城市管理中贯彻落实科学发展观的重点
城管局科学发展观整改落实方案.doc
城管局科学发展观整改落实方案按照中央、省委和市委关于深入学习实践科学发展观的总体要求，为了贯彻落实科学发展观、解决影响当前城市管理科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。
一、指导思想和基本原则（一）整改落实的指导思想全面贯彻市委市政府关于开展“服务年”活动的部署要求，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平那***、人民群众得实惠，以加强和改进服务为主线，以转变机关作风、干部作风为重点，完善城市管理科学发展理念、思路、途径、方法；着力解决制约城市管理科学发展的体制机制方面存在的问题；着力解决特区内外城市管理发展不平衡的问题；着力解决群众关注的、迫切需要解决的热点、难点问题；切实加强领导班子自身建设，为城市管理科学发展提供强有力的组织保证。
（二）整改落实的基本原则1、突出服务特色。
按照科学发展观的核心要求，结合市委市政府“服务年”活动的部署，坚持解决群众和基层最迫切需要解决的问题，纠正市民群众最不满意的工作作风。
2、坚持改革创新。
按照整改落实阶段“重在创新体制机制”的任务要求，要不断增强改革创新意识，在整改落实过程中坚持改革创新，创新机制体制、创新工作方法、创新管理手段。
3、坚持科学精细。
城市管理工作涉及方方面面，整改落实工作要坚持科学精细的原则，做到具体措施科学合理，具体方法操作性强，具体要求精细长效，最大限度提高城市管理水平。
二、整改落实的主要项目（一）制约城市管理科学发展的体制机制方面存在的问题。
W1、特区外市政园林设施管理如何真正建立“建管分开、直接管理与行业行政管理相结合”的城市管理体制。
2、街道综合执法行政处罚对违法自然人执行难、综合执法范围的划分、综合执法与专业管理的关系、司法配套机制等方面。
3、城市道路与公路、园林与林业资源有机整合。
（二）现有规章制度的废、改、立工作。
建立健全修订完善一批城市管理规章制度，从科学发展的大局出发，重点解决宏观管理尤其是对市场的监管手段、监管力度的问题，主要涉及道路、环卫、绿化行业管理制度的建设与完善。
城管局城市环境综合整治工作安排意见
城管局城市环境综合整治工作安排意见
城管局城市环境综合整治工作安排意见局属各处、科室、中队：为全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展，创建良好的人居环境，确保圆满完成我市新一轮国家文明城市创建、国家卫生城市复查迎检工作，按照市城管局《关于实施城区环境综合整治的工作意见》的总体要求，结合我区城市管理和行政执法工作实际,制定如下工作意见: 一、指导思想深入贯彻落实“三个代表”重要思想,以科学发展观统领全局,以优化发展环境、促进社会主义新农村建设为目标,坚持“标本兼治、重在治本;全民发动、广泛参与;整体推进、突出重点”的原则,做到集中整治与日常管理相结合、各负其责与协同配合相结合、强化督查与严格奖惩相结合,加大工作力度,强化工作措施,完善基础设施，改善城市环境，建立长效管理机制，着力营造整洁、有序、舒适、和谐的人居环境。
二、整治内容（一）开展小街小弄专项整治加强对城区道路的管理和维修，重点抓好辽河路（华山路—明州路）、东河路（四明山路—黄山路）西侧的人行道改造，松花江路（泰山路—骆亚线）、沿海园区（长白山路、黄浦江路、大别山路、昆仑山路）、新大路（恒山路—泰山路）的路灯改造，做好农技弄、镇小路、公安路、镇府路、幼苗路等7条小街小巷的人行道、下水道改造和路灯安装，横河路（明州路—嵩山路）雨、污水管改造和新大路（贝矸桥—黄山路）污水管改造。
加强道路保洁考核，深化道路动态保洁管理，推进垃圾分类收集工作，扩大分类收集范围，完善“村收集、镇运、集中处理”的无害化处理模式，力争全区垃圾无害化处理率达到80%以上。
（二）开展乱停放、。
支队科学发展观实施方案
城管监察支队深入学习实践科学发展观活动实施方案根据市委和建设局党委的学习安排,从2009年3月至2009年8月集中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。
现结合我队实际制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织支队全体人员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越的总体要求，紧密联系城管发展实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使城管工作更加符合科学发展观的要求，把全体干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到城市管理的各个方面。
根据中央学习实践科学发展观活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求，要通过开展学习实践活动实现以下目标：1.统一思想认识。
进一步加深支队全体人员对科学发展观的理解，重点强化对城市管理工作的重要性的认识，把握城管工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与城市管理的密切联系和内在规律，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，使支队上下在城管工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，树立符合城管部门实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。
2.提高管理能力。
加强调查研究，理论联系实际。
通过学习实践活动，支部领导全体人员贯彻落实科学发展的能力、开拓创新能力、用科学理论指导实践的能力进一步提高，贯彻党的路线方针政策、结合单位实际创造性开展工作的本领进一步提高，党员团结带领群众前进的能力和解决自身问题的能力进一步提高。
运用科学发展观论述我国的城市管理问题
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运用科学发展观论述我国的城市管理问题科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，其本质和核心是坚持以人为本。
他是在坚持、和关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届三中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。
科学发展，既是历史的必然、人民的期望，也是党和政府执政理念的重大发展。
审视我们的城市管理执法工作，总结经验教训，感触最深的一点就是城市管理执法工作只有坚持与时俱进，不断创新思想观念，改革工作模式，强化监督机制，才能始终保持生机和活力。
而要做到这一点，就需要我们找准现今城市管理执法的薄弱点，以科学发展观为指导，有的放矢、坚定不移的走科学发展的执法道路。
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一）1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点答：城市管理中贯彻落实科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城管工作，更好地服务于方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。
科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作。
作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。
在城市管理中，要从祁县的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进祁县形象实现质的飞跃。
树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质加强城市管理。
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。
要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。
作为执法部门，要树立正确的权利观，来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。
今日蚂蚁庄园答案最新_整理2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案
2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案整理表姓名:职业工种:申请级别:受理机构:填报日期:2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上 3 个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、个人的讨论提纲（30 分）提交的个人提纲字数不少于 350 字。
二、联系实际的例子（30 分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
（40 分）字数不低于 500 字。
参考答案：个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看，体制上过度集权。
从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。
随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
坚持以科学发展观指导城市管理工作
署，同步检查 ，同步考核 ，同步总结 ， 法者之一， 民群众的期望值很高 。 人 而 的高低直接决定了城市管理 的层次和
实现建设和管理两翼齐飞 。城市管理 当前乱摆乱卖、乱堆乱 占、 乱贴乱挂、 水平 。 要利用媒体和多种宣传形式 ， 大 部门要始终服务和服从于城市的发展， 乱打乱停等现象 时有反复 ，市民反映 力宣传城管工作的 Ｉ １的、意义 ，争取 始终围绕着城 市的发展定思路 、谋工 强烈。城管部门要在坚持宣传教育为 绝大多数群众对城 管工作 的理解、支
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Ｄ ｃｓｏ － ｋｎ 发展与展望 ｅ ｉ ｎ ｍａ ｉｇ Ｉ ｉ
坚持 以科学发展观指导城市管理 工作
★ 文／ 王新民 作、抓落 实，为城市又好又快的发展 先 ，坚持依法行政 、文明执法的基石 Ｈ
创造一个 良好的环境 。 科学发展观是理论创新的一个 突 上， 充分运用现有体制和机制 的优势，
持续发展保驾护航 ，为城市经济发展 理对经济发展 的服务功能。
提供 良好的环境，促进 市民生活水平
足市民 日益增长的物质文化需要 ，在
尽心尽力为城市这张 “ 名片 ”添 合法化、人性化 、亲情化 中为市 民提
的不断提高。 各级城 市政府要克服“ 重 彩 。城市管理涉及 面广 ，是一个 “ 天 供优质服务 ，这也是城市管理工作的
基地， 定期举 办青少年城管法律讲座 ：
容，也是提高市 民物质文化生活水平
在服务中提升管理层次 。要树立 的基本保 障。要把城市管理 的内容纳
在社区市 民学校定期举办城管知识辅 “ 执法中有服 务、 服务中有执法 ” “ 、 管 入城市规划 ， 按照适度超前的原则 ， 优 导、在 门户网站开设 “ 城市管理大家 理就 是服务 、 执法就是奉献 ”的理念， 化城市道路结构，完善城市公益服务
市政设施管理学习科学发展观心得体会
市政设施管理学习科学发展观心得体会
学习市政设施管理科学发展观，我深刻体会到科学发展观在城市管理中的重要性。
科学发展观提出了以人为本、全面协调可持续发展的理念，这对于市政设施管理具有指导意义。
首先，科学发展观强调以人为本。
在市政设施管理中，我们要以满足人民群众的需求为出发点和落脚点，坚持人民利益至上，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
例如，在道路建设和交通管理中，我们要考虑居民的出行需求，合理规划交通网络，提供便捷的交通工具和安全的交通环境，让居民出行更加便利舒适。
其次，科学发展观强调全面协调。
在市政设施管理中，我们要注重各项设施的协调发展，避免重点地区设施过度集中、其他地区设施缺乏的问题。
同时，在城市建设中要注重环境保护、资源利用和生态平衡，通过科学规划和管理，实现经济、社会和环境的协调发展。
例如，在建设城市中心区时，我们要考虑到交通、居住、商业等各种因素的协调，避免出现拥堵、污染等问题。
最后，科学发展观强调可持续发展。
在市政设施管理中，我们要注重设施的长期发展和利用。
要与时俱进，根据城市发展的需要，不断更新和改进设施，提高设施的质量和效益。
同时，在设施的建设过程中要注重资源的节约和环境的保护，避免资源浪费和环境破坏。
例如，在能源供应管理中，我们要优化能源结构，提高能源利用效率，减少能源的消耗和排放。
总之，学习市政设施管理科学发展观，让我更加深入地认识到以人为本、全面协调和可持续发展的重要性。
只有坚持科学发展观的指导，才能更好地为人民群众提供更好的服务，实现城市管理的可持续发展。
最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案
最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案建议：一）政府应该加强公共交通建设，提高公共交通服务水平，让市民更方便地使用公共交通，减少私家车的使用。
二）完善城市规划建设，合理规划道路和建筑物的布局，避免拥堵点的出现。
三）加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和交通道德素质。
四）推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式，减少车辆的使用量。
联系实际的例子：以北京市为例，政府已经采取了多种措施来治理交通拥堵。
例如，加强公共交通建设，推广地铁、公交等公共交通工具，提高公共交通服务水平；完善城市规划建设，规划新的道路和交通枢纽，避免拥堵点的出现；加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和道德素质；推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式。
这些措施都取得了一定的成效，北京市的交通拥堵问题已经得到了一定的缓解。
但是，仍然需要进一步加强交通管理和推广绿色出行，才能更好地治理交通拥堵问题。
形考任务2考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的综述文章，文章需要包括以下内容：城市管理的概念、城市管理的内容、城市管理的现状、城市管理的发展趋势。
教师根据每一位学生的文章给每一位学生评分。
答：城市管理的概念：城市管理是指对城市公共事务进行协调、管理和监督的活动，是一种综合性的管理活动。
城市管理的目的是为了提高城市的管理水平和服务质量，实现城市的可持续发展。
城市管理的内容：城市管理的内容非常广泛，主要包括城市规划、城市建设、城市环境保护、城市交通、城市治安等方面。
其中，城市规划是城市管理的基础，它是指对城市的土地利用、城市布局、建筑风格、公共设施等方面进行规划和管理；城市建设是指对城市的基础设施、住房、商业、公共服务设施等方面进行建设和管理；城市环境保护是指对城市的空气、水、土壤等方面进行保护和管理；城市交通是指对城市的交通设施、交通规划、交通管理等方面进行管理；城市治安是指对城市的治安环境、社会秩序等方面进行管理。
最新电大《城市管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案
最新电大《城市管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案作的重要理论基础。
在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观是非常重要的，因为只有这样才能够实现城市经济的可持续发展。
本文将从以下三个方面来探讨科学发展与城市经济管理的关系。
首先，科学发展观对城市经济管理的指导作用。
科学发展观要求我们必须坚持以人为本、全面协调可持续发展的基本方针，这也是城市经济管理的核心理念。
在城市经济管理中，我们必须要注重经济、社会和环境的协调发展，不能只追求经济增长而忽视其他方面的因素。
只有在坚持科学发展观的指导下，才能够实现城市经济的可持续发展。
其次，城市经济管理中贯彻落实科学发展观的难点。
在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观并不容易。
首先，城市管理者需要具备科学的管理理念和方法，需要有较强的综合素质和领导能力。
其次，城市管理者需要深入了解城市的实际情况，掌握城市经济的发展趋势和规律，才能够有效地贯彻落实科学发展观。
最后，城市管理者需要积极引导和鼓励市民参与城市管理，形成良好的管理氛围。
最后，城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。
在城市管理中，贯彻落实科学发展观的重点是要注重经济、社会和环境的协调发展。
首先，要加强城市规划和管理，合理规划城市的发展方向和布局，优化城市的产业结构和空间布局。
其次，要推动城市经济的转型升级，加强创新能力和竞争力，促进产业的协调发展。
最后，要加强环境保护和资源利用，优化城市的生态环境，促进可持续发展。
综上所述，科学发展观对城市经济管理具有重要的指导作用。
在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观是非常重要的，需要城市管理者具备科学的管理理念和方法，深入了解城市的实际情况，积极引导和鼓励市民参与城市管理，注重经济、社会和环境的协调发展。
只有这样才能够实现城市经济的可持续发展。
力为民所用”，切实解决困难群体的就业安置问题，为建设和谐城市做出积极贡献。
4.城市管理执法力量不足。
城市管理执法力量不足，影响了城市管理工作的开展。
城市管理学形考作业参考答案
《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲（350字以上）“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理“城市病”是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
（一）、“城市病”的主要表现（1）规划滞后于建设。
（2）“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。
（3）城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。
（4）环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
（5）城市规模盲目扩张，缺乏特色。
（二）“城市病”的治理措施（1）树立规划权威，发挥规划的调控作用。
（2）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
（3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
（4）加强污染治理，构建城市生态经济。
（5）注重个性特色，科学为城市定位。
2、联系实际的例子（允许粘贴打印稿）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。
在《建议》中，“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”分为四小节，实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。
在我看来，这部分重点讲了三个方面，也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。
在这里，城镇化是放在区域协调发展这部分讲的，这是传统，因为城镇是区域的特殊表现。
城市管理学形成性考核册答案
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革.一、一“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展.治理城市病是落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择.要解决这些问题,必须要做到：1、树立规划权威,发挥规划的调控作用.2、统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设.3、立足本地实际,实施增绿扩绿工程.4、加强污染治理,构建城市生态经济.5、加强城市土地资源管理,国有土地市场机制,土地利用规划与城市总体规划相衔接,从源头上治理规划管理失控问题.二联系实际例子在城市中,“马路拉链”的现象随处可见,严重地影响了城市的整体形象.我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线,这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同,受城市发展条件限制,能同时规划、同步施工,而且管线所属单位按各自所需,分阶段、分路段挖路施工,使得城市道路经常“开膛破肚”,既影响城市整体形象,给市民生活带来极大不便,又浪费大量资金.三小组讨论改革开放以来,特别是近10年,许多城市火柴盒般的高大建筑密集,宛若“混凝土森林”.城市不断变大、变新、变洋,一批批低矮破旧的房屋被拆除,一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国,但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划,而是贪大求洋,舍近求远,搞大而全、高而空的规划,不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划,小城市模仿大城市,内陆城市模仿沿海城市,重在外在建设,而功能设施却往往配套不全.形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设.2、城市建设标准低,城市生态环境差.3、环境污染严重,居民生产生活环境恶劣.4、城市规模盲目扩张,缺乏特色.由此可见“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张造成的,其后果是阻碍了城市可持续发展.因此治理城市病必须要落实科学发展观,实现经济社会的可持续发展.二、A我国传统市政管理职能的特点：1、经济管理职能广泛而突出；2、对其负责的事务管理控制程度高；3、综合性的社会保障服务职能较弱；4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节.B我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看,体制上过度集权.从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制,从政府与社会、与市场的关系来看,政府管得过多、过细,政企不分,政社不分,城市政府自然也不例外；从纵向关系来看,中央集权过多,上级政府集权过多,城市政府缺少独立自主权.随着经济体制和政治体制的改革不断推进,这种状况逐渐有所好转,但仍未从根本上解决问题.从市政职能的范围和重心来看,职能界定不合理、不科学.从政府与社会、与市场的关系来看,政府职能范围过大,管了很多不该管,也管不了的事,如直接干预企业的生产经营,一些该管的事务则未管好或没有管,如社会服务、社会保障等；从纵向关系看,城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分.从市政职能的实现方式来看,单纯依靠行政手段,以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务,管理企业经营,而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式.C我国传统市政管理职能弊端的改革：我国经济体制方面的转轨性改革,要求市政职能要有相应的巨大调整,以适应市场经济的需要.在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后,进一步地把间接管理具体化,宏观职能与微观职能相结合,市场规制职能与城市服务职能相融合,仍然是市政管理的重要任务.过去我们注重管制职能而忽视服务职能,现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能.具体的转变任务和步骤主要是：一实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的.通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能具体化,理顺内部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的依据.这是实现市政职能转变的第一步.二加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律.为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度.包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来.在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种违法事件都能受到法律制裁.逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态.三科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位：1同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率；2必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口；3进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理的效率性.四加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求.市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能.五转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用.在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果.因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容.作业2一、浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实科学的发展观,是指导城市管理工作的重要理论武器,有什么样的发展观,就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响.因此牢固树立和认真落实科学发展观,既有深远的历史意义,又有重大的现实意义1、加强城市管理,必须坚持以人为本这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的,是社会主义市场经济的本质要求,是城市管理的全部内容,采取疏堵结合的办法,兴办市场.坚持以人为本是科学发展观的本质和核心,更是城市管理工作坚持的根本原则.2、加强城市管理,必须走科学发展之路城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程,它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂,它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求.城市管理要跟进,城市经济要发展,必须走综合执法之路,这样才能杜绝多头执法、重复收费,才能彻底改善城市经济环境3、加强城市管理,必须坚持经济社会协调发展坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾.经济社会是物质基础,根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡,不能凭脱离当前实际,乱审批、乱规划、滥圈地,造成城市配套不合理,城市建设无规模,城市基础设施跟不上.城市管理是一门科学,我们必须以科学的态度,科学的理论来指导我们实际的工作,从理论中来到实践中去,才能不断掌握城管工作的精髓和实质,才能实现城管工作质的飞跃.二、在城市管理实践中贯彻落实科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分,在学习实践科学发展观活动中,面对新形势、新要求,如何准确定位城管工作,更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众,成为摆在城市管理者面前的一个新课题.科学发展观的核心是以人为本,坚持以人为本,就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点.因此,这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来,走依法管理与亲民管理相结合的新路子.1、树立科学的城市管理思想1要坚持以城市发展为中心.2要树立以人为本的城管理念.疏导,在疏导的基础上进行严格管理.3要因时制宜、因地制宜.由于各地城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素不同,这就决定城市管理绝不能照抄照搬,搞一个模式,必须要立足实际,顺应城市发展的客观规律.滕州市作为一个县级城市,城区人口较多,市民成分复杂,特别是随着近年来城市化进程快速推进,大量农村人口集聚城区,随之带来的人流物流量也集聚增大,不可避免给城市管理提出了新要求,这就迫切需要适时适地的在管理体制、机制、方式方法以及人员配置上进行调整,做到与时俱进、同步发展,绝不能脱离地区实际和时代发展的要求搞“效2、正确处理好几种关系1正确处理市容与繁荣的关系顿力度,使市容更好地为繁荣服务.2正确处理刚性管理与柔性执法的关系.3正确处理少数市民利益与绝大多数市民利益的关系.4正确处理短期行为与长远利益的关系.3、实现几个管理理念的转变1实现由管理型向服务型的角色转变.情况下,予以照顾和帮扶,在加强宣传和服务中管理城市.2实现由面上管理向立体管理的能力转变.3实现由突击管理向长效管理的机制转变.4实现由传统城管向现代城管的形象转变.有所疑,我有所释,用实际行动充分展示现代城管的良好形象.作业3突发事件管理理论学习体会.体会一：城市社区自治理论学习体会现代城市管理学基础教程一书,从社会学和行政学,管理学相结合的角度,探讨了一下城市社区的规划,建设和管理中一些规律性的东西,使我了解到我国城市社区管理所存在的问题,尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结,从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究,对于我国正在进行的社区自治管理,确实是十分必要的,也具有特别重要的意义.世界上许多国家的发展经验表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展,加快国家政治的民主化进程,提高居民的生活质量和社区管理水平,都具有特别重要的意义.我国要建设社会主义现代化国家,建立市场经济体制,加快民主化进程,满足群众的物质文化需要,巩固基层政权,维护社会稳定,也必须要加强社区建设和管理.同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究,以便更好地发挥社区建设在社会稳定,经济发展等方面的作用.首先,改革开放以来,随着经济的不断发展,我国的城市化步伐也不断加快.从而,要搞好城市管理,就必须搞好社区建设和管理,让社区在城市管理方面担当更重要的角色,发挥更大的作用.其次,随着体制改革的不断深化,国家发展战略的调整,社会管理体制的改革和城市管理重心下移.再次,在我国城市管理中,传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变.尤其是在新旧体制交替过程中,影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现,而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态,也必须增强社区的功能和责任,强化社区维护社会稳定第一道防线的作用.对于中国城市社区的管理,我认为要转变观念,制定相应的政策和扶持方法,推动社区管理向实体化,产业化方向发展.要建立和完善相应的社区管理体制,促进社区管理的社会化和网络化.要加强社区管理的建设,促进社区管理的合理化和专业化,要建立一套行之有效的运作管理体系,促进社区管理的民主化和科学化.要建章立制,健全法规,促进社区管理的制度化和法制化.总之,搞好城市社区自治管理,既需要领导重视,加强宣传引导,也需要建立完善的管理体制,提高管理人员的素质,不断扩大服务队伍,更需要制定优惠政策,加强法制建设.体会二：循环经济理论学习体会学习现代城市管理学基础教程,我收益良多,其中的循环经济理论一章对我的启发最大.节能减排,走可持续发展之路,是我们贯彻落实科学发展观的重要环节.我觉得,要搞好市政建设,必须坚持生态立市战略不动摇,立足于整个市经济社会的协调可持续发展,牢固树立大生态、大循环理念,精心构筑形成“三个循环经济圈”,探索出了一条市域经济发展的新路子.企业生产“减量化”形成小循环圈.减量化是发展循环经济的首要环节,是企业合理利用资源、降低生产成本、实现利润最大化的有效途径.在经济发展中,我县引导企业树立“资源有限、节能无限”的观念,要求企业坚持走新型工业化道路,努力实现资源利用的最大化和环境污染的最小化,在企业内部形成资源少投入、高产出、低污染的小循环经济圈.具体做法是：运用循环经济理念指导产业结构调整,大力培育模具、文具、汽车配件、灯具、五金机械、电子电器六大特色行业,在重点行业建立技术研发中心等公共服务平台,提高企业创新能力,切实提升产业层次,减少企业生产对资源的需求,用最少的资源创造最大的利益.园区产业“组合化”形成中循环圈.产业组合化是促进循环经济最终实现的有效形式,园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“集成组合”的理想载体.在现有产业结构与园区产业定位的基础上,市要按照生态学的原理,针对产业链缺损部分,积极引进关键“补链”项目,延长生产链条,使上游企业的废物成为下游企业的原料,完善循环产业链条.我们以国华铜鼓电厂为龙头,加快建设循环经济示范区.国华电厂从立项起就运用循环经济理念,环保投入经费,运用了封闭式罐存储、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进的环保技术,成为全国生态环保项目的样板.发挥电厂的优势,在临港循环经济示范区积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业,利用电厂产生的废弃物,构建煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-脱硫石膏-石膏板三条循环产业链,实现企业间的共生耦合.同时着力建设生态农业循环经济示范区,以发展高效生态农业为重点,以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带,形成了“种养饲加”循环产业链,区内60%以上农产品通过优质加工实现转化,出口创汇,90%以上的农作物废弃物有效转化利用.生态环境“资源化”形成大循环圈.发展循环经济不是目的,而是节约资源、保护环境、实现可持续发展的手段,最终是要推进资源节约型社会和环境友好型社会建设.我市坚持生态保护与经济发展相协调、资源开发与科学利用相统一,努力在市域打造大的循环经济圈.具体做法是：加快生态工程建设,投足量资金,相继建成一批生态基础设施.加强对重点区域、重点行业和重点企业的污染整治,分期分批对污染企业进行综合治理,搬迁和关闭工业企业污染源,有效控制了工业污染.积极倡导节能绿色消费理念,大力开展节地、节能、节水、节材活动,近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业,发展新型墙材企业,推广应用新型墙材,节约、保护土地很多亩.第2题目：城乡一体化理论学习体会城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体,通过要素的自由流动和人为协调,达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态.此时的城乡系统是资源配置合理,城乡共享现代文明的“自然—空间—人类”系统.城乡一体化亦表示达到这一状态城乡关系日益优化的过程.城乡一体化是城乡统筹发展的最高表征.城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择.根据发达国家的现代化和城市化发展经验,当城市化水平低于30％时,城市文明基本上固定在城市里,农村远离城市文明；当城市化水平超过30％时,城市文明开始向农村渗透和传播,城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50％时,城市文明普及率可能达到70％左右；当城市化水平达到70％以上时,城市文明普及率将接近或达到100％.建设社会主义新农村,必然要求工业反哺农业、工业为农业农村提供发展资金,只有工业化、城镇化发展了,才能为农民转移就业提供条件,才能为反哺农业、带动农村提供经济基础.因此我们仍然必须强调工业化的快速推进,走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路.推进城乡一体化与新农村建设相辅相成、协同共生.在未来相当长的时期内,新农村建设与城乡一体化发展将是长期并存的任务.在我国农村人口比重大,城市化进程高速发展的现实条件下,城乡一体化的战略意义将更加突出.1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要,尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化,但典型的二元结构仍然存在.要从传统的乡土社会向现代社会过渡,就必须要打破传统的二元结构束缚.随着二元结构的转换,城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制.因此,就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想.2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要,城市离不开乡村,乡村也离不开城市.城市和乡村本为“一家”,只是随着社会分工及生产力发展的需要,才逐渐从空间上分离,并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别.在城乡系统中,各子系统的发展是相互依赖的,都要求其他系统的配合与支持.因此,要建设现代化的城市和乡村,就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标,采取积极有效措施,保证城乡间的顺利贯通.3、农村剩余劳动力转移的需要,人口与就业问题,特别是农村剩余劳动力的安置问题,是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在.我国目前有2亿多农村剩余劳动力,他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富,又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题. 剩余劳动力不可能全部涌入城市,也不可能全部滞留农村.要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转,必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动.解决农村剩余人口问题,必须要从城乡两方面统筹考虑,重在疏导和分流.我国现阶段,城乡一体化建设有着深刻的内涵.它要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展.新农村建设与城乡一体化之间的关系是:通过统筹城乡经济发展,实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动,促进农村的生产发展、农民生活宽裕；通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化,促进农村的村容整洁和乡风文明；通过统筹城乡社会事业发展和社会管理体制改革,推进农村管理民主、社会事业得到快速发展.这样,通过统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果,就可以在城乡一体化的形式上,逐步建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的新型城乡关系.发展城乡一体化的要点1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”,有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化,城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程,同时又是这一过程的战略目标.3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心,市场是城乡经济联系的纽带,也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道.城乡经济要素的流动,是二元结构转换、城乡协调发展的关键.4、城乡一体化要从人的需要出发,即“以人为本”,从人本主义角度讲,人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的,城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展.作业4一、填空1、一般认为,市政管理的主体是城市政府,也包含一定的城市公共团体、组织和市民,这是由市政公共管理的性质所决。
落实科学发展观 推进城市建设发展
中国最高规划编制水平最高的中国城市规划设计研究院编制了 《 晋 ２ 世 纪 以前 的晋 中 ， 个典 型 的县 级 市 ， １ 一 受短 缺 经 济 的影 响 ， 中市城市总体规划》 为晋中的城市建设和发展指明的方向。为进一 城 ，
市 基础 设 施 历 史 欠 账严 重 ， 市 建 设 无 序 杂 乱 ， 乡 管理 滞 后 。２ ０ 步 落 实 总 规 所确 定 的城 市 发 展 范 围 ， 强 总规 的可 操作 性 ， 政 府 先 城 城 ００ 增 市 年 晋 中撤 地 设 市 ， 中市 委 、 政 府树 立科 学 发 展 观推 进 宜 居 宜 商 的 后 委 托 相 关 规 划 设计 单 位 编 制 完成 了 系列 指 导城 市 科 学 、协 调 发 展 晋 市 城 市群 建设 ， 使晋 中这座城市在短短的十年间就发生 了巨大的变化 ， 的专 业 规 划 和控 制性 规 划 。 与 此 同 时 ， 市政 府 在 成 立 了规划 委 员 会 ， 实 现 了城 市 建 设 又 好又 快地 发 展 。 目前 ， 城 区 建成 区面 积 ３ 市 ９平 方 先后配套 出台了《 晋中市城市规划管理 实施细则》 《 中市城市管线 、晋 公 里 ， 建 市 初 扩 大 １ ．６平 方公 里 ， 城 区人 口 ４ ６万 ， 建 市 管理 实施细则》 《 比 ３３ 市 ０５ 比 、 晋中市人民政府关于进一步加强城市规划建设管 初 增加 ７ ６万 ， 成 区供 水 管 道 、 水 管 道 长 度 分 别 达 到 ３ ７７ ． ３ 建 排 ５ ．５公 理 的通告》 等管理办法。规划工作 的加强 ， 促进了城市 的科学发展。 里和 ４ ４公里 ， ４ 分别 比建市初增加 １ ７７ ６ ．５公里 、 １ ３ ８公里 ， 建成区供 ２３ 完 善地 下 设 施 ， 高 城 镇 综合 承 载 力 ． 提 水 管 道 、 排 水 管 道 密 度 分 别达 到 每 平 方公 里 ９２ ＿７公 里 和 １ ．１公 ５ １ 城 市 综 合承 载 力 不 仅 体 现 在地 面 看 得 见 的 设施 上 ，更 要看 地 下 里 ， 别 比 建 市 初 每 平 方 公 里 增 加 １７ 分 ． ４公 里 和 ６６公 里 ， 市 道 路 设 施 的完 善 程度 上。 撤 地 设 市 以来 ， 委 、 政 府在 特 别 加 强地 下 看 ． 城 市 市 里 程 、 积 和 人 均 道 路 面 积 分 别 达 到 ２ ０３公 里 、９ ． 平 方 米 和 不见 的设 施 的 建 设 ， 高城 市 综 合 承 载 力上 。 中市 没 有 自己 的排 水 面 ３． ５ ２３万 提 晋 １ ４６平 方米 ，分 别 比 建 市 初 增 加 ４ ． 里 、 １ ． 平 方 米 和 ３１ 系统 ， 年 来 一直 利用 农灌 区排 水 。 ２ ０ ３３公 ２ Ｏ３万 多 ０ ６年 一 ０ ０年 ， ２１ 市政 府 按 照 平 方 米 ， 均 日生 活 用 水 量 达 到 １ ７升 ， 建 市 初 增 加 ６ 人 ０ 比 ２升 ， 水 老城 区实 现 截流 式雨 污 分 流 、 城 区全 部 实现 雨 污 分 流 的思 路 ， 投 用 新 共
在全市城管执法工作会议上的表态发言
在全市城管执法工作会议上的表态发言今天，市政府召开全市城管执法工作会议，是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，加强队伍正规化建设的一项重大举措，我局将认真落实好这次会议精神，认真履行职责，圆满完成上级交办的各项工作任务。
现在我代表**县城市管理行政执法局作表态发言。
一、贯彻落实科学发展观，努力提升城市管理水平认真学习贯彻十七大报告精神，深刻领会继续解放思想的科学内涵和重要性，全面落实科学发展观。
用报告精神统领和指导全年工作，积极探索符合**县城市管理工作实际的科学发展新路子。
具体来说：一是建立长效机制。
在运用行政手段的同时，综合运用经济、法律等手段，积极协调相对集中行政处罚权所涉及的相关部门，完善配套措施的跟进，实施长效管理，真正实现标本兼治。
二是推进城管执法的延伸、细化。
在地域上要整治一片，巩固一片，然后延伸、细化，不断巩固和扩大成果，最终实现城市管理水平的整体提升。
在时间上，由现在的重点时段管理延伸到全天候24小时的跟踪管理。
在内容上，积极探索，推进全方位的城市管理行政执法，向综合化、一职多能的方向迈进。
在物质保障上，要加快“数字执法”信息基础设施建设的进程，增强城市动态管理能力，力争把城管执法水平提升到崭新的高度。
要不断强化队伍建设，全力打造文明执法的队伍形象；积极探索新型化城市管理方式，不断提高城市综合管理水平；牢固树立经营现代文明城市的工作理念，努力构建和谐共生的良好人文环境。
二、创新工作思路，认真履行工作职责坚持“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，以“执法就是服务，执法就要服务，执法必须服务”为宗旨，按照“人性化执法，精细化管理，主动性工作”的原则开展执法工作。
坚持“管”、“情”并重，以说服教育为主，严格执法为辅，以理服人，以情动人；坚持“疏”、“堵”结合，以疏为主，做到既讲法规政策，又不失人性关爱，促进管理者与被管理者的良性互动。
努力探索行政指导、行政救济、行政资助等非强制性的柔性管理方式。
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城市管理中贯彻落实科学发展观的重点
科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观,是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
在城市管理执法实践中,我们坚持以科学发展观为指导，稳步推进城市管理行政执法体制改革，不断完善城市管理行政执法工作机制,着力加强城市管理执法能力建设,努力实现城市管理执法工作的新跨越。
现就在科学发展观指导下,如何做好新形势下的城市管理行政执法工作，作一初探。
城市作为人类生产和生活的重要承载空间形式之一,在现代社会中所占的地位十分重要。
城市往往在一个地区的社会、政治、经济和文化中居于主导低位,代表和展示着人类文明的最新发展高度。
城市作为一种现实的物质形态，实质上代表着现代社会的文明形态。
相应的。
城市化是世界经济社会发展与进步的标志之一，城市社会及其生产生活方式的扩展在区域信息化、工业化、国际化的推进过程中扮演者重要的角色。
如果一个国家想要把自己的城市管理的更好,那么一定得从国庆出发,理论理论联系实际,把一下方面作为重点:
一、做好城市发展战略。
城市发展战略是关于现代城市发展目标的方针、政策、途径、措施和步骤的高度概括，是市政管理中具有全局性、方向性的根本大计，故对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用，是城市各项工作的指南和纲领。
城市发展战略的制定和贯彻实施是现代城市市政府的主要工作内容,是统领各项具体城市管理职能的主线,也是城市管理高层必须要认真对待的问题。
城市发展战略的制定过程要点是:1．明确城市发展战略目标—城市发展战略关注什么2.关注城市的发展条件分析3.实现战略目标的战略步骤。
二、城市规划与建设管理。
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志，是人们对所处空间的理想预期。
城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据,是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的提前和基础,是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。
三、城市经济管理。
经济生活是城市社会中的重要内容，关系到城市居民的生存状态。
经济发展一直是现代城市关注的重点，经济活力是城市竞争的突出表达。
城市经济包含城市的许多具体部门及其活动,即整个社会再生产过程中的各个环节（生产、分配、交换、消费)在城市中的表现，也包括城市中各种生产关系的总和，生产、城市商业与服务、城市市场与消费等多个活动领域,是众多经济主体的个体和群体行为的集合。
城市经济是城市产生和发展的基本条件，城市经济管理师现代城市管理的核心内容之一。
四、城市社会管理。
(一）城市人口管理。
从城市规划、管理和建设角度考察,城市人口应包括居住在城市规划区内的一切人口,包括一切从事城市物质供应、社会和文化等活动,享受着城市公共设施的人口。
(二)城市住宅管理。
(三)城市社区管理。
住房管理师城市生活中的重要方面,关系到千家万户的切身利益和现实生活。
城市住房管理师城市房屋管理的主体。
城市住房的规划、建设、使用、流通等是关系到城市居民安居乐业、社会稳定与进步的重要环节。
住宅问题在城市社会经济发展和社会生活中占有重要的低位和作用。
我国目前的社区建设和社区管理正由“单位型”向社会型转变,以上三种模式均可以借鉴，各地，各社区可根据具体情况和条件选择合适的模式,但目前阶段,基层政府对社区管理进行领导则是必要的。
五、城市环境管理。
所谓城市环境是指城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。
城市环境是一种高度人工化的自然一人工复合环境。
城市环境既不是单纯的自然环境,也不单纯是人工环境。
自然环境与人工环境的高度融合石城市环境最显著、最基本的特征。
故城市环境的发展和演化，即遵循自然规律,也遵循人类社会的规律。
人类活动对环境施加压力，导致环境状态发生变化，例如：人类能源消耗导致大气中温室气体浓度增加;社会机构对环境变化做出响应,以恢复环境质量或防止环境退化。
但社会机构做出的响应有应对性和根本
性之分。
循环经济是针对原因的对策，末端治理是针对后果的对策;末端治理是指标性的对策,而循环经济则是治本性的对策，他将导致环境问题的根本性解决。
科学发展观,第一要务是发展,核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。
一、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。
要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。
要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益,实现又好又快发展。
二、必须坚持以人为本。
要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位，发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三、必须坚持全面协调可持续发展。
要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
四、必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性。
既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。
胡锦涛指出,深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。
党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。
五、深入贯彻落实科学发展观,要求我们切实加强和改进党的建设。
要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来,落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。