政府采购的必要性
试谈实行政府采购的必要性
产 品 结 构 使 国 民 经 济在 平 衡 稳定 中 良性发 展 ; 保 护 民 族 工业 支 持 国 有 企 业 的发 展 对
于需 要 扶 持 的 民 族工 业 和 新 兴 产业 的技 术
,
0 0 亿 元 以 上 的 政 府 采 购 规模 若 节 约 一 个 7
百 分点 则 有
0
。
,
7 0
亿元
三
、 。
政府 所追 求 的 某 些 特定 政策 目 标
。 ,
实行 政 府 采 购 是 我 国 经 济 与 国 际 接
实行 政 府 采 购 是 加 强 廉政 建 设 的 有
轨 的 要 求 19 % 年 我 国政 府 已 承 诺 最 迟 于 0 2 2 0 年与各亚 太 经济合作组织成员 对等 开 放政 府 采 购 市场 不 仅 如 此 我 国 在 加 人 世 贸 组 织 时 一 些 发 达 国 家 已 要求 我 国 签 署 《 政府 采 购 协议 》 即 叶 外 开 放 我 国 的 政 府 采 购 市
,
使 购 进商 品 的 价 格 质 量 比 趋
的 一 个很 重 要 的 组 成部 分
。
它 对 社会 经 济 的
从 而 花较 少 的 钱 买 到 最好 的 商 品 和
流通
,
、
生 产 分配
、
、
消 费诸 环 节 均 有 重 要 的 影
, ,
购 货 款 采 取 由财 政 部 门 直 接 支 付 方
, ,
响 它 的 建立 和 发 展 将 直 接 反 映 政府 介 人社 会 经 济 的 规 模 和 深 度 也 反 映 着 国 家财 政在 经济 生 活 和 社会 生 活 中 的 地位 将政 府采 购
乡镇政府采购工作总结
乡镇政府采购工作总结乡镇政府采购工作总结大力推进乡镇政府采购，不仅是乡镇加强财政管理的必然要求，更是构建县政府采购体系不可或缺的一个重要环节。
由于我国政府采购工作起步较晚，再加上一些客观因素的制约，乡镇政府采购尚处于空白阶段。
随着县政府采购制度的日渐完善，一方面给推行乡镇政府采购提供了可资借鉴的管理经验和模式；另一方面，也为乡镇政府采购提供了较好的软硬件环境。
而且随着乡镇财政改革的逐渐深入，推行乡镇政府采购的条件趋于成熟。
下面，笔者对推进乡镇政府采购谈几点看法。
一、推进乡镇政府采购的必要性1、推进乡镇政府采购是构建乡镇公共财政的必然要求。
首先，政府采购是公共财政的一个重要组成部分。
在市场经济条件下，乡镇政府对经济的管理由直接管理变为间接管理，资源配置由政府配置全部资源转变为以市场为主体的配置方式，对“市场失灵”的公共产品和服务领域，则由政府向广大公众提供，这种采购活动就是政府采购；其次，政府采购制度是实现公共资源优化配置的一种机制。
政府采购活动坚持公开、公正、公平的原则，实行公开竞争机制，提高了采购活动的透明度。
通过政府采购，使得采购机关、供应商和资金管理部门三者的内在目标一致起来。
第三，政府采购制度是加强公共财政资金使用监督的有效方式。
通过采购资金由财政部门直接支付给供应商的方式，减少资金的流通环节，使财政管理职能从资金分配环节延伸到使用环节；从货币形态延伸到实物形态，加强监督管理，既能实现政府预期的宏观经济管理目标，又能加强党风廉政建设，实现源头治腐。
2、推进乡镇政府采购是加强县域经济宏观调控整体性的重要一环。
乡镇财政是最基础一级财政，乡镇财政运行状况如何，将直接影响到县级财政的运行质量。
从个体上看乡镇采购规模不大，但从整体上看乡镇采购支出数量可观。
当前，在县域范围内乡镇财政支出规模与县级支出规模呈并驾齐驱之势。
按西方的政府采购管理办法，采购支出一般占财政支出的30%以上，占gdp的比重一般在10%左右。
中国加入《政府采购协议》的必要性分析
一
最 有 效手 段 。 因此 ， 美 欧开 始 不 断 敦 促 我 国尽 快 履 行人 世 承 诺 ， 尽
早加 入 ＧＰＡ。
我 国于 ２ ０ ０ ７ 年递 交 了 加入 Ｇ Ｐ Ａ申请 书和 第 一份 出价 清 单 ， 这 标 志着 中 国正 式 启 动加 入 Ｇ Ｐ Ａ谈 判进 程 。持 续 至２ ０ １ ４ 年 最 新 一 轮谈 判为止 ， 我 国 已提 交 了 五份 出价 清单 ， 如 果 顺 利 成为 ＧＰ Ａ成 员 ， 这 将 意 味着 中 国 向外 国 公 司 打开 潜 在 的上 千 亿美 元 规 模 的 政府 采购 市场， 同 时也 将 给 国 内获 得政 府 采 购合 同的企 业 带来 巨大 的竞 争压
力。
二 ．中国加入 政府 采购协议 的机 遇与挑 战
１ ．Байду номын сангаас加入 （ 《 政府采 购协议 的机遇
加入 Ｇ Ｐ Ａｆ ￣ ， 给加 入方 带 来 的好 处 是ＷＴＯ 成 员方 加入 Ｇ Ｐ Ａ的动 力 。就 我 国而 言 ， 加入 Ｇ Ｐ Ａ可 能给 我 国带来 的 主要 好处 如 下 ：
区域经济 Ｉ Ｕ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｙ
中国加入 政府采 购协议 的必要性分析
姜 国 庆 张 婷 沈 阳 工 业 大 学 辽 宁 沈 阳 １ １ ０ ８ ７ ０
摘要 ： 加 入世界 贸易组 织 《 政 府 采购协议》是 我 国政 府 采购发展 面临的重 大课 题 。２ ０ ０ ７ 年１ ２ 月２ ８ 日， 中国正 式启 动 加入世 界 贸易 组织 《 政府 采 购协 定》 谈判 ， 随着 四次 出价 清单 的提 交 ， 谈 判 内容 已经 进入 到实质 阶段 。加 ） ￣ Ｇ Ｐ Ａ面 临着 前所 未有 的机遇和挑 战， 在客 观分析 其利弊后 ， 我 们看到 了加入Ｇ Ｐ Ａ 的重要 性 与必要 性 。与此 同时 ， 完善我 国的 政府 采购制度 ， 不 断学 习借 鉴发达 国 家的成功 经验 ， 对增 强我 国在 国际 贸易 中的地位 具有十 分重要 的意 义。 关键词 ： 政 府 采 购 协 定 ；谈 判 ；对 策建 议
政府采购制度的改革与完善
政府采购制度的改革与完善随着我国经济的飞速发展，政府采购在现代经济中的作用越来越重要。
政府采购涉及的领域广泛，影响着各行各业的发展。
近年来，政府采购制度的改革与完善已经成为社会广泛关注的焦点。
一、政府采购制度改革的必要性政府采购制度的改革是推进招投标制度改革的重要内容之一。
当前，政府采购制度存在多个方面的不完善。
首先，政府采购中存在不合理竞争行为，例如监狱工厂、招待所等特殊单位在政府采购中具有一定竞争优势，这种做法既不符合市场原则，也不公平。
其次，政府采购中存在行政干预行为，导致招投标中出现有利于某些单位的不正当行为。
最后，政府采购中的政治因素严重，使得政府采购程序经常受到政治因素的干扰，从而对政府采购的公正、公平性产生负面影响。
二、政府采购制度如何改革与完善政府采购制度的改革需要从多个方面入手，以下是几个方面的建议：1.加强公开、透明与监督政府采购应该增加公开透明度，使信息公开更加便捷。
例如，政府采购应该加强对招投标信息的公示，让招投标信息公开，让竞争更加公平。
同时，加强社会监督与媒体监督，让政府采购过程更加公开透明，更加规范。
2.建立更加公正、公平的招投标投标评审机制政府采购应该加强招投标评审机制，让招投标更加公正、公平。
例如，可以加强评标组的独立性和专业性，避免有关部门主导评标，使得评标的结果不尽人意。
此外，政府采购在招标过程中要求让供应商的组织和管理更加规范化，确保招投标的公正、公平。
3.精准定位政府采购政府采购应该更加精准地选择敏感项目，以降低招投标变异性的风险，并依据招投标的特点，制定适当的招投标政策。
4.加大采购人的经济责任政府采购应该加强对采购人的经济责任追究力度，让其在采购过程中不敢越过规定的界限。
同时，加强对采购人的职业道德教育，以提高其法律意识和职业操守。
5.健全政府采购法律法规体系政府采购法律法规体系的不完善，导致政府采购中诸多问题，需要更加规范的法规来约束。
例如，应该对政府采购中存在的问题进行深入分析，完善政府采购法律法规体系，以规范采购过程。
非预算单位使用财政资金实施的采购也应纳入政府采购1
非预算单位使用财政资金实施的采购也应纳入政府采购作者：施世斌大家都知道，预算单位使用财政资金进行的采购都必须实施政府采购，而在实际财政预算执行中，随着各级财政担负的社会责任和服务范围都在不断扩大，不少的财政资金被安排给了非行政事业单位使用。
对此，为有效扩大政府采购的规模和范围，全面提高财政资金使用效率的质量，对非行政事业单位使用财政资金的采购行为，也应将其纳入到政府采购的范围进行监督管理。
一、非行政事业单位使用财政资金进行的采购经常出现的突出性问题1、不能专款专用，铺张浪费现象严重。
众所周知，非行政事业单位的财务独立性很强，拥有完全的经营自主权，并且，其财务行为接受日常管理监督的机会也比较少，这就直接造成了少数非行政事业单位对财政部门拨付的某些专款不能严格执行“专款专用”的原则，挪用和浪费的现象时常发生。
如，有些款项是拨给企业用于环境保护或实施新技术开发的，而一旦财政部门的专项补助资金到了企业手中后，有的企业就将其用于日常的财务开支或挪用于其他方面了；有些财政资金是专项用于农村道路、路桥建设的，而一旦资金到了农村后，却被用于补发村干部工资福利或被改变了用途等等。
2、暗箱操作，腐败堕落等问题经常发生。
正是由于非行政事业单位的性质特殊，特别是一些农村的村组、一些个体或私营企业单位等，再加之少数业主的道德素质不高，思想意识不够健康等，因而导致其使用财政资金实施的采购行为几乎就没有受到相关法律规章制度的约束，特别是对一些既有财政补助资金，又有单位自筹资金联合进行的“拼盘”采购项目，对非行政事业单位来说，操作起来简直就是自由采购，根本就顾及不到相关法律规定的约束，而对规范行政事业单位采购行为的《政府采购法》来说，更是制裁不到他们，因而，接受吃请和礼品、指定供应商、实施暗箱操作等等行为总是时有发生的，其结果，即使没有影响到采购项目的质量，也会造成了严重的不良社会影响，更何况，这其中也时常有人被卷入了腐败堕落的泥潭，不但丧失了自己的前途，还破坏了美好的家庭。
改进和完善政府采购制度的思考
目前 ，国家虽 出台了 《 中华人 民共 和 国政府采购 法 》《 、招标投标法》 但只有部分省 、 ， 市根据 当地实 际出台配套 的法规或条例 ， 许多地 方仍缺乏行 之有 效、 操作性强 的法规 （ 条例 ）推行 政府采购 的力度 ，
十分有限。加上全 国各地对财政性资金 的管理力度
１思想认识不到位。政府采购已实践多年 ， ． 但
（ 唐海县财政局 ， 河北 唐 山 ０ ３ ０ ） ６ ２ ０
【 摘
要］ 建立政 府采购制度 对 于提 高财政 支 出效益、 增强 国家财政 的宏观调控 能 力、 抑制 财政 支 出的腐 败现 象具
有重要意义， 中国的政 府采购 已取得 了显著成效。但是 ， 在其具体 实施过 程 中仍存在诸如 思想认 识、 管理制 度、 法律
府 采 购还 面 临着 一些 问题 ， 主要 表 现在 ：
地方政府和部 门往 要求下属单位购买本地区、 本 部 门的商品劳务 ， 实行贸易地方保护主义 ， 违背了市 场经济鼓励竞争 、 反对垄断的内在要求 。
３法律法规不健全。 ． 建立规范的政府采购制度 是一项系统工程 ， 需要各级政府 、 各部门积极配合。
历史 ， 而且发达国家是在市场经济发育比较成熟、 市 场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的。在 中国， 虽然《 政府采购法》 业已出台 ， 但政府采购制度
尚面临着许多主、 客观方面的问题 ， 亟待加 以解决
一
现财政资金 由价值形态 向实物形态的延伸管理 ； 支
出单位 自主使用财政资金 ， 支出控制困难重重， 资金 浪费严重 ， 效益低下 ； 财政资金使用过程不透明 、 不 公开、 随意性强， 滋生许多腐败现象 。 不仅如此 ， 一些
和紧迫 性 的认识 。
关于推行政府采购制度的理性思考
关于推行政府采购制度的理性思考政府采购是政府为了更好地履行公共服务职能而采取的一种行政行为，在推动经济发展、保障人民群众利益、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。
对于一个国家而言，推行政府采购制度可以提升政府采购的透明度和公正性，保障政府采购活动的合法性和正当性。
然而，推行政府采购制度也与一些实际问题密切相关，需要我们进行理性思考。
从推行政府采购制度的意义说起政府采购制度作为公共行政的一种形式，其主要目的是保障政府采购的公平和公正。
随着社会经济的不断发展，政府采购制度的重要性愈发凸显。
推行政府采购制度可以有效促进商品服务市场的规范化，提升审核管理的效率，保障政府采购资金的合理使用，推动政府采购的智能化、信息化发展，增强政府采购行为的透明度和公正性。
推行政府采购制度中存在的问题1.政策制度的不完善政府采购制度的制定需要一定的政策法规进行指导，并且在制定过程中还必须考虑到实际情况的复杂性，同时政策法规的不完善会对政府采购制度的落实造成不利影响。
2.体制机制不够完善政府采购制度在推行过程中会存在一些市场同胞、行政监管等方面的问题。
因此建立和完善相关体系是十分必要的。
同时，加强对政府采购工作的监督，时常检查采购情况，安排专人进行政府采购活动资金的审核、审批！3.信息透明度不够政府采购的程序性应当是公开的，这是行使政府权力的必要条件。
因此，在政府采购的各个环节上都应当保障信息的透明。
通过网络、媒体等多种形式向社会公开信息，根治信息不对等的问题，防止不法分子操纵市场，虚假投标等违规行为。
4.采购人员素质低采购人员素质低下是影响政府采购质量的重要因素之一，而在财务档案审批过程中还有可能面临贪污受贿等问题。
因此，应当提高采购人员的专业水平和业务素质，加强学习和教育培训，对不法行为进行惩戒，保障公务员职业道德的严谨。
推行政府采购制度的建议1.加强政策制度建设应加强对政府采购制度的制定和落实，统一规划和制订政策法规，完善制度程序和操作规程。
政府采购方案
政府采购方案政府采购方案一、背景介绍随着我国经济的不断发展和社会的进一步完善，政府采购工作也越来越重要。
政府采购是指政府部门购买货物、工程和服务的行为。
为提高政府采购的透明度、公正性和效率，制定一个科学合理的政府采购方案是必要的。
二、目标和原则1. 目标：建立规范、高效、公正的政府采购制度，为政府提供优质、合理的货物、工程和服务。
2. 原则：透明、公正、公平、高效、合理的原则。
三、具体方案1. 加强制度建设建立健全政府采购法律法规体系，加强对政府采购行为的监督，加强对采购人员的培训和教育，提高采购决策的专业水平。
2. 引入竞争机制推行公开招标制度，减少单一来源采购的比例，增加竞争性和透明度，保证货物、工程和服务的质量和价值。
3. 加强监督管理建立健全监督管理体系，加强对政府采购活动的监督和评估，及时发现和纠正违规行为，确保政府采购的合法性和合规性。
4. 支持中小企业发展优先考虑中小企业参与政府采购活动，提供相关政策支持和帮助，鼓励中小企业创新和发展，促进经济的健康稳定发展。
5. 建立信息化平台建设政府采购信息化平台，实现政府采购全程电子化管理，提高工作效率，减少资源浪费。
6. 加强对供应商的评估对供应商进行严格的资格审查，评估其信誉、技术能力和服务质量，并及时公示供应商的评价结果，提高供应商的整体素质和竞争能力。
四、预期效益通过以上方案的实施，预期可以达到以下效益：1. 提高政府采购的效率和质量，为政府提供更好的货物、工程和服务。
2. 提升政府采购的透明度和公正性，减少腐败和不合规行为的发生。
3. 促进中小企业的发展，增加就业机会，推动经济的发展和社会的进步。
4. 降低政府采购的成本，节约资源，实现更好的资源配置和利用。
五、实施步骤1. 制定相关法律法规和政策文件，明确政府采购的原则和程序。
2. 加强对政府采购人员的培训和教育，提高其专业素质和工作能力。
3. 建立政府采购信息化平台，实现全程电子化管理。
-浅谈一事一议实施政府采购
浅谈一事一议财政奖补项目实施政府采购的必要性实行农村税费改革，是党中央为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村各种形式的乱收费，保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策。
根据常年在农村基层工作的经验，提出搞好农村“一事一议”制度，激发农民对农村集体生产与公益事业建设的投入热情是当前及今后农村工作的重点问题。
只有这样，才能在减轻农民负担的同时保持对农村经济、社会各项事业持续协调发展。
但在实践中存在的一些问题不容忽视，一事一议工作需要进一步规范和完善。
本文主要叙述政府采购的概念、特点及优势以及一事一议项目实施政府采购的必要性。
一、政府采购的含义政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。
二、政府采购的特点一是法定性。
这是政府采购的最大特点。
随着《政府采购法》的颁布实施，政府采购已成为法律赋予的神圣职责，开展政府采购就是依法行政，依法采购，不遵守政府采购制度就不仅是违纪问题，而且是违法问题；二是公正性。
这是政府采购的最本质特点，离开了公正性，政府采购就称不上“阳光采购”。
《政府采购法》确定了公正、公平、公开和诚实信用原则，都是为了确保公正性；三是规范性。
这是政府采购的重要特点，它主要体现在管理的规范性和操作的规范性之中；四是管理性。
政府采购是公共财政改革的重要组成部分，是财政支出管理从纯货币形态向实物形态和货币形态并重转变的重要改革手段，它包括采购预算管理、采购计划管理、采购资金管理、合同管理、直至采购验收的全过程管理；五是操作性。
政府采购具有很强的操作性，采购计划确定后，就必须按照法定的程序和法定的采购方式进行操作，包括采购信息的发布、供应商的资格审查、评标委员会的组成、开标、评标、定标、合同签订、检查验收、资金支付等一整套的操作程序和办法；六是效益性。
政府采购法律制度的优化与完善
政府采购法律制度的优化与完善摘要：政府采购是政府对于公共经费的使用方式，所以政府采购制度的完善及有效掌握对于节省财政资金、保护国家利益、维护市场环境及提升政府形象有着重要的意义。
本文从政府采购法律制度的必要性到目前法律制度中存在的问题进行探讨，提出了优化政府采购法律制度的方案及建议。
关键词：政府采购、法律制度、优化、完善、问题正文：一、政府采购法律制度的必要性政府采购作为政府使用公共经费的方式，必须设立相应的法律制度来加以规范和制约。
政府采购法律制度的必要性体现在以下几个方面：1.节省财政资金，提升财政效益。
政府采购法律制度能够有效约束政府采购行为，规范采购流程，减少贪污腐败的发生，提高政府采购的透明度和公开度，从而达到节省财政资金的目的。
2.维护国家利益，保障公共利益。
政府采购行为涉及到国家重大工程、重要物资、公共服务等方面，关系到国家的根本利益和人民的切身利益。
只有制定完善的法律制度，才能确保政府采购不受私人利益的干扰，保障国家和公众的利益。
3.维护市场环境，促进市场规范发展。
政府采购在保证政府和公众利益的同时，也要结合市场实际情况进行采购。
制定科学、规范的法律制度，能更好地规范市场环境，促进市场健康有序发展。
二、政府采购法律制度存在的问题尽管政府采购法律制度已经逐步完善，但其存在一些问题：1.制度法律地位亟待提高。
政府采购法规虽然日趋完善，但其法律地位并不高，存在许多与行政法、民事法等法律法规不相协调的现象，导致实际操作中法律效力并不能得到有效保障。
2.政府采购程序不够规范。
部分政府采购行为存在程序不规范、标准不统一、预算和评审不合理以及风险控制不够完善等问题，导致政府采购活动的透明度和公开度不够高。
3.政府采购过程中信息透明程度有限。
政府采购文件、评审意见、招标结果等信息公示依然存在不足，制约了政府采购的法律效力和公信力。
三、政府采购法律制度的优化与完善既然政府采购法律制度存在问题，那么优化和完善制度就成为了当前亟待解决的任务。
政府采购知识讲座采购哪些功能
政府采购知识讲座采购哪些功能政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
以下是由店铺整理关于政府采购知识讲座的内容，希望大家喜欢!一、政府采购知识讲座——政府采购的基本知识(一)政府采购的一般概念政府采购，作为一种制度，是包括采购政策、采购程序及采购管理工作在内的总称。
政府采购，作为一种制度，不仅仅是一种经济制度，而且还是一种政治制度。
政府采购，要体现政府的意图，要保护国家的利益，要支持经济发展，要促进社会进步。
单位采购，主要看价格低、服务好，政府采购不能简单只看价格低，而是既要价格低，又要价值高质量好。
1、政府采购及政府采购制度所谓采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。
我国关于政府采购的解释，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。
政府采购制度，是指为规范政府采购行为而制定，保证政府采购合理有效、经济节省、公开透明的政府支出管理制度，是政府管理公共支出、调节经济运行、维护本国和社会利益的基本制度。
2、政府采购的特点政府采购与企业采购、私人采购相比，具有以下特点：一是资金来源的公共性。
政府采购的资金来源为财政性资金。
二是采购主体的特定性。
采购主体为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和团体组织。
三是采购活动的非商业性。
政府采购不以盈利为目的，而是为政府部门提供消费品或向社会提供公共服务。
四是采购对象的广泛性。
采购对象包括货物、工程和服务的各个领域。
五是采购管理的政策性。
采购当事人必须执行国家政府采购的法规、政策和制度，依法采购。
六是采购运作的规范性。
采购方式、采购程序事先经过严格规定，具体操作时根据不同的采购规模、采购对象及采购要求等，采用不同的采购方式和采购程序进行。
七是采购影响的不可替代性。
论政府采购制度的作用、问题及对策
（ 上虞 市上 浦闸管理局 ， 浙江 上虞 ３ ２ ０ ） １３ ０
摘 要： 建立政府采购制度对于提高财政支出效益， 增强国家财政宏观调控能力， 抑制财政支出的腐败现象走 ０ ｊ 己 了十分重要作用。但在实施过程 中也存
在着一些问题， 需要不断进行完善。 关键词 ： 政府采购制度； 作用； 对策 采购 ， 亦称公共采购 ， 是指各级政府及其所 属机构为了开展 日常政务活动或提供公共服务的 需要 ， 在财政监督下 ， 以公开招标为主要形式 ， 从 市场上为政府及所属机构购买商品和劳务的行 为， 也是现代市场经济条件下政府财政管理的重 要内容。 建立政府采购制度对于提高财政支 出 效 益， 增强国家财政宏观调控能力 ， 抑制财政支出的 腐败现象起到了十分重要作用。 但在实施过程中 也存在着—些问题 ， 需要不断进行完善。 １ 建立政府采购制度的积极作用 政府采购制度 ， 无论从强化财政管理 ， 节约 财政资源 ， 提高财政支出效率方面； 还是从加强财 政监督， 规范市场秩序 ， 反腐倡廉的角度看都有着 十分重要的作用。 １ 建立政府采购制度有利于加强财政支出 ． １ 管理 ， 提高财政资金使用效益。目 ， 前 财政收支矛 盾已经成为困 扰财政工作 的主要矛盾 ， 财政支出 范围和方式的 改革已进 入 轨道，而财政支出中的 政府采购所 占的比重 日益加大。 而且， 随着市场经 济的不断发展和政府职能的不断强化 ， 政府采购 所占的比重将呈上升趋势， 对政府所属机构及实 体所需货物、 工程及服务实行政府统—采购 ， 对购 置商品的预算）Ｃｆ开始，保证了预算价格 的准 ）－ ＇ ｉ ，ｒ 确性。通过科学 、 公正的竞争机制， 加强政府采购 监督 ， 使财政对预算资金的流量和流向得以控制 ， 不仅减少了各环节对财政资金的挤占， 而且有利 于控制盲 目 采购， 浪费资金的现象发生， 从而提高 财政资金的使用效益。 １ 建立政 府采购制度有 利于反腐 倡廉建 ２ 设。 统一的政府采购 ， 特别是公开招标方式可以依 托于法制而明 显提高政府采购过程的透明 度和严 密性 ， 减少产生“ 权钱交易” 等腐败行径的 土壤。 事 实证明， 日 在 常工作中， 不仅每一级政府都会参与 物资采购 ， 而且数量可观、 金额巨大 ， 但许多官员 或—般公众对采购程序却知之甚少， 这就给采购 人员使用种种方式操纵结果提供可能。 因此， 政府 采购实行公开招标 ， 通过科学 、 的 公平 竞争机制 ， 增加政府采购的透明度 ， 使政府采购过程处于公 众监督之下， 可以对腐败现象进行有效防治 ， 从而 促进政府采购过程的廉洁。 １ ３建立政府采购制度 ， 有利于我 国加入世 贸组织后尽快与国际经济接轨。随着世界经济区 域化和全球化进程的加快，曾经是封闭和独立的 政府采购市场早已走向开放 ， 加入世贸组织 ， 向成 员国开放政府采购市场是—个先决条件。１９ 年 ９６ 我国政府向 Ａ Ｅ （ Ｐ ｓ 亚太经济组织 ） 组织提交的单 边协议计划明确最迟于 ２ ２ 年与 Ａ Ｅ 成员对 ００ ＰＳ 等开放政府采购市场。 而且 在加入世贸组织时， 已 鉴署（ 政府采购协议） 现在我国已加入世贸组织， 。 实行政府统一采购制度 ， 更加有利于与国际经济 接轨 ， 从而更好地参与世界经济合作。 ２政府采购制度中存在的主要问题 政府采购制度作为财政支 出政策的一项重 公开， 要内容，在我国虽然已经起步， 已取得一定成 代价和风险 ， 并 从而提出最有竞争力 的价格 ， 也有助 效， 但目前还存在着—些问题。 于防止采购机构决策的随意性和不正当采购行为， ２ 对政府采购制度缺乏统一 明确的认识 。 增强投标商参与采购的积极性和信 。公平性原 １ 由于政府采购在我国是新生事物 ， ， 所以 不少单位 则 ， 指政府采购过程中参与采购的投标商地位平 机会均等。 公平性要求所有的供应商、 承包商和 把政府统—采购制度仅仅当作采购方式的转变 ， 等 ， 对建立政府采购制度的紧迫性、必要性及其在市 服务提供者具有同等待遇， 采购机构在信息提供、 场经济条件下的重要作用没有形成统一的认识 ， 资格评审、 投标评价 、 中标者确定等方面应一视同 同时， 也由于政府采购对财政资金管理由价值形 仁 ， 不能有任何的照顾或歧视， 只有这样， 才能吸引 承包商以 及服务者前来竞争投标。 态延伸至实物形态触动了一些地方部门的切身利 更多的供应商、 竞争陛 原则， 指政府采购的 目 标是通过投标商之间 益， 因此对政府采购产生抵触隋绪。 政府采购的合理价格应该是供应商 ２ ２政府采购的相关制度不完善。政府采购 的竞争来实现。 是—项重要的政府活动，必须严格地按法定程序 竞争形成的价格， 过竞ｑ ，以促使投标 ＾ ｉ 匝 ￣－ － Ｉ 提供 和制度来进行， 并接受监督。 于我国 由 实行政府采 更好的商品和技术， 并设法降低投标报价， 使政府 商品和服务， 而可以 节约资金支 购制度的时间不长， 采购法》 也出台不久 ， 在 得到价廉物美的 具体操作过程中， 没有按法定的程序去做 ， 如在确 出， 实现政府采购的目标 。 定采购对象， 即供货厂商的过程中徇私舞弊， 以次 ３ ３认真执行政府采购信息统计制度和信息 为保证政府采购工作的顺利进行， 要求 充好 。 在确定工程承包时 ， 搞假投标、 情标 ， ＾ 没有 公告制度。 按规定的程序和制度审查承包户的建设工程能力 采购信息要提前在政府公报或全国性报刊杂志上 公布， 建立政府采购信 息系 ， 统 拓宽政府采购信息 和技术水平的现象时有发生。 ２ ． ３政府采购制度的管理体制不健全，办事 渠道，政府采购管理部门应办理专门的政府采购 信息报纸或报刊， 在条件具备的情况下 ， 开通政府 效率低。 前 ， 目 中， 还没有设立专门的政府采购机构， 而是由财政 采购信息网站 ， 采购信息应主要包括对所需商 品 招标、 投标条件、 交货 日 联 期、 部门内部主管各支出的有关机构和人员开展这项 和服务的简要描述 ， 工作， 他们既管理审批和招标 ， 又管理政府采购资 系地点和姓名、 日 截止 期等内容。 金的预算 ， 职责不清 不利于监督和制止腐败现象 ３ ． ４建立完善的监督机制。监督政府采购活 的 产生。 而且， 采购程序过于繁顼， 采购周期较长， 动是财政部门的一项重要职责，各级财政部门要 办事效率不高， 有的从 匕 报审批到下达采购时间 行监督管理职责 ， 从两个方面形成监督制 长达几个月， 不仅影响了各采购单位的正常工作， 约机制。—是要把政府采购工作与反腐工作结合 起来 ， 重大政府采购活动要请当地纪检监督部门 也有损于政府采购的形象。 参加 ， 并接受审计监察部门以及社会的监督。 二是 ３加强监督力度， 完善政府采购制度 政府采购制度是 国家管理财政购买性支出 要按照“ 管理机构与集 中采购机构分开设立” 的规 切实做到管理监督职能与政府采购执行职能 的一项基本手段 ， 它对规范财政分配行为 ， 提高财 定， 政部门理财水平和财政资金使用效益 ， 反腐倡廉 相分离。积极推行政府采购资金实行国库集 中支 等都有着举足轻重的作用。 因此 ， 必须加强监督和 付办法， 凡是纳入集中采购范围的政府采购项 目， 其资金都尽可能实行国库集中支付 ， 分散采购活 管理， 完善政府采购制度。 也要实行国库集 ３ ． １依法规范政府采购制度。政府采购工作 动中具备国库集中支付条件的， 支付。 同时 ， 要积极探索， 严格规范工作程序， 确 是当前和今后—个时期财政支出管理的一项重要 中 内容， 各级财政政府采购管理部门必须按《 政府采 保政府采购工作ｊ 利开展。 Ｉ 厦 ３ 切实加强政府采 购人员业务素质培训。 ５ 购法》 对采购程序、 预决算管理、 采购资金管理、 支 然科学等学科 付办法 、 监督检查、 采购机关财务管理等方面 ， 制 政府采购工作涉及到经济科学 、自 定相应的具体办法和制度 。 使采购工作真正走上 知识 ， 要求采购管理 ＾ 员不仅要熟悉行政管理业 务， 还应当掌握招标 、 投标、 合同管理 、 商品和工程 规范化、 法制化的管理规道。 员业务素质的 ３ ２采购工作必须坚持效率、 公正、 公平及竞 等多方面的知识技能。采购管理 ＾ 直接影响到采购工作
高等学校实施政府采购的问题与对策
高等 学 校 实施 政 府 采购 的 问题 与对 策
汤作华， 刘小宝， 白爱东 ， 江 来
（ 华理３大学， 东 － 江西 抚 州 ３４ ０ ） ４０ ０
摘
要： 高校实行政府 采购势在必行。文章依 据高等 学校政府 采购 的特 点 ， 阐述 了高等 学校推行政 府采购
将 面 临 的 一 些 问题 ， 就 高等 学校 推 行政 府 采 购过 程 中存 在 的 问题 提 出 了相 关 的对 策 。 并 关 键 词 ： 等 学校 ； 府 采 购 ； 议 高 政 建
经 营 活 动 ， 以赢 利 为 目的 ， 需 要有 稳 定 的办 学 不 但 经 费 。我 国高 等教 育 经 费 筹 措渠 道 主 要包 括 国家 财 政拨 款和学 费收入 等 。依据 国家 有关 规 定 ， 育 教 事业 收入 属 于财政性 资金 ， 等学校 在购 买 教学 行 高
１ 高校政府采购 的必要性
政府采 购工 作是 一项全 新 的系 统工 程 ， 由于政
策性 强 、 涉及 面广 ， 需要 采购 人员 掌握 社 会科 学 、 自 然 科 学等 多 方 面 的知 识 。商 品 的采购 活动 关 系到
性 资金 ， 高校 已不 是 单 纯 的预 算 事业 单 位 ， 用 不 使
同来 源 和性质 的资 金 采 购设 备 。高 校 的上级 主管
２ １ 缺少 一支 符合市场 经济 要求 的采购 队伍 ，
其次， 社会 主义市 场经济 的发 展 和高 校法 人地
位 的确立 ， 高 校 经济 活 动 的市 场 特征 日益 明显 ， 使
基本 形成 以 财政 拨 款 为 主 、 多元 化 经 费 筹 资 的格
局 。高校 的采购 资金 既有财 政性 资金 ， 又有 非 财政
关于《中华人民共和国政府采购法(草案)》的说明
关于《中华人民共和国政府采购法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人民代表大会•【公布日期】2001.10.22•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国政府采购法(草案)》的说明——2001年10月22日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上全国人大财政经济委员会副主任委员姚振炎委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受全国人大财政经济委员会的委托，现就《中华人民共和国政府采购法（草案）》（以下简称草案）作如下说明。
根据九届全国人大常委会立法规划，全国人大财经委员会于1999年4月成立了政府采购法起草组，在全国人大财经委部分委员和全国人大常委会预算工委、财政部、国家计委、国家经贸委、外经贸部、国务院机关事务管理局、解放军总装备部有关负责同志的领导下，组织工作人员和专家学者开始政府采购法的起草工作。
两年多来，起草组考察了十多个省、市政府采购试点及地方立法情况，搜集、整理、翻译了国内外资料，多次召开立法国际研讨会，组团赴国外进行立法考察，广泛征求了中央有关部门、各省、自治区、直辖市、研究单位、院校、企业和专家学者对《政府采购法（征求意见稿）》的意见，在上述工作的基础上对草案稿进行反复修改完善，并经起草领导小组会议三次讨论，形成了《中华人民共和国政府采购法（草案）》。
草案共9章75条，除总则和附则外，分别对政府采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查和法律责任分章作了规定。
一、关于制定政府采购法的必要性政府采购在市场经济国家已有200多年历史。
随着1994年一些世界贸易组织成员国签署WTO《政府采购协议》和联合国贸易法委员会当年通过《货物、工程和服务采购示范法》，市场经济发达国家的政府采购进一步向规范化、国际化的方向发展，法律制度越来越完善，采购规模也越来越大，一些国家每年用于政府采购的支出已达财政支出的30%左右。
政府采购已成为许多国家包括发展中国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度和重要手段。
论政府采购政策功能在我国经济社会发展中的作用
论政府采购政策功能在我国经济社会发展中的作用政府采购政策作为国家经济管理的一项重要手段，对于我国经济社会发展起着重要的作用。
随着改革开放的不断深入和经济全球化的发展，政府采购在促进产业发展、推动科技进步、保障公共利益等方面发挥着越来越重要的作用。
本文将从政府采购政策的功能入手，分析其在我国经济社会发展中的作用，并探讨进一步深化政府采购改革的必要性。
一、促进产业升级和转型政府采购是政府使用财政资金采购货物和服务的行为，在一定程度上可以激励企业提高产品质量、技术水平和服务能力，从而促进产业升级和转型。
政府采购政策通过引导政府采购向高新技术产品和绿色环保产品倾斜，可以促进相关产业结构调整和升级。
政府采购大力支持清洁能源、节能环保等新兴产业，可以有效推动相关产业的发展，提高我国整体产业水平，促进经济转型升级。
二、推动科技创新和研发投入政府采购政策在引导科技创新和鼓励企业加大研发投入方面发挥着重要作用。
政府采购项目对于具有自主知识产权和高新技术含量的产品给予优惠政策，可以促使企业加大研发投入，提高自主创新能力。
政府采购对于科技成果转化和高新技术产业化给予一定支持，能够推动相关行业的技术创新和产业发展，促进科技成果的转化和应用，推动整个社会的科技进步。
三、保障公共利益和社会稳定政府采购政策在保障公共利益和社会稳定方面发挥着至关重要的作用。
政府作为最大的市场主体，其采购行为直接关系到公共利益和社会稳定。
政府采购政策可以通过规范化、公开透明的采购程序，保障市场公平竞争和企业合法权益，推动市场经济的健康发展。
政府采购还可以引导社会资源向公共服务领域倾斜，保障教育、医疗、环保等公共服务的质量和效益，促进社会公平和稳定。
四、促进资源配置的优化和效率的提高政府采购政策还可以促进资源配置的优化和效率的提高。
政府采购通过统一采购、集中采购等方式，可以节约社会资源，提高资源利用效率。
政府采购政策还可以引导社会资源向产业结构升级、技术创新等方向倾斜，促进资源配置的优化。
论中国政府采购制度的改革必要性
论中国政府采购制度的改革必要性摘要：改革政府采购制度是我国改变原有计划经济模式，建立社会主义市场经济体制的必然要求。
只有建立完善的政府采购制度，才能使财政资金的运作符合市场经济的要求。
我国目前政府采购中存在的问题集中表现为政府采购政策性作用尚未显现、未对国家的产业结构进行有目的的调整等，迫切需要与国际规则接轨，利用国际规则保护民族产业利益等。
关键词：政府采购改革政策执行引言财政支出管理体制改革的要求市场经济强调资源的有效配置，财政管理体制必须适应其要求。
只有提高财政资金的使用效率和配置效率，才能实现宏观经济管理的目标。
我国各地方推行政府采购以来，不仅在节约财政开支上取得了实效；而且通过政府采购制度创新形成了有效的监督制约机制，规范了政府的消费行为，也有效地抑制了公共采购中出现的个别腐败现象。
但这些成果都只限于局部地区和个别领域，由于统一的政府采购市场建设不够完善，各地方的制度创新也是“各有千秋”，人为地设置跨地区采购障碍等，难以实现财政资源的有效配置。
多年来，我国各级政府作为庞大的消费群体，主要由财政部门事先作出财政预算，根据预算和各预算单位的用款进度拨给经费，再由各个单位根据自己需要进行采购，这种政府采购行为在计划经济条件下是有道理的，在市场经济条件下是完全不合适的。
其本身存在着许多弊端，也是同我国经济体制改革和行政体制改革不相适应的。
政府以公开竞买的方式进行统一采购，代替财政拨款后再由预算单位自行分散的采购，这是对预算管理的变革。
它要求预算管理从货币供应向实物供应延伸，改进预算监督方式。
1政府采购制度实施方面在政府采购制度的实施方面，主要是加强对政府采购方式和采购程序的规范。
首先，形成完善的政府采购方式体系。
一个完善的政府采购法中所包含的采购方式实际上是一个完整的体系。
在这个体系中，各种采购方式是有机结合，互相补充，相得益彰。
因此，我国应对《政府采购法》中各种采购方式的适用条件进行必要梳理与调整，形成相互融洽与配合的关系。
项目前期专家论证在政府采购中的实施必要性
项目前期专家论证在政府采购中的实施必要性作者：徐敏来源：《现代经济信息》2013年第22期摘要：政府采购工作是一项复杂的系统工程，各单位在实际采购工作中应引入专家论证，并将其贯彻落实到政府采购的各个阶段和各个方面，通过强化采购预算管理、降低采购成本、科学设置设备采购参数、强化科学评估采购项目风险等手段，提高政府采购水平，最大限度的保证政府采购项目的经济效益和社会效益。
关键词：政府采购；专家论证；项目前期中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01在我国独有的特色市场经济体制下，为了保证市场的多样性，也为了强化政府的市场监督功能，我国政府坚决倡导和贯彻政府采购制度，采购制度的实施也已经成为我国进行政府财政管理方式改革的重要举措之一。
随着2002年《政府采购法》颁布至今，我国事业单位在政府采购的实行上要求越来越严格，但是在资金预算、节约资金、参数设定上仍然存在诸多问题，需要在项目前期引入专家论证，不断改善，提高项目的经济效益和社会效益。
其中项目前期进行专家论证在政府采购中的实施必要性主要体现在：一、有助于加强政府采购预算管理政府采购并不是只代表具体的采购过程，它还涉及到采购程序，采购过程及采购管理，是一种公共采购制度。
采购预算是政府采购活动的起点，直接影响到后续采购工作的顺利进行，关乎采购项目的可行性和经济性。
因而应引入专家论证，做到科学预算，对采购行为进行合理规划。
项目实施时，可以采取“自上而下”的采购形式，由各单位所属相关职能部门以及业务部门对于政府采购预算进行合理规划，然而将政府采购管理部门对这些规划汇总，对比分析对于其中重复或不必要的采购项目进行删除，对必需采购物进行科学预算。
以计算机采购为例，引入专家论证后，对本单位人数、业务需要、计算机应该具备的功能、具备该功能的计算机的价格等多方面综合考量，由此可以得到一个较为科学的预算[1]。
与此同时还应将信息反馈到采购计划的业务部门，防止出现重复购买、不必要购买等现象，以达到资源配置的合理性。
必须招标的非工程项目
摘要：随着我国招标投标制度的不断完善，招标投标已成为我国市场经济体制中的一项重要制度。
本文针对必须招标的非工程项目进行了探讨，分析了其必要性、适用范围、实施程序和注意事项，以期为我国招标投标制度的进一步发展提供参考。
一、必须招标的非工程项目的必要性1. 保障公共利益必须招标的非工程项目，如政府采购、国有土地使用权出让、矿产资源开采等，涉及国家利益和公共利益。
通过招标投标制度，可以确保项目实施过程中的公平、公正、公开，避免权力寻租和腐败现象的发生，保障公共利益。
2. 提高项目质量招标投标制度通过引入竞争机制，促使投标单位在技术和价格等方面进行竞争，从而提高项目质量。
对于非工程项目，如咨询服务、软件开发等，招标投标制度同样具有重要作用。
3. 促进市场发展招标投标制度有利于促进市场公平竞争，推动企业技术进步和产业结构调整。
对于必须招标的非工程项目，通过招标投标，可以激发市场活力，促进相关行业的发展。
二、必须招标的非工程项目的适用范围1. 政府采购政府采购是指政府为满足自身需求，通过公开招标、邀请招标等方式，购买货物、工程和服务的行为。
根据《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购项目必须招标。
2. 国有土地使用权出让国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权依法出让给土地使用权人，用于建设、经营等活动。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，国有土地使用权出让必须招标。
3. 矿产资源开采矿产资源开采是指依法取得矿产资源开采权的企业，进行矿产资源开采的行为。
根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产资源开采必须招标。
4. 咨询服务、软件开发等咨询服务、软件开发等非工程项目，涉及国家利益和公共利益，为保障项目质量，促进市场公平竞争，也应实行招标投标制度。
三、必须招标的非工程项目的实施程序1. 准备阶段招标人应根据项目特点和需求，制定招标方案，包括招标方式、招标文件编制、评标标准等。
2. 发布招标公告招标人应按照规定在指定的媒体上发布招标公告，明确招标项目的相关信息。
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政府采购的必要性
在中国社会主义计划经济时期，所有的公共服务产品均由政府或者由政府所拥有的企事业单位所提供。
而随着经济体制改革和公共服务需求的日益多样化这个大趋势的影响，政府在公共服务中的角色已从一个产业提供商转变为公共资源协调员，由此政府采购便逐渐走入大众的视线。
政府采购（Government Procurement）就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，提高财政资金的利用效果起到很大的作用，因而是财政支出管理的一个重要环节。
本着公平、公开、公正等特点，实施政府采购总的来说，就是为了有效合理的利用政府资金资源，促进社会经济的宏观调控水平。
施行政府采购，首先，有利于加强政府对财政支出的有效管理，合理利用资源。
政府采购作为一种资源配置活动，其重要问题是解决支出的效率问题。
近年来，随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立，我国财政管理已进入以支出管理为重点的新阶段。
政府要为市民提供优质的服务。
就必须讲求运作效率和成本效益。
为此，在各地政
府推行政府采购，为市民提供新服务或改善现有服务，其根本目的是要建立起“规范、安全、高效”的财政支出管理机制。
政府采购作为一种有效的“资源增值计划”，从最根本的政府财政开支上入手，对自身有限资源加以利用，在满足广大人民经济文化、物质及精神生活需求的同时，提高政府生产力，提高成本与收益之比。
其次，有利于政府对宏观经济的调控。
市场经济体制下的政府采购，是指以维护产权，促进平等和保护自由的市场制度为基础，以自由选择、资源交换、自愿合作为前提，以分散决策、自发形成、自由竞争为特点，以市场机制导向社会资源配置的经济手段。
在这种经济手段下人们所追求的是“产权”、“平等”、“自由”，而不是“私有”、“契约”、“独立”，社会资源的配置靠市场机制来引导分配，从而能使社会有限资源的利用效率得到明显的大幅度提高。
再次，为政府节省开支，提高资金使用效益。
在普遍的政府采购中，谁的商品质量好，价格低，谁就具有优势，反之，就处于劣势，这种普遍的商品交换使得商品生产者不可避免地要处在与同行相竞争的境地。
因此只要存在商品经济，就必然会内生出竞争。
而正是因为存在政府采购中的普遍竞争，市场经济才能具有促进生产效率、资源配置效率不断提高的功能，而这也是市场经济的主要优点。
最后，规避采购中发生的贪污腐败风险，提升政府形象。
从整体上看，贪污腐败损害的是党和政府在人民群众中的威望和信誉，对改革开放、社会稳定，发展社会主义市场经济具有极大的破坏作用。
而正是由于政府采购所拥有的透明、公平、公正等特点，良好的规避了这种主关风险，在源头上防微杜渐，为政府的反腐倡廉、廉政务工提供了良好的保障。