辽源市人民政府办公室关于印发辽源市“十四五”推进农业农村现代化规划的通知

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市“十四五”推进农业农村现代化规划的通知文章属性•【制定机关】辽源市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.13•【字号】辽府办发〔2022〕23号•【施行日期】2022.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文辽源市人民政府办公室关于印发辽源市“十四五”推进农业农村现代化规划的通知辽府办发〔2022〕23号各县、区人民政府，辽源高新技术产业开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：《辽源市“十四五”推进农业农村现代化规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

辽源市人民政府办公室2022年10月13日辽源市“十四五”推进农业农村现代化规划“十四五”是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是基本实现现代化开好局、起好步的关键五年，也是加快推进农业农村高质量发展的关键阶段。

为描绘好战略蓝图，强化规划引领，按照国家、省、市关于“十四五”规划编制工作的部署要求，结合我市实际，制定本规划。

规划基期为2020年，规划期限2021—2025年。

第一章规划背景一、重大意义“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

党的十九大报告提出“加快推进农业农村现代化”，将“农村现代化”与“农业现代化”一并作为新时代“三农”工作的总目标。

这一重大战略部署，标志着“三农”工作进入新的发展时期。

科学编制农业农村“十四五”规划，描绘好战略蓝图，阐明未来五年辽源农业农村领域的战略目标、重点任务、重点举措、重大项目，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重大意义。

二、发展现状“十三五”以来，辽源市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委决策部署，坚持以乡村振兴为总抓手，大力推进乡村产业发展、特色小城镇建设、农村人居环境整治等重点工作，“三农”发展取得历史性成就。

特别是2020年，经受住了新冠疫情、经济下行、极端天气等重重考验，保持了农业农村良好发展态势。

（一）乡村振兴实现良好开局。

2018年启动实施乡村振兴战略以来，全市干部群众认真学习文件精神，深刻领会中央、省委决策部署。

出台了《中共辽源市委辽源市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（辽发〔2018〕1号）《中共辽源市委办公室辽源市人民政府办公室关于印发贯彻落实〈中共辽源市委辽源市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见〉重点工作责任分工方案的通知》（辽办发〔2018〕5号）《中共辽源市委、辽源市人民政府关于加强和改进乡村振兴战略工作体制机制的通知》（辽发〔2019〕14号）《辽源市实施乡村振兴战略工作领导小组关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（辽乡村振兴组〔2020〕3号）。

召开了全市农村工作暨实施乡村振兴战略动员部署会议，全市实施乡村振兴战略暨人居环境、特色小城镇建设现场会，全市实施乡村振兴战略暨特色小镇建设推进会议、全市实施乡村振兴战略推进会议等大型会议。

组织编制了《辽源市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《辽源市乡村振兴战略8个专项规划》。

不断完善推进五大振兴发展的政策体系，走出了一条具有辽源特色的乡村振兴之路。

成立了辽源市乡村振兴学院，培育新型职业农民、旅游从业人员、电商发展等致富带头人才8500余名，打造返乡创业基地23个。

全市有50个村被确定为吉林省“百村引领、千村示范”村，其中4个村被确定为“百村引领”村；东辽县被确定为省乡村振兴战略试验区（全省14个）。

全市“百千工程”和试验区共获得2019年吉林省县域经济振兴发展奖励资金912万元。

东丰县成为全国乡村治理体系建设试点县，东丰县杨木林镇城子村、东辽县安石镇朝阳村、泉太镇老营村等3个村为全国乡村治理示范村。

（二）率先实现农业现代化迈出新步伐。

现代农业“三大体系”建设扎实推进，东辽县被列为全省率先实现农业现代化示范县、全省乡村振兴战略试验区，2017年东丰县在全省非率先县中排名第一。

1. 现代农业产业体系建设有新发展。

一是传统产业持续发展。

粮食生产稳定，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，围绕供给侧结构性改革，调整优化产业结构和产品结构，不断改善农业生产条件，增强抗灾能力，提高粮食作物综合产出能力，粮食总产量稳定在30亿斤阶段性水平。

畜牧业发展势头强劲，落实各项养殖扶持政策，加强技术指导与服务，引导规模养殖，加强动物疫病防控，促进畜牧业健康发展。

全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到61万头、31万头、7.7万只、2760万只。

肉蛋奶分别达到8.5万吨、10万吨、3452吨。

园艺设施农业稳定发展，严格落实“菜篮子”市长负责制，大力发展棚室蔬菜、瓜果、食用菌等园艺特产业，全市棚室6400栋、6400亩。

农产品加工业持续向好，市级以上龙头企业发展到119户，比2015年增长17%。

其中：国家级2户、省级25户。

“十三五”期间，认定国家级龙头企业1户，省级龙头企业9户。

二是“六大特色”产业规模扩大增量发展。

为推进现代农业产业发展，培育发展内生动力，激发农业发展新动能，2019年，出台了《辽源市人民政府关于加快农业特色产业发展的实施意见》（辽府发〔2019〕7号），指导全市农业特色产业发展。

“梅花鹿、禽蛋、柞蚕、东辽黑猪、林果、食用菌”六大特色产业规模不断扩大，实现增量发展。

梅花鹿饲养量23.5万只，占全省的27%，饲养量全省第二。

东丰梅花鹿被认定为吉林省特色农产品优势区，启动建设东丰梅花鹿创投园；蛋鸡养殖量1200万只，鸡蛋产量10万吨。

金翼蛋品成为国家级农业产业化龙头企业，鸡蛋产量和蛋品加工能力领跑全省；放养柞蚕1360把，东辽县被认定为吉林省特色农产品（柞蚕）优势区；东辽黑猪产业逐渐做大，东辽黑猪养殖量从3900头发展到1.5万头，是原来的3.8倍。

引进浙江天圣集团、天天田园集团成立吉林双天集团，实施东辽黑猪全产业链项目；林果产业活力凸显，2020年，林果面积发展到24.58万亩，其中：红松果林和大榛子9.62万亩、黑果花楸和蓝莓1.34万亩、元宝枫5.97万亩、柞蚕林4.13万亩、水果3.52万亩；食用菌产业蓬勃发展，全市食用菌规模8000万袋。

初步形成食用菌科研示范、菌棒生产、食用菌栽培、食用菌加工、废弃菌料回收利用等环节完整的产业体系。

三是产业融合不断加快。

“十三五”期间，培育了东辽县国家级农村一二三产业融合发展先导区创建县、辽河源镇国家级农业产业强镇、朝阳村和太和村中国美丽休闲乡村等典型。

打造了全国一村一品示范村8个。

充分发挥金翼蛋品等一批新型经营主体作用，探索农村一二三产业融合发展新模式、新途径，形成了龙头企业带动融合、产业园区推动融合、新型经营主体培育壮大促进融合发展态势。

培育了星级休闲农业和乡村旅游星级企业（园区）19家，其中：五星级8家、四星级6家、三星级5家。

着力推动县域农村电商高质量发展，东辽县被评为电子商务进农村综合示范县。

全市有电商镇1个，电商村30个。

2. 现代农业生产体系建设有新成效。

全市划定“两区”面积267.99万亩，其中粮食生产功能区243.96万亩、重要农产品（大豆）保护区24.03万亩。

农业生产条件不断改善，全市高标准农田面积达到220万亩，其中十三五期间新建109万亩。

农业装备水平不断提高，全市农用机械保有量达到4.94万台，耕种收综合机械化率达到91.85%。

辽源市被评为全国主要农作物全程机械化示范市，东丰县、东辽县被评为全国第三批、第四批主要农作物生产全程机械化示范县。

科技支撑不断强化，推广30项农业新技术、13类典型模式，实现测土配方施肥覆盖率达到100%，全市病虫害绿色防控面积达到11.4万亩，全市推广秸秆覆盖还田免耕播种8万亩，推广水稻旱作面积1000亩，推广滴灌、喷灌技术约2.7万亩。

3. 现代农业经营体系建设有新进展。

全市农民专业合作社发展到3188个，其中：国家级示范社13家、省级示范社51家、市级示范社102家。

东辽县被列为全国农民合作社质量提升试点县。

全市家庭农场617家，其中：省级示范家庭农场24家、市级示范家庭农场52家。

完成农村土地确权，农村土地承包经营权证颁证163641户，颁证率达到95.68%。

深化集体产权制度改革，确认集体经济组织成员64万人，完成农村集体经济组织赋码登记。

（三）农业绿色发展走出新路子。

认真践行绿水青山就是金山银山理念，做活林、水、田“三篇文章”，坚持走好生态优先、绿色发展之路。

实施化肥农药减量行动、畜禽粪污治理行动、秸秆综合利用行动，推动农业绿色发展、高质量发展。

2018年开始，全市化肥、农药用量实现持续负增长。

目前，化肥、农药利用率达到40%。

全市秸秆资源化利用率达到65%，高于省平均水平6个百分点。

畜禽养殖粪污综合利用率均达到92.78%，规模场设施配套率达到100%，在全省处于前列。

全市共有11家企业获得食品安全管理体系认证；全市10家企业17种农产品获得有机产品认证；全市6家企业14种农产品获得绿色食品认证。

国家和省农产品驰名商标、著名商标及名牌产品达到49个。

马记鹿茸、东辽黑猪、龙泉春酒被认定为地理标志产品。

金翼、吉羊麒鸣、吉东、御泉、龙泉春等5个商标评为中国驰名商标。

绿色标准化基地认证的水稻面积达到20.9万亩，绿色果蔬面积达到10万亩。

（四）农村人居环境取得新变化。

按照中央和省的部署要求，聚焦“五项清洁”“十堆清理”“八乱治理”“厕所革命”，扎实推进农村人居环境整治三年行动，完成改厕2.86万户，创建省级“3A”示范村41个，新增省级“美丽乡村”32个，创建美丽庭院4.52万户、干净人家5.06万户。

东丰县被评为全国村庄清洁行动先进县（吉林省仅有5个），朝阳村、太和村、四平村被评为国家美丽休闲乡村。

全省农村人居环境整治考核验收中，辽源市本级及两县连续两年位列一类县区。

（五）农民收入实现稳定增长。

2020年农林牧渔业总产值95.2亿元，同比增长4.0%。

农村居民人均可支配收入实现稳步增长。

2018年农村常住居民人均可支配收入13346元，提前两年实现比2010年（6324.26元）翻一番目标。

2020年全市农村常住居民人均可支配收入达到15552元，比2015年增长41.7%，城乡收入比由2015年的2.5 : 1缩小到1.9 : 1，城乡差距逐步缩小。

（六）脱贫攻坚取得新成效。

全面贯彻“精准扶贫、精准脱贫”方略，立足决战决胜，聚焦民生福祉，在义务教育、基本医疗、饮水安全、扶贫产业等重点环节持续精准发力、攻坚突破。

全市43个贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”实现达标，脱贫攻坚任务全面完成。

建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年底的不足3200元增加至2020年底的9057元。