资源环境与经济发展

第二节 合理的资源利用与市场机制的局限
外部不经济性，即个人和企业的经济活动给周围其 他人造成不良的影响，而当事人的个人和企业并不 为此付出任何代价，也不提供任何补偿费。 在现代社会经济活动中，外部不经济性是广泛存在 的，大量的工业企业带来的环境污染就是一种典型 的外部不经济的表现。 外部不经济现象，本身也说明了资源没有得到合理 的配置，属于市场失灵。
第一节 经济发展过程中环境恶化的诸现象及其影响 二、发展中国家环境问题的诸现象 发展中国家环境问题分为两大类：
由于工业化和城市化引起的环境污染，主要是空气和水 污染，主要发生在城市。 由于人口增加和粮食需求增大而引起的森林砍伐、水土 流失、土地掠夺性使用，进而破坏了发展中国家的生态 环境。
由于卫生条件改善、营养水平提高以及居住环境好转等 原因，许多发展中国家都经历了高速的人口增长。
第一节 经济发展过程中环境恶化的诸现象及其影响
人口增长的结果意味着对粮食需求的增加，最终造成了 人口增长与生态环境破坏之间的恶性循环。 引起世界广泛关注的热带雨林破坏，其中一个重要原因 就是人口压力迫使人们开垦新土地而造成的。 严重的土壤流失是发展中国家生态环境遭到破坏的又一 典型现象。
第一节 经济发展过程中环境恶化的诸现象及其影响
一、环境问题的产生过程
发展中国家的环境问题，由于经济发展阶段的差异，与发 达国家相比发生的要晚一些。 绝大多数的发展中国家在取得一定经济发展成就的同时， 如同发达国家过去曾经经历过的一样，它们也付出了巨大 的环境污染和环境退化的代价。 与发达国家相比，发展中国家环境问题相对地更加严重， 甚至危及到未来的生存问题。
部分产权难以明确界定；
交易成本太高，难以达成共同满意的结果；
信息不充分而导致交易不能达成
第三节 环境治理的对策与展望
二、政府干预下的环境政策与评价 市场失灵是政府对环境资源管理进行干预的主要理 由。 政府治理环境的政策手段：
直接管制 征税制度 补贴制度 排污权制度
第二节 合理的资源利用与市场机制的局限
二、外部不经济性与市场失灵
所谓经济外部性是指个人或企业在其经济活动中给 其他人带来意外的收获，或造成不良的影响；而当 事人并不能由此获益或承担责任。
外部经济性，即个人和企业的经济活动给周围其他 人造成良好的影响，而当事人的个人和企业并不能 由此取得额外的收益。
第二节 合理的资源利用与市场机制的局限
为何会出现市场失灵？
市场机制要发挥作用，必须要求在市场中参与交易的物 品和服务有明确的产权。 • 环境资源很难进入市场，也不可能在市场经济中得到 合理的耐 • 用和管理，因为对于各种环境资源要设定明确的产权 是很困难的。
第二节 合理的资源利用与市场机制的局限
第三节 环境治理的对策与展望
税收是一种动态的政策手段。
优点：有利于激励治污成本低的企业更加积极地去治 理污染。 局限：企业不愿主动配合提供详细的企业成本信息。
排污权制度是指政府环境部门制定总的排污量上 限，按照该上限对各种企业发放排污许可证，允 许其污染到标准所规定的水平。
第三节 环境治理的对策与展望
资源环境与经济发展
本章重点 第一节 经济发展过程中环境恶化的诸现象及 其影响 第二节 合理的资源利用与市场机制的局限 第三节 环境治理的对策与展望 知识小结 关键词 思考题
资源环境与经济发展
本章重点
环境污染 环境问题与经济发展 资源与环境 外部不经济性与市场失灵 环境治理ຫໍສະໝຸດ Baidu
一、产权界定对环境保护的作用
产权解决方式的重要特点就是强调设定明确的产权， 通过产权拥有方与另一方的协商或者讨价还价来解 决环境污染问题，最终资源配置的效率达到最大化。
政府不需要对经济活动直接干预，政府所应做的仅 仅是重新确定各种资源的产权所属。
第三节 环境治理的对策与展望
产权界定方式的局限性：
政府为了治理环境恶化投入大量资金，这样削弱了政府对其 他领域的投资，从而影响了整体经济的发展速度。
第二节 合理的资源利用与市场机制的局限
一、资源与环境
资源是天然存在的、未经任何加工处理的自然物， 同时它对人类社会的生活和福利有益。 资源的合理利用是环境保护的前提条件。 在市场经济体系下，资源的利用程度和方式与价格 是密切相关的。
第一节 经济发展过程中环境恶化的诸现象及其影响 三、环境问题对经济发展的影响
水质污染和空气污染引发的各和疾病，损害了人们健康，降 低了劳动力的工作能力和接受教育的能力； 治疗疾病支付的大量医疗费用妨碍了他们正常的生产活动； 生态环境的恶化影响到农业发展水平；
资源枯竭的危险使得依靠资源出口的发展中国家面临经济收 入不断减少的问题；
第一节 经济发展过程中环境恶化的诸现象及其影响 工业化、城市化引起的环境污染
工业布局缺乏长远的科学规划，也未将环境因素考虑进 去，与工业化相伴随而来的是越来越扩大的城市化趋势。
工业化和过度膨胀的城市化，造成了发展中国家的城市 里最主要的两大污染，即空气污染和水质污染。
人口增长与粮食需求压力引发的生态环境恶化
第三节 环境治理的对策与展望
直接管制是指由政府环境部门制定统一的污染物 排放最高限度的排污标准，并由政府强制实施。 直接管制经常导致效率缺乏的原因
为了确定最优的排污标准，政府必须花费很大代价来 搜集各种信息，同样为了实施这些标准，政府还必须 制定大量的规章制度和监督部门。 妨碍了污染成本低的企业进一步降低排污量和寻找更 加减少污染的方法。
还必须要求在市场中参加交易的经济主体之间有相 对平等的经济能力
• 往往因为交易主体之间的交涉能力的差异，使用环境 资源的经济主体和受到环境污染影响的经济主体之间 不可能按照自发的交易确定某种环境资源使用标准和 承担的费用。
对于发展中国家，市场失灵是由于市场发育不健全 所致。
第三节 环境治理的对策与展望