海拉尔区2016年基本公共卫生服务均等化项目工作进展汇报(5.9)

海拉尔区2016年基本公共卫生服务项目

及基层卫生工作汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

欢迎来海拉尔检查指导基本公共卫生服务项目及基层卫生评价指标完成情况等各项工作！现将我区2016年基本公共卫生服务工作及基层卫生工作开展情况汇报如下：

一、基本公共卫生服务项目工作完成情况

（一）基本情况

海拉尔区承担基本公共卫生服务工作的基层医疗机构现有37家，其中社区卫生服务中心7家，职工医院1家，乡镇卫生院1家，社区卫生服务站19家，村卫生室9家。海拉尔区2016年常住人口为348404人，户籍人口为280382人，呼伦贝尔市卫生计生委为海拉尔区核定任务人口数为280382人。

（二）组织管理

1、加强制度建设，理顺分工协作。我区高度重视基本公共卫生服务均等化工作，根据国家卫计委、财政部及市卫计委工作要求，制定并下发了《2016年海拉尔区实施国家基本公共卫生服务项目工作实施方案》《基本公共卫生服务项目资金管理制度》《2016年海拉尔区基本公共卫生服务核定任务》《2016年海拉尔区基本公共卫生服务“质量提升年”责任指标》等，重申了12类、45项基本公共卫生服务工作要求及各专业公共卫生机构和基层单位职能分工，并根据《财社〔2010〕311号》文件要求明确了资金支出范围。

我局与各专业公共卫生机构分工明确、协作密切，制定并下发了《海拉尔区专业公共卫生机构考核基层医疗单位基本公共卫生服务项目管理制度》，每季度一次组成考核组对基层单位开展基本公共卫生项目业务督导，督导内容以《“质量提升年”活动责任指标》为主要依据，将基本公共卫生服务与日常基本医疗服务紧密结合、一并考核，并及时召开专题会议通报、反馈，将业务指导详细记录并装订成册下发，使基层的整改工作有的放矢。

自建立社区卫生服务团队责任制以来，每个基层医疗卫生机构均按照辖区人口配比设置了3-5组全科团队，每个团队至少配备一名全科医生、一名社区护士和一名预防保健人员，同时明确管理范围、居民主要健康问题及干预措施，使项目工作责任分工更加明确。

2、信息管理网络化稳步推进。我区社区卫生网络信息系统建设相对较早，在呼伦贝尔市卫计委统一部署指导下，卫生信息平台以居民电子健康档案为基础，融入12类基本公共卫生服务模块及门诊医疗、呼伦贝尔健康服务平台等综合性功能，且在区域内数据互联互通，具有数据分析功能，为专业公共卫生机构实现社区诊断提供了强大数据库，亦便于及时跟进基层单位工作进展，同时现正逐步实现与公立医院、妇幼保健信息系统等信息共享。

我局一方面严格要求基层及时、如实录入和更新居民档案信息，包括居民就诊、健康体检、慢性病管理、妇幼保健、儿童计划免疫等并及时上传数据，一方面与基层卫生信息平台专业管理人员密切协作，确保数据真实、及时、详实。另外，我局作为平台管理人员与基层单位间的纽带，能够综合利用qq、微信等各种

网络沟通渠道，既方便及时解决健康档案迁移问题，又能够使各基层机构在信息化运用过程中出现的问题及时被知悉和解决。

3、重视人才培养和项目培训。根据《2016年海拉尔区基层卫生人员培训项目实施方案》，我局先后邀请呼伦贝尔市人民医院内分泌科主任医师丁丽萍、心血管内科副主任医师何婷婷、呼伦贝尔市疾病预防控制中心主任医师姚文珍为专业公共卫生机构和基层单位管理人员进行慢性病和结核病筛查、随访、预防、治疗等专业培训。同时，区妇幼保健所、区疾控中心、区卫生监督所亦均各自结合专业知识开展了妇幼、慢病、传染病、监督协管等业务培训。另外，我局学习借鉴自治区现场考核模式，印制若干套《基层医务人员基本公共卫生服务基本知识笔试问卷》，在每季度督导考核中均抽取2-10名业务人员进行现场闭卷考试，考试分数折合计入督导总成绩，提高了基层医务人员对专业知识的学习积极性。

根据市卫计委卫生人才培训体系建设总要求，我区以区人民医院作为卫生人才规范化培训基地，每年均选派高素质医务人员作为带教老师，对基层机构卫生技术人员有针对性的开展为期15-120天不等的授课及实习类培训，每个单位参培人数均达到编制内医技人员总数的15%以上。另外，有3人参加了为期一年的全科医师转岗培训。

4、基本公共卫生项目宣传有实效。根据《2016年海拉尔区基本公共服务项目宣传活动月实施方案》，2016年8月我区各基层单位利用夏季优势开展了为期一个月的宣传活动。各单位主动深入到辖区内小区、广场等人群聚集场所，利用拱门、音响、条幅

标语、发放宣传手册、现场免费测血压血糖及健康指导等多种形式，开展专题项目宣传。同时我局积极借助LED车载广告、广播、电视、网络等多种传媒展开项目宣传，使居民对基本公共卫生服务项目的知晓率有了一定提高。

5、及时查摆问题，积极整改。2016年5月，我区迎接了自治区基本公共卫生服务项目考核组的现场督导。根据考核组的现场反馈以及正式考核报告，我局召开多次专题整改会议，对出现的问题一一查摆，如组织培训、项目报表、项目宣传、资金拨付等问题均提出了切实可行的整改思路及要求并已严格落实。

6、创新绩效考核管理。我局学习先进地区及专家经验，指导并下发了《海拉尔区基层医疗卫生机构绩效考核与绩效工资分配改革指导方案》，于2016年全面铺开了基层综合绩效工资改革，绩效工资与工作优劣直接挂钩，杜绝了“干多干少一个样”，对促进基层基本医疗及公共卫生服务起到了显著促进作用。

（三）资金管理

我局根据市卫计委《关于进一步加强基本公共卫生服务项目资金管理的通知》制定并下发了《基本公共卫生项目资金管理制度》，明确了项目资金的使用范围，确保专项经费的合理使用。局财务集中核算中心下发了《关于政府办基层医疗卫生机构药品医用耗材采购及财务集中核算工作实施方案》，制定了基层单位专项经费大额支出事前报告及大额支出审批制度，规范了专项经费的使用程序。同时，根据我局《关于进一步推行中心（卫生院）与站（村卫生室）一体化管理工作的通知》，各中心（卫生院）要根据每季度、半年、全年考核结果负责所辖服务站（村卫生室）

基本公共卫生服务经费的测算与发放，不得随意节流与扣除。2016年海地区基本公共卫生经费共到位300万元，其中中央下达资金244.54万元，自治区下达资金55.46万元。

海区基本公共卫生服务经费拨付依据：1、根据各单位服务范围（以居委会为单位）和年初核定任务数等比例拨付；2、根据“质量提升年”等责任指标考核结果拨付，考核结果与经费直接挂钩。

（四）基本公共卫生服务项目执行情况

1、建立居民健康档案。截至2016年共建立电子健康档案269080份,电子建档率95.96%（以呼伦贝尔市为我区核定人口数280382人计算），档案完整率99.36%。2016年新增电子健康档案25057份。

2、健康教育。各单位均在醒目位置设置健康教育宣传栏，每个宣传栏面积均达到2平方米，并定期更换宣传内容，同时在走廊、门口等位置摆放超过12种健康教育宣传材料，在输液室、健教室播放音像资料约20余种。2016年共发放印刷资料203种，82887份，播放音像资料3889次，设置健康教育宣传栏56个，更新94次，开展公众健康咨询活动48次，举办健康知识讲座37次。多数单位安装了室内或室外镶嵌式LED显示屏，根据工作实际滚动播出健康教育内容。

3、预防接种。我区已形成由疾控中心、预防保健单位及村级接种室共同构筑的免疫规划工作网络，结合各单位建设情况及工作实际需要，以“预防接种规范管理专项活动”为依托，完善冷链监测系统，整合资源、优化配置。2016年流动儿童主动搜索覆盖率为100%；疫苗、冷链规范化管理覆盖率为100%；适龄儿童免