振兴中医药,必须加强基础理论建设

振兴中医药,必须加强基础理论建设

卫生部原副部长、国家中国医药管理局原局长，現任世界中医药学会联合会主席、中国宋庆龄基金会副主席的全国政协委员佘靖，长期从事中医药行政管理工作，因此，她在以政协委员的身份参政议政时，自然依旧关注着我国中医药事业的发展。

在今年的全国“两会”上，佘靖委员的提案之一，就是“关于进一步加强中医药基础理论建设”方面的建议。3月9日下午，记者在全国政协委员驻地之一的北京会议中心，就此话题对佘靖委员做了深入采访……

中医药多领域未取得应有拓展

采访一开始，佘靖委员便坦陈：“中医基础与临床近10 年的研究进展显示，在基础研究领域，相对于現代医学的迅猛发展，中医药不少研究领域未取得应有的拓展，有的甚至有日趋萎缩的趋势，概念内涵清晰表述严密的理论尚未建立，中医基础学科群尚未分化形成，基础研究对临床诊疗的带动和推进作用远未显現；中医临床诊疗疾病的能力与現代医学相比，差距逐年增大，中医药科技为临床诊疗提供的支撑不足。”

为此，佘靖委员建议，国家要进一步加强中医药基础理论建设工作，设立中医药基础理论研究与学科建设专项，在此基础上，促进中医药基础研究，加快基础研究对中医临床的支撑和带动作用，促进中医药整体水平提高和对我国医疗卫生事业发挥更大作用。

三条措施建言基础理论建设

佘靖委员进一步阐释说，“要解决上述问题，我认为要从三方面着手。首先，要制定中医药基础理论建设的阶段性规划，明确发展方向、阶段性目标，建设内容等。”

佘靖委员回顾说：“早在2007年，国家科技部、卫生部、国家中医药管理局等16个部委就联合发布了《中医药创新发展规划纲要（2006-2020）》，其中便包括了中医药基础理论研究的任务和内容。同时，国家‘973计划’中还设立了中医基础理论研究专题，这都极大地支持和推进了中医药基础理论研究；但不可否认的是，目前尚无中医药基础理论建设的规划。因此，我建议就此问题——包括中医药基础理论建设的現状分析，发展方向与内容、总体目标和阶段性目标及其任务，保障措施等，进行充分论证并形成规划，更好组合現有队伍，分工合作，组织落实。”

“第二点，就是要设立专项经费，支持中医药基础重点学科建设与学科分化。”佘靖委员继续说，“因为重点学科建设是推动学术发展和人才培养的根本；学科分化和新学科形成是研究领域深入和学术发展的标志。目前，現代医学和相关生命学科的每一个二级学科下的三级学科群已经形成快速发展，而中医药基础学科的中医基础理论、中医文献学、中医诊断学、方剂学等迄今仍停留在二级学科层面，没有一个三级学科进入该标准。这表明，与現代医学的基础医学的三级学科迅速发展相比，中医药基础学科发展迟缓。所以，我建议国家要设立专项资金，对已在建的中医药基础理论重点学科加大支持力度，同时促进学科分化，逐步扶持建立中医基础理论三

级学科群。”

“人才无疑是振兴中医、发展中医的第一要素，所以，最后一个关键措施就是要加强中医药基础理论的人才队伍建设。”佘靖委员加重语气说，“目前，我国从事中医基础理论研究的队伍比较薄弱，缺少专门研究团队，导致新知识产生较少，严重制约并影响着三级学科分化和新的知识体系的形成。因此，我们必须加强中医药基础理论研究队伍的建设，不断创新机制，调动現有研究队伍的积极性，建立专门研究团队，形成梯次骨干团队，深入开展研究。”

无菌制药装备应实施市场准入制度

谈完我国中医药事业发展方面的话题，佘靖委员还透露，在今年的“两会”上，她还联合医卫界23位政协委员向大会提交提案，呼吁对无菌药品生产制药设备实施市场准入制度。

对此话题，佘靖委员介绍说：“加强制药装备产品安全管理，是从药品生产的源头上确保药品质量安全的重要措施，这一点对于无菌药品生产更为重要。但目前我国用于无菌药品生产的制药装备尚难以满足新版gmp的要求。我国企业的无菌净化技术与国际平均水平尚有差距，自动化水平低，在线质量控制水平较低。”

因此，为尽可能减少我国制药装备对药品产生的不安全隐患，有力推动新版药品gmp的贯彻实施，佘靖等委员建议：一是对无菌药品生产的制药装备实施市场准入（许可证）制度，将对无菌药品生产的制药装备产品纳入生产许可证发证目录，依法开展对无菌药品生产的制药装备实行生产许可管理，包括对企业生产的制药装备实

施强制检验制度，对实施制药装备生产许可制度的产品实施市场准入标志制度等。二是加强制药装备检测机构建设。三是进一步发挥行业协会的作用，指导行业协会，组织制定制药装备产品技术标准，特别是生产无菌药品的制药装备产品技术标准。