2020年(金融保险)职工医疗保险政策问答

（金融保险）职工医疗保险

政策问答

职工医疗保险政策问答

1、为什么要进行城镇职工医疗保险制度改革？

壹是国家和单位对职工医疗费用包揽过多，从门诊到住院，从小病到大病无所不包，职工不负担或负担很少的医疗费用，缺乏自我保障意识，财政和企业不堪重负；二是对医患缺乏有效的制约机制，医疗服务成本高，效率低，浪费严重，壹些医疗单位在利益驱动下，开大处方、人情方、滥检查、乱收费，壹些职工缺乏节约医疗费的意识，“小病大养”，“壹人见病，全家吃药”；三是覆盖面比较窄，非公有制企业职工得不到应有的医疗保障，即使国有企业职工也基本上是以企业保险为主，职工医疗费用社会互济差，管理和服务的社会化程度低，新老企业之间，不同行业之间，职工医疗费无法统筹互济，职工医疗保障苦乐不均，阻碍了劳动力的流动和统壹的劳动力市场的形成。另外，许多效益差的企业职工基本医疗待遇得不到保障，引发大量社会矛盾。因此，医疗保险制度改革势在必行。

2、建立城镇职工基本医疗保险制度的基本思路是什么？

按照建立社会主义市场经济体制的需要和配套推进国有企业改革的要求，根据现阶段我国社会主义初级阶段的基本国情，这次改革的基本思路，是“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合”。

3、城镇职工基本医疗保险制度和现行的公费医疗、劳保医疗有什么区别？

建立城镇职工基本医疗保险制度，是对现行公费医疗、劳保医疗制度的创新和机制转换，主要体当下四个方面：壹是改变过去国家为保障职工的医疗需求承担无限责任的作法，实现福利保障到社会保障的转

变；二是变过去国家和企业包揽职工医疗费为单位和个人共同缴费，增加了个人自我保障的责任，实现权力和义务的统壹；三是变过去各个单位分散管理为社会化管理，均衡了医疗保险基金的负担，实现医疗保险基金的统筹使用、互助共济；四是实行社会统筹和个人帐户相结合，建立医、患、保三方面制约机制。

4、基本医疗保险的缴费基数是什么？

我市《暂行规定》确定的基本医疗保险缴费基数是：用人单位以国家规定的职工工资总额为缴费基数，职工以本人全年工资收入为缴费基数。职工工资收入高于当地职工平均工资的300％，以当地职工平均工资的300％为缴费基数，超过部分不计缴；低于当地职工平均工资60％的，以当地职工平均工资的60％为缴费基数。

5、企业和个人如何缴费？

企业、民办非企业单位以本年度本单位职工工资总额为基数提取8％，其中6％由用人单位按月向医保经办机构缴纳，用于建立统筹基金，2％划入职工个人帐户；在职职工个人按本年度工资总额的2％由用人单位代扣且全部计入其帐户。

6、为什么退休退职人员不缴纳基本医疗保险费？

规定退休退职人员不缴纳基本医疗保险费，壹是社会医疗保险的性质决定的，退休退职人员壹般患病较多，是需要社会照顾的弱势人群。二是为了均衡企业负担，为企业提供公平竞争的条件，参和市场竞争。三是考虑到退休退职人员在以前的工作期间，已经为社会作出了贡献，退休退职后收入偏低，特别是当下已经退休退职的职工；没

有足够的用于医疗支出的积累，医疗费负担较重。因此，我市医改方案除规定退休退职人员个人不缴纳基本医疗保险费外，仍规定了退休退职人员划入个人帐户的金额和个人负担医疗费用的比例给予照顾。

7、什么是统筹基金最高支付限额？

统筹基金的最高支付限额，就是通常所说的“封项线”，是指在年度内壹个参保人员发生的住院和规定病种门诊医疗费累加后可由统筹基金按比例支付的医疗费用的上限。最高支付限额之上部分医疗费用，则不属基本医疗保险解决范围，我市方案规定，最高支付限额之上部分医疗费用，通过重大疾病医疗补助办法解决。国务院在《决定》中提出，最高支付限额按当地职工平均工资的4倍左右确定，根据我们杭州的实际，规定了最高支付限额为4万元。

8、我市基本医疗保险统筹基金支付比例如何规定？

我市《暂行规定》规定，起付标准之上，最高支付限额以下部分的住院和规定病种门诊医疗费，主要由统筹基金支付，个人负担壹定比例。其中个人负担的比例分别为：起付标准之上至2万元，在职职工和协缴、终止人员负担20％，退休退职人员负担15%；2万元之上至3万元，在职职工和协缴、终止人员负担15%，退休退职人员负担10％；3万元之上至4万元（含），在职职工和协缴、终止人员负担10％，退休退职人员负担5%；符合原国家劳动人事部劳人险〔1983〕3号文规定的建国前参加革命工作的老工人，个人负担比例按退休退职人员减半执行，确有困难的，由用人单位给予解决。

9、为什么在不同等级医疗机构发生的医疗费，由个人负担的比例不

同？

我市《暂行规定》规定了在不同等级医疗机构发生的医疗费，由个人负担的比例有所区别。具体按第39条比例为基础：参保人员在三级及相应医疗机构发生的医疗费，由个人负担的比例为上述比例的120％；在二级及相应医疗机构发生的医疗费，由个人负担的比例为上述比例的100％；在其他医疗机构发生的医疗费，由个人负担的比例为上述比例的80％。其目的就是鼓励参保人员到低等级医疗机构就诊，节约医疗费用开支。

10、对住院和规定病种门诊计算起付标准有何规定？

参保人员每次住院均设起付标准，对住院时间超过壹年者，每旁若无人壹年结算壹次，计算壹个起付标准。规定病种门诊医疗费当年度累加后，计算壹个起付标准。因转院或规定病种门诊在俩家之上医疗机构发生的医疗费用，其起付标准按发生额大的医疗机构确定。11、什么是基本医疗保险个人帐户？

基本医疗保险个人帐户是医保经办机构或用人单位为参保人员建立的壹种特殊帐户，医保经办机构或用人单位根据医疗保险的有关规定，将个人缴纳医疗保险费的全部和参保单位缴纳（提取）的医疗保险费的壹部分划入个人帐户，该帐户资金只能用于支付参保人员本人的医疗费用，不能提取现金或移作他用。缴纳基本医疗保险费，且为自己建立基本医疗保险个人帐户的目的在于鼓励参保人员为年老、体弱、多病时积累壹定的医疗资金，同时有利于增强参保人员的医疗费节约意识。