促转型发展的实施意见

何东***集团何东集团有限公司文件何东***集团〔2017〕488号关于加强科技创新促进转型发展的实施意见集团公司所属各单位、机关各部室：为深入贯彻落实《河南省人民政府关于创新机制全方位加大科技创新投入的若干意见》（豫政〔2014〕64号）、《中共河南省委河南省人民政府关于加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》（豫发〔2016〕27号）、河南省《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》（1+5）精神，强化何东***集团何东集团有限公司（下称“集团公司”）科技投入，促进创新驱动发展，推进集团公司产业升级与转型发展，特制定本意见。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国科技创新大会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快推进创新驱动发展战略，以体制机制创新为突破口，以“三对标四提高”为抓手，发挥创新在产业转型升级中的引领带动作用，建设高层次的创新创业平台，培养引进创新型领军人才和创新团队，开展重点行业板块关键性技术攻关，突破主导产业发展的技术瓶颈，推动创新发展转型升级，助力集团公司早日夺取二次创业新胜利。

二、总体目标立足高端，着眼未来，围绕集团公司能源、化工等主业核心技术、高端技术，开展技术研发，形成一批关键核心技术，开发一批高端产品，打造一批新的经济增长点，培育一批创新型企业。

——提升能源利用效率和清洁生产水平，加快推进能源产业循环经济和综合利用，以绿色标准为引领，推动发展煤炭安全高效、绿色开采技术，发展智能电网技术、输供电网链技术，培育太阳能利用、薄膜太阳能组件制造等新能源产业，实现高效清洁低碳循环和可持续发展。

——重点发展化工领域高端新材料、精细化工产品，突破煤制乙二醇催化剂、加工型助剂、光电薄膜等新型功能材料和精细化学品制备关键技术、煤化清洁生产技术，推动绿色循环发展，建成国内最大的煤制乙二醇供应基地，华中重要的现代煤化工、新材料产业基地。

——大力引进转化应用物联网、大数据、新一代信息技术等和先进适用产业技术，加快推进“智慧能化”建设，利用“互联网+”技术构建“智慧决策”平台，实现对关键生产、经营、管理数据的实时、动态、分级预警与分析。

开展以“对标行业标准、国家标准和国际标准，推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优”为主体的“三对标四提高”活动，改造和提升传统产业，积极引进和培育一批高新技术产业和现代新型服务业，加大商业模式创新和业态创新，形成以现代物流、现代金融为引领，科技服务、商务商贸有机结合、服务外包等新业态蓬勃发展的产业格局。

——加大智能制造技术研究。

深化制造业和互联网融合发展，重点研发大型空分设备、高端铝品精加工技术，着力发展智能装备和智能产品，建设智能车间、智能工厂，实现工业化和信息化“两化”融合，创建一批制造业创新中心，重点推动高端装备制造、节能环保装备及功能性新材料等新兴产业创新发展，实施“设备换芯”、“生产换线”、和“机器换人”，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，提升信息化环境下企业核心竞争力。

力争到2020年底，集团公司各单位科技投入占当年销售收入的比例不低于3%。

实施“235512”创新工程，即建设2个省级创新平台，培育3家创新型企业、5家高新技术企业，建设50个集团级科技创新团队、培养100名创新型领军人才、200名创新人才。

落实“522381”科技目标，即落实重大科技项目成果50项，重点科技成果转化应用200项，新产品、新技术贡献产值200亿元以上；获省部级科技进步奖30项，申请专利800项，其中发明专利100项。

三、重点任务（一）加快集团公司科技创新体制机制改革推进集团公司科技创新体制机制改革,构建全新科研管理体制、体系、网络。

成立集团公司技术中心，强化顶层设计,统一协调集团公司科技管理职能与研发职能。

二级公司建立健全技术中心，完善科技创新管理统筹职能。

基层单位成立科技创新职能部门，开展科技活动。

完善科技人员市场化激励机制、高效的创新组织模式和灵活的成果转化机制，提升创新成果研发转化能力。

整合现有研发机构，相同或相近专业公司可联合成立工程技术（研究）中心，充分发挥创新平台集聚人才、科技研发、成果推广转化应用的载体作用。

（二）持续加大科技创新投入力度集团公司各单位应建立科技投入稳定增长机制，在安排年度财务预算时必须落实科技投入资金，2017年科技投入占销售收入比例达到1%以上，2018年达到2%，2019年达%，2020年达到3%。

各单位应积极拓宽科技投入来源和渠道，筛选一批重大科技项目和成果转化项目，积极争取国家级和省级重大科技专项资金、创新人才专项资金、科技攻关计划资金、自主创新扶持资金、创新创业发展基金、知识产权补助资金、科技贷款、科技保险等资金支持。

集团公司将对各单位每年科技投入进行认定，科技投入不足部分，在年度经营业绩考核中扣减相应利润指标。

各单位应充分利用研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术转让、科技企业孵化器税收优惠等政策，积极制定相关激励措施，鼓励相关人员做好科研项目的立项、申报、鉴定、研发费用归集等工作。

集团公司负责研发费用加计扣除工作的管理，对完成此项工作成效显着的单位，按加计扣除减税总额的10%，给予突出贡献奖励。

（三）建立科技创新产出激励机制集团公司建立企业科技创新考核制度，将科技投入比例、科技项目计划完成率、发明专利申请量、科技成果获省部级奖情况、成果应用与转化效益等作为企业负责人业绩考核的重要指标，根据各单位科技创新重要性进行挂钩，在各单位领导班子年度经营业绩考核指标中占不同比例权重系数。

积极推广转化新产品、新技术、新工艺，对作出贡献的领导班子成员及主要完成人员按照《何东***集团何东集团创新成果转化应用激励办法（试行）》给予相应奖励。

（四）持续完善科技创新平台建设积极争取河南省委、省政府制定的推进郑洛新国家自主创新示范区建设“三十条政策”支持，鼓励各单位科技创新平台向郑汴洛国家自主创新示范区集聚。

各单位要加强协同创新，与高等学校、科研院所、上下游企业建立以利益为纽带、网络化协同合作的产业技术创新战略联盟，建立省级新型研发机构、技术转移机构、重大科技成果中试熟化基地、科技成果产业化基地、众创空间、“双创”示范基地等，积极争取省级财政配套支持。

实施大中型工业企业省级以上研发机构全覆盖工程，积极申请建立关键技术、核心技术领域的省级或国家级企业技术中心、工程（技术）研究中心、工业设计中心、制造业创新中心、工程（重点）实验室等各类研发机构，努力扩大覆盖面，提升企业科研整体水平。

集团公司和河南理工大学将联合建设“河南省矿产资源绿色高效开采与综合利用重点实验室”和“河南省煤炭绿色转化重点实验室”，联合申报“瓦斯地质与瓦斯治理”国家重点实验室。

依托义煤公司建设的河南省冲击地压防治工程技术研究中心，将联合北京煤炭科学研究院和北京科技大学申报升级为国家级工程技术研究中心。

（五）加快重大科技项目实施针对制约集团公司主业领域的重大技术难题，集团公司科技创新委员会发布科技研发和攻关指南，每年组织实施一批重大科技项目，助推企业创新发展、带动产业竞争力整体提升。

解决普遍性技术难题、核心关键技术研发和技术示范应用的重大或重点项目由集团公司研究院牵头协调实施。

各单位要利用好内外部科技资源，进一步改善研发条件，提升研发能力，在重点发展方向和新技术、新产业领域前瞻布局，集聚创新人才、技术与资源，以协同设计、众包研发、创新联盟等方式联合攻关，加快突破一批关键共性技术和主导产品，为集团公司持续发展和增强市场竞争力提供技术支撑。

（六）加快推动科技成果转移转化集团公司各单位要贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》等相关法律和政策，加速促进科技成果转移转化工作。

职务科技成果转化后，可按照下列标准对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬：一是将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于50%的比例；二是利用该项职务科技成果作价投资的，以该项科技成果形成的股份或者出资比例提取不低于50%的比例；三是将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续3至5年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例。

集团公司各单位对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员，给予奖励和报酬的支出计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制。

各单位职务科技成果1年内未实施转化的，可由成果完成人或团队通过与单位协商自行转化，对在科技成果转化中作出突出贡献的科技人员给予奖励。

支持员工自主创业、企业内部再创业，增强企业创新发展能力。

四、保障措施（一）加强组织领导，建立科技创新统筹协调管理机制。

各单位主要负责人对科技创新工作负总责，总工程师具体负责，切实把加强科技创新作为实现转型发展战略的重要抓手，加大资金、人才、创新资源的配置力度；建立科技投入资金保障机制，优先支持科技项目研发；加大“高精尖缺”人才的引进机制，根据工作需要，及时招聘包括职业经理人、技术带头人、创新领军人才、高层次创新创业人才及团队等，支持创新人才带技术、带成果、带项目，到集团公司开展创新创业和成果转化;对符合条件的高层次创新创业人才和创新团队按照河南省有关政策规定，给予相关资金100万元资助和创新创业资金支持；完善科技创新平台建设机制，充实研发设备和试验条件。

充分发挥集团公司科技创新技术委员会职能，把准研究开发方向，强化重大课题实施督导，合理审定项目经费预算。

强化科技创新管理办公室（技术中心）职能，落实集团公司科技创新发展战略规划，协调重大科技项目研发，有效发挥综合指导、统筹规划、政策支持、考核评价、协调服务、督促检查等职能。

（二）贯彻落实政策，实行以增加知识价值为导向的分配政策。

充分发挥收入分配政策的激励导向作用，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动科技成果加快向经济效益转化。

加大对作出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。

强化绩效评价与考核，使收入分配与考核评价结果挂钩。

对从事应用研究和技术开发的人员，主要通过市场机制和科技成果转化业绩实现激励和奖励。

国有科技型企业可以采取股权出售、股权奖励、股权期权、分红等方式，对企业重要技术人员和经营管理人员实施激励。

科技创新奖金可在工效挂钩核算的考核工资外单独核算，纳入单位工资总额统一管理。

年薪制人员领取集团公司科技成果和表先奖励时，应纳入收入统计范围，可以不纳入专项考核年薪总额。

（三）培育鼓励创新、崇尚创业、宽容失败的创新创业文化。

强化宣传“创新、绿色、改革、发展”理念，大力培育创新企业家精神和创客文化，树立崇尚科技、创新可敬的价值导向，营造人人关注创新、人人支持创新、人人参与创新、人人都能创新的深厚氛围。