殡仪服务市场化讨论 (1)

论殡仪服务市场化运作的利与弊殡葬业作为人类社会生活中的一种特殊行业，随着我国市场经济的建立与完善，殡葬事业近年来取得了长足的发展。殡葬服务设施不断完善，殡葬服务水平和服务质量不断提高，逐步从政府统一管理的计划经济向适应社会需求的市场经济转变，垄断经营的局面正在被打破，殡葬行业的放开将是必然趋势。殡葬行业正面临着新的挑战。

任何一项改革都是一把“双刃剑”，在给社会和百姓带来益处的同时，也会伴随着一系列的负面影响，可谓是“利与弊同在，发展与挑战并存。”由于殡葬业在政府的保护下发展了几十年，至今尚未形成优势，在市场大潮面前显得束手束脚。改革成功与否，完全在于如何有效地规避不利因素，真正发挥改革带给人们的好处。

殡仪服务市场化的利端：

对我们殡仪服务业来说，一旦开放殡葬市场，就会给社会上的一些专业人才以更大的发展空间，他们会以全新的管理模式和先进的经营理念，来适应社会发展的需要、满足不同客户的需求，这无疑将给殡仪服务行业带来一场“变革”，促进国内殡葬服务业管理水平的提高。随着殡仪服务业的市场化发展，越来越多的新兴殡仪服务公司将加入进来，竞争也将更加激烈，这将有利于加快殡葬立法的步伐，使殡葬服务单位有法可依、有章可循，并以此来进一步规范殡仪服务市场。

同时，中国加入世界贸易组织以后，一些国外的殡仪服务业也将进入我国，给我们学习先进技术和管理经验提供良好的机会，而且也可以使我国殡葬管理法规与国际接轨，提高政府宏观管理水平，有利于殡葬服务单位强强联手参与

国际市场竞争，改变各自为营、势单力薄、竞争无序的状况，使得殡葬服务业在国内外市场竞争中占有优势。

殡仪服务市场化的弊端：

目前殡仪馆属于事业单位，就事业单位而言它是一种公益组织，以讲究社会效益为主；若殡仪服务市场化以后，则变成盈利组织，以自负盈亏、经济效益为主。殡仪馆在社会上的特殊地位与特殊影响，决定它不可能变成单纯追求利润的经济组织，但大势所趋，不改革就会落后于人，落后于时代，没有经济基础，“可持续发展”就成为一句空话，更谈不上更好地服务于民。

殡葬服务市场化以后，最大限度地追求利润成了殡仪服务业的目标所在，也是殡仪服务企业的生存支柱。而作为民政部门的殡仪馆要跳出利益圈、坚守公益性，就会与创造经济利益相矛盾，最终导致国有殡仪馆的亏损、支不抵收、甚至倒闭。如果殡仪服务业缺失了公益性，完全变成市场调节的盈利企业，就会完全违背“生死为民”的公益性实质，对社会和人民生活的稳定都将造成不同程度的影响。这就制约了殡葬产业的正常发育，不仅没有与时俱进，反而把压力弹回到自己的身上，必然带来一些冲击，面临一些压力。

从我国殡葬服务业的现状来看，完全是政府行为，参与市场竞争的能力比较薄弱，面临的形势十分严峻，具体表现在：

一、管理缺失导致市场无序

如果将我们的殡葬服务业融入市场竞争的大潮中去，由市场这只“看不见的手”去自由调节，缺乏了监管，就会使殡葬市场失去了规范与约束，从而造成殡葬市场的混乱。

目前从我们殡葬市场现状看，在我们宁波地区，殡仪服务市场化后极为混乱，各大医院都可以自行设立灵堂，甚至连一些养老院、福利院，都可以公开

设灵，并且承接各项吊唁活动、出售丧葬用品等，他们收费没有定价，产品没有质量保证，而真正到殡仪馆来设灵的丧户却极为少数，大多到我们殡仪馆办理已经是最后一站了，办理的都是一些“亏损业务”，能够获利的殡仪服务项目几乎早被私营者“瓜分”了，这对我们殡仪馆正常业务的开展是一个极大的冲击。以宁波当地的消费水平来说，在国内大中城市也算是前列，但在我们殡仪馆的人均消费水平仅为1200元左右，远远落后于其他城市。

同时，在宁波的殡仪市场上，那些游说于各大医院太平间的个体，经常打着殡仪馆的旗号，乱收费、高收费，所谓的“暴利”、“黑心”等骂名就被冠在殡仪馆的头上，大大影响了殡仪馆在丧户心中的公众形象。一些乡镇自发组织的“一条龙服务”，更是“利”字当头，鱼目混珠，大肆散播对殡仪馆不利的谣言，什么“殡仪馆太黑、太暴利，到了那里你就要被宰，我们收费比那里便宜多了，你想要什么服务就有什么服务……”使得殡仪馆在社会上和丧户的心中造成了极坏的影响。我们宁波市殡仪馆曾有几起客户纠纷与吵闹事件，都是因“一条龙”唆使或鼓动而引起的，既危害了丧户权益，又扰乱了殡葬市场。

针对以上状况，我们采取了相应的对策：1、向社会推出基本服务项目与特需服务项目，同时增加了便民措施和优惠政策；2、改善基础设施，增加服务内容，提升服务档次，满足不同层次的消费需求，让穷人走得体面，让富人走得风光；3、积极与社会服务机构沟通，引导有序竞争，完善殡仪馆的治丧服务环节，树立良好的社会形象。

如果要将殡仪服务真正推向市场，需要加强监管力度，否则，没有一套完善的制度来规范、来监管，那我们殡仪馆的发展将是举步维艰。

二、原有的人员结构不适应发展需要

我们部分殡仪服务单位的管理水平比较落后，技术人员相对匮乏，职工的

文化素质较低，业务技能不高，参与市场竞争及环保意识谈薄。虽然近年来，也选聘了一些专业学校的大学生，但毕竟理论与实践还存在着距离，我们需要的是经验丰富的专业人才。

我们殡仪馆的很多岗位至今尚未被社会认可，更没有所谓的“技术职称评定”，就拿一名从事几十年的火化工来说，虽然他的技术操作水平非常高，但国家并没有相应“技工”、“技师”之类的评定，既得不到对技术工作的肯定，也享受不到相应的工资待遇，而我们殡仪馆的职工却只能“望洋兴叹”了。

目前从我们殡葬队伍现状看，年龄结构偏大，文化素质偏低，业务素质不高，专业技术评定尚未明确，如果不尽快解决以上问题，势必在市场经济竞争中败下阵来。因此，“打铁先要自身硬”，我们宁波殡仪馆已经开始探索引进和起用管理人才，提拔一些德才兼备、年轻有为的干部，从专业院校招聘专业技术人才充实到职工队伍中，同时对职工进行技能培训，提高职业道德素质，增强服务意识，改善人员结构，努力使我们的竞争实力大大增强。

三、基础设施建设比较滞后

殡仪馆设备更新换代较慢，馆貌陈旧、消烟除尘装置达不到国际环保标准，满足不了社会发展及丧户的需要，而且因政府投入力度不够而面临的资金短缺问题，也大大制约了殡葬服务业的发展。

目前从我们殡葬服务单位现状看，设备设施科技含量普遍偏低，现代化程度不高。我们宁波殡仪馆自从迁址至今已有十多年历史，虽然占地54亩，但可利率却不高，仅停车场地现已无法满足需要，3月19日在我馆举行的大型悼念会（宁波地委副书记），因停车场地有限，使车辆不得不排在殡仪馆大门前面的道路两旁，“车队”长达500米，这不仅影响了治丧环境的交通秩序，也存在着人身安全隐患，而在扩建停车场的过程中，却成了“三不管”，致使停车