输管理体制改革的重要性分析作者：李剑雄来源：《商情》2017年第31期【摘要】“要想富，先修路”这从侧面反映出了交通运输对于经济发展的重要性，涉及到了民生问题。
然而随着市场经济的不断发展，交通运输管理体制也面临着前所未有的机遇和挑战。
因此，需要对交通运输体制进行改革才能顺应时代的发展，才能跟上改革开放以来我国经济发展的脚步。
本文就分析了我国交通运输管理体制的现状，强调了运输管理体制改革的重要性，为未来的改革提出了新的希冀。
【关键词】改革交通运输管理体制重要性谈起交通运输，很多人的第一反应便是交通就是指道路交通运输。
其实，这种认识是比较片面的，因为交通运输涉及的不仅仅只是道路交通运输，它所涉及的领域很广。
它包括海、陆、空运输还有管道与装卸搬运，邮政物流等。
我们要深化改革，从交通运输的各个领域入手，把握交通运输管理体制改革的工作内容与核心，全面、深入地探究交通运输管理体制改革的方法，使我国的交通运输行业发展得更加成熟。
一、我国交通运输管理体制改革的现状（一）交通运输管理改革不统一有些改革的提出忽视了现实的情况。
在现实生活中容易出现各类所无法预想的情况发生，如果没有相应的应急预案来解决问题，那么就会成为历史遗留问题。
由于交通运输涉及的领域比较广泛，各个领域的监管部门无法实现实时无缝衔接。
这就造成了改革的步伐无法统一，在现实的工作过程中就难免会有矛盾产生，这样就不利于交通运输管理机制的全面改革。
因此，要想让改革顺利进行，就要保证在改革的过程中交通运输各个部门团结协作，做到改革的统一。
（二）改革意识薄弱在交通运输管理的日常工作中，很多人都认为改革时常有，没有对改革有一个深入全面的认识，只是停留在表面工作。
在工作中只是依照着陈旧的工作制度在进行管理，长此以往容易让人麻木，没有创新改革的意识，那么工作就没有太高的效率可言。
不仅如此，由于长期的改革意识淡薄，导致各类交通资源的流失，让改革工作的进行更加举步维艰。
交通运输管理法规
交通运输管理法规交通运输是一项重要的公共服务，有效的交通运输管理可以保障人民的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。
针对这一目标，中国出台了一系列交通运输管理法规，本文将重点介绍以下九部法规：一、道路交通安全法《道路交通安全法》是我国交通安全领域的基础性法律。
该法规规定了驾驶员的基本义务，包括遵守交通信号、规定车道和车速、让行、不疲劳驾驶等。
对于违法行为，该法规也作出了明确的规定，并进行了相应处罚。
二、道路运输条例《道路运输条例》于2001年颁布实施，是中国道路运输领域的核心法规。
该法规规定了道路运输企业的合法经营方式，包括运价的确定、运输合同的签订、营运证的取得等。
此外，该法规还规定了道路运输车辆的安全标准，强制要求运输企业进行车辆维修和检查，确保车辆符合法定要求。
三、公路安全保护条例《公路安全保护条例》于1999年颁布实施，是保障公路安全的重要法规。
该条例规定了公路保护的内容和责任主体，并要求相关机构和个人要加强对公路的巡视、维护和修缮。
对于破坏公路设施和交通标志的行为，该条例也作出了相应处罚。
四、汽车产品召回管理规定《汽车产品召回管理规定》于2012年颁布实施，是我国汽车管理领域的重要法规。
该法规规定了车辆生产企业和进口企业在发现产品质量问题时应履行的召回义务，并明确了召回程序和召回报告的要求，以保证消费者的安全和权益。
五、船舶法《船舶法》于2013年颁布实施，是我国船舶管理领域的基础性法规。
该法规规定了船舶和船员的基本安全要求，包括船舶的建造和维修要求、船舶装备的安全标准、船员的资质要求等。
该法规还规定了船舶的运营和管理等内容，明确了船舶管理机构的职责和权力。
六、内河船舶检验规定《内河船舶检验规定》于2004年颁布实施，是针对我国内河船舶管理领域的重要法规。
该法规规定了内河船舶的种类、船舶检验的范围和标准、船舶的分类和注册等内容。
同时，该法规还规定了内河船舶的安全要求和运营标准，确保内河航运的安全和有效性。
大部制下交通运输行政管理体制改革研究
实施步骤与时间安排
制定改革方案
组织实施
明确改革目标、原则、内容与措施，形成 具体的改革方案。
按照改革方案要求，有序推进各项改革措 施的落实。
评估调整
巩固提升
对改革实施效果进行评估，根据评估结果 及时调整改革方案和优化措施。
在改革取得初步成效的基础上，持续深化交 通运输行政管理体制改革，不断提升交通运 输服务水平和监管能力。
大部制下交通运输行政管理体 制改革研究
汇报人:XX
20XX-02-03
目
CONTENCT
录
• 引言 • 大部制下交通运输行政管理体制现
状 • 国内外交通运输行政管理体制比较 • 大部制下交通运输行政管理体制改
革方案设计 • 改革方案可行性分析与风险评估 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
交通运输行业的快速发展
100%
日本模式
实行中央集权制，交通管理权限 集中在中央政府手中，通过制定 和实施统一的交通政策和规划来 推动交通运输事业的发展。
80%
欧洲模式
注重跨国和跨区域的交通运输协 调发展，通过建立共同的交通政 策和规划来推动欧洲一体化进程 。
国内交通运输行政管理体制概述
历史沿革
我国交通运输行政管理体制经 历了多次变革，逐步形成了现 行的管理体系。
研究不足与展望
本研究主要侧重于理论分析和 文献综述，缺乏实证研究和案 例分析，未来可加强这方面的 研究。
由于大部制改革仍处于不断探 索和完善阶段，本研究提出的 改革建议可能具有一定的时效 性，需要随着实践的发展不断 调整和优化。
未来可进一步拓展研究范围， 关注交通运输行政管理体制与 其他相关领域（如城市规划、 环境保护等）的协调与配合问 题。
我国综合运输管理体制问题研究及改革设想
我国综合运输管理体制问题研究及改革设想摘要：本文从综合运输的重要性出发，提出改革管理体制的重要性，分析了综合运输管理体制的现状以及问题，结合国外经验，提出了完善我国综合运输管理体制的相关建议。
关键词：综合运输，管理体制，交通运输，改革一、引言综合运输是依据一定的技术经济标准和组织管理机制，由各种运输方式构成的技术先进、网络布局和结构合理的运输体系，重点在于研究综合发展和利用铁路、公路、水运、管道和航空等各种运输方式，以逐步形成和不断完善一个技术先进、网路布局和运输结构合理的交通运输体系。
便利、快捷的交通条件加快了城市人流、物流、资金流和信息流向周边地区的扩散，加强了城乡之间的文化、经济交流，推动城市和周边区域经济的发展，带动城镇化进程，有效地转移农村人口，加快农业、农村现代化进程。
综合运输着重与协调运输上面各个环节，使之得到更有效率的发展。
改革开放以来，我国交通运输业取得了快速发展。
然而在其快速发展的同时，也逐渐暴露出一些问题，例如铁路发展与体制改革滞后、大城市交通拥堵问题日益严重、一些地区和部门的运输建设缺少合理规划、可利用资源与环境压力越来越大、运输市场秩序与法制建设未能满足要求等，特别是综合性运输政策的调整和综合性运输规划的制定缺少相应的责任主体，已经影响到我国运输业下一步的健康发展，并将进而对国民经济和社会生活产生不利影响。
二、国内综合运输管理体制发展交通运输管理体制直接影响到交通运输活动中所涉及的各种复杂关系，是保证交通运输和经济社会协调发展的关键性因素。
建国以来，我国交通运输管理体制历经数次改革，交通运输管理体制也发生了两个显著的转变，一是政府管理手段由直接的行政管理向间接的市场调节转变；二是由政府直接投资和经营向以企业为主体转变。
但是，从管理体制的基本模式来说，始终轮回于”直线制模式”（条条）、”职能制模式”（块块）及”直线职能制模式”（条块）之间；就其客观原因而言，管理体制中的矛盾被掩盖，潜在的危机没有显现。
我国综合运输体系管理体制问题分析
利用铁路、 公路、 水路、 管道和航空等各种运输方式 ， 形成技术 先进 、 网络布局和运输结构合理的现代综合运输体系。
２ 现行 交通 运 输 管理 体 制存 在 的主 要 问题 ． （ ） 制 独立 、各 自为政 。各 种 运输 方 式分 别 由相 互平 １体
缺 综合运输发展的核心问题 ， 是如何处理好各种运输 方式 行 的主 管部 门管理 ， 少一 个统 一 的 部 门从 宏观 上统 筹和 协
一
交通 运输 管理 体 制现 状 分析
（） ２ 职责交叉、政出多门。由于交通运输行政管理职能
未 能按 照权 责 一 致 的原 则合 理 划分 事权 ， 使交 通行 政 管理 致
１按 照不 同运 输 方式 的 分部 门管理 体 制 ．
我 国 不同 的交 通 管理 方 式分 属于 不 同 的管理 部 门 ， 道 在 不 同运输 方式 之间 存 在职 能 交叉 、 构 重 叠 、 铁 机 多头 管理 问 部 管辖铁 路 建 设与 运输 ； 原交 通部 管 理 公路 、水路 建设 与 道 题 ， 政 效 率低 下 ， 行 管理 成 本上 升 。一 方面 ， 多个 部 门同 时承 路、 水路 运输 ； 民航 总局 管理 民用航 空运 输 ； 国石 油 天然 气 担某 项 管理 职 能 ， 中 有利 的 抢着 管 、 无利 的相 互 推 诱扯 皮 ； 另一 管道 局 管理 管道 运输 ： 家综 合经 济 管理 部 门 负责 对全 国交 方面 ， 国 各管理部门、 各地方政府制定交通运输政策法规多从本 通运 输业 发 展 的综合 协调 和 重 大 交通 建设 项 目的审 批 ； 安 部 门、 行业 和 地 方利 益 出发 ， 互 之 间矛 盾难 以协 调 解决 ， 公 本 相 部 、 设部 等其 他 ～些 部 门参 与 交通 运输 一 些特 定 专业 或 特 存在 部 门保 护 、 建 行业 保 护 、 方保 护 的现 象 ， 执 行机 构和 管 地 给 定 区域 的 管理 ： 交通 运输 管理 还 涉及 到邮政 、 此外 国土 、 业 、 理 对 象 、 务 对象 带 来 不便 。 林 服
浅谈我国交通运输管理体制
之发达 国家还有很大差距 。为快速缩短与发达 国家差距 ， 我 国的综 合 交通运输系统应大力借鉴发达 国家发展经验 和理论 为我 国综合交 通 运输体系的基 础设施 网络规划建设 、 组织机 构设置等方面提供指导 。 发达国家通过对 与交通运输相关 、 相近的公共 事务管理部 门进行 合并 ． 建立起了综合性运输行政管理机构。不但能够更好 地促进各运 输方式协调发展． 而且促进交通运输业 和其他 行业 发展 其特点和经 验主要有 以下几点 ： 健全 的法律法规 为综合交 通运输 体系提供有力 的 法律保障 注重结合经济发展实 际需求 ． 做到综合交通运输系统与经 济协调发展 ． 基于本国交通发展规律建立符合本国国情的综合交通运 输管路机构 。做好不同运输方式 的合理应用 ， 努力扩大交 通运输的能 力． 更大范围的满足市场需求 借鉴发达国家先进经验 ． 我 国发展综合交通运输管理体系应当做 到 以下几点 ： （ １ ） 建立综合运输管理机构 ． 统一制定我国交通运输发展 规划 ， 重大技术引进 、 经济政 策的执行 。 主要 职责在 于制定 国家宏观交 通政策 、 国防交 通安全保障、 交通运输安全保 障、 运输市场维 护监督 、 综合交通运输体系规划建设 。 （ ２ ） 打破传统单一运输模式 。 利用各运输 方式特点 ， 制定综合交通运输政策 ， 克服体制障碍 ， 运用综合性运输管 理思维有效配置不同运输方式资源 。 （ ３ ） 打破传 统行政 区域划分 ， 根据 大 的经济 区规划交通运输发展战略， 能更合理地配置资源。 （ ４ ） 注重法 律法规建设 ， 利用政策法规有效协调各种运输方式健康发展。 同时 ， 为 综合运输 的管理提供法律保 障。 规范执法程序， 降低政府 的管理成本 。 （ ５ ） 建立独立 、 专业 、 透明性、 有效 的监管机构 ， 形成有效行业的 内部监 管体 制， 规范 、 统一行业 、 市场 、 企业 的行 为， 保证综合交通运 输体系发 展 的公平 、 公开和公正
我国综合交通运输管理体制改革探讨_赵金涛 (2)
《经济问题探索》2005年第1期我国综合交通运输管理体制改革探讨赵金涛,刘秉镰(南开大学城市与区域经济研究所,天津300071) 交通管理体制直接影响到交通运输活动中所涉及的各种复杂关系,是保证交通运输和经济社会协调发展的关键性因素。
交通管理体制对综合交通运输体系作用方式和效果以及影响程度,受到不同的经济制度和交通运输发展阶段的制约。
建国后50多年交通运输业取得了长足的发展,综合交通运输体系开始初步形成。
在交通短缺开始有所缓解的同时,交通运输的改革开始发生两个“转变”,一是政府的管理手段由直接的行政管理向间接的市场调节转变;二是由政府直接投资和经营向以企业为主体转变。
这两个“转变”要求政府介入交通运输的作用方式和手段有所改变,同时对现行的交通运输管理体制改革提出了新的要求,促使交通管理体制按照新的形势和要求做出调整。
一、我国交通运输管理体制的现状及问题我国的交通运输管理体制采用的是一种“条”与“块”相结合的管理模式,即一方面铁路、公路、水运、民航和管道等5种运输方式分别由各自主管部(局)管理,其中部分部(局)既是行业行政主管部门,又直接领导和经营行业内的运输企业;另一方面中央与地方两级政府在交通运输业上的分工相对模糊。
自“九五”以来,随着民航、港口、管道、铁路等部门逐步开始推行重大的体制改革,改革力度和节奏的不同直接导致了各方式目前的市场化阶段不尽相同。
特别是近年,各种交通方式之间的一体化发展问题开始日益突出,建立统一的综合交通管理体制已经成为综合交通发展的必然要求。
目前,公路和水路交通已经全面实现了转变职能、政企分开的模式,2002年交通部将港口全部下放地方管理,并进一步推行港口的政企分开,使其成为自主经营、自负盈亏的法人实体;铁路改革则比较慎重,改革由内向外在逐步推行,目前已经实现了铁道部内部的机构调整和部分实体(铁道部直管的5家公司的重组、铁道部管理的10所高校的脱钩以及铁科院的企业化)的剥离,正在朝着政企分开的模式迈进;2002年《民航体制改革方案》的出台促成了民航总局对直属航空运输企业和服务保障企业的重组,成立三大运输集团公司和三大服务保障集团公司,并与民航总局脱钩,民航的发展与管理开始步入企业化时代;管道则由1999年1月1日新组建的中国石油天然气管道局集中统一规划、建设、管理和运营。
交通运输部门的结构和职责【详尽版】
交通运输部门的结构和职责【详尽版】1. 引言本文档旨在详细阐述我国交通运输部门的结构和职责。
交通运输部门是我国社会经济发展的重要支柱，负责国家交通运输行业的规划、管理、建设和运营。
通过本文档，我们将深入了解交通运输部门的组织架构、主要职责以及相关法律法规。
2. 交通运输部门的结构2.1 组织架构我国交通运输部门的组织架构分为四级：国家级、省级、市级和县级。
- 国家级：交通运输部，作为国家交通运输行业的最高管理部门，负责全国交通运输行业的规划、管理、建设和运营。
- 省级：各省市自治区交通运输厅（局），负责本地区交通运输行业的规划、管理、建设和运营。
- 市级：各设市交通运输局（委），负责本地区交通运输行业的规划、管理、建设和运营。
- 县级：各县（市、区）交通运输局，负责本地区交通运输行业的规划、管理、建设和运营。
2.2 内设机构各级交通运输部门内设若干职能机构，主要包括：- 办公室：负责综合协调、文秘、保密、档案等工作。
- 规划与发展司：负责交通运输发展规划、政策制定、项目审批等工作。
- 基础设施建设与管理司：负责交通运输基础设施建设、技术管理、质量监督等工作。
- 运输服务司：负责交通运输服务管理、运输市场监督、安全生产等工作。
- 财务审计司：负责交通运输行业财务管理、审计、价格等工作。
- 人事教育司：负责交通运输行业人事管理、教育培训、国际合作等工作。
- 政策法规司：负责交通运输行业法律法规制定、行政执法、法制宣传教育等工作。
3. 交通运输部门的职责3.1 国家级职责- 制定国家交通运输行业发展战略、规划和政策。
- 统筹国家交通运输基础设施建设，协调地方交通运输发展。
- 管理国家交通运输市场，维护市场秩序。
- 负责国家交通运输行业安全生产，防范和处理突发事件。
- 指导地方交通运输工作，对地方交通运输部门进行考核和评估。
3.2 省级职责- 制定本地区交通运输行业发展规划、政策和标准。
- 组织实施本地区交通运输基础设施建设，管理项目质量。
交通运输安全监督管理制度
一、总则为了加强交通运输行业的安全生产监督管理，保障人民生命财产安全，预防各类安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国交通运输行业实际情况，特制定本制度。
二、监督管理职责1. 交通运输主管部门负责对本行政区域内的道路运输、城市客运、水上交通运输、公路建设与养护安全生产实施行业监督管理。
2. 各级交通运输管理部门应明确安全生产监督管理职责，建立健全安全生产监督管理体系。
3. 交通运输企业应建立健全安全生产责任制，明确安全生产管理人员，落实安全生产措施。
三、监督管理内容1. 安全生产责任制落实情况：检查企业安全生产责任制是否健全，责任是否明确，是否落实到人。
2. 安全生产投入：检查企业安全生产投入是否达到国家规定标准，是否用于安全生产设施、设备、技术改造等方面。
3. 安全生产规章制度：检查企业是否建立健全安全生产规章制度，是否严格执行。
4. 安全生产教育培训：检查企业是否对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容是否满足岗位需求。
5. 安全生产条件：检查企业安全生产条件是否满足国家规定标准，是否存在安全隐患。
6. 安全生产应急救援：检查企业是否建立健全安全生产应急救援体系，应急救援预案是否完善。
7. 安全生产事故处理：检查企业是否按照国家规定及时、准确上报安全生产事故，事故处理是否到位。
四、监督管理方法1. 定期检查：各级交通运输管理部门应定期对企业进行安全生产检查，发现问题及时整改。
2. 不定期抽查：各级交通运输管理部门应不定期对企业进行安全生产抽查，确保安全生产措施落实。
3. 专项整治：针对交通运输行业安全生产特点，开展专项整治行动，消除安全隐患。
4. 事故调查处理：对发生的安全生产事故，及时进行调查处理，追究相关责任。
五、奖惩措施1. 对在安全生产监督管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
2. 对违反安全生产法律法规、规章制度的企业和个人，依法予以处罚。
交通运输政策法规
交通运输政策法规1. 交通政策的特点（重点掌握）（1）交通政策是经济政策的一部分（2）交通运输部门作为产业较易出现垄断（3）交通运输市场体现了政府介入的强烈色彩（4）交通运输政策存在两面性（5）交通运输政策具有公共化特征2.交通政策的表现形式(重点掌握)•一、国家集团文件（国家集团（联盟）的议定书、内部协议、备忘录形式）•二、国际会议文件(国际有关会议文件对交通政策做出的规定)•三、国家文件（国家的法律、法案、法规、国家综合开发计划等形式）•四、地方政府文件（地方政府的文件形式）•五、交通部文件（政府交通部门的法令、法案或白皮书的形式）•六、相关部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件，以方针、标准、措施、纲要、建议等形式出现）•七、专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报告形式）3.交通运输政策的影响因素（重点掌握）•1、国家经济的发展战略•2、国家的经济发展水平对运输业的发展阶段的影响•3、国家安定团结的需要•4、地理、资源条件4.我国交通运输管理体制现状（重点掌握）•我国现行交通运输管理体制模式: 分散管理模式5.交通运输业的税收（重点掌握）•补充：①营业税的计税依据——营业收入额。
②纳税义务人——一切有交通运输业务收入的国营、集体、私营运输企业和个体运输户、机关单位。
③税率——根据业务收入的性质不同而确定④应纳税额=纳税期内运营收入×适用税率6.影响运价变动的因素（运能、运量、竞争）【重点掌握】（1）、运能对定价的影响运能是指在一定时期运输企业所能供给的运输能力。
它是由企业生产要素的质量及组合方式决定，并通过要素间的相互作用发挥出来。
运能对定价影响的特点：①间接性② 不确定性（2）、运量对运价的影响需求运量是指在一定时期、一定的价格条件下社会对运输的需求。
PS:只有旅客、货主愿意并能够支付一定的价格才能构成运输企业的运量。
运量对运价影响的特点：①直接性② 周期性③ 双向性（3）、竞争对运价的影响竞争是指各种运输方式对运输市场份额的争夺。
交通运输法律制度ppt课件
交通运输管理的内容 (一)交通运输计划管理 1．铁路运输计划管理 2．公路汽车货运计划管理 3．水路货运计划管理 4．航空运输计划管理 (二)交通运输的路政、航政管理 1．交通运输的路政管理 2．交通运输的航政管理 (三)交通运输的价格管理 (四)危险货物运输的管理 （五）联合货物运输的管理
交通运输法律制 度
第一节
交通运输法律制度概述
交通运输法是调整交通运输关系的法律规范的总称。交通运 输关系涉及面很广，既包括纵向的组织(管理)关系，又包括 横向的经济(业务)关系，以及交通运输企业内部的管理关系， 这些关系都由交通运输法来调整。 交通运输法的调整对象是交通运输关系。所谓交通运输关系， 是指在实现交通运输管理和运输经营活动中所发生的社会关
第二节 交通运输管理体制法律规定
我国的交通运输实行统一领导，分组管理。全国的交通运输 分别由铁道部、交通部、民航局和石油部管理。 (一)铁路运输管理机关及其职责 (二)公路和水路运输管理机关及其职责 (三)民航运输管理机关及其职责 (四)管道运输管理机关及其职责
第三节 违反交通运输法的法律责任
违反路政、航政管理的法律责任 对损坏铁路、公路设备及安全设施，中断运输或酿成行车事 故的单位或个人，应按情节轻重给予批评教育、罚款、赔偿 经济损失等处罚，情节严重的，依法追究刑事责任。 违反交通运输管理的法律责任 对违反交通运输管理的单位和个人，由交通主管部门会同其 他有关部门，分别视情节轻重给予批评、教育、警告、罚款 的处分，严重者给予吊销行车执照、驾驶执照、车辆牌照和 营运执照，直至追究法律责任。
系。
我国现阶段交通运输法的原则
国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告
国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2021.06.07•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于建设现代综合交通运输体系有关工作情况的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上交通运输部部长李小鹏全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会报告现代综合交通运输体系建设工作情况，请审议。
党中央、国务院高度重视现代综合交通运输体系建设。
习近平总书记多次作出重要指示，为现代综合交通运输体系发展指明了方向、提供了根本遵循。
习近平总书记强调，综合交通运输进入了新的发展阶段，在体制机制、方式方法、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新，各种运输方式都要融合发展，提高效率和质量，支撑经济发展和民生不断改善；要做立体的规划，整体设计综合交通运输；要加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。
李克强总理要求，立足构建大交通体系，加强交通基础设施网络建设，调整运输结构，提高综合运输效率，让物畅其流、人畅其行，促进经济发展和民生改善，使交通真正成为发展的先行官。
栗战书委员长要求，把交通建设放在优先发展的战略位置，加快构建现代综合交通运输体系。
党的十九大作出建设交通强国的战略部署，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，明确了当前和今后一个时期现代综合交通运输体系建设的总体思路、主要目标和重点任务。
一、现代综合交通运输体系建设主要进展和成效经过长期发展，我国综合交通运输实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的历史性转变，我国已成为名副其实的交通大国。
近年来，交通运输行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧抓住交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，牢牢把握“先行官”定位，加快建设现代综合交通运输体系，开启了交通强国建设的新征程。
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浅谈我国交通运输管理体制
【关键词】交通；运输；综合
0 引言
交通运输在人们日常生活和工作中都占有很重要的地位。
随着商品经济的发展，对交通运输管理的要求越来越高，现代商业模式的各个重要环节都离不开交通运输，交通运输网络就像生物的血液循环系统一样，其对于经济发展的重要性不言而喻。
与此同时，随着科学技术的发展交通运输技术也在不断进步和社会对于交通运输的理解和需求也相应的发生了变化。
从前单一的交通运输方式已经不能满足人们对于高效、安全、经济的交通运输要求。
随着改革以来，我国进出口贸易的快速发展、国内经济圈之间的建设与交流，都对交通运输提有着更高的要求。
我国交通运输体系在硬件方面存在运输网运输能力差、装备技术水平低的问题，软件方面存在有交通运输法制建设和管理制度不完善、运输企业规模小和功能结构单一、市场次序混乱、交通安全问题亟待改善等问题。
但随着国家对于交通运输的日渐重视我国的铁路方面进行了大规模的建设，高铁和动车网已经全面铺开，同时高速公路建设已取得很大成果、航空和水运等运输方式也得到快速发展。
综合交通运输管理体制要求做好统筹规划、合理规划交通基础设施，做到便捷、高效、安全，处理好不同运输方式之间的互补与衔接，发挥不同交通运输方式组合效率和整体优势。
目前，我国综合交通运输体系建设也逐步完成，学术界对于综合
运输体系研究也逐渐加深。
总结出综合交通运输体系的长途、全程、无缝、连续的运输过程等几大特点。
而实现这些特点的技术和组织关系就是综合交通运输系统。
长途就是指较长距离的运输，，往往需要两种以上运输方式。
全程则是指运输过程直接到达。
无缝则是指，实体运输过程与信息网络、信息查询系统实现无缝链接，方便客户查询物流信息，其技术包括技术装备、系统组织模式、网络信息系统、信息处理、监管制度等构成。
连续指的是，运输生产及其有关方面实现不间断地作业。
世界范围内发展综合运输体系是运输行业发展的方向和趋势。
综合交通运输体系广泛采用新技术能够将综合协调不同运输方式使
得运输过程的统一化。
有效增加交通运输能力、提高运输效率，缓解交通运输紧张的状况。
因此，发展我国综合交通运输体系是提高我国交通运输能力的重要途径。
建立有我国特色的综合交通运输体系将为我国经济的持续健康发展做出很大贡献。
当前国内针对于综合运输体系的研究主要集中在下面几个方面：（1）对于什么是综合交通运输体系，以及其现实价值进行研究。
（2）分析和研究国外先进综合运输体系的发展现状和发展趋势以及曾
经遇到的困难；（3）针对于我国建立综合运输管理机制的可行性和紧迫性研究；（4）针对我国实际情况对现有运输管理机制的法律制度提出建议。
这些结论都将为我国综合交通运输体系的建立、完善提供有力的保障和支撑。
1 综合交通运输管理机制
综合交通运输体系的建立必须依靠一套强有力地综合交通运输机制作为保障。
为其提供合理的组织结构、制度保障。
综合运输管理机制的建立主要根据不同国家具体的政治经济体制、市场特点、文化背景等因素。
随着社会经济的发展，为解决日益突出的交通运输问题，发达国家逐渐设立了负责综合运输管理的中央政府机构。
其主体思路为：以信息技术为主导、充分利用不同交通运输方式的优势，满足各客户群体需求，实现各个运输方式有效整合、高效利用，整个运输过程无缝、高效为目标的运输方式。
我国综合交通运输体系起步较晚，交通基础设施经过这些年的发展有了很大进步，已初步具有综合交通运输体系雏形，但较之发达国家还有很大差距。
为快速缩短与发达国家差距，我国的综合交通运输系统应大力借鉴发达国家发展经验和理论为我国综合交通运输体系的基础设施网络规划建设、组织机构设置等方面提供指导。
发达国家通过对与交通运输相关、相近的公共事务管理部门进行合并，建立起了综合性运输行政管理机构。
不但能够更好地促进各运输方式协调发展，而且促进交通运输业和其他行业发展。
其特点和经验主要有以下几点：健全的法律法规为综合交通运输体系提供有力的法律保障。
注重结合经济发展实际需求，做到综合交通运输系统与经济协调发展，基于本国交通发展规律建立符合本国国情的综合交通运输管路机构。
做好不同运输方式的合理应用，努力扩大交通运输的能力，更大范围的满足市场需求。
借鉴发达国家先进经验，我国发展综合交通运输管理体系应当做
到以下几点：（1）建立综合运输管理机构，统一制定我国交通运输发展规划，重大技术引进、经济政策的执行。
主要职责在于制定国家宏观交通政策、国防交通安全保障、交通运输安全保障、运输市场维护监督、综合交通运输体系规划建设。
（2）打破传统单一运输模式，利用各运输方式特点，制定综合交通运输政策，克服体制障碍，运用综合性运输管理思维有效配置不同运输方式资源。
（3）打破传统行政区域划分，根据大的经济区规划交通运输发展战略，能更合理地配置资源。
（4）注重法律法规建设，利用政策法规有效协调各种运输方式健康发展。
同时，为综合运输的管理提供法律保障。
规范执法程序，降低政府的管理成本。
（5）建立独立、专业、透明性、有效的监管机构，形成有效行业的内部监管体制，规范、统一行业、市场、企业的行为，保证综合交通运输体系发展的公平、公开和公正。
2 结束语
随着我国经济社会的发展，交通运输业作为经济发展的基础产业，对人们日常生活和国民经济发展起到至关重要的作用。
快速的经济发展和人们对于生活快捷方便的要求，对于交通运输业提出来了新的挑战。
传统单一僵化的运输模式难以适应市场化需求。
综合交通运输体系的出现很好的解决了这一矛盾，因此，我国必须学习借鉴发达国家综合交通运输系统建设经验，根据我国特点建立适合我国的综合交通运输体系。
建立以信息技术为主导、充分利用不同交通运输方式的优势，满
足各客户群体需求，实现各个运输方式有效整合、高效利用，整个运输过程无缝、高效为目标的综合交通运输体系。
在建设过程中应该建立综合运输管理机构，统一规划综合交通运输管理体系建设，结合各方面利益综合考虑各方因素，出台相关行业管理办法、法规等相关政策法规来规范和引导综合交通运输管理体系的建设。
与此同时，应该建立独立、透明、专业、高效的监督管理机构，有效监督政府、行业的一些不好行为，促进交通运输市场公平、稳定、有序发展。
【参考文献】
[1]樊桦.我国交通运输管理体制改革的回顾和展望[j].综合运输，2008（10）.
[2]李妮，王建伟.我国综合运输体系管理体制问题分析[j].交通企业管理，2009（01）.
[3]杨咏中，牛惠民.国外交通运输管理体制及其对我国的启迪[j].交通运输系统工程与信息，2009（02）.
[责任编辑：杨扬]。