在××居计划生育居民自治合同兑现及协会换届大会上的讲话

××同志
在××居计划生育居民自治合同兑现及协
会换届大会上的讲话
（2010年5月13日）
同志们：
街道党委、办事处研究决定召开这次计划生育工作会议，主要目的是总结一季度街道人口和计划生育工作情况，动员街道上下进一步统一思想，提高认识，继续深化计划生育居民自治，大力推进计划生育各项新机制的全面运行，推动街道人口和计划生育工作再创新辉煌，再夺新佳绩。

刚才，我们观摩了××居计划生育居民自治合同兑现及协会换届大会；××书记传达了《关于对计划生育妇检扫尾工作实施奖惩的意见》，希望同志们深刻领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。

下面，根据单位、办事处研究的意见，就做好当前的计划生育工作，讲以下五个方面的问题。

一、提高认识，强化措施，切实抓好居民自治合同兑现
深化和巩固计划生育居民自治工作，是全面建立和落实人口和计划生育新机制建设的根本要求，也是突出居级计划生育工作主体地位，实现工作重心下移，从根本上提升计划生育工作水平的有效途径。

深化和巩固计划生育居民自治工作，关键在于落实居民自治章程和合同，全面兑现守约奖励和违约处罚。

我们通过现场观摩现场会可以看出，××居奖的力度很大，充分体现了他们奖罚分明的决心和干好工作的信心。

各居委要按照党委、办事处的要求，借鉴××居的模式，结合工作实际，尽快召开各自的计划生育居民自治合同兑现会议。

对照《章程》、《合同》规定，确定奖罚名单。

对符合遵章守约奖励条件的家庭，在大会上大张旗鼓的进行表彰奖励，对违约悔约户要依章依法追究违约责任，切实做到奖不红眼，罚不手软，奖出干劲，罚出力度。

以重奖严罚来调动广大群众参与计划生育居民自治的积极性，切实推动工作重心下移，真正把居民自治与“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等工作紧密结合，逐步建立完善计划生育利益导向机制。

二、精心组织，严格程序，按时完成协会换届
协会换届是协会章程明文规定的，是实现协会工作新突破，开创计生工作新局面的需要。

换届的过程，就是优化组合的过程。

通过换届，可以优化理事会班子，把理事会建成一个高效、廉洁、团结务实、有奉献精神和议事决策能力的战斗指挥部；通过换届，可以进一步强化会员队伍，提高广大会员素质，增强会员活力，使广大会员真正成为能征、善战、会工作的计划生育战斗员、服务员、宣传员、信息员和监督员。

协会换届工作要坚持把协会建在居上，活动在组上，体现在广大育龄群众身上，以“五老”为骨干、以育龄群众中积极分子为主体的原则，以提高协会的创造力、凝聚力和战斗力为根本目的，换届后的计生协要达到“组织、任务、活动、服务和工作条件”五到位要求，要认真落实“选出一个
好会长，配成一个好班子，建成一支好队伍，夯实一块好阵地，完善一套好制度，树立一批好典型，理出一个好思路”等七项标准。

通过换届，真正实现组织健全、活动经常、服务到位。

三、认清形势，明确任务，全力以赴搞好妇检扫尾工作
这次集中服务活动，是今年第一次集中服务活动，妇检的质量如何，直接关系全年计生工作的成败。

前段时间，经过街道上下的共同努力，服务活动总体进展比较顺利，取得了阶段性成果。

截止到4月17日，街道共完成53个单位、54个居委的妇检任务。

共落实节育措施104例，其中放环73例、流产16例、引产3例，女扎12例，其中双女户女扎4例。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，妇检遗留的问题较多，剩的尾巴较大。

问题突出表现在以下几点：一是部分居委干部重视程度不够，工作不到位。

有些同志对计划生育工作的严峻形势估计不足，责任心差，工作参与少，被动应付，不能配合、也不会配合服务活动的开展，导致工作效率低、遗留问题多。

二是措施不到位，“四术”落实少。

个别社区和居委干部心态不正，目的不纯，工作方式方法错位，盲目追求妇检任务完成率，不是将精力放在追逃扫尾和落实“四术”上，而是千方百计为不能妇检找理由、找原因，对该放环、该流引产、该女扎人员没有及时督促落实节育措施，导致计生底子不清，未妇检人数不实,“四术”落实少。

特别是在双女户女扎、流引产问题上重视程度不够，责任心不强，存在严重的等、靠思想，造成极大的超生隐患。

并且各居委对上次
妇检时担保的育龄妇女没有及时采取监管和补救措施，造成了上次担保的一部分人至今拖查、漏查，给全年的计生工作造成被动。

三是居级自治能力差，抓计生工作无思路、无措施。

目前，仍有部分居干部不能适应计生新形势的要求，工作方式方法仍是老调子、老一套，导向不对头，方法不得当，不能积极运用居民自治、居民公决的办法解决计生工作难题，遇到难题绕道走，棘手事情向上交，一味依靠计生办解决问题，工作不推不动，形成了“上面热、居里冷，上面干、居里看”的不正常局面。

各社区一定要认清形势，克服应付、麻痹思想，把妇检扫尾作为当前压倒一切的工作切实抓紧抓好，明确任务，不等不靠，集中力量，狠抓落实。

帮包社区的副科级以上领导干部会后都要深入到所帮包社区、居委，层层召开会议，成立得力的工作领导小组，结合各自存在的问题，制定切实可行的整改措施，明确任务，明确人员，明确时间，分线作战，确保应妇检人员一人不漏、应落实“四术”人员一个不漏，要严格按照《实施方案》的要求，在4月27日前全面结束此次集中服务活动。

四、统筹兼顾，加大力度，迅速开展计划生育基础信息核查活动
开展基础信息核查活动是全面摸清计划生育底数，理顺育龄妇女管理关系、促进街道人口计生工作的重要手段和有效途径。

各社区、各居委要充分认识这次活动的重要意义,高度重视,严密组织，落实责任。

对即将开展的计划生育基础信息核查活动，要集中人员、集中精力、集中时间，对辖
区所有住宅区逐人、逐户进行调查核实，重点清查下岗、失业、漏档、漏管等人员的情况，彻底澄清计划生育底子。

特别是要对新建小区、单位宿舍、商贸市场、沿街门头等人员密集区，严格按照居委界定区域逐一清理，登记造册，理顺管理渠道，绝不允许以任何理由推卸管理责任，坚决杜绝漏管、脱管现象发生。

对信息核查中发现的违法生育、违法怀孕等计划生育问题，要及时向街道计生办报告。

街道将把这次信息核查工作作为200８年度考核居委人口和计划生育责任目标完成情况中的一项任务，组织专人进行验收。

对组织不到位、措施不得力、进展缓慢，搞形式，走过场，弄虚作假或效果不明显的，推倒重来，并取消年终一切评先树优资格，后果严重的直接给予重点谈话，加大扣分分值计入年终考核成绩。

五、强化领导，落实责任，确保全面完成各项任务目标
一是要严格落实计生责任制。

各社区、各居委要深刻领会中央《决定》精神，坚持计划生育“四个不动摇”，对人口计生工作切实做到认识到位、责任到位、措施到位。

上次动员会上，关于责任制问题已经进行明确，在这里我再次重申：各社区党总支书记和居党支部书记是计划生育的第一责任人，也是这次合同兑现、协会换届、妇检扫尾和信息核查工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，机关包居干部和计生办包点人员要下到社区，蹲住靠上抓落实。

二是要进一步加大工作调度、督查力度。

组织科、信息督查科要对人员到岗到位、工作进展情况、难点热点问题随时随地进行调度。

同时，党委、办事处实行后进谈话制度，将各项工作进展情况与上级“月考核、季通报、随时执行一
票否决”的动态工作机制结合起来，依据稽查结果，随时召开不同类型、不同层次的调度会议，随时进行惩处，确保工作落到实处。

同志们，虽然街道在2007年度的人口计生工作中取得了不错的成绩，但从各项统计数据来看，人口形势仍不容乐观。

这就要求我们务必保持清醒地认识，高度重视，从大局出发，从长远着想，紧紧抓住计划生育工作不放松、不动摇，扎扎实实地做好当前的人口和计划生育工作，确保圆满完成各项任务，为全年的计划生育工作打下坚实的基础。