建设工程项目报建手册

顶或建筑檐口处详细标高）
5 已确定纳入主客体建筑范围的在建或拟建的建筑资料
应提交资料 ①《竣工测量通知单》 ②规划局批的定位红线 ③规划许可证副本（原件与复印件） 4 规划局已审批并盖章的总平面图（原件和复印件）
取得成果 取得竣工测量报告
备注 进 窗 后 4-5 工作日
备注 进 窗 后 4-5 工作日（收 费：0.1-0.3 元／㎡）
划局经办人盖章）
取得成果 取得定位红线图
应提交资料
取得成果
1 1:500 电子地图（覆盖所有主客体建筑范围）
2 该项目基地你见建筑的总平图、平、立、剖面图及电子 取得日照分析报告
版图纸
3 该项目基地外已确定的客体建筑平、立、剖面图（要有
窗户详细尺寸）
4 该项目基地外已确定的主题建筑的总平面图（富有各屋
核→局长内部签发→建设业主取已批复的盖章图纸→业主进窗申报建设工程规划许可证→规划局签发工作联系单→非税缴费→核发建设工程规划许可证
（副本）
（三）、住建局非行政许可事项
1、放线
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
放线
放线
1 1:500 地图
取得放线报告
进 窗 后 5-6
2 放线通知单
工作日
3 规划经审核确定的总平面图（原件）
可
2-2 起往下 走 联系单
阶
程序
④发改委立项批文或项目备案表及招标方
段
②非招标项目 式的批复
经审查队伍资
格合格后从
第一章 国土证办理及完善部分手续工作指导
正常土地招拍挂公示前要完成规划局蓝线图、国土局红线图、地籍确认、用地条件通知书等文件前提下进行，由于中国城乡规划及城镇建设的进度 不统一，部分新征地或旧城改造用地在进入市场前未有强制性规划条件，需要重新拟定或参照土地业主的概念设计评定用地条件。所以在拿地后要做好 用地条件通知书、建设用地规划许可证、建设用地批准书等文件。
步骤
工作内容
办 理 国 土 办理国土使用权证
使用权证
应提交资料 ①填写办证申请表 ②成交确认书 ③用地条件通知书 ④用地红线及测绘成果 ⑤土地出让合同 ⑥建设用地规划许可证 ⑦建设用地批准书 ⑧土地出让金缴交凭证
取得成果 国土使用权证书
备注
1
⑨税费缴屹证明 ⑩公司营业执照法人机构代码证及法人代表身 份证复印件
建设工程项目报建手册（试行）
建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。 在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。
建设工程项目报建手册（试行）根据我市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、住建局规划手续报批 流程、建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程）、交付使用许可流程。本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。
二级）
①企业投资项目备案证（或计划批文）
②规划批准文件（规划总图批复或规划设计
条件或规划设计要点）
③工程项目用地红线图
④岩土工程详细勘察报告
⑤工程项目初步设计文本（A3 幅面）及相
应的电子文件
⑥初步设计审批的申请报告
⑦住宅项目户型比例表（设计单位、注册建
筑师签章）及相关批复
⑧法律、法规、规章要求提供的其它资料
步骤
1 设 计 审 查 阶 段
工作内容
应提供和交验的材料
取得成果
备注
1-1 项目报建申请
①填写工程报建申请表》和《工程报建流程 登记表》 内容： 一、申请单位基本情况。 二、工程项目概况。 三、工程前期准备工作情况（满足可进行初 步设计需要的情况）。 ②《建设用地规划定点（要点）通知书》。
发给报建人《行政审批受理回 执》，进入下一步初步设计审批
4 用地红线及测绘成果
5 消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建图由规
划局经办人盖章）
2、定位红线图
5
步骤 定位红线图
工作内容 定位红线图
3、日照分析（高层建筑）
步骤
工作内容
日照分析
日照分析
4、竣工测量 步骤 竣工测量
工作内容 竣工测量
应提交资料 1 1:500 附管线的现状图 2 放线回单（签字并同意上定位红线图） 3 消防盖章的单体报建图（不需要消防审批的报建图由规
后 13 个工作
术指标ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ说明）
日
8 总图和竖向管网综合图
9 规划设计审查会议纪要或审查意见
4
10 初步设计批复及盖章文本 11 土地出让合同 12 高层建筑日照分析
2-2 核 发 建 设 工 程 申办建设工程规划许可
规划许可证
证
1 2-1 阶段资料
取得建设工程规划许可 报 建 图 要 修
2 报建图审查通知单
第二章 发展与改革委员会项目备案、核准、批复
备案 核准 批复
步骤
工作内容
1-1 可 行 性 研 究 报 告 可行性研究报告
（项目申请报告，下
同）
1-2 备案
备案
核准
核准
批复
批复
应提交资料
办理结果
公司营业执照复印件、总平或修建性评规方案 可行性研究报告
（工程预算）、公司财务状况及资金来源
备注 为外包业务
证
改的规划局
3 建筑平、立、剖面积柱施工图一式三份（含消防、建委
会发“修改报
盖章图 1 套）
建图通知”
4 建筑环境景观设计文本 3 套
5 放线报告单及回执
6 1:500 地位图 3 份及电子文档
7 规划信息中心面积复核表（盖章）
流程：报建图进窗审查→经办科员审核→主管科室审核→规划放线、面积复核、定位图→并联审查→规划局总规划（工程）师审核→主管副局长审
①按报建进度填写《工程报建流程 申请表》《工程报建流程登记表》 ②工作人员核实相关资料。
8
1-2 初步设计审 批 建筑工程设计 方案审查开标 评标.评审
①发改委批复 ②规划批准文件（规划总图批复或规划设计 条件或规划设计要点） ③工程项目用地红线图 ④《建筑工程勘察设计招标投标申报表》（一 式五份） ⑤法律、法规、规章要求提供的其它资料
本报建手册分为七章及附表部分。第一章 国土证办证及完善部分手续工作指导；第二章 发展与改革委员会项目备案；第三章 规划手续报批流程； 第四章报建流程；第五章 涉及开发项目的其他审批流程；第六章 建设工程基本收费科目；第七章 与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。 部分在报建工作中的标准表格。
在各部分流程描述过程中，将以文字列表描述及图例辅助表示。
2-2 报 建 图 审 查 阶 报建图审查
1 报建单位报建申请报告
取得审查备案意见
（一般会由
段
2 规划审批申报表
规划召集组
3 土地红线、建设用地规划许可证（复印件）
织人防、消
4 规划依据图
防、园林、环
5 规划设计条件通知书
保、交通等部
6 发改委立项批复
门会审）进窗
7 总平面图、建筑各层平、立、剖面图各一份（附设计技
取得规划设计方案批复 下 条 件 时 同
批复
2 规划设计条件通知书
及建设用地规划许可证 时出蓝线图
3 已审定的总图复印件
4 建设用地规划许可证复印件
5 道路上线现状图
6 国土部门调查红线、勘测成果及权属红线（附电子版）
7 设计方案文本两套
流程：窗口受理→经办人员审核资料→主管科室审核→总规划师审核→主管副局长审核→局长内部签发→出窗→业主领取
批复或确认
第三章 住建局规划报建流程
住建局在建设过程中主要报建工作包括行政许可事项：建设用地规划许可证审批、建设工程规划许可证审批；非行政许可事项：放线、定位红线图、
技术数据复核（面积、日照等）、竣工测量等。
一、建设用地规划许可审批
（一）规划设计条件及定点蓝线审批（此流程多在招拍挂前完成并公示。由于很多情况下是前期介入开工的，需要补充材料获取用地条件和蓝线）
出具会议纪要
1-2-1-1 建筑工程设计 方案审查中标 备案
①建设单位提交《中标通知书》 ②建筑设计方案正本
办结备案手续
在“初步设计阶段”中取得初步 设计批文即可开始招标，其他可同 步进行
评审会议后 5 个工作日内
招标单位提交中标通知书后 3 个工 作日内
9
1-2-2 初步设计审批
A：
出具批复
限额以上初步设计审查（工程等级：特、一、
二、建设工程规划许可审批（《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，确认有关建设活动的合法地位，保证建设单
位的合法权益。建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的，《建设工程规划许可证》自行失
效。）
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
换发建设工程规划许可证（正本）
7
第四章 住建局设计施工报建流程
操作程序依基本次序主要分 2 个阶段：1、设计审查阶段（1-1 项目报建申请；1-2 初步设计审批；1-3 施工图设计文件审查备案。）；2、施工许可阶 段(2-1 招标确认；2-2 招标申请受理；2-3 招标文件、招标公告备案；2-4 入场交易登记及招标公告发布；2-5 招标报名及确定投标队伍；2-6 踏勘、答 疑纪要备案；2-7 标底备案及公示；2-8 开标评标及中标候选人公示；2-9 招标投标资料备案；2-10 领表、核价；2-11 监理合同备案； 2-12 农民工工资 保障金核价；2-13 施工合同备案；2-14 安监注册；2-15 质监注册；2-16 查验建筑人员意外险；2-17 核缴劳保费；2-18 档案归档责任保证； 2-19 项目 资本金监控； 2-20 核发建筑工程施工许可证)。
地规划许可证
时出蓝线图
建设用地规划许可 证
3 国土部门红线图及勘测成果
证
4 拍卖成交确认书、国有土地出让合同（复印件）
5 已核指标的总平图（1:500-1:2000）及电子版图
3
6 规划设计文本
7 高层建筑日照分析报告
情况二：规划设计方案批复
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
申报规划设计方案 申报规划设计方案批复 1 规划审批申报表
（二）、总平面图（修建性详规）、规划设计方案审查和建设用地许可证审批
情况一：申报含总平、规划方案并同时申报建设用地规划许可证
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
同时申报规划设计 申报规划设计方案（含总 1 规划选址定点阶段资料或会议纪要
取得总平批复及建设用 下 条 件 时 同
方案（含总平）及 平）及建设用地规划许可 2 规划设计条件通知书
步骤
工作内容
应提交资料
取得成果
备注
规划设计条件（规 申请规划设计条件及定 1 规划审批申报表
取得规划设计条件及定 下 条 件 时 同
划条件通知书）及 点蓝线图
2 建设用地规划申请表
点蓝线图
时出蓝线图
定点蓝线图
3 经审核的规划依据图
4 发改委立项批文
5 国土局拍卖中标通知书
流程：窗口受理→经办人员审核资料→主管科室审核→总规划师审核→主管副局长审核→局长内部签发→出窗→业主领取
①项目单位基本情况报告 ②项目建议书、可行性研究报告、初步设计文本 和初步设计概算书 ③固定资产投资审查表 ④项目法人资格证明、工商营业执照 ⑤土地红线或规划选址意见书、国土局用地预审 意见 ⑥环境影响评价批复
批复或备案确认 书
根据项目的建设与投资 规模不同区分
办理程序：
2
窗口受理
相关科室审查
主管领导审查
备注 10 栋以下 10 天，10 栋以 上 15 天
6
建设工程规划许可证报建流程示意图
建设项目选址意见 报建图审查
规划设计条件、蓝线 总平审批（用地许可）
并联审查
放线
定位图
发放工作联系单
技术复核
初步设计审查 非税收入管理局缴费
发放建设工程规划许可证（副本）
竣工测量 规划管理部门验收
竣工后联合验收
③建筑施工总图（平、立、剖，总图说明）
④施工图审查备案表
⑤施工图审查合格书、合格表
⑥建筑节能设计审查备案表
⑦法规、规章规定所需提供的其它文件
2-1
查验资料：
2
招标确认
①《工程报建申请表》和《工程报建流程登
施
确认工程项目 记表》
工
是否招标： ②《申请施工许可法人授权委托书》
许
①招标项目从 ③建设工程规划许可证（副本）或规划工作
10
初步设计评审通过后 5 个工作日 内，补充资料、修改设计时间另计
初步设计评审通过后，在 3 个工作 日内（补充资料、修改设计时间另 计）
1-3 施工图设计文 件审查备案
①初步设计批复及由建设行政主管部门盖 取得《房屋建筑和市政基础设施工程
章的初步设计文件
施工图设计文件审查备案表》
②建设项目联合审查意见书
B：
出具批复意见
限额以下初步设计审查（工程等级：三级）
①企业投资项目备案证（或计划批文）
②规划批准文件（总图批复或设计条件或设
计要点）
③工程项目用地红线图
④岩土工程详细勘察报告
⑤工程项目初步设计文本（A3）
⑥住宅项目户型比例表（设计单位、注册建
筑师签章）及相关批复
⑦法律、法规、规章要求提供的其它资料