阳光计生实施方案

关于深入开展“阳光计生行动”的实施方案

各乡镇、各部门：

为了切实加强计生系统的政风行风建设，提高依法行政依法管理水平，将创建省级优质服务先进县落到实处。根据凉山州人口计生委《关于深入推进“阳光计生行动”的实施意见文件精神，贯彻省、州计生委的安排部署，结合我县实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“政务公开”、“阳光维权”、“社会监督”三项重点，实现计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

二、目标任务

以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。充分依靠群众，着力解决突出问题和有效防止行业不正之风，不断提高人口计生部门的行政效能和公开服务质量，增强计划生育的执行力和公信力，促进社会稳定和谐。

第一阶段要完成制度和平台建设，州人口计生委开通了全州的88888阳光计生服务热线。我县人口计生局将8888-888888定为德昌县“阳光计生行动”服务电话。

第二阶段扩大阳光计生工作影响力，在运作中不断加强

规范管理。严厉打击和查处行风评议和群众反映的热点、难点、焦点问题。

第三阶段不断巩固成果、开拓创新。在运作过程中探索建立长效机制。

三、内容要求

（一）政务信息公开带动“阳光管理”。

1、各乡镇、各部门要按照《阳关计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻为重点，全面推进人口和计划生育政务公开。通过公开，增强群众守法意识，维护公民合法权益，提升人口计生公信力。

2、各乡镇、各部门要对人口计生政策法规、办事流程、投诉举报渠道、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等内容进行全面公开。

3、各乡镇、各部门要确保公开的及时更新。对公开内容的合法性、完整性、及时性要重点关注。特别是涉及群众权利义务和利益的政策调整时，要主动及时更新。

4、各乡镇、各部门要针对不同层级、地域、对象、要求等，因地制宜地采取群众喜闻乐见的形式，充分利用广播电视、网络信息、专栏、墙报、印刷品等多渠道进行公开。

（二）民主评议推动“阳光服务”

各乡镇、各部门要坚持以民主评议推动“阳光服务”，每年通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话

访谈等方式，重点开展三大评议工作：一是在农村开展“农民兄弟姐妹评计生”活动；二是在城市开展“流动人口评计生”活动；三是在系统内开展“下评上”活动。

通过评议活动，认真分析群众反映的意见建议，制定和落实整改措施，着力解决服务意识不强、服务质量不高、队伍作风不实等问题，切实转变工作作风，提高机关行政效能，进一步深化我县创优工作。

（三）社会监督促进“阳光维权”

1、各乡镇、各部门要设置信访接待室，落实专人负责信访接待工作。进一步完善信访制度，落实首问责任制、限时办结、责任追究、领导干部信访接待日制度。探索建立电子信访平台。

2、我州已与5月10日在全州开通了888888阳光计生热线，我县阳关计生服务电话为8888888。各乡镇、各部门要采取多种宣传形式让广大群众知晓我州阳光计生热线及我县阳光计生服务电话；各乡镇、各部门的信访电话要保证有专人接听，接听人员经过严格培训，政治素质、业务素质、心理素质过硬，耐心细致、周到热情、知识丰富；接到来电后，要严格按照阳光计生服务热线管理办法规范的记录、受理、处置、转接、交办、答复、反馈等。

3、各乡镇、部门要聘请人大代表、政协代表、村干部代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，开展计生行风监督，建立监督意见、建议、整改、复查联动机制。

4、各乡镇、部门要在县委宣传部的领导下，加强与主

流媒体的协作，重视发挥主流媒体的监督作用。对主流媒体反映的重大问题，要及时查处、及时报告。对反映不实的问题，要及时澄清事实，正确引导舆论，维护社会稳定。

5、我县制定出台实名举报奖励办法及对举报人的保密保护措施。各乡镇、部门要大力宣传，鼓励群众实名举报。

四、方法步骤

（一）宣传部署（2011年6月30日前）

各乡镇、部门要将“阳光计生行动”实施方案通过会议、文件、信息、简报等形式进行宣传。各乡镇、部门成立领导小组，制定切实可行的操作方案。

（二）整体推进（2011年7月—10月）

充分发挥我州88888阳关计生服务热线及888888阳光计生服务电话的作用，贯彻落实计生政务信息公开、行风评议、社会监督工作，倾力打造“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”先进县。

（三）阶段评估（2011年11月—12月）

各乡镇、部门进行自查总结，我县计生领导小组组织复查验收。验收结果将纳入乡镇（部门）计生综合业务考核。

县人口和计划生育领导小组

二○○一年六月二十一日