洛川县重点区域绿化规划

第一章总论1.1项目概述
1.1.1 项目名称
延安市重点区域绿化洛川县重点区域绿化工程
1.1.2 项目性质
新建
1.1.3 项目建设单位
洛川县人民政府
1.1.4 项目法人代表
郭怀成
1.1.5 项目主管单位
洛川县林业局
1.1.6 项目建设内容与规模
洛川县重点区域绿化规划主要内容是植树造林，不涉及其它基础设施等项目。

工程项目建设总面积172920亩。

包括道路绿化、河流水系绿化、乡镇及重点村庄绿化、直观坡面绿化、城市绿化和厂矿企事业单位绿化等项目，其中河流水系绿化范围包括洛河的交口镇高家河段和秦关乡刘家渠-回乐段6800米的护岸绿化，绿化面积159.2亩；乡镇及重点村庄绿化主要包括全县全部的16个乡镇政府所在地街道和所有省级、市级和县级重点新农村、新型社区及其它重点村进行绿化，绿化面积1830.9亩（其中三化一片林中的一片林建设356亩）；直观坡面绿化主要对青兰高速、包茂高速志丹段、304省道线洛川段、210国道两侧迎川面可视范围内所有荒山荒地及灌丛地进行绿化，绿化面积24995.0亩；城市绿化的所有街道及广场、街道已经全部绿化到位，此次规划不包含城市绿化；住洛的厂矿企事业单位的绿化几年前已经全部绿化，延安炼油厂的绿化已经通过了验收，此次重点区域绿化规划主要是对正在建设中的苹果产业园区在原设计的基础上进行全面绿化规划，绿化面积104.3亩。

绿化主要栽植油松、侧柏、刺柏、红叶李、柳、刺槐、山桃、山杏、中槐、红叶李、连翘等当地适生绿化树种，从而形成已绿化区域向外辐射，点、线、面相结合，乔、灌、草、花合理配置，绿化美化融为一体的景观格局。

1.1.7 项目建设期限与进度
洛川重点区域绿化建期限为5年，从2011至2015年。

项目管护期从2012至2015年。

1.1.8 项目投资及来源
洛川县重点区域绿化建设项目总投资5932.40万元，其中工程直接费用为5072.17万元，占项目总投资的85.5%；工程建设其它费用563.61万元，占总投资的9.5%，基本预备费296.62万元，占总投资的5.0%。

直接费用中营造费1896.30，占总投资的32.0%；种苗费3152.08万元，占总投资的53.1%；物料费23.79万元，占总投资的0.4%。

工程建设其他费用中管理费296.64万元，占总投资的5%；设计费177.92万元，占总投资的3%；监理费88.99万元，占总投资的1.5%；不可预见费296.62万元，占总投资的5%。

河流水系绿化投资25.64万元，占总投资的的0.4%；乡镇及重点村庄绿化绿化投资443.8万元，占总投资的的7.5%；直观坡面绿化投资5439.41万元，占总投资的的91.7%；苹果产业园区绿化投资23.56万元，占总投资的的0.4%。

1.2 项目建设依据
（1）陕西省人民政府《关于实施重点区域绿化工程的意见》陕政发〔2009〕5号；
（2）《生态公益林造林主要树种初值密度》（GB/T18337.3-201）；
（3）《造林作业设计规程》(LY/T1607－2003)；
（4）《全国造林技术规程》；(GB/T15776-2006)
（5）陕西省森林资源规划设计调查实施办法；
（6）《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000－1999）；
（7）《陕西省人工造林技术经济指标》；
（8）《陕西省主要树种造林技术》
（9）《公路绿化规范》（JTJ－99）；
（10）交通部发JTJ/T006-98《公路环境保护设计规范》；
（11）中华人民共和国道路《城市道路绿化条例》；
（12）延安市人民政府《关于实施重点区域绿化工程的通知》延政发〔2009〕16号；
（13）《洛川县十二五林业生态建设规划》。

1.3 结论
洛川县重点区域绿化工程建设项目是一项以恢复植被、提高绿化品位、美化环境为主要目标的社会公益事业。

通过对工程项目区的自然
条件、社会经济以及土地资源的调查研究，通过对拟建项目的必要性、技术措施、建设条件、建设方案、效益等诸多方面进行分析论证，认为该工程项目建设地理条件适宜、技术上可行、经济上合理，工程项目建成后将会产生显著的生态效益、社会效益和经济效益。

将会为洛川县创建环保模范城市，提高区域森林覆盖率，改善森林植被质量，提高森林植被的生态防护功能，彻底改善区域的生态环境，提升区域居民人居环境和生存环境。

第二章项目建设背景及必要性分析
2.1 项目建设背景
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。

保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。

生态环境建设是我国提出的、旨在保护和建设好生态环境，实现可持续发展的战略决策。

陕西地处黄河上中游地区，是我国生态环境问题最为严重的地区，被列为全国生态环境建设重点治理区。

尤其是陕北和渭南黄土高原丘陵沟壑区森林植被较差，水土流失比较严重，是陕西省生态环境治理的重点区域。

为了进一步推进我县绿化进程，加快生态洛川建设步伐，根据省委、省政府有关要求和《陕西省人民政府转发省绿化委员会关于实施重点区域绿化工程意见的通知》（陕政发〔2009〕5号）精神，延安市政府制定了《延安市人民政府关于实施重点区域绿化工程的通知》，要求延安城区、各县区城区、乡镇、村庄；旅游景点、机关单位、居民农户院落；石油、煤炭矿区；铁路、国道、省道城区过境段、县区主干道路、乡村道路及道路沿线两侧山体直观坡面；主要河流两岸实施重点区域绿化工程建设，这给加快国土绿化，改善人居环境，构建生态文明带来了千载难逢的机遇。

实施天保及其它林业重点工程以来，经过不懈的努力，森林资源稳定增长，林草覆盖率进一步提高，生态建设取得显著成效。

但是城区、乡镇、村庄、公路沿线迎川面的绿化还比较薄弱，特别是与一些地区相比，还有一定差距。

洛川县是一个干旱少雨、生态环境相对脆弱的地区，进一步实施以城镇、村庄、道路、河流、旅游景区为重点的绿化工程，不仅能增加城市品位，使城镇增绿、
村庄增绿、身边增绿，对于美化人居环境、提高人民生活质量具有十分重要的意义，同时从改善民生、改善投资环境的高度出发，实施重点区域造林绿化工程也是推动当地社会经济可持续发展的重要举措。

充分认识实施重点区域绿化工程的意义，就要进一步统一思想，完善思路，强化措施，科学规划，分步实施，多措并举，扎实做好重点区域绿化工作。

为了更进一步的加快陕北黄土高原的生态环境建设步伐，2009年1月，陕西省人民政府转发了省绿化委员会《关于实施重点区域绿化工程的意见》的通知，2009年3月，延安市人民政府印发了我市《关于实施重点区域绿化工程的通知》，2009年11月，洛川县积极响应上级号召，全盘考虑，重点打造重要区域，着力安排工程项目。

县委、县政府领导以身做责，动员带领全县干部群众大搞生态建设，全力组织实施重点区域绿化、新农村绿化等“身边增绿”工程。

使洛川的生态环境治理工作取得明显成效，生态环境得到根本性的改善。

2.2 项目建设必要性分析
2.2.1 项目建设是改善洛川县重点区域生态环境的需求。

洛川县地处渭北黄土高原，属黄土高原沟壑区，地理地貌复杂沟峁交错，地形破碎，水土流失严重，生态环境脆弱，自然灾害频繁，干旱、干寒、冰雹是主要灾害性气候因子，加之近几年来，城市的扩展，新型农村和社区的建设，交通道路的不断延伸，亟需绿化的范围不断扩大。

以重点区域绿化项目为切入点，全面落实林业“十二五”规划，带、网、片、点相结合，乔、灌、草、花合理配置，构建绿化美化为一体的陕西绿色示范板块。

该建设项目有利于加快区域森林植被恢复进程，增加有林地面积，保护生物的多样性，有效减缓生态灾害，遏制环境恶化，降解污染，改善投资环境，更好地引进资金、技术和人才，保障区域社会、经济、生态可持续发展，对外扩大宣传，对内示范表率，提高我县以及全省绿化形象具有十分重要的现实意义。

2.2.2项目建设是保障人民生存安全，改善人居环境的战略需要
“十一.五”期间，我县经济持续快速增长，社会事业全面进步，人民经济收入大幅度提高，但与生态环境、人均绿地面积等指标相比，生态环境建设滞后于社会经济的发展，同时我县地处黄土丘陵沟壑残原地区，是以苹果为主导产业的县区，西部与东部相比，森林面积较小且分布不均，加之洛川境内多条交通要道经过，生态屏障脆弱，春冬季节扬沙、扬尘天气发生较多影响了广大人民群众的生产、生活。

随着生活水平极大的提高，人民群众所关心的不仅是温饱问题，而是转向了生存安全、对人居环境的选择，
对良好环境的需求日益强烈。

该项目的实施，将在县域周围乃至全县形成多道绿色生态屏障，不仅能保障人民群众生存安全，而且能极大的改善生态环境，创建良好的人居环境，有助于我县经济的可持续性发展。

2.2.3项目建设是改善生态环境，促进社会经济发展的迫切需要
实施西部大开发战略，生态环境建设是根本，也是西部地区实现可持续发展的基本要求，只有改善生态环境和投资环境，才能更好地引进资金、技术和人才，促进社会经济又好又快的发展。

这里干旱缺水、水土流失严重，迫切需要实施绿化工程，使生态环境有一个明显的改善，促进我县经济发展的步伐和区域经济可持续发展战略的实施。

该绿化工程是建设秀美山川、改善区域生态环境和投资环境的坚实举措，是提高我县及圣地延安形象的重要措施。

第三章建设条件分析
3.1 自然地理概况
3.1.1地理位置
洛川县地处渭北黄土高原，属黄土高原沟壑区。

位于陕西省中部，延安市南端。

位于东经109°11′---109°45′，北纬35°26′---36°04′。

洛川县地处渭北黄土高原，洛河中游，属黄土高原沟壑区。

北依富县和宜川县，南接白水县和宜君县，东连黄龙县，西与黄陵县毗邻。

位于东经109°11′—109°45′，北纬35°26′—36°04′,南北长约79.3Km，东西宽约41.7Km，全县行政辖区总面积为179900hm2，占延安市总面积的4.9%。

是以苹果为主导产业的苹果生产大县，丰富的苹果资源可以称之为洛川县的另一大景观。

洛川素有“苹果之乡”的美称，梁、峁、塬遍布苹果园，苹果树为古老的黄土高原披上绿色、带来财富。

早春季，雪白的苹果花、绿色的枝叶为梁、峁、塬披上盛装；深秋季红彤彤的苹果挂满枝头果香四溢。

地理位置优越，210国道、304道青兰高速及包茂高速公路穿境而过，与邻县都有便利的道路相通，交通条件便利。

3.1.2地形地貌
洛川县地质构造，从大的地质构造单元上看属于鄂尔多斯地台的一部分。

在中生代地层及新生代第四纪的红土层构成的古地形上覆盖很厚的风成黄土，长期的降水、流水冲刷及其它外应力的作用下，洛川县地貌被分割为塬、峁、坡和沟川四大类，形成了山地丘陵沟壑残塬。

洛川县地势由东北向西南倾斜，东北部最高海拔1527.9米，西南最低海拔616米，平均海拔800-1000米，相对高差一般为200-500米。

3.1.3气候
洛川县地处暖温带半湿润气候区，属典型的暖温带大陆性季风气候。

气候特点主要表现为：四季分明，光照充足，春季多风、冬季寒冷干燥、夏季炎热多雨。

年平均气温9.2。

C ；1月份气温最低，最低气温-22。

C；7月份气温最高，极端最高气温36.4。

C；平均年降水量621.9mm,多集中在7、8、9三个月，占全年降水量的56.5%。

年蒸发量为797.4mm,干旱指数1.3。

年日照时间2552小时，无霜期167天，≥10。

C 的积温为3046.7。

C。

常见灾害性天气有干旱、冰雹、连阴雨、霜冻、干热风。

3.1.4水文
境内河流均为北洛河水系。

县境内最大的河流---北洛河为渭河的一级支流，其过境水容量43183万立方。

县域内主要河流还有界子河、仙姑河、黄连河和史家河，均发源于黄龙山，总长114.7公里,总流域面积375.7平方公里.全县1-2公里的河流沟道有553条，总长1106公里。

有水库3处：拓家河水库、吴家河水库和安生沟水库，总容量2838万立方米，流域总面积373平方公里。

另外，全县建有塘坝365处。

洛川县水资源比较贫乏，且分布不均，干旱缺水是制约县域经济社会发展的一个主要因素。

全县人均占有水资源326.8立方米，是陕西省和延安市人均水资源占有量的27%和50%。

3.1.5土壤
县域内大的土壤类型主要有黄绵土、黑垆土、褐土和红胶土等。

黄绵土在境内从北到南均有分布，占全县土壤总面积的48.2%，质地松软，透水性强，以侵蚀，养分贫瘠。

黑垆土主要分布在中部地势平坦的塬面上，占全县土壤面积的23.2%，理化性质良好，养分丰富。

褐土分布在东北部森林草地，系森林土壤，占全县土壤总面积的21.5%。

红胶土分布于阴坡西部及沿沟川底部，占全县土壤总面积的5.3%。

3.1.6植被
洛川县森林植被类型属暖温带落叶阔叶林带，现存森林植被多为天然次生林和人工林。

森林资源分布主要表现为东北部山区以天然次生林为主，中部和南部沟壑塬区以人工林和苹果经济林为主。

洛川县的东北山区属黄龙山一部分，该区森林植被多为天然次生林，构成林分的优势树种以栎类、油松为主，其次为桦类、杨类、侧柏、软阔、硬阔等。

灌木主要有：黄蔷薇、胡枝子、文冠果、柠条、沙棘、山桃、马蹄针、虎榛子、胡颓子、荆条、酸刺、荀子等。

草本植物有：苔草、莎草、蒿类、黄菅草、野棉花等。

中部和南部沟壑塬区以人工林为主，主要树种为刺槐、杨类和经济林苹果。

药用植物全县大约有89种之多，主要有远志、黄苓、蒲公英、紫花地丁、桃仁、生地、茵陈、白芷、土苓和防风等。

3.1.7 野生动物
东北部山区人口稀少森林资源保护良好，为野生动物栖息提供了良好的环境。

境内的野生动物有一百多种，主要有野猪、豹、鹿、狗獾、狐狸、狼、水獭、野兔、猫头鹰、啄木鸟、大嘴乌鸦等。

近年来，全县境内，随着天然林保护工程、退耕还林工程等林业生态工程的实施，野生动物数量随之增加。

3.2社会经济情况
洛川县行政区划隶属陕西省延安市，共有7镇9乡2个林场，365个行政村。

县政府驻地凤栖镇距省城西安240km，距延安市130km,是全县政治、经济、文化的中心。

据2010年统计，全县总人口为20.4万人，其中农业人口16.1万，占总人口的78.9%，人口密度为每平方公里98人。

目前，县域经济以农业为主，据2005年统计数据，国民生产总值118097万元，财政收入6558万元，农民人均纯收入3080元。

其中苹果产业已成为县经济的主导产业，全县苹果面积累计达3万余公顷，产量达45万吨，产值7亿元，农民人均苹果纯收入2700元，占农民纯
收入的87.7%。

全县粮食种植面积15606公顷，总产量80317吨，人均粮食占有量393.7千克。

洛川县位于陕西省中部延安市南部，南距省会西安240Km，北距延安市130Km，交通区位优势明显。

洛川县交通网络四通八达，西（西安）--延（延安）高等级公路、210国道和西（西安）--包（包头）铁路穿境而过。

北可直达延安、榆林和包头，向南直达西安。

304省道将洛川县与白水县、黄龙县相连，县道洛宜路与宜川相通。

洛川县交通基础设施比较完善，所有16个乡镇和两个林场均有柏油路与省道或县道相连，全县实现了村村通公路。

3.3 条件分析
3.3.1有利因素
（1）有一定植被基础。

目前，工程区域范围内部分地块已经有少量的森林植被，呈块状分布，树种主要以刺槐、小叶杨、山杏、山桃、其它灌木为主，为今后的绿化提供了一定的基础。

（2）生态区位重要。

洛川县地处陕北黄土高原南部，属渭北高原黄土沟壑残原区，全县有高原沟壑和丘陵沟壑两大地貌类型区。

山、川、沟、坡、塬并举，平均沟壑密度2.3km/km2，年土壤侵蚀模数为1000-2000T/km2。

水土流失严重，为国家重点公益林区划范围—荒漠化和水土流失严重区。

最大河流为北洛河由北向南从东部边界通过，其源头和两岸均为国家重点公益林区划范围，生态区位重要，是陕西生态环境建设的重要区域
（3）气候条件能适宜一定数量的植物生长。

洛川县属中温带大陆性季风气候。

四季分明、光照充足、气候温和，无霜期长。

年降水量568.6mm，降水多集中于７、８、９三个月，占全年降水量的57.1%。

大多数植物种类都能适应当地气候，都能在当地生长，选择树种应坚持因地制宜，适地适树的原则。

（4）土壤条件适宜乡土树种的生长。

全县广泛覆盖黄土层，另有部分川道河谷淤积层。

由于长期风化、生化以及人为耕作影响，形成现存的各类土壤。

全县土壤主要有黑土、黄土、淤土、褐土、红土、水稻土和潮土等７个大类，11个亚类，29个土层，59个土种。

以褐土面积最大，占土壤总面积的72.1%，主要分布广大林区；其次为黄土性土，占土壤总面积20%；黑土和淤土分布较小。

其中黄性土、黑土、淤土为主要的耕作土壤，油松、侧柏、刺柏、中槐、刺槐、银杏、红叶李、红叶小檗、蜀桧、云杉、柳树、榆叶梅、连翘、苹果等均能适应。

（5）苗木供应充足
我县在国家实施的退耕还林工程、天然林保护工程、三北防护林工程等各林业生态项目工程有力地促进了当地苗圃与种质资源建设。

县内有育苗基地1000亩，个人苗圃主要以乡土树种为主，能充分满足工程建设种苗需求。

（6）工程项目建设有政策和资金保障。

我县虽然财政比较困难，但是县委、县政府高度重视，在巩固提高退耕还林、天然林保护、“三北”防护林建设等林业重点工程建设成果的同时，进一步加快“身边增绿”步伐，不断扩大“五大重点区域”绿化范围，深入开展“各项绿化工程，统筹抓好林分改造、幼林抚育、护林防火、封山禁牧和森林病虫害防治工作，确保森林资源持续增长。

认真编制林地保护利用规划，促进林业可持续发展。

尤其是2009、2010年各方筹集，投入大量资金进行重点区域绿化，以后还要从财政挪出相当资金，进行重点区域绿化，因此工程建设项目有资金和政策保障。

（7）外围基础设施条件较好。

洛川县重点区域绿化工程主要分布在高速公路、省道304及210国道线，区域内道路、供电、供水等基础设施条件比较便利，对组织施工具有较好促进作用。

（4）技术力量雄厚。

县林业局作为工程项目的实施和管理单位，不仅拥有一支专业技术队伍，而且在长期的造林工作中，积累了丰富的技术经验，能快速、高质量的完成绿化工程。

（5）苗木供应充足洛川县绿化工程建设要有充足的苗木来源。

国家实施的退耕还林工程、天然林保护工程、三北防护林工程、德援工程等项目有力地促进了当地苗圃与种质资源建设。

县林业局和各国有林场均有苗圃，当地农民也有一定数量的苗木，均能满足种苗来源。

3.3.2 制约因素
（1）气候干旱。

洛川县春季干旱少雨、冬季严寒干燥的气候，不仅在景观林在树种选择上受到极大的限制，而且影响了树种的成活率和生长量，给绿化造林带来了很大的困难。

其中，水分因素是绿化造林工程的主要制约因子。

（2）立地条件较差。

区域范围内地形复杂，沟壑纵横，坡陡沟深，土壤贫瘠，水土流失严重，立地条件比较差，部分区域岩石裸露，是影响植被恢复的不利因子。

（3）水资源缺乏。

洛川县位于干旱地区，在区域绿化工程建设中，在栽植绿化树种需要大量的灌溉用水，但是区域内一些地方居水源
较远，水资源较缺乏。

（4）鼠、兔危害。

近年来，由于退耕还林、天保工程等工程项目的大量实施，自然植被恢复很快，给鼠、兔的繁殖提供了外部环境，数量大量增长，对幼树危害比较严重，这样对工程造林的成活率和保存率有一定影响。

3.4 建设现状及存在的问题
经过多年林业重点工程的实施，目前洛川县城市山体绿化、乡镇驻地绿化、主要交通主干道绿化及直观坡面绿化都取得了阶段性胜利，成绩显著，但由于没有实施统一的总体规划，沿线造林绿化总量不足，质量不高，达不到四季常绿，乔灌花草合理配置的目标；交通次干道及直观坡面绿化、乡村公路绿化、村庄绿化的还在起步阶段，针叶树较少，树种单一，加之资金缺乏、投入力度不够，工作进展相当缓慢。

第四章指导思想和总体布局
4.1 指导思想
以落实科学发展观为指导，以增加和恢复森林植被为出发点，以培育森林、提高林分质量为中心，以防止水土流失、增强森林涵养水源功能，改善区域生态环境、建设生态大县为目标，以人工造林为手段，以体制、机制、制度创新为动力，为科学技术为依托，合理组织生产要素，优化林种、树种结构，实现森林资源培育、保护、开发利用的可持续发展，促进人与自然的和谐发展，推动经济社会全面协调可持续发展。

4.2 规划原则
（1）坚持保护、培育和扩大森林资源，改善生态环境为出发点，实现生态林业又好又快发展原则。

（2）坚持统一规划，分步实施的原则。

重点区域绿化建设项目涉及范围广，内容多，跨度大，局部地段地形复杂多变，立地条件差。

在实施上，应宏观控制，突出重点，先易后难，分步实施，整体推进。

（3）坚持因地制宜和适地适树的原则。

在树种选择上，要充分考虑到生态环境治理的长久性、长效性，科学的确定绿化树种和优良品种，以乡土树种为主，优先发展经济林，合理配置生态树种与经济树种比例，坚持乔灌草花相结合，所选树种要易成活，好管理，生长迅速且很快能成形的植物，并要求具有抗性强、病害少、无毒、无臭的特性。

（4）坚持生态优先，生态、经济、社会效益相结合的原则。

（5）坚持合理配置，绿化与美化相结合的原则。

绿化要配置科学，符合有关部门维护生态环境、改善沿途景观等技术规定，做到绿化与美化相结合，绿化与自然景观、人文景观相结合，绿化与生态防护、观赏相结合。

（6）坚持依靠科学技术为依托，完善工程管理程序和机制，建设高标准、高质量生态工程的原则。

4.3 规划依据
（1）陕西省人民政府《关于实施重点区域绿化工程的意见》陕政发〔2009〕5号；
（2）《生态公益林造林主要树种初值密度》（GB/T18337.3-201）；
（3）《造林作业设计规程》(LY/T1607－2003)；
（4）《全国造林技术规程》；(GB/T15776-2006)
（5）陕西省森林资源规划设计调查实施办法；
（6）《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000－1999）；
（7）《陕西省人工造林技术经济指标》；
（8）《陕西省主要树种造林技术》
（9）《公路绿化规范》（JTJ－99）；
（10）交通部发JTJ/T006-98《公路环境保护设计规范》；
（11）中华人民共和国道路《城市道路绿化条例》；。