5.2民主选举、民主决策、民主管理、民主监督教程
民主决策、民主管理、民主监督制度
***社区民主决策、民主管理、民主监督制度民主管理、决策和监督制度，推进我社区居务公开民主管理工作制度化、规范化建设保障居民群众在社区事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，保障居民群众依法行使民主权利。
按照建设和谐社区的要求，促进我社区社会经济发展建设和谐安定，特制定本制度。
一、民主管理制度：民主议事民主议事主要有居民会议、居民代表会议、居务公决三种基本形式。
1.居民会议。
居民会议每年至少召开一次有十分之一以上的居民提议或三分之二以上的居民代表提议，应当在10日内召开特殊情况或有重大事务时及时召开。
居民会议由居民委同会召集并主持居民会议是社区的最高决策组织形式依照本社区居民自治章程第一条规定居民会议可委托居民代表代行决策权。
2 .居民代表会议。
居民代表会议每季度召开一次经三分之一以上居民代表提议应当在5日内召开特殊情况或重要居务事项待议时应及时召开。
居民代表会议的议事范围依照居民会议授权确定。
居民代表会议由居民委员会召集并主持。
3 .居务公决。
凡社区的重大居务和“一事一议”事项在不能集中召开居民会议的情况下可以进行居务公决。
进行居务公决时由居民委员会把公决事项资料和表决票发送各户由各住户填写表决票在规定时间内投票。
在居务监督小组的监督下统计表决结果。
居民会议、居民代表会议决定的事项必须有会议记录参加会议人员要签名存档居务公决决定、事项必须有书面记录。
所作决议决定要在5天内在居务公开栏上公布。
二财务管理 1 .建立健全社区财务管理制度。
居民委员会要登记法人代码开设居民委员会集体帐户并建立健全财务管理制度依章理财。
社区的会计、出纳要严格按照财务管理制度履行职责使用统一票据严格审核审批程序禁止违章越权审批。
2 .建立民主理财日制度。
每月5日为民主理财日社区民主理财小组要对上月的收入支出情况进行逐单逐据审核对符合规定的开支及核准的票据签字对不合理的开支权提出质疑并可以否决不合理的开支。
财务报表经社区监督小组审核后及时由居民委员会在公开栏公布。
5.2民主选举、民主决策、民主管理、民主监督教程
从鸟巢“瘦身”这件事情中，我们可以感受到让 公民参与民主决策有哪些意义？
◇有助于决策者深入了解民情、 充分反映民意、广泛集中民智和 切实珍惜民力。 ◇有利于促进公众对决策的理解 和认同，从而推动决策的实施。
在参与民主决策的实践 中，公众也锻炼了参与 决策的能力，增强了政 治责任感。
决策机关角度
公民角度
③.特点 A.平等性 a.除依法被剥夺政治权利的人以外，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有 选举权和被选举权。 b.一人一票，每票等值。 c.代表名额按各民族、各地区、各方面都有适当数量的原则进行分配，体现 了我国各民族和各地区之间的平等。 B.广泛性 a.全国的参选率一直都在90%以上。 b.全国各个民族、各行各业、各个阶层都有自己的代表当选。 c.这种广泛性保证了各级人民代表大会的权威性。 C.真实性 a.我国的选举不受金钱操控，进行无记名投票。 b.参选者是否当选，主要看其对国家和社会实际贡献的大小，看其为人民服 务的态度和与人民群众的联系如何。 c.对于选举中出现的贿选和侵犯公民选举权等违法现象，将依照有关法律进 行处罚。 d.被选举者在当选之后，如果有违法乱纪或者严重失职的行为，选民或选举 单位都有权罢免自己选出的代表。
——温家宝
云南省24岁的玉溪北城镇 男子李乔明因盗伐林木被拘留， 在看守所关押11天后死亡。公 安机关给出的死亡答案是：由
于其与同监室的狱友在看守所
天井里玩“躲猫猫”游戏时， 遭到狱友踢打并不小心撞到墙 壁而导致死亡。面对这个答案， 网民与舆论却普遍认为警方说 法太过牵强，并表示质疑。 19日下午，云南省委宣传部网络发布公告，面向社会征集网民和社会各界人
士代表，会同相关部门组成调查委员会，并于2月20日上午前往昆明市晋宁县具
第二课-民主管理和民主监督PPT课件
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肯定自己， 找寻学习的快乐！
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同学们经过讨论后认为，公民通过网络参与政治生活，推进 了我国社会主义民主政治建设。请你结合信息予以说明。
①公民通过网络表达意愿、进言献计和评议、监督 政府，提高了公民的政治参与热情、能力和社会 责任感，充分地行使自己的政治权利，更广泛地 参与民主决策和民主监督。
②公民通过网络表达意愿、进言献计和评议、监督 政府，促进政府机关改进工作，密切政府与群众 的联系，进一步贯彻对人民负责原则和提高依法 行政的水平，促进决策的民主化和科学化。
是公民的政治权利； ③依法行使监督权是公民参与政治生活的重要方式。 B、重要性（实行民主监督的意义） ①实行民主监督有利于改进国家机关及其工作人员的
工作。 ②有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义
现代化建设出谋划策的主人翁精神。 ③有利于维护国家利益和公民的合法的权益。
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4、公民怎样行使好监督权？ A、为国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进
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例5、（安徽高考）某中学高二（2）班的同学开展综合探 究活动，同学们通过走访、上网等途径获得如下信息： 公民可以通过网络发帖子、留言、在线交流等方式，就 教育、医疗、住房、就业、社保等国计民生问题，向各 级政府决策部门进言献计，对各级政府及其工作人员进 行评议和监督。目前，各地政府陆续成立或指定专门机 构负责收集网络上的社情民意，解决群从提出的问题或 回答咨询，这已成为继续信访、接访之外群众表达民意 的一种新时尚。 同学们经过讨论后认为，公民通过网络参与政治生 活，推进了我国社会主义民主政治建设。请你结合信息 予以说明。（12分）
关人员指出的方式，反映自己意见，提出批评建 议。 ②方式：信函、电话、手机短信、当面指出等
政治必修2第二课 民主选举、决策、管理、监督
一、两种不同的决策方式
内容 社情 民意 反映 制度 专家 咨询 制度 社会 公示 制度 社会 听证 制度
公民向决策机关 反映意见、提出 建议
方式
依据
意义
使决策反 映社情民 意
提高决策的 科学性、可 行性 有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度 有利于决策充分 反映民意和提高
公众对公共事务的 参与度
D
• 2011年福建省“两会期间，新华网开展了“您 的建议，我们的关注”“沟通会上会下，连接 代表网民”活动，网友们积极参与，为海西发 展出谋划策、建言献策。据此回答4～5题。 • 4、从民主决策的方式看，公民参与“两会”在 线建言属于（ ） B • A．信访举报制度 B．社情民意反映制度 C．舆论监督制度 D．重大事项社会公示制度 • 5、网友们积极参与，为海西发展出谋划策、建 言献策。这表明（ ） • A．公民的政治参与意识不断增强 A • B．公民的政治权利不断扩大 • C．公民的民主意识有了质的飞跃 • D．公民的监督权利得到充分体现
C A
A
• 2、 （单选）随着现代信息技术的发展，我国实 施了“政府上网工程”，政府机关把办事程序、 结果等内容在网上公开。这表明我国： • A实行社会听证制度 • B实施依法治国的基本方略 • C加大了政府改革的力度 • D实行重大事项社会公示制度 • 3、（单选）我国实施重大事项社会公示制度。 这一制度的实施，是基于公民享有对涉及公众利 益决策的： • A知情权 B决策权 C监督权 D表决权
D 、② ③ ④
5、2004年10月27日，十届全国人大常委会第十 二次会议通过修改后的《中华人民共和国全国人 民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规 定，“选举委员可以组织代表候选人与选民见面， 回答选民的问题”。规定候选人与选民见面这种 做法（ ） ①有利于选民了解候选人
理解民主选举、民主协商、民主管理、民主决策和民主监督的含义和表现 高中思想政治必修教案教学设计人教版
教学环节
教学过程
导入
1.如果用一个词表达你读完这首词的感受，你想到了哪个词？
（艰难、悲壮、思乡、危险、豪迈、思念）
2.指名学生朗读（读出自己体会）
知识讲解
（难点突破）
3.理解诗句。
（1）从哪一句词中读出了这种感受？
“山一程，水一程，身向榆关那畔行，夜深千帐灯。”
①作者此时身处何地？
②想象：这边是故园，那边是榆关，中间隔着“山一程，水一程”，你想到了哪个词？
课堂练习
（难点巩固）
根据实际教学设计需要增行
小结
以下为语文学科《长相思》教学设计案样例。
教师姓名
××
单位名称
××
填写时间
×年×月×日
学科
语文
年级/册
五年级（上）
教材版本
人教版
课题名称
第七单元21《长相思》
难点名称
在移情想象中建构“故园”的丰富意象，体味“故园”的文化意蕴。
难点分析
从知识角度分析为什么难
全班配乐朗读。
①“更”在古代分为五更，每更大约2小时，风一更，雪一更，更更交替，体会边关环的恶劣。
高考政治 民主决策、民主监督(复习)课件 新人教版必修2
专家咨 询制度
论证会.座 谈会…
提高决策科学性
社会公 示制度
决策机关将涉及公 涉及的是关乎公共利益的重大事项。是通过 公民享有涉及 众利益的各项决策 决策机关依法主动将决策信息进行公示，并 公示 公众利益的决 进行公示，公民对 征集意见和建议的方式建立起来的，是宪法 策的知情权 此发表意见，提建 赋予公民的知情权得以实现的体现 议 对同公众利益密 切相关的重大事 项进行听证 听证会
内容 方式
社情民 意反映 制度
依据（原因）意义（目的）
使决策反映 民意
拓宽民意反 要注重反映人民群众日常生活中存在的问题， 公民向决策机关 电话.信函. 映渠道，是 一般是在决策成文前了解民意，为有关部门 反映意见、提出 传真.新闻媒 科学决策的 建议 体.„„ 决策参考用。 重要前提 专家学者利用专业 知识和相关信息， 对专业性、技术性 较强的重大事项进 行分析论证 专家学者掌 握专业知识 和信息
定的公民民主权利的前提下，通过 自主、理性的方式并按照一定的程 序或秩序去直接或间接地影响政府 决策和政治生活的政治行为。
考纲解读：——考什么
1、我国公民政治参与的途径和方式 2、公民参与民主决策的多种方式 3、公民直接参与民主决策的意义 4、我国公民的民主监督权和实行民主 监督的合法渠道 5、公民要负责地行使民主监督权利
民主 选举 我 国 公 民 的 政 治 参 与 民主 管理 间接参与决策 民主 决策
通过民主选举，选出代表民意 的人进入决策机关
方式
民主 监督
通过社情民意反映制度 通过专家咨询制度 直接参与决策 通过重大事项公示制度 通过社会听证制度
意义
（1）对决策者：
（2）对公民：
即时演练
第二节 民主选举-民主监督
县、区政府人员
市政府人员
市人大代表
乡、镇政府人员
间接选举 省人大代表 市检察院、法院人员
………………
4、选举制度的制约因素
从根本上来说受国家政治制度和经济制度的制约，受国 家的经济发展水平和文化发展水平的制约
国家政治制度
经济发展水平
选举制度
国家经济制度
文化发展水平
5、投出庄严的一票
（1）公民成为选民的程序：
D、意义（目的）：使决策反映社情民意，提高决策的科学性
（2）重大事项社会公示制度 A、内容：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民 了解后发表意见、提出建议 B、方式：公示 C、依据（原因）：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这 是公民参与民主决策的前提和基础 D、意义（目的）：有利于提高决策的透明度和公众的参与度
（3）社会听证制度 A、内容：对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、 提出建议 B、方式：听证会 C、依据（原因）：决策机关拟定的方案可能存在不足 D、意义（目的）：听证的目的是为了决策利民
（4）专家咨询制度
A、内容：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息，对专业 性、技术性较强的重大事项进行分析论证
在新闻媒体上公开发表意 透明度高威力大时效 快影响广 见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
2、公民参与民主监督的方式 （1）监督机构的作用是十分重要的，但是最重要 的是公众的直接监督。 （2）公众的直接监督是各种监督机构发挥监督作 用的基础。公民可通过检举、控告、上访等形式 对国家机关工作人员的违法和失职、渎职行为实 施监督。
间接选举
选民选出自己的代表，再由他们 代表选民选举产生上一级代表机 关的代表或政府领导成员的方式
民主决策民主管理民主监督制度
社区民主决策、民主管理、民主监督制度民主管理、决策和监督制度, 推进我社区居务公开民主管理工作制度化、规范化建设保障居民群众在社区事务中的知情权、参与权、决策权和监督权,保障居民群众依法行使民主权利.按照建设和谐社区的要求,促进我社区社会经济发展建设和谐安定,特制定本制度. 一、民主管理制度：民主议事民主议事主要有居民会议、居民代表会议、居务公决三种基本形式. 1.居民会议.居民会议每年至少召开一次有十分之一以上的居民提议或三分之二以上的居民代表提议,应当在10日内召开特殊情况或有重大事务时及时召开.居民会议由居民委同会召集并主持居民会议是社区的最高决策组织形式依照本社区居民自治章程第一条规定居民会议可委托居民代表代行决策权. 2 .居民代表会议.居民代表会议每季度召开一次经三分之一以上居民代表提议应当在5日内召开特殊情况或重要居务事项待议时应及时召开.居民代表会议的议事范围依照居民会议授权确定.居民代表会议由居民委员会召集并主持. 3 .居务公决.凡社区的重大居务和“一事一议”事项在不能集中召开居民会议的情况下可以进行居务公决.进行居务公决时由居民委员会把公决事项资料和表决票发送各户由各住户填写表决票在规定时间内投票.在居务监督小组的监督下统计表决结果. 居民会议、居民代表会议决定的事项必须有会议记录参加会议人员要签名存档居务公决决定、事项必须有书面记录.所作决议决定要在5天内在居务公开栏上公布. 二财务管理 1 .建立健全社区财务管理制度.居民委员会要登记法人代码开设居民委员会集体帐户并建立健全财务管理制度依章理财.社区的会计、出纳要严格按照财务管理制度履行职责使用统一票据严格审核审批程序禁止违章越权审批. 2 .建立民主理财日制度.每月5日为民主理财日社区民主理财小组要对上月的收入支出情况进行逐单逐据审核对符合规定的开支及核准的票据签字对不合理的开支权提出质疑并可以否决不合理的开支.财务报表经社区监督小组审核后及时由居民委员会在公开栏公布. 3 .逐步实行居帐街代记居民小组帐社区代记.条件具备时居民委员会召开居民代表大会履行法定委托程序实行居帐街代记居民小组帐社区代记.本社区及居民小组只设一名报帐员按照规定时间报帐. 三考评奖励 1.居民委员会成员和居务监督小组、民主理财小组成员每年年底应接受居民民主评议.民主评议在社区居民党支部的指导下由居民委员会召集居民会议进行按上级制订的评议样式实施.年度考评为优秀、良好的居务人员应进行适当奖励.2.居民委员会成员按月领取上级拨给的基本补贴其人员可根据工作量并通过居民代表大会表决确定误工补贴标准.3.结合民主评议社区干部对被评为不合格的居务管理人员应向居民代表会议、居民会议作出改进承诺是居民委员会干部的扣发1个月补贴连续两年被评为不合格者应提出辞职若不辞职要启动罢免程序进行罢免.4.在居务公开工作中对消极对待公开或搞假公开的有关责任人经监督小组落实是社区“两委”成员的从当事人当月补贴中扣发100元对不认真履行职责或弄虚作假的其他人属初犯的责成在居民代表会议上作检讨并作出改正承诺故意重独的由居民委员会提请居民代表会议进行罢免. 四档案管理制度要建立和完善社区档案管理工作制度.居民委员会的居务档案应包括居民委员会的民主选举、居民会议、居民代表会议、居民委员会会议、“两委”联席会议记录文书含通知、决议、政策法规文件、治安、民兵、计生、人口管理、居民管理等类型会议含财务报告、帐簿、凭证基建含报建手续、设计图纸、预决算表、验收证明等经营含各种经济合同土地管理含土地征用、转让、承包、买卖、交换、房屋租赁等、地籍管理、科技信息、声像、实物设备、谱牒以及在社区经济建设和居务决策管理过程中形成的各种门类、各种载体的档案.对有关档案资料实行分类管理、分册保存.居务档案由居民委员会分管文书的成员负责管理.设立专门档案资料保管室用统一规格的档案柜存放档案档案室和柜要防火、防潮、防蛀确保档案资料完整安全. 二、民主监督制度1.居务监督小组含民主理财小组依照法律、法规、政策、规定对居务公开方案及各项内容进行审核签名组长及三名以上成员. 2.民主理财小组每月对社区财务的收支及财务往来中的票据进行审核签名每季度对居民小组的业务财务情况进行一次审核. 3.及时向居民委员会转达居民对居务公开的意见和建议并监督落实改进措施. 4.居民代表及居民的监督.居民代表和居民可以随时向社区“两委”成员和监督小组成员反映意见和提出质询“两委”成员要认真听取意见并给予答复对带有普遍性的问题要及时在居务公开栏上作出解释或答复.为广泛征求居民意见在居民委员会办公楼或社区主要道口设立居务公开意见箱意见箱由居务监督小组组长负责定期开箱收集.居民委员会要对居民的建议及时作出回应.居民委员会在居务管理中的工作失误要及时纠正并在公开栏上公开. 三、民主决策制度、为进一步建立健全社区组织统一协调的工作规则规范完善社区组织决策程序提高科学决策水平制定本制度. 、凡属一般性工作事项应先由社区党支部提出议案或由社区居民委员会提出议案报经社区党支部同意在充分征求各方面意见的基础上召开社区党支部主持的社区领导班子联席会议按照民主集中制原则实行民主决策. 、凡属重大事项按上述程序决策后还需提交党员大会党员议事会讨论形成支部意见后再提交社区居民代表会议审议通过. 、涉及到公共设施建设项目的投资建设社区集体财产的转让、出租等事项经过上述决策程序后进行公开投标和公开拍卖. 、有本社区十分之一以上的居民联名就社区内有关事宜提议召集居民会议或居民代表会议行使民主管理权利时居民委员会必须召集居民会议或者居民代表会议. 、违规行为造成社区集体经济损失的追究社区干部责任未造成经济损失但造成较大负面影响的酌情扣减责任人的工资报酬或给予纪律处分. 、违规行为是指凡涉及社区经济发展、公益事业重点工程项目招投标、集体资源的分配、财产的发包与分割、大额资金支出等按规定须经集体研究讨论的事项擅自作出决策的因管理失职造成违反计划生育政策、纠纷激化为刑事案件、对群众的信访调处不力而造成集体上访或越级上访的因手续不全程序不全程序不符和超额审批等违反有关审批规定的都属违规行为. 、社区干部违规行为的认定应经居民代表、党员大会讨论通过视情节给予批评、教育、责令作出书面检查.。
落实党内民主选举 民主决策 民主监督 民主管理制度情况
落实党内民主选举、民主决策、民主监督、
民主管理制度情况
为了强化党员的知情权、参与权和监督权，进一步提高全村党员参与党内事务的能力，党支部以尊重党员主体地位，保障党员民主权利为要求，进一步深化党务公开工作，扎实推进党内民主管理建设。
主要做到以下六个内容：
一、全局和中心工作：党组织关于村支部党建、产业发展、农民增收等工作的决策、决定、决议；党组织任期目标和阶段工作重点，党组部署的重要工作及实施情况；涉及群众利益的重要政策措施等。
二、思想政治工作建设：党组织中心组学习计划及落实情况；党员领导干部学习情况；以及党员学习教育落实情况等。
三、组织建设：领导班子成员工作分工、工作职责；民主生活会和整改情况；领导干部下基层开展工作情况；党费收缴情况、干部录用、任命、交流、奖惩、管理、使用情况；基层党组织建设情况；发展党员情况；党员队伍建设情况等。
四、制度建设：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理、制度情况；干部人事制度改革情况等。
五、作风建设：纪律检查政策、法律法规的宣传情况；党风廉政建设和宣传教育工作情况；查处党员特别是党员领导干部违纪违法案件情况；党政领导干部廉洁从政情况，落实党内监督工作情况等。
六、其他事项：党员群众普遍关注的热点、难点问题及需要公开不涉及党内秘密的党内其事项。
总之，安坪村党支部在党务公开工作中按照事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。
民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度
民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度，是指以实行民主方式来解决社会内部或社会之间的关系，以及社会资源的利用、社会发展方面的事务。
各个社会团体之间可以通过协商、讨论来达成一致意见，从而有效的解决各种矛盾冲突；在管理上采取民主决策的方式，可以最大化的使用社会资源，更好的发挥社会的综合效益；在管理方面采用民主的方式，可以激发人们对社会的热情和活力；而民主监督则可以促使社会秩序的有效维护，有利于社会安定、和谐。
一、民主协商民主协商，是指在具有平等地位和团结合作的基础上，以多方协商为主要形式，通过双方或多方就有关政治、经济、文化、社会、环境等问题进行和谐解决的一种方法。
通常，民主协商涉及参与者之间的各种调解和和解，以及参与者之间的利益协调。
协商的过程有三个基本步骤：首先，参与者把各自的诉求表达出来，然后，参与者之间就如何解决诉求进行讨论，最后，双方或多方最终根据彼此的意见达成一致的和解。
二、民主决策民主决策，是指根据公民的意志，通过实施民主表决方式，以确定有关政治、经济、文化、社会、环境等问题的结果。
民主决策的过程，通常是指由全体参与者在投票中表达其独特的意志，最后由投票结果决定有关问题的结果。
民主决策的优点就在于它能有效的把全体参与者的意见融合到一起，从而可以减少社会矛盾，提高社会效率。
三、民主管理民主管理，是指由社会成员共同参与、共同制定和执行规章制度，由社会成员共同参与分工管理，以实现社会经济发展目标的一种管理方式。
民主管理要求以公共利益为准则，尊重个人权利，注重效率和参与，充分发挥社会成员的主体性和创造性，积极推进社会的发展。
四、民主监督民主监督，是指由公民、社会团体等民主主体组织、社会组织等以公民的名义，依法依规对政府、企业、学校等社会机构的经营和管理活动的监督。
民主监督的目的是促使社会机构自觉遵守规章制度，更好地完成公共职能，促进社会的秩序稳定和发展。
高考政治 民主决策、民主监督(复习)课件 新人教版必修2
——民主决策、民主监督
课前准备 ： 1、《政治生活》课本和《5+3》教辅书 2、自己看书，熟悉内容 民主决策：P19—22 民主监督：P27—30
2010年10月15日，天安门广场红旗飘飘，举世瞩目 的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京 开幕。 为期四天的会议集中讨论审议了“十二五”规划建议， 勾勒了我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路 径与蓝图，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基 础。由此牵动着社会各界的期盼目光。
民主决策
民主监督
3、合法渠道：
4、负责任地行使监督权：P29 5、实行民主监督的意义 P29
高考真题
（09江苏卷14）某市民发现，当地有关行 政部门的个别工作人员没有切实履行食品 误区警示1： 安全监管职责，于是打电话给该部门反映 （1）混淆信访举报制度与社情民意反映制度 问题并提出建议。该市民行使监督权的方 从手段上看，都可以通过信件，电话等方式进行， 式是（ ） 信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中 民主决策 A．社情民意反映制度 的不足之处提出批评、建议，属于民主监督； 通过新闻媒体 B．舆论监督制度 而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存 C．社会听证制度 民主决策 在的问题寻求解决办法，属于民主决策。 D．信访举报制度
相同点
①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用 ②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
民主选举 民主管理 我 国 公 民 的 政 治 参 与 1、公民参与民主决 策的方式 2、公民直接参与民 主决策的意义 1、谁监督谁？ 2、内容： 间接参与决策 直接参与决策 （1）对决策者： P22 有 （2）对公民： 序 参 与
民主选举、民主决策
注：公民参与民主决策 不等于公民具有决策权
参与、审议、监督、制定
公民
决策机关
决策
(2)直接参与方式
社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度
决策 方式
含义
方式
社情 民意 反映 制度
专家 咨询 制度
公民向决策机关 决策前广泛 反映意见、提出 征求意见 建议
电话、信函、传 真、新闻媒体等
差 额 选 举
含义
优点
局限性
一定程度上限制 了选民的自由选 择，选民误以为 已“内定”，积 极性受影响
正式候选
人名额 应选名额 正式候选 人名额
=
可以充分考虑 当选者结构合 理性
提供了选择的余 地，被选举人之 间形成了竞争， 有助于选民了解 候选人
＞应选
名额
如果不加以有 效规范，易导 致虚假宣传、 贿赂选民等
对公民
①有助于促进公民对于决策的 理解，推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事 务的热情和信心，增强公民的 社会责任感。
专家学者利用自己掌 论证会、 握的专业知识分析论 座谈会 证 决策机关将涉及公众 社会 决策机关初步决策 ——公示决策 ——公民 公示后公民提 公示 了解后提建议 利益的各项初步决策 ——完善决策 建议 制度 进行公示
社会 听证 制度
听证会
二、公民参与民主决策的重要意义 ①有助于决策者充分反映民意， 体现决策的民主性 对决策 ②有利于决策广泛集中民智，增 强决策的科学性。
局限 在选民较多、分布较广 性 的情况下不适用 适用 适用于县及县级以下人 范围 大代表的选举，城市居 （重 委会，农村村委会选举 点）
P17页相关链接
2、等额选举和差额选举 （从候选人与当选者数额角度） 等额选举 当选者 差额选举
民主管理、民主监督
3.公民参与民主选举的意义
(1)公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举
的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济 和文化事业。 (2)是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要 尺度。 (3)公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高 低的体现。
Hale Waihona Puke 4.公民应该如何行使选举权 公民行使选举权应出自公心，以人民利益为重；要了解候 选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审 慎投票。
考纲点击
我国公民政治参与的途径和方式：我国的选举制度及选举 方式、公民参与民主决策的多种方式、公民直接参与民主决
策的意义、我国的村民自治和城市居民自治及其意义、我国
公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道、公民要负责
地行使民主监督权利。
考情播报 1.近三年考查重点主要集中在公民参与民主决策的方式和意
2.选择选举方式的主要依据
(1)要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等
具体条件来确定选举方式。 (2)我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大 人民根本利益的选举方式。 (3)我国的选举制度：我国处于社会主义初级阶段的基本国情 决定了我国将在相当长的一段时期内，采用直接选举与间 接选举相结合的选举方式。
C.①④
D.③④
[课堂笔记]
选 D
本题考查学生再认、再现知识的能力，属于容易题。 确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞 争，有利于选民意愿的集中，有利于选举结果的合理性， 故③④的说法正确，①②的说法不符合题意。
民主决策：作出最佳选择
1.公民参与民主决策的多种方式
公民通过社情民意反映咨询制度、社会公示制度和社会
民主选举和民主决策课件新人教必修
社情意民反 映制度
专家咨询制 度
社会公示制 度
社会听证制 度
内容
方式 依据
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意义
内容 方式 依据
意义
社情意民 反映意见 反映意见 ①信息… ①重要前提 反映制度 提出建议 提出建议 ②没有… ②积极参与
专家咨询 制度
专业性、技 术性较强的 重大事项
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①社会经济制度 ②物质生活条件 ③选民 (xuǎnmín)的文化水平 ④选民(xuǎnmín)的意 愿
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
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不定(bùdìng)项选择
在差额选举中，候选人可以采取多种方式向 选民介绍自己，开展竞选，这种竞选方式可 能会（ ）
A．有助于选民了解候选人 B．导致虚假宣传，夸大候选人的能力
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课程标准
了解 直接选举、间接选举、差额选举、 等额选举等选举方式及各自的优点和局限 性。
了解 选举方式受社会进步、经济发展 (fāzhǎn)状况的制约。
了解 公民要珍惜自己的选举权。
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直接选举、间接选举、等额选举、差额选举 是公民参与民主选举的方式。采取什么样的 选举方式，要根据以下条件来确定
民主制度和法制体系已经基本建立，但还有许多不完善的地方， 中国的民主法制建设还有相当漫长的发展历程；
中共日益成熟，但存在腐败现象，执政能力和领导水平有待提高 ，民主党派参政议政、政治协商、民主监督职能有待提高等；
中国大学生占总人口比例仅有9%，而文盲、半文盲人口超过 (chāoguò)西欧各国人口总和，中国教育体制改革已是箭在弦上 ，不能不发；
第二课 我国公民的政治参与 民主选举 民主决策民主管理民主监督 2015
第二课我国公民的政治参与复习：宪法规定了公民的哪些政治权利和义务?哪个是最基本的民主权利？第一框民主选举：投出理性的一票1.我国当前有哪些选举方式？这些选举方式各有什么优缺点？2.选举方式的选择受哪些因素的制约？3.怎样正确对待公民的选举权利？一、民主选举面面观镜头一：描述直接选举村民委员会的情形；镜头二：某选区差额选举人大代表的事例；镜头三：杨先生参与选举的亲身经历目的：知道有直接选举和间接选举，等额选举和差额选举这几种选举方式。
这几种选举方式都有各自的有点，也存在局限性，因此，选举方式的选择要与社会进步、经济发展相适应。
公民要珍惜自己手中的选举权利。
二、选举方式的选择1、选举方式（1）从选举人的角度看①直接选举：由选民直接投票选举的方式，被称为直接选举。
②间接选举：先由选民选出自己的代表，在有他们代表选民选举，这种选举方式，叫作间接选举。
比较：直接选举：优点：①更直接反映民意，实现选民意志；②更好调动公民参与管理国家事务的积极性；③加强了选民与当选者的联系。
局限性：不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）适用范围：①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。
间接选举：优点：适用于选民较多、分布较广的情况下（操作性简单，成本低，效率高。
）局限性：使选民与当选者之间的联系受到阻隔，影响选民意愿的表达。
适用范围：①县以上的各级人大代表、②乡以上各级政府的组成人员（2）从被选举人的角度看①等额选举：正式候选人名额与应选名额相等，就是等额选举。
②差额选举：确定的正式候选人名额多于应选名额，就是差额选举。
比较：等额选举：优点：能比较好地把握选举的规模和结构。
局限性：会在一定程度影响选民的选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定，因而积极性受到影响。
差额选举：优点：能为选民行使选举权提供选择的余地而被选举人之间也能形成相应竞争。
局限性：可能导致虚假宣传、贿赂选民等情况。
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公民参与决策，反 映公民的意愿，集中公 民的智慧，有助于形成 科学的决策。
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探究与共享
你赞成哪种决策观点？说说你的理由。
国家体育场最终确定的优化方案中：总投资31.3亿元，比最 初35亿元的预算造价减少了约4亿元，取消了可开启屋盖、扩大了 屋顶开孔，这样就减少了2000吨左右的负重，安全系数大大提高 提高。座位数减少9000个，用钢量减少1.2万吨，膜结构减少0.9 万平方米。调整后节省下来的资金用于城市环境和基础设施建设， 更好地实现了“新北京、新奥运”和协调发展的目标。
2010年的美国国会议 员共有435名，其中123人 去年一年的收入累计超过 100万美元。加利福尼亚州 民主党众议员哈曼以1.6亿 美元荣登众议院第一财主 的宝座。
参议院议员平均每三位就有一个人是百万富翁，第一 富豪是新泽西州的民主党议员科兹纳，这位前投资银行的 总裁资产在1.16亿-2.91亿美元之间。 美国国会中也有“穷人”，来自洛杉矶的共和党议员 托马斯就是就是参议院中的第一穷人，他只有15.7万美元 的年薪，外加一处全家居住的房产。
嘉定区人大代表
直接选举
昆山市人大代表
直接选举
南翔镇人大代表
直接选举
周庄镇人大代表
直接选举
建国以来，选举方式的变化
选举制度从根本上来说受国家 政治制度和经济制度的制约，受国 投票表决 家的经济发展水平和文化发展水平 豆子表决 举手表决 的制约。
电子表决
小王的心为什么会乱？
北大教师杨富绪手拿12张选民 证, 他感慨地说:“虽然我只是一 个普通选民,但我不认为自己这一 票是可有可无的。投出这一票,我 感觉自己脚下的土地更加坚实。”
参加选举是公民政治参 与的最重要、最直接、最广 泛的政治权利，是人民当家 作主行使管理国家权力的主 要途径，也是公民参与国家 管理的基础和标志。
选举权是指公民按照自 己的意愿，依照法律规定的 程序，选举产生各级国家权 力机关代表和其他应由选举 产生的公职人员的权利。
选 他 ？
选 她 ？
被选举权是指公民有依照法律规定，被选 为国家权力机关代表和其他应由选举产生的公 职人员的权利。
◆我办事能力强,所作的承诺,能给你们带来实惠
◆我向你们承诺,谁投我的票,当选后我就会特别照顾谁 ◆“打虎亲兄弟,上阵父子兵”,你当然要投你兄弟的票 在上述各个候选人中，你会选那个人？说说你的 理由。 你认为影响投票选择最重要的因素是什么？
是否代表人民的利益
观点一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
观点二
决策是少数精英的 事。让公民参与决策 过程，只会干扰决策 的形成。
A.公民参加选举，才能维护自己的选举权和被选举权， 实现当家作主的权利。 B.公民参加选举，是对国家和人民履行的重要政治责任， 也是公民政治素养的重要体现。
◆我热心为大家服务,我要解决的问题都是你们最关注的 ◆我人缘好, 当选的可能性最大 ◆我为人老实,心眼好,连年被评为劳动模范 ◆我为人正直,办事出自公心,不谋私利,不怕得罪人
从鸟巢“瘦身”这件事情中，我们可以感受到让 公民参与民主决策有哪些意义？
◇有助于决策者深入了解民情、 充分反映民意、广泛集中民智和 切实珍惜民力。 ◇有利于促进公众对决策的理解 和认同，从而推动决策的实施。
在参与民主决策的实践 中，公众也锻炼了参与 决策的能力，增强了政 治责任感。
决策机关角度
公民角度
十二届全国人大的2987名代表，呈现以下几个特点：每个民族都 有本民族的代表，世代生活在喜马拉雅山南麓的珞巴族，人口不足 3000人，也拥有1名全国人大代表；归国华侨、港澳台地区也有代表参 加；来自一线的工人代表比上届增加了一倍以上，基层农民代表比上 届增加了70％以上。妇女代表比上届有所增加。
我国《选举法》确立了“公费 选举”原则，即全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会的选举经 费，一律由国库开支。
为保障选民和代表自由行使 选举权和被选举权，对破坏选举， 违反治安管理规定的，依法给予 治安管理处罚；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 ——《中华人民共和国选举法》
PK
奥巴马花费超过200万美元用于在宾夕法尼亚州初选前做广 告，这个数目至少是希拉里团队广告费的两倍，希望能迫使希 拉里退选。据美国媒体报道，1月份以来，希拉里与奥巴马每人 每天要花掉100万美元。1月份奥巴马在竞选方面花费了3050万 美元，超过1800万美元用于投放电视和电台的广告。而希拉里 在竞选方面花费了2850万美元，1100万美元用于投放电视和电 台的广告。
PK
为了赢得大选，奥巴马共募得六亿三千九百万美元；麦凯恩则募得奥巴 马的一半：三亿三千五百万美元，这是美国史上两位候选人募款总额首度超 过十亿美元。 是什么导致美国大选的花费创下纪录？由于候选人不可能在这么多大州 与选民“亲密接触”，他们别无选择，只能通过广播电视让更多选民了解自 己。民主党议员杰克·奎因说：“看看候选人打造的竞选基础和他们已经雇 用的现场人员，你就会理解，他们需要大笔钱解决日常开支。”
1、平等性 2、广泛性 3、真实性 4、直接选举与间 接选举相结合 5、等额选举和差 额选举相结合
中华人民共和国年满18周岁的公民，不 分民族、种族、性别、职业、家庭出身、 宗教信仰、教育程度、财产状况、居住 期限，都有选举权和被选举权；但是依
照法律被剥夺政治权利的人除外。
a.除依法被剥夺政治权利的人以外，凡年满18周岁的公民，不分 民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财 产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。 b.一人一票，每票等值。 c.代表名额按各民族、各地区、各方面都有适当数量的原则进行 分配，体现了我国各民族和各地区之间的平等。
（二）民主决策的方式
1、间接参与民主决策 公民通过选出的人大代表，参与国家各项事务的决 策，履行参与决策的重要责任。 2、直接参与民主决策 公民通过各种途径和形式直接参与国家事务、社会 村民委员会、居民委员会、职工代表大会 工会、妇联、共青团、学生会等 公共事务的决策。 3、其它方式 社情民意反映制度
金钱是政治的母乳
人 民 代 表 大 会 的 产 生 过 程
全国人民代表大会
间 接 选 举
直 接 选 举
（选出代表产生）
省、市人民代表大会
（选出代表产生）
县、镇、乡人民代表大会
（选出代表产生）
选民
全国人大代表
间接选举
全国人大代表
间接选举
江苏省人大代表
间接选举
上海市人大代表
间接选举
苏州市人大代表
间接选举