联动机制工作方案建设

关于进一步加强劳动争议调解联动

机制建设的方案

为进一步完善劳动争议调解多方联动机制，在党委和政府的领导下，组织协调各个部门、各个行业以及各类调解组织的力量，把劳动争议处理工作纳入社会矛盾纠纷大调解之中，为劳动者和用人单位提供一个便捷、有效的解决纠纷的平台，有利于最大限度化解、预防劳动争议的发生，为经济发展和建设提供和谐稳定的社会环境保障，特制定本方案。

一、工作目标

加强劳动争议调解联动机制建设，构建社会主义和谐社会，预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。

二、工作原则

（一）坚持统一领导、各司其责的原则。在局党组的统一领导下，局机关有关股室按照目标任务变化及制度更新要求，有计划分阶段出台劳动争议调解联动机制制度，以制度规范劳动争议处理行为。（二）仲裁院、劳动监察、社保中心通过召开专题联动工作会议进行联动。仲裁院、劳动监察、社保中心根据案件发生情况报告本管辖范围联动工作情况，以快速处置劳动争议案件。

（三）坚持资源整合、信息共享的原则。整合网络、微信、人力等

资源，仲裁院、劳动监察、社保中心出台的制度文件，在第一时间内能得到共享，文件传递交换审批能快速在OA平台上实现，上级交办的和重大劳动争议问题能在第一时间实现信息交换。

三、工作方案

（一）有效推进劳动争议调解联动机制建设的基础建设工作

1、夯实企业基层调解组织建设。着力推进非公企业组建工会，并根据企业规模、职工人数情况，依法建立劳动争议调解委员会。针对规模较小、暂时无法组建工会的非公企业，应发挥乡镇、街道和村居委会等人民调解组织的作用，充分利用工会服务站、司法所、劳动所，做好劳动争议基层化解工作，力争最大限度地把争议化解在基层，解决在萌芽状态；

2、健全完善区域劳动争议调解组织，调整充实街道、村（社区、居委）劳动争议调解组织，加强规范化建设；

3、整合街道总工会、综治办、社保中心、派出所、司法所等资源，明确各单位工作职责，建立健全依法维权、合力调处的工作机制。（二）进一步明确和细化联动各方的职责，发挥各方优势，形成运转有效的常态化机制

将该局劳动仲裁院、劳动监察大队、社保稽核科与市总工会建立多方联动工作机制，在开展用人单位遵守劳动法、社会保险法律法规专项检查等方面，实行信息共享、联合检查、案件查处的内部协作联动机制，进一步加大劳动法、社会保险法律法规执行力度。

1、加强资源整合信息共享。建立用人单位诚信数据库，搭建仲裁、

监察、稽核与总工会信息共享平台。审查参保企业劳动用工、财务报表及工资年报，核对缴费基数和人数，对有疑点或不如实申报的单位纳入实地稽核范围。

2、加强劳动争议调解力度。劳动人事仲裁部门在处理劳动争议中，以仲裁立案前引导调解为主，对未经调解组织调解，当事人直接申请仲裁的劳动争议案件，应当积极引导当事人在就近就地的乡镇劳动争议调解中心进行调解。在仲裁立案后、开庭审理前，对于双方当事人要求到调解中心调解的争议案件，仲裁机构应及时转送调解中心进行调解。建立调解引导机制，推行劳动争议调解建议书制度，加强对调解工作的业务指导，使调解成为解决劳动争议的重要渠道。

3、加强社保实地稽核力度。为确保实地稽核工作的针对性、有效性，对书面稽核的各项数据进行认真分析比较，确保实地稽核的重点放在工业园区和大中型私营企业，着力解决私营企业临时性、季节性用工的参保问题。根据企业的生产经营状况，将其进行分类管理。对生产经营状况较好，职工工资发放正常的必须按月足额申报缴费；生产经营、生产经营工资发放不正常的督促其不发生新的欠费，长期处停产状态，职工工资基本无力发放的，鼓励其职工个人接缴养老保险关系并按时缴费。

4、加大联合执法力度。建立人社系统内部的联动机制，对经批准立案的仲裁移交案件，劳动保障、社会保险稽核机构将采取主动监察、主动稽核的方式，依法对用人单位进行劳动监察、社会保险稽核，促使企业规范用工行为，通过实地稽核促进社保缴费。

三、工作要求

（一）加强领导、提高认识

成立制度创新和联动工作领导小组，由分管局长任组长，各股室主要负责人任副组长，积极推进重大劳动争议案件解决，根据实际情况对劳动争议处理目标任务的变化制定新的工作目标，要以建立完善内部联动机制，提高管理水平和效率。

（二）狠抓落实，压实责任。

要做到“谁分管，谁处理，谁负责”，确保化解矛盾纠纷工作落实到位。针对集体性重大争议案件，要及时联动各方疏解，引导，及时化解。

（三）加强督查指导。

对发生的集体性重大劳动争议案件，要按时督办，做好各方联动，做好处理进度要求，将劳动者心中迫切要求放在第一位，做好调解化解工作。

化州市人力资源和社会保障局

2018年3月1日