农村基层文化建设存在的问题及对策建议

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农村基层文化建设存在的问题及对策建议

随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。

农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公

共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化

生活质量。 一、我市农村文化建设现状

我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设 施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、

共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县

（区）20 个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达 100%，全部达到国家西部建

设标准。站舍面积达到 300㎡，单独设置率 100%，均设有电子阅览室、多功能厅、

图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；全市 194

个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了

服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、三下乡”

、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下

移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一

公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、

百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市 90％以上的乡镇、

村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产

品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题

从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题： 一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。XX 年自治区人

民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，XX 年自治区人民

政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基

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层综合文化服务中心的建设标准作了具体要求，即：有1间多功能文化活动室（可与党员活动室共用）、1间图书阅览室（藏书不少于1500册，可与农家书屋整合，

含文化资源信息共享工程基层服务点）、1个简易戏台（50平方米左右）、1个文体广场（不少于500平方米）、1套文化活动器材（含1套音响和部分乐器）、1套数

字电影放映器材、1套体育健身设施（含1个篮球场、2个乒乓球台、1套体育健身器材）。XX年，按照“七个一”的标准在南部地区建设了606个村级综合文化服务中心，重点完善了村级公共文化服务硬件、软件设施。目前我市与南部地区相比，全市314个（社区120个，村194个）基层综合文化服务中心仍然有70%未达到“七个一”标准，差距还很大，基层公共文化设施城乡发展不均衡，村级综合文化

服务中心提升的需要比较迫切。二是阵地建设比较完善的乡镇综合文化站作用发挥不充分。通过近几年的努力，全市乡镇综合文化站建设实现全覆盖，有些地方

的文化站还成为当地的标志性建筑，为文化的大发展大繁荣，为保障人民群众基

本文化权益奠定了较好的基础，但是运行的情况不理想，人气不足，很多乡镇综

合文化站，文化活动中心处于半开放状态，不能充分发挥基层文化阵地作用，不

但没有较好的为人民群众提供文化服务，反而让人民群众觉得是资金浪费和阵地闲置。三是村级民间文化艺术团队文化设备匮乏。近年来，我市村一级文化艺术团队蓬勃发展，涉及歌舞、戏曲等多种艺术门类。其中每个村都有的1—2支群众自发组织的广场舞团体，但是普遍存在活动缺乏服装、音响设备的问题，制约了

团体的活动开展和水平提升。四是农村的文化活动供给总量偏少。尽管我市每年开展农村送戏下乡活动近300场次，平均每个乡镇、村一年不到两场次演出，总

体服务供给还是偏少。五是农村文化队伍力量薄弱。一些乡镇的文化生活活力不够。由于机制与体制的不完善，乡镇人员编制限制，致使长期以来，许多乡镇文化站站长身兼数职，没有精力开展好公共文化服务。特别是近些年来，随着农村一

些老文化人的逐渐老去，新一代农村文化人又很难涌现，从而导致农村特色文化

人才出现青黄不接的现象，尤其是关乎一些非物质文化遗产的传承更是岌岌可危。

“ “ 三、我市农村文化建设的意见建议

为更好的推动我市农村文化建设，农村文化工作重点从以下几个方面加强。 一是结合我市乡村振兴计划，继续推进乡镇、村综合文化服务中心建设。结合《实

施乡村振兴战略三年行动方案（2018—2020 年）》，在国家公共文化服务体系示范

区创建成果的基础上，根据“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、提升效能、

服务群众”的原则，三年内共打造 50 个村级文化阵地。2018 年通过文化助力的形

式，配套资金打造特色田园小镇 5 个，以所在乡镇综合文化站为重点，完善图书

室，培训室，创作室以及文化广场和大舞台；配套资金建设美丽家园试点 10 个，

重点结合基层综合文化服务中心建设，整和文体资源，因地制宜提升服务能力，

按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平；配套资金打造基层综合文化服务中

心 20 个，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平。二是广泛开展宣传教育活

动。围绕新时代党和国家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解读、专题报告、

百姓论坛等多种方式，开展基层宣传教育，使群众更好地理解、支持党委和政府

工作。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践，弘扬中华优秀

传统文化，利用当地特色历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文

化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民

俗活动，打造基层特色文化品牌。三是组织引导开展群众文体活动。以广场文化

艺术节、我为乡亲送戏来”、舞动石嘴山-百姓健康舞培训”等文化品牌为载体，深

入开展“贴近生活、贴近实际、贴近群众”为主要内容的群众性引领示范活动。支

持群众自办文化，依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、民间文艺

社团、健身团队以及个体电影放映队等。结合“我们的节日”活动，在春节、元宵、

端午、中秋、重阳等传统节日，组织开文艺演出、经典诵读、书画摄影、体育健身

等文化活动，吸引更多群众参与。四是创新服务方式和手段。畅通群众文化需求

反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。农村文化设施实行错时开

放，提高利用效率，为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等