交通关于扶贫攻坚实施方案

交通关于扶贫攻坚实施方案

交通扶贫攻坚实施方案

为决战新一轮扶贫攻坚，根据中央和省、市、区委决

策部署，充分发挥交通运输在扶贫开发中的“开路先锋”

作用，切实加强交通扶贫攻坚工作，助推我区全面建成小

康社会，结合交通运输发展实际，特制定本方案。

(一)交通现状。新区成立以来，全区交通运输快速发展，群众出行条件得到明显改善。截至20xx年底，全区公

路总里程公里。其中高速公路(成巴高速)1条，区域内里程37公里;省道101、302线2条共公里;县道7条共公里;乡

道19条共公里;村道公里;已通油路(水泥路)乡镇(街道)25个，占总数的100%。

(二)存在的主要问题。外畅内快的交通运输网络未全

面形成。农村公路58个建制村公里路面还未硬化，重要农

村节点连通深度覆盖不足，“十二五”前已建村道路技术标准偏低、附属设施普遍不全、路况较差，交通极为不便，

需拓宽改造。农村公路管养不到位，“重建轻养”现象普遍存在。

全速推进国省干线改造和县乡联网路建设，到2020年,普通国省道达二级以上标准，县道公路达到三级以上标准，

乡道公路达到四级以上标准。全面完善农村公路网络，加

快开展农村断头路、联网路、通村路、巴山新居道路规划

建设，到XX年末，实现所有建制村通水泥(油)路。切实加

强客运站建设，大力发展农村客运，到2020年，所有乡(镇)建有客运站(停靠站)，90%建制村建有招呼站(牌)，90%建制村通客运班线。切实加强农村公路管养，确保“建即有养、养即到位”。

(一)国省干线改造工程。以G244、G245、G347和S303

为重点，加快推进普通国省干线公路提档升级。XX—2020

年力争改造普通国省干线公路公里，总投资亿元。其中：

国道公里，总投资亿元;省道公里，总投资亿元。

(二)农村公路。严格执行规划，充分整合项目资金，

实施乡村道路工程，提升农村公路覆盖范围和通行能力，

构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。XX—2020年新(改)建农村公路公里、实施渡改桥15座、建

成独立桥梁5座，总投资亿元。

1.县乡道改造工程。共280公里，总投资亿元。主要

实施县乡道改造和重要乡镇联网工程。

2.通村通畅工程。共公里，总投资亿元。主要解决58

个建制村路面未硬化的问题。

3.通村公路改善工程。共950公里，总投资亿元。其中：窄路面加宽760公里，总投资亿元;村道延伸联网190

公里，总投资亿元。主要解决向产业园、聚居点延伸的问题，加快完善农村公路网络，畅通“毛细血管”。

4.渡改桥工程。共15座2200延米，总投资亿元。其中：渡改公路桥5座1200延米，总投资亿元;渡改人行桥

10座1000延米，总投资亿元。主要解决农村渡运安全的问题。

5.独立桥梁工程。共5座，总投资亿元。主要解决农

村公路“有路缺桥”的问题，打通群众出行“最后一公里”。

6.农村公路管养。XX年末，建成机械化养护中心1个，负责全区县道以上公路集中管养，督导乡村公路日常管养

工作。XX年末，实现乡(镇)交管站100%全覆盖，负责乡村

公路养护管理的组织实施和督查考核。2020年末，实现行

政村通村公路管养小组100%全覆盖，切实加强村道公路养

护管理。

经初步匡算，普通国省道建设资金预计争取国家和省

补助资金占15%，地方政府财政投入占35%，其他方式融资

占50%;农村公路建设资金预计争取国家和省补助资金占25%，地方政府财政投入占50%，受益群众捐资以及其他方式筹集

占25%。

XX—2020年，全区交通扶贫建设预计共需投入亿元，

其中：争取国家和省补助资金亿元、地方财政投入亿元、

其他方式筹集亿元。

(一)统筹规划，争取项目。从全区经济社会发展和人

民群众出行需要实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与产业发展及农村物流相结合，科学编制《巴中市恩阳区交通运输“十三五”发展规划XX-2020年》，将交通运输扶

贫开发攻坚项目全部纳入“十三五”规划。紧紧抓住国家、省、市扶贫开发的政策机遇，加强与省交通运输厅和市交通运输局汇报衔接，争取国家、省、市在规划研究、项目安排、资金投入以及技术指导等方面给予最大限度支持。刚性执行农村公路规划，严禁执行中调整项目规划，严禁乱修乱建农村公路。

(二)加强领导，落实责任。成立恩阳区交通运输扶贫工作领导小组，区政府分管副区长任组长，领导小组办公室设在区交通运输局，办公室主任由区交通运输局局长兼任。区交通运输局负责加快项目前期工作，科学确定建设方案，加快推进项目实施进度，加强项目建设管理，突出质量和安全重点，确保项目实施达到预期效果。乡(镇)人民政府、街道办事处负责协助做好农村公路项目实施工作，村民委员会具体承担村道建设。建立以区交通运输局牵头，区发改局、区财政局、区扶贫移民局、区国土资源分局、区环保分局、区农发局等部门共同参与的沟通协商制度，合力推进交通运输扶贫工作。

(三)加大投入，强化监管。充分发挥政府在交通扶贫工作中的主导作用，将公路建设、管理、养护和运输发展

资金纳入本级财政预算予以保障。充分整合农发、国土、扶贫等多方资源，积极搭建融资平台，多渠道筹集建设资金。积极发动群众捐资，鼓励个人和企业捐款，利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金建设农村公路。区财政局、区审计局对交通建设财政资金投入、支出和使用管理情况开展经常性的财务检查和审计监督，确保交通建设资金不被截留、挤占和挪用。

(四)狠抓督查，强化考核。区委、区政府将交通运输扶贫工作纳入年度目标考核，区交通运输扶贫工作领导小组对全区交通运输扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终统一考核的工作制度，对平时检查的情况，将作为年终考核的依据，确保交通运输扶贫工作落到实处。区交通运输局要督促各乡(镇)、街道办事处加快推进项目前期工作，加大项目建设质量监管力度，为项目实施提供强有力的技术指导。

(五)完善体制，强化管养。进一步深化公路养护管理体制改革，建立以县级财政为主的农村公路养护管理投入保障机制，全额预算养护人员工资，国家“7351”专项补助资金全部用于公路养护工程，并按每年500元/公里增加预算乡村道路养护奖补经费。按照“统一领导、分级管理”的原则，建立“国省县道区乡共管、乡道乡(镇)管和村道村管”三级公路管养体制。发挥交管站、村委会、通村公