甲醇汽车行业实施方案

甲醇汽车行业实施方案
20xx年xx月
甲醇汽车就是以甲醇作为主要燃料的汽车，也能以汽油或汽油-甲
醇混合燃料为燃料，是一种甲醇-汽油燃料灵活转换的具有节能环保科
技含量的新型汽车，也可以由普通汽车改装而成。

与普通汽车相比，
甲醇汽车具有节能环保、经济性等优势。

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工
业化道路原则，加快结构调整。

相关产业要持续结构调整和产业升级，加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市
场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关
产业健康发展。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展
规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认
真贯彻执行。

第一章指导思路
以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发
展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产
业发展基础与强化科技进步并重。

第二章指导原则
1、坚持协调发展。

围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学
研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调。

2、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”
重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范
围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞
争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

3、创新驱动，增强发展动力。

将技术创新作为产业革命的驱动力量。

改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。

4、加强引导，市场推动。

完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，
发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

5、区域协同，部门联动。

深入推进区域产业发展协同发展，在更
大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加
强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

6、因地制宜，示范引领。

着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。

制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

第三章背景分析
步入产业发展关键期
甲醇汽车就是以甲醇作为主要燃料的汽车，也能以汽油或汽油-甲醇混合燃料为燃料，是一种甲醇-汽油燃料灵活转换的具有节能环保科技含量的新型汽车，也可以由普通汽车改装而成。

与普通汽车相比，甲醇汽车具有节能环保、经济性等优势。

在节能环保方面，甲醇车用燃料具有诸多特点：作为低碳高氧燃料，在其燃烧排放中，常规排放中的化合物（CO、CO2）、氮氧化物（NOX）等较汽油低30%以上，且不含硫化物。

根据贵阳市机动车尾气监控中心的数据，甲醇汽车较汽油车的碳氢化合物、一氧化碳、一氧化氮排放量分别降低80%、59%和95%。

非常规排放经过催化净化后，可以达到和汽油车一样的水平，并且不含高致癌物苯类、双烯烃，可以降低当前城市空气污染中PM2.5含量，尤其能够减少含碳、含氮PM2.5颗粒物的排放。

在经济性方面，从使用价格来看，自2013年起至今，甲醇价格基
本稳定，近年来各地甲醇价格基本保持在2000-3000元之间。

据wind
数据统计，国内当前的甲醇价格为2444元/吨，汽油和柴油零售价分
别为9933元/吨和7815元/吨，结合三者的密度可以计算出每升汽油、柴油和甲醇的价格分别大概为7.34元、6.72元和1.94元。

从安装费用来看，汽车使用低比例甲醇汽油不需要改动发动机和
相关供油系统，而使用高比例甲醇汽油（M85）或燃料甲醇（M100），
发动机要安装一套甲醇转换器，价格仅在150-300元之间。

此外，井喷式的汽车消费增长将进一步增加中国的石油对外依存度，原油进口量只增不减，2019年一季度达1.21亿吨，同比增长
8.2%。

这意味着未来一段时期内将突出表现为燃料油供应市场的紧张
和国内油价的持续增长，因此替代燃料取代传统燃料是未来汽车产业
发展的必然趋势。

在上述背景下，2012年以来，工信部会同有关部门先后在多个城
市组织开展了甲醇汽车试点工作。

试点共投入运营甲醇汽车1024辆，
车辆总运行里程超过1.84亿公里，单车最高行驶超过35万公里，累
计消耗甲醇燃料超过2.4万吨。

经过多年的试点，甲醇汽车技术问题基本得以解决，如燃油泵和燃油管路的腐蚀问题，解决办法是根据实际情况更换耐甲醇腐蚀的燃油泵、燃油滤芯和油管。

同时，国家已出台相关燃料标准。

综合而言，我国甲醇汽车产业化条件相对成熟，已进入产业发展的关键期。

为实现甲醇汽车产业化，工信部等八部委在今年3月印发《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》，提出将加快完善甲醇汽车产业政策、技术标准，推动产业合理布局，加快甲醇汽车制造体系建设并提高市场应用水平。

行业前景日趋明朗
结合资源禀赋、技术条件、经济环保性、政策支持多方面因素来看，甲醇汽车市场化发展前景日趋明朗。

甲醇汽车市场占有率的提高对于降低我国原油对外依存度，推动我国交通领域的节能减排、高效利用我国的煤炭资源、缓解我国过剩的甲醇产能、促进我国替代燃料汽车多元化发展以及市场的开拓都具有重要意义。

不过，值得注意的是，甲醇汽车正处于产业化发展的初期，相比较天然气及电动汽车而言，缺少国家的产业扶持政策。

因此，国家及各省份应从产业技术合作、政策优惠、市场开拓等多方面对甲醇汽车产业链不同环节的企业给予支持，促进中国甲醇汽车产业迅速成长。

第四章区域发展环境
地区生产总值增速保持在合理区间，全年增长xx%、达到xx万亿元，人均地区生产总值突破xx万美元。

工业经济逐步回暖，规上工业增加值增长xx%。

服务业支撑力增强，服务业增加值增长xx%，对经济增长贡献率达到xx%。

物价形势总体稳定，居民消费价格上涨xx%。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年，做好政府工作十分重要。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%；固定资产投资增长xx%左右，社会消费品零售总额增长xx%左右，进出口稳中提质；城镇新增就业xx万人以上，城镇调查失业率xx%左右；居民消费价格涨幅xx%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；节能减排降碳完成国家下达任务。

纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际环境看。

和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。

同时，国际金融
危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保
护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。

从国内环境看。

我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进
入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩
能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从
传统增长点转向新的增长点。

特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了
重要契机，也提出了更高要求。

当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。

总体
来看，机遇大于挑战。

从机遇看。

一是多重国家战略叠加效应集中释放。

开发战略的深
入实施，积极对接现代化建设示范区，为区域深入推进融合发展拓展
了更加广阔的空间。

二是重大改革发展平台活力竞相迸发。

全面推进
统筹发展综合改革试点，着力打造开发示范区，加快推进融合发展，
为区域深入实施发展战略提供了强大动力。

三是国家重要区域性综合
交通枢纽功能不断完善。

随着铁路等一批重大工程的建成，区域将成
为国家互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。

从挑战看。

发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。

一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。

二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。

三是资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生态环境需要进一步改善。

四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。

总体上看，当前时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。

呈现如下阶段特征：
1、创新与改革并重，不断释放发展动能。

当前时期，创新驱动将成为发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。

改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化综合改革将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。

2、扩量与提质并重，不断深化开发。

当前时期，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。

提高经济增长的质量和效益，是适应和引
领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。

调速不减势，量增质
更优，必须加快开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要
的增长点。

3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。

当
前时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推
广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。

必须
加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展
一体化，形成城镇化发展新模式。

4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。

当前时期，区域进
入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、提高资源利用效率提出更高要求。

良好的生态环境质量既是可持续发
展的基础，也是民生幸福的保障。

必须坚持经济效益、社会效益与生
态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。

5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。

发展民生利
于社会和谐，加强法治利于社会稳定。

必须加强公共服务，建设法治
南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法
治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为
支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创
业生态。

（一）推进创新引领工程
强化企业创新主体地位。

构建以企业为主体、市场为导向、产学
研结合的技术创新体系。

鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠
覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技
型中小企业培育工程。

构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型
研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的
产业创新链和创新企业群落。

吸收更多企业参与规划、计划、指南、
政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。

重点突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性
关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向
创新链和横向协作产业链。

围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共
服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。