第一章民航安全管理概述
民用航空安全管理体系
第一章民用航空安全管理体系本章提示：安全是民航工作永恒的主题。
敬爱的周恩来总理早在1957年10月5日就对民航工作作了重要批示，“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。
这一指示高度科学地概括了民航工作的特点，深刻地阐明了民航工作的基本内容，精辟地确定了航空运输质量的综合指标，成为民航工作的长期指导方针，对民航事业的发展起到了极为重要的指导作用。
学习本章课程目的是掌握民用航空安全管理体系(SMS)的内容，了解民用航空安全管理体系的发展和组成及国际相关民航组织对于安全管理的职权和职能。
·2第一节 中国民用航空安全管理体系安全管理体系(Safety Management System，SMS)是国际民航组织倡导的管理安全的系统化方法，它要求组织建立安全政策和安全目标。
通过对组织内部的组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成以风险管理为核心的体系，并实现既定的安全政策和安全目标。
一、中国民航推行安全管理体系的背景2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，帮助中国民航建立SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。
2006年3月，国际民航组织理事会通过了对《国际民用航空公约》附件6《航空器运行》的第30次修订。
该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求，并规定从2009年1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系。
2006年，民航总局将SMS建设确立为民航安全“十一五”规划的工作重点之一，设立6个专业组，其中航空公司组由民航总局飞行标准司负责，总局航空安全办公室负责总体协调。
局方整合各方力量，深入研究国际民航组织有关SMS的内涵和要求，向全民航宣传SMS的理念。
编写SMS差异指南材料和指导手册，开展相关培训。
选择海航、深航作为SMS试点单位。
2007年3月，总局颁发了《关于中国民航实施安全管理体系建设的通知》，在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训。
《民航安全管理》课件
工业航空 农业航空
飞行训练
航空科研和探险活动
航空体育运动
私人航空
公务航空
一、民用航空运输系统概况
3、民用航空系统的构成
政府部门
分
四 部
民航企业 空管系统
民航机场
二、民航安全发展水平
1、民航安全水平持续提高
中国航空旅客周转量和重大以上运输飞行事故率统计
二、民航安全发展水平
2、民航安全保障措施不断完善
34
一、海恩法则
在安全管理中的应用
1.企业误区：只重视对事故本身进行总 结，而忽视了对事故征兆进行排查。 2.安全管理的一种方法，即发现并控制 征兆。
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二、墨菲定律
“墨菲定律”是一种心理学效应，是由爱德华·墨菲提出的。
西方的“墨菲定律”是这样说的：“凡事只要有可能出错， 那就一定会出错。” 它的极端表述是：如果坏事有可能发生，不管这种可能性有 多小，它总会发生，并造成最大可能的破坏。
民航安全管理
清华大学出版社
第一章 民航安全管理概论
1.1 民航安全概述 1.2 民航安全管理介绍 1.3民航安全管理中的重要模型及应用
3
学习目标
1、了解民用航空运输系统概况及我国民航安全发展水平； 2、掌握我国的民航法规体系； 3、理解并掌握民航安全的相关概念； 4、了解民航安全管理的发展历程； 5、能正确理解民航安全管理理念及所面临的挑战； 6、掌握民航安全管理的重要模型，并能将模型运用到实际安全管理中。
36
二、墨菲定律
墨菲定律在安全管理中的应用
认识之一：不能忽视小概率危险事件 认识之二：墨菲定律是安全管理过程中的长鸣警钟
37
三、SHELL模型
由Elwyn Edwards教授于1972年提出的。
《民航安全管理》前六章知识点大全
《民航安全管理》前六章知识点大全1.民用航空运输系统概况民用航空是指使用航空器从事除了国家航空活动以外的航空活动。
民用航空是航空活动的一部分，同时具有“非军事性质”，它和航空制造业和军事航空等国家航空活动都不同。
它是一种商业活动，以营利为目的，同时它也是一种运输活动，是国家交通运输系统的一部分。
民用航空一般分为商业航空和通用航空。
商业航空是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动，是一种收取报酬或租金的航空经验，主要用来进行定时运送乘客、货物或邮件。
通用航空运输指的是民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测等方面的飞行活动。
民用航空从组织体系上可分为四部分：政府部门、机场系统、空管系统、航空器使用部门。
政府部门主要是来制定民航业的各项法规、对工作进行总体规划等。
机场系统主要是用来进行航空器的停放和为项目配备服务设施并提供安全服务。
空管系统主要用来对航空器的空中活动进行管理和控制的业务。
航空器使用部门就是广大的航空器使用者和为他们提供服务的其他行业。
2.民航安全发展水平航空运输是综合交通运输体系的重要组成部分，民航业的发达程度体现出一个国家的综合实力和现代化水平，所以大力发展民航业对于一个国家来说是很重要的事情。
为了发展民航业我们需要提高民航的安全水平，我们需要在民航运输量持续快速增长的同时让民航运输飞行事故率呈现下降的趋势。
同时我们需要创新安全管理理念、改进安全运行技术与设施、完善规章标准体系和建立安全监管体制，来对民航的安全保障措施不断地进行完善。
1.民航安全管理理念安全并不是航空组织的第一优先事项。
更确切地讲，安全管理只不过是使航空组织通过提供其服务完成其商业目标的另一组织过程。
因此安全管理只不过是另一种必须在同一级进行考虑，且与其他核心业务功能具有同等重要性的核心业务功能，并且安全管理通过专门的管理体系来进行。
民航安全管理制度
第一章总则第一条为确保民航安全，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合民航行业实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内所有民用航空活动，包括航空公司、机场、维修单位、地面服务公司、空中交通管制单位等。
第三条民航安全管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保民航安全、高效、有序运行。
第二章安全管理组织与职责第四条民航安全管理工作实行统一领导、分级管理、职责明确、协同配合的管理体制。
第五条国家民航局负责全国民航安全管理工作，主要职责包括：（一）制定民航安全政策、法规和标准；（二）组织、指导、监督民航安全管理工作；（三）对民航安全责任事故进行调查处理；（四）组织开展民航安全培训和宣传教育。
第六条地方民航管理局负责本行政区域内民航安全管理工作，主要职责包括：（一）贯彻执行国家民航安全政策、法规和标准；（二）组织实施民航安全管理工作；（三）对民航安全责任事故进行调查处理；（四）组织开展民航安全培训和宣传教育。
第七条民航企业应建立健全安全管理体系，明确各级管理人员和员工的安全生产责任，确保民航安全。
第三章安全生产责任制第八条民航企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产责任。
第九条民航企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，应当亲自组织、协调、指挥安全生产工作。
第十条民航企业各级管理人员和员工应当遵守安全生产规章制度，严格执行操作规程，确保安全生产。
第十一条民航企业应建立健全安全生产考核制度，对安全生产责任落实情况进行考核，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。
第四章安全生产管理措施第十二条民航企业应建立健全安全生产管理制度，包括：（一）安全生产责任制；（二）安全生产教育培训制度；（三）安全检查制度；（四）事故报告、调查和处理制度；（五）安全设施设备管理制度；（六）安全操作规程；（七）应急预案。
民航安全管理概述
具体措施
• 查验证件：购买机票是持有效证件，登机 时持有效证件办理手续。 • 安全检查：为预防空中犯罪行为，对旅客 以及行李物品进行安全检查。除经过特殊 许可外，所有人都要接受安全检查。对进 入候机楼隔离区的其他人员及其物品以及 空运货物、邮件也要进行安全检查；对候 机楼隔离区内的人员、物品进行监控；对 执行飞行任务的民用航空器实施监护。
民航安全管理
一、民航安全管理的意义及重要性 含义：民航工作人员根据相关政策、法律法规， 从技术上、组织上和管理上采取有力措施，解决和 消除各种不安全因素，防止事故发生而进行的管理。
民航安全管理
重要性 周总理：“保证安全第一， 改善服务工作，争取飞行正 常。” 结论:安全第一。
安全第一
• 1、安全管理是民航运输企业性质本身所决 定。 • 2、安全是民航服务工作的出发点和归宿点。 • 3、安全管理是民航服务企业永恒的主题， 是民航企业经济效益增长的基础。 • 4、安全挂你是民航运输企业最重要的社会 责任。
航空安保
• 航空安保也是安全管理工作的重要组成部 分，建立严密的航空安保措施和程序，保 护旅客、工作人员、航空器、航站楼、空 中导航设施及其他设施设备面授非法干扰 和侵害，对于保障机场的安全、正常、有 效的运作起着重要作用。安保工作还包括 在候机楼内防止旅民航安全管理包括空中交通管理、公共 航空运输管理和通用航空运输管理。 主要内容：对乘坐民用航空器的旅客机器 随身携带物品、托运行李、空运货物、邮 件以及民用航空器、航站楼、机场控制区 的安全防卫工作。
保证安全管理的措施
• 根本要求:推进目标管理，建立和完善企业 自我监督、自我审核、自我约束和自我完 善的安全管理体系和机制。 • SMS（安全管理体系），是一个系统的、 清晰的、和全面的安全风险管理方法，通 过制定政策、风险管理、安全保证、安全 促进将风险管理系统化，从而实现安全管 理关口前移，是航空运营人建立的一套系 统的自我管理体系。
民航概论课件-第一章
各国航空管理机构
各国民航管理机构是负责制定和 实施民航法规与政策的机构，包
括民航局、民航管理部门等。
各国航空政策
各国民航政策是根据本国经济发 展和民航业需求制定的，包括航 线开放、航班时刻、航空安全等
方面的政策。
民航标准与规范
民航标准
民航标准是为保障航空安全和正常运行而制定的统一标准，包括飞机制造、机场 建设、空中交通管理等方面的标准。
民航概论课件-第一章
CATALOGUE
目 录
• 民航概述 • 民航组织与机构 • 民航飞机与机场设施 • 民航运营与管理 • 民航法规与标准
01
CATALOGUE
民航概述
民航的定义与分类
总结词
明确民航的定义，以及民航的分类方式。
详细描述
民航是指民用航空，包括商业航空和通用航空两类。商业航空是指以航空器进行经营性客货运输的航空活动，是 典型意义上的航空运输。通用航空则是指除商业航空运输以外的民用航空活动，包括但不限于航空摄影、医疗救 护、跳伞、探险、渔业飞行、空中巡查等。
，如今已经成为全球交通运输的重要组成部分。
民航的未来趋势
总结词
探讨民航未来的发展趋势，包括技术进步、市场扩大等方面。
详细描述
随着科技的进步，民航将更加依赖先进的技术，如无人机、人工智能等。这些技术将改变民航的运行 模式和服务方式，提高效率、安全性和舒适度。同时，随着全球经济的发展和人口的增长，民航的市 场需求将继续扩大。未来民航的发展将更加多元化和个性化，满足不同客户的需求。
01
02
03
航空制造企业
研发和生产飞机、发动机 等航空器及其零部件。
航空维修企业
提供飞机维护、修理和改 装等服务。
2024年民用航空安全管理规定
2024年民用航空安全管理规定第一章总则第一条【目的与依据】本规定制定的目的是为了保障民用航空的安全，确保航空器的正常运行，保护乘客和乘务人员的生命财产安全，维护航空业的良好秩序。
根据《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规制定。
第二条【适用范围】本规定适用于中华人民共和国境内民用航空运输及相关行业的各方，包括航空公司、机场管理方、航空器生产企业、航空维修单位、航空通信导航单位、航空安全监管机构及其他从事民用航空活动的单位和个人。
第三条【安全管理原则】民航单位应当坚持以安全为中心，以预防为主，安全第一的原则，建立健全安全管理体系，全面提高航空安全管理能力。
第二章安全管理体系第四条【安全管理体系的建立】民航单位应当依据国家标准建立安全管理体系，确保安全管理体系的有效运行和持续改进。
第五条【责任与义务】民航单位的安全管理体系应当明确各级管理人员的责任与义务，并建立相应的管理机构和工作机制，确保安全管理的有效实施。
第六条【安全管理体系文件】民航单位应当制定相关安全管理体系的文件，包括安全管理手册、规程、操作规范等，确保安全管理的规范性和可操作性。
第七条【安全管理培训】民航单位应当开展安全管理培训工作，包括岗位培训、工作流程培训、应急救援培训等，确保员工具备相应的安全管理知识和技巧。
第三章航空器安全第八条【航空器适航审定】航空器生产企业应当按照国家标准进行航空器的适航审定工作，确保航空器的适航性能满足要求。
第九条【航空器维修保障】航空维修单位应当按照国家标准进行航空器的维修工作，确保航空器的飞行安全。
第十条【航空器备件管理】航空维修单位应当建立完善的航空器备件管理制度，确保备件的合规使用和供应链的可追溯性。
第十一条【航空器事故调查】航空事故调查机构应当依法开展航空事故的调查工作，分析事故原因，提出相应的安全改进措施。
第四章乘客安全第十二条【乘客登机安全】航空公司应当对乘客的登机进行严格的安全检查，确保航班的安全运行。
民航安全管理项目一民航安全管理概述课件
安全管理体系需要与国际民航组织（ICAO）的标准和规范相一致，以确保民航安全在国际上的互认和合作
安全管理措施
制定安全管理制度：明确安全管理职责，规范安全管理流程
定期进行安全检查：及时发现安全隐患，采取有效措施整改
加强信息沟通与协作：建立信息共享平台，加强部门间协作配合
加强安全教育培训：提高员工安全意识，增强安全防范能力
防止劫机事件：加强安保措施，提高机组人员应对能力
防止飞行事故：加强飞行安全管理，提高飞行安全水平
防止航空器失事：加强航空器维护保养，提高航空器安全性能
3
民航安全管理的实施
安全管理体系
安全管理体系是民航安全管理的核心
安全管理体系包括组织机构、规章制度、技术装备、人员培训等方面
安全管理体系需要不断更新和完善，以适应民航发展的需要
05Байду номын сангаас
智能应急系统，快速响应和处理突发事件，降低事故风险
06
绿色安全管理
节能减排：减少能源消耗，降低碳排放
01
绿色飞行：优化飞行路线，减少燃油消耗
03
环保材料：使用环保材料，减少对环境的影响
02
绿色机场：建设绿色机场，提高能源利用效率
04
绿色维修：采用绿色维修技术，减少废料产生
05
绿色培训：加强绿色安全管理培训，提高员工环保意识
06
国际合作与交流
国际民航组织（ICAO）在民航安全管理方面的合作与交流
各国民航管理部门之间的信息共享与合作
国际民航安全审计与评估机制的建立与完善
国际民航安全培训与认证体系的建立与推广
谢谢
2
民航安全管理的主要内容
飞行安全
飞行前检查：确保飞机状态良好，无安全隐患
《民航概论》教案(修订)
《民航概论》教案(修订)第一章：民航发展史1.1 民航的起源和发展1.2 我国民航的发展历程1.3 世界民航的发展趋势1.4 民航在我国经济社会发展中的作用第二章：民航产业及组织结构2.1 民航产业链概述2.2 航空公司概述2.3 机场概述2.4 民航局及行业协会概述第三章：民航运输业务3.1 民航旅客运输3.2 民航货物运输3.3 民航客货运输的组织与管理3.4 民航运输业务的发展趋势第四章：民航机场运营与管理4.1 机场运营概述4.2 机场飞行区管理4.3 机场航站区管理4.4 机场运营与发展趋势第五章：民航服务质量与管理5.1 民航服务质量概述5.2 民航服务质量管理5.3 民航服务质量改进与提升5.4 民航服务质量管理的未来发展第六章：民航安全管理6.1 民航安全管理概述6.2 民航安全规章制度与标准6.3 民航安全管理工作流程6.4 民航安全管理发展趋势第七章：民航机型及技术发展7.1 民航机型的分类与发展7.2 民航飞机的主要技术参数7.3 民航飞机的制造与维修7.4 民航飞机技术发展趋势第八章：民航市场营销与战略规划8.1 民航市场营销概述8.2 民航市场营销策略与方法8.3 民航市场分析与预测8.4 民航企业战略规划与发展第九章：民航人力资源与管理9.1 民航人力资源概述9.2 民航人力资源管理9.3 民航人才培养与选拔9.4 民航人力资源管理的未来发展第十章：民航与环境10.1 民航与环境的关系10.2 民航对环境的影响10.3 民航环保措施与政策10.4 民航与环境和谐发展重点和难点解析一、民航发展史补充说明：在讲解我国民航的发展历程时，应重点阐述新中国成立后民航事业的发展，以及改革开放以来民航产业的快速崛起。
世界民航的发展趋势部分，应着重分析全球化背景下民航业的竞争格局、航空运输需求的变化以及新技术对民航业的影响。
二、民航产业及组织结构补充说明：在民航产业链概述中，应详细描绘产业链的各个环节及其相互关系。
航空安全管理理论
中国民航安全学院
第7页
第一章 民航安全管理基本概念
安全（Safety）－－如何理解“可 接受的安全水平”
安全绩效指标——一种对民航企事业单位安全绩效的计量标准或最低要求。
安全绩效目标——一系列与安全指标相关并一致、并视组织的安全绩效水平、
方针、系统改进成本/效益及相关方可接受等因素确定的安全指标在未来一段
安全的定义是随着安全经济学的出现而发生了根本性的变化。 公司应当根据各种安全事件的可接受程度确定安全目标。
中国民航安全学院
第6页
第一章 民航安全管理基本概念
安全（Safety）－－如何理解“可 接受的安全水平”
行业可以接受的安全水平应该是管理当局“安全方案的内容之一” SMM1.2.2：百分之百的安全是不可能达到的； 即使采取了预防措施，还会出现失效。 没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。 一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。 “可以接受的安全水平”是和行业生产力发展水平相关的。
OA／IA=OB／lB 式中：I为个人所投入(付出)的代价，如资历、工龄、教育水平、技能、努力等；
O为个人所获取的报酬，如奖金、晋升、荣誉、地位等。
中国民航安全学院
第 29 页
第二章 安全管理理论
原理三：预防原理
通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状 态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。
中国民航安全学院
第 11 页
第一章 民航安全管理基本概念
安全文化：
定义：安全文化是一支无形的 手，指导人的行为；
安全价值观与行为准则的总和。 没有一个人的工作可以脱离环
境文化的影响。 安全管理体系为营造优良的安
民航运输安全管理规程
民航运输安全管理规程引言：航空运输作为现代化社会的重要组成部分，与人们的生活息息相关。
保障民航运输的安全性是航空公司和政府的重要责任，也是保障乘客生命财产安全的基本要求。
因此，民航运输安全管理规程的出台和执行，对于保障乘客的安全和提高整体航空运输服务质量具有重要意义。
本文将围绕民航运输安全管理进行详细论述，包括安全管理体系、机场安全规程、航空器安全监察等方面，以期提供全面深入的了解。
一、安全管理体系1.1 安全管理体系概述安全管理体系是指运输企业为保障民航运输安全，建立完善的安全管理架构和制度体系。
安全管理体系的设计旨在从所有可能的安全风险中识别和管理风险，并采取相应措施确保运输过程的安全性。
该体系借鉴国际民航组织的标准和最佳实践，包括组织结构、责任分工、安全风险评估和管理、安全意识培养等方面。
1.2 安全管理体系的要素安全管理体系包括以下要素：1.2.1 领导层的承诺与支持领导层对于航空安全的重视程度将直接影响安全管理体系的有效性。
领导层应确立航空安全的优先级，并提供必要的资源和支持，推动安全政策的实施。
1.2.2 安全责任的划定明确安全责任的划分和承担，确保相关人员在各自职责范围内履行安全管理职责。
安全责任要求全员参与，强调个体责任和团队合作。
1.2.3 安全风险评估与管理通过风险评估和管理，识别和评估潜在的航空安全风险，针对性地采取预防和管理措施，确保风险得到及时应对并控制在合理范围内。
1.2.4 安全培训与教育建立并实施全员的安全培训计划，提高员工的安全意识和知识水平。
培训内容包括应急处理、危险品管理、安全设备使用等方面的知识。
1.2.5 事故与事件报告与调查建立健全事故与事件报告和调查机制，及时获得事故与事件的信息，并进行调查与分析，以防范类似事件再次发生。
1.2.6 安全绩效评估与监控建立安全绩效评估与监控机制，通过定期审查安全数据和运行情况，评估运输企业的安全表现和潜在风险，及时采取改善措施。
民航安全管理项目三公共航空运输安全管理课件
公共航空运输安全管理的环节
01
飞行前准备： 包括飞行计划 制定、飞行前 检查、机组人 员准备等
02
飞行中管理： 包括飞行操 作、导航、 通信、气象 等
03
飞行后管理： 包括飞行记 录、飞行数 据分析、安 全检查等
04
安全管理体 系：包括安 全管理制度、 安全培训、 安全审计等
公共航空运输安全管理的措施
2
集成化：将各种安全管理系 统进行集成，实现信息共享
和协同工作
3
实时化：实时监控和管理各 种安全风险，提高安全管理
的时效性和准确性
4
移动化：利用移动设备进行 安全管理，提高安全管理的
便捷性和灵活性
安全管理理念的发展趋势
01 从被动安全到主动安全：从关注事故发生后的应对，转变为关 注事故发生前的预防和预警。
安全管理体系的发展趋势
01
安全管理体系从单 一到综合：从单一 的安全管理体系发 展到综合的安全管 理体系，包括安全 管理、安全技术、 安全文化等多个方 面。
02
安全管理体系从静 态到动态：安全管 理体系从静态的管 理模式发展到动态 的管理模式，能够 适应不断变化的安 全形势和需求。
03
安全管理体系从被 动到主动：安全管 理体系从被动的应 对安全事件发展到 主动的预防和应对 安全事件，提高安 全管理的时效性和 有效性。
2
案例二：某机场因安检 疏忽导致危险品被带上 飞机，造成飞机爆炸
3
案例三：某航空公司因 维修不当导致飞机在空 中解体，造成多人伤亡
4
案例四：某机场因管理 不善导致跑道入侵，造 成飞机相撞
民航安全管理发展趋 势
安全管理技术的发展趋势
1
智能化：利用大数据、人工 智能等技术，实现安全管理
经典民航安全管理基础理论
第5页
第一章 民航安全管理基本概念
安全（Safety）－如何理解“可以接受的安全水平”：
行业可以接受的安全水平应该是管理当局“安全方案的内容之一” SMM1.2.2：百分之百的安全是不可能达到的； 即使采取了预防措施，还会出现失效。 没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。 一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。 “可以接受的安全水平”是和行业生产力发展水平相关的。
高洪江 2009
第7页
美国及加拿大 0.4
欧洲 0.7 中东地区 2.3
中国 0.3 亚洲(中国除外) 2.1
非洲 10.1
拉丁美洲及 加勒比地区 2.1 大洋洲 0.0
全球平均 1.1
（1998年－2007年全球百万离场事故率）
中国民航安全学院 Civil Aviation Safety Academy of China 高洪江 2009
安全：
传统定义：远离危险的状态 现代安全管理思想： 安全就是人们把风险控制在可以接受的水平以下。 安全是系统的固有特征，能够保证系统在人们可以接受的风 险水平下运行。 安全是一种状态，通过持续的危险源识别和风险管理过程， 将人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或 以下。 安全的定义是随着安全经济学的出现而发生了根本性的变化。 公司应当根据各种安全事件的可接受程度确定安全目标。
第8页
中国民航安全学院 Civil Aviation Safety Academy of China
民用航空安全管理规定
民用航空安全管理规定第一章总则第一条为了加强我国民用航空安全管理，保障航空乘客、机组人员和机上物品的安全，维护飞行秩序，促进民用航空行业的健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称“民用航空安全管理”，是指对民用航空安全活动进行监管、管理和指导，确保民用航空运行安全、设施安全、服务安全和人员安全的一系列措施和制度。
第三条民用航空安全管理遵循科学、公正、合理、便利、高效的原则，坚持预防为主、综合防控、动态管理的原则，注重风险评估、信息共享、技术支撑、人员培训和应急准备。
第四条民用航空主管部门负责全国民用航空安全管理的组织和协调工作；各级民用航空主管部门根据职责分工，负责本辖区内民用航空安全管理工作。
第五条机场、航空公司、航空维修单位、航空供应单位、航空运输代理企业、航空货运代理企业等民用航空经营单位，以及相关的航空维修技术机构、航空培训机构等，应当按照本规定的要求，加强安全管理，确保民用航空安全。
第二章基本要求第六条民航主管部门应当按照法律法规和行政规章规定，组织开展民航安全监督检查，并负责对民航安全事件进行调查处理。
第七条民用航空经营单位和相关机构应当建立和落实安全管理组织，明确安全管理职责和权限，配齐安全管理人员，推动安全管理制度的建立和执行。
第八条民用航空经营单位和相关机构应当建立健全安全管理制度，包括安全管理手册、安全运行规范、安全生产计划、安全培训计划等，确保安全管理工作的有序进行。
第九条民用航空经营单位和相关机构应当建立和完善安全事件报告和记录制度，及时报告和记录发生的安全事件，做好安全事件的调查和处理工作，总结经验，改进安全管理工作。
第十条民用航空经营单位和相关机构应当建立健全危险品管理制度，确保危险品的安全运输和储存，预防和控制危险品事故的发生。
第十一条民用航空经营单位和相关机构应当建立健全安全生产制度，确保设施和设备的安全可靠，预防和控制生产事故的发生。
民航安全管理与飞机维护
民航安全管理与飞机维护第一章民航安全管理的重要性民航安全管理是保障航空旅行顺利进行的重要环节。
航空器作为一种高度复杂的交通工具，其运行过程涉及众多因素，包括飞行员、航空器设备、机场设施等等。
任何一环节出现问题都可能对航班的安全造成直接威胁。
因此，民航安全管理不仅仅是保护乘客和机组人员的生命安全，也是保障航空业持续健康发展的基础。
第二章民航安全管理的内容民航安全管理包括飞行安全管理、地面安全管理、航班调度与运行管理等方面内容。
飞行安全管理主要涉及飞行员的选拔培训、飞行计划制定和执行、飞行操作规程制定等。
地面安全管理主要包括机场设施和设备的安全性评估、维护保养和更新等。
航班调度与运行管理涉及航班调度、供应链管理和飞行数据分析等。
第三章飞机维护的作用和重要性飞机维护是保障航空器正常运行的关键环节。
飞机维护包括定期检查、故障排除、计划检修、备件更换等。
正常的飞机维护能够确保航空器性能处于最佳状态，减少故障风险。
同时，飞机维护也是保护乘客和机组人员安全的重要手段。
第四章飞机维护的流程和方法飞机维护流程分为计划性维护和非计划性维护。
计划性维护是按照制定的时间表和规程进行的，包括例行检查和计划检修。
非计划性维护是针对出现的故障进行的，包括故障排查和紧急维修。
飞机维护的方法主要包括可靠性维修、预防性维修和条件维修。
第五章飞机维护的挑战和解决方案飞机维护过程中面临着一些挑战，如复杂的维护工作、严格的时间要求和高度专业的技术要求。
要解决这些挑战，可以采取一些方案，如引入先进的维护设备和技术，建立完善的维护管理系统，提供高质量的培训和培训等。
第六章飞机维护的发展趋势和展望随着航空业的快速发展，飞机维护也将面临新的挑战和机遇。
未来发展趋势包括自动化维护设备的应用、大数据分析在维护中的重要性提升以及维修技术的创新等。
这些发展将进一步提高飞机维护的效率和质量，为民航安全管理作出更大的贡献。
结语民航安全管理与飞机维护是确保航空旅行安全和顺利进行的重要环节。
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• （6）公务航空：大企业和政府高级行政人员用单位自备的航空器进行公务活动。跨国公司的出现和企业规模的扩大，使企业自
备的公务飞机越来越多，公务航空就成为通用航空中一个独立的部门。
• （7）私人航空：私人拥有航空器进行航空活动。
第一章民航安全管理概述
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通用航空
•
航空运输作为民用航空的一个部分划分出去之后，民用航空的其余部分统称为通
用航空，因而通用航空包罗多项内容，范围十分广泛，可以大致分为下列几类：
• （l）工业航空：包括使用航空器进行工矿业有关的各种活动，具体的应用有航空摄影、航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航
空、航空环境监测等。在这些领域中利用了航空的优势，可以完成许多以前无法进行的工程，如海上采油，如果没有航空提供便利 的交通和后勤服务，很难想像出现这样一个行业。其他如航空探矿、航空摄影，使这些工作的进度加快了几十倍到上百倍。
如：航空油料、飞机维修、航空材料、航空配餐、客货代理、驾驶员及机务
人员培训等等。这许许多多的小部门组成了民航运输的大行业，才能使民航
运输开展起来。
第一章民航安全管理概述
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1.1.2中国民航“十二五”期间成绩回顾
第一章民航安全管理概述
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• 一、航空运输安全
•
▲“十二五”期间，我国民航安全水平好于世界平均水平。我国民航亿客公
（三）素质要求 1.具有良好的服务意识和职业道 德 2.具有健康良好的工作习惯和心 态。 3.培养对公司和企业忠诚、对客 户诚信、对同事合作的职业态度。
• （二）技能要求 • 1.民航应急管理的技能和方法 • 2.公共航空运输安全管理与应急处置的能力 • 3.民用机场安全管理与应急处置的能力 • 4.空中交通服务安全管理与应急处置的能力 • 5.航空安保管理与应急处置的能力第一章民航安全管理概述 Nhomakorabea8
民用航空组织体系
• 民用航空从组织体系上又可分为三种，即
• （1）政府部门
• （2）机场系统
• （3）航空器使用部门
• 政府部门在我国就是民航总局，它代表政府制定民航业的各项法规，对 民航各方面的工作进行总的规划管理，对驾驶员进行资格认证和考核，协调 和指挥空中交通，负责重大国际民航业的外事活动，监督处理重大航空安全 事务等等。
•
机场系统也很庞大。机场是空中运输和地面交通的结合点，也是各种飞
机在地面时的停放地点，除此以外它还有国家和地区门户的作用。它需要配
备很多项目的服务设施为飞机、旅客和货物的安全服务。因此机场的品质直
接影响到该地区的形象及经济活动。
•
航空器使用部门就是广大的航空器使用者，既有各个航空运输企业，也
包括使用飞机做通用飞行的单位和个人，以及为他们提供服务的其他行业，
里死亡人数十年滚动值从“十一五”末的0.009降至目前的0.001（世界平均水平为
0.01），降幅达89%；运输航空百万架次重大事故率十年滚动值从“十一五”末的
第一章民航安全管理概述
3
各章学时分配如下表：
章
内
容
一 民航安全管理概述
二 民航应急管理
三
公共航空运输安全管理与应急处置
四 民用机场安全管理与应急处置
五
空中交通服务安全管理与应急处置
六 航空器维修安全与应急处置
课时
章
内
容
4
七 航空安保管理与应急处置
4
八 航空油料安全管理
4
九 持续安全与民航强国
4
总复习、考查
第一章 民航安全管理概述
第一章民航安全管理概述
1
授课教师简介：
• 姓 名：程旗林 • 办公地点：行政楼301科研处办公室 • 毕业学校：云南大学（本科）
昆明理工大学（工程硕士） • 教授课程情况：工程材料、冶金生产概论、环境保护概论、环境生
态学、固废利用、高职院校职业安全教育 • 联系电话： • QQ：
4
总计
4
课时
4 1 1 2 32
第一章民航安全管理概述
4
• （一）知识要求 • 学生应掌握以下知识： • 1.民航应急管理的知识 • 2.公共航空运输安全管理与应急处置的知识 • 3.民用机场安全管理与应急处置的知识 • 4.空中交通服务安全管理与应急处置的知识 • 5.航空安保管理与应急处置的知识
• 民用航空可分为运输航空和通用 航空。
第一章民航安全管理概述
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运输航空（公共航空运输）
是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动。它的经营 性表明这是一种商业活动，以盈利为目的。它又是运输活动， 这种航空活动是交通运输的一个组成部门，与铁路、公路、水 路和管道运输共同组成了国家的交通运用系统。尽管航空运输 在运输量方面和其他运输方式比是较少的，但由于快速、远距 离运输的能力及高效益，航空运输在总产值上的排名不断提升 ，而且在经济全球化的浪潮中和国际交往上发挥着不可替代的 、越来越大的作用。
第一章民航安全管理概述
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课程简介：
• 该课程是航空类专业的专业课，民航安全管理可分为事前的风 险管理、事中的应急管理以及事后的事故与事故征候调查三个阶段。 民航安全管理的主要任务是通过安全风险管理预防事故发生，然而 一旦发生事故，相关人员如何迅速进行正确的处置，以防止事故蔓 延或出现再生事故，就显得尤为重要。同过本课程的学习，学生应 能识别民航安全事故，有效预防安全事故的发生，当事故发生时， 能正确处置，把损失降到最低。通过该课程的学习把学生培养成为 具有一定专业基础理论知识，较强岗位实践能力，岗位综合服务能 力及岗位应变能力的复合型、技能型、应用型航空服务人才。
• （2）农业航空：包括为农、林、牧、渔各行业的航空服务活动。其中如森林防火、灭火、撒播农药，都是其他方式无法比拟的
。
• （3）航空科研和探险活动：包括新技术的验证、新飞机的试飞，以及利用航空器进行的气象天文观测和探险活动。
• （4）飞行训练：除培养空军驾驶员外培养各类飞行人员的学校和俱乐部的飞行活动。
第一章民航安全管理概述
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1.1 民用航空运输系统
• 1.1.1民用航空运输系统概述
• 民用航空，是指使用各类航空
器从事除了国防、警察和海关等 国家航空活动以外的所有的航空 活动。
• （1）民用航空是航空活动的一部 分
• （2）“使用”航空器界定了它和航 空制造业的界限
• （3）它和军事航空等国家航空活 动不同