谈谈新《国家园林城市标准》出台后对我市创建园林城市工作三点思考

谈谈新的《国家园林城市标准》出台后对我市创建园林城市

工作的三点思考

思考一：《国家园林城市标准》（建城〔2010〕125号）同《国家园林城市标准》（建城〔2005〕43号）的区别（以下简称新旧标准）旧标准包含了组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境和市政设施七个考核指标，新标准则由综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障八个考核指标构成。新标准采用了新的考核指标体系，增加了新的考核指标，既涵盖了旧标准的考核内容，而且又增加新的考核内容。新标准的考核内容更多更细，涉及的相关部门更多，考核的范围更宽、更深入，考核指标更量化更科学精准。新标准中尽量少用需要人工判读和统计的程序，特别是遥感测试部分，以前只有建成区绿地率、绿化覆盖率和城市人均公园绿地面积3个指标，现在则增加到12项。新标准特别单列出人居环境和社会保障两项

指标，充分体现出创建国家园林城市“以人为本、和谐”的理念和深入贯彻落实科学发展观，以加强城市生态环境建设，创造良好人居环境，促进城市可持续发展的指导思想。

思考二：对照新的《国家园林城市标准指标体系》我市创建工

作的不足之处

德阳建市以来，历届市委、市政府领导都非常重视城市基础设

施建设和园林绿化建设，2007年我市成功创建成为四川省园林城市，到2009年省级园林城市复查时，我市建成区绿地率33.10％、

绿化覆盖率38.31％、人均公园绿地面积9.88平方米。经过灾后重建、城乡环境综合整治，特别是“五十百千优美示范城市”创建活动，使我市城市形象极大提升，具备了现代山水园林城市的风貌，但与新的《国家园林城市标准》比较还是存在许多不足之处。

思考三：根据新标准调整创园工作体系，使创园工作内容与新标准相契合，以此为依据制定今后我市创建的主要任务(一)加强城市绿化建设

1、扩大绿地、增加绿量。通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径，保持城市绿化指标逐年增长。2010年－2011年新增绿地约100公顷，保证市区各类绿地建设达到规范要求。以“绿满蜀郡、山水德阳”为主题，完成了南、北公园建设，胜利堰景观打造，对市区长江路、泰山路等7条城市主要干道和八角广场进行景观的升级打造。对城市东、西、北“三大门”实施绿化建设，2011年将完成火车站前广场、南公园二期20万平方米和湿地公园一期360亩景观建设。形成一批绿量浩大、景观幽美的城市精品工程。继续开展庭院和居住区绿化工作，对绿化指标不达标或绿化质量不高的居住区、单位进行整改达标。加强城市街道绿化，城市道路绿化普及率在95%以上，城市道路绿地达标率超过80%，高品质打造道路景观，逐步达到一街一景、步移景异的德阳特色。

2、讲究特色，提升品味。坚持“力求精品、彰显特色”的方针。把德阳打造为“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”的现代化工业山

水园林城市。新建项目严格执行《公园设计规范》，公园广场突出植物造景为主，乔灌草相结合，绿地面积占总面积70%以上，绿化种植植物群落富有特色，建筑小品、城市雕塑作为园林绿化重要内容，要体现城市特色，富有历史文化底蕴；沿街单位、商业门市、居住小区开展门前景观改造，单位、小区内部增植大树，拆墙透绿或对围墙绿化、美化，充分利用建筑退让红线的空地，对原有功能进行整理的基础上进行绿化。

3、全民发动，拓展空间。以每年3月义务植树为依托，广泛开展群众性绿化活动，全方位拓展城市绿色空间。积极开展义务植树活动，义务植树成活率和保存率均不低于85％，尽责率不低于80%，积极开展绿地认养活动，进一步搞好庭院绿化，城市沿街单位90%动，全市园林式单位（小区）分别达到60%以上。大力推行城市垂直绿化、屋顶绿化和阳台室内摆花养草，构建立体型、复合型绿色空间，积极引导农村农业结构调整，大力发展绿化苗圃和基地，提高生产绿地面积和绿化苗木合格率，全市生产绿地面积占城市建成区面积2％以上，提高苗木生产能力和科研水平，保证绿化苗木自给率80%以上。

4、公园绿地应急避险场所建设。按《德阳市城市绿地系统规划》逐步完善德阳市各类防灾避险绿地。对已确定的各类防灾避险绿地四川文化娱乐城、南公园、北公园、石刻公园、文庙广场、旌东广场等增设应急避险标志，配套避险场地相应所需设施，进一步完善应急避险管理制度。使公园绿地应急避险场所实施率超过70%。

5、生物防治推广。积极推广利用微生物防治、寄生性天敌防治和捕食性天敌防治技术，减少由于防治病虫害过程中化学农药的长期使用，确保生物防治推广率达到50%以上。

（二）完善管理制度

1、按照国家园林城市标准，充分利用我市自然景观资源和历史文化资源，注重植物地带性风貌特色，高标准修编完成《德阳市城市绿地系统规划》和《德阳市城市绿地系统防灾避险规划》，并纳入城市总体规划，编制和实施城市规划区内生物多样性保护规划，保证城市常用的园林植物以乡土物种为主。通过规划引导全市建成区内的山体林地向城市公园过渡，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地合理布局，确保城市绿地系统总量适宜，分布合理，植物多样，景观优美。

2、结合我市城市总体规划的要求，按照高于国家林城市标准，充分利用自然景观和河流水系文化资料，注重植物地带性风貌特色，2011年编制完成城市“蓝线”规划和城市“紫线”规划，分别制定管理办法并严格保护。

3、健全和完善绿线管理，园林绿化工程管理，绿化养护管理，园林绿化公示，控制大树移载，防止外来物种入侵，义务植树等各项管理制度。

4、要尽快建立城市园林绿化数字化信息库（各类绿地分布、植物物种统计与分布等）、信息发布与社会服务信息共享平台，建立城市园林绿化信息化监管体系。

（三）加强市政基础设施建设

1、加强道路交通建设。2011年是“十二五”开局之年，规划开工4项道路工程，有东山片区主干道、莹华山北路（青衣江西路以北段）、城际北站广场景观大道、城际北站广场站前黄山北路，总投资11.13亿元，并确保城市道路完好率达95%以上。优化城市公交发展，加强公交配套设施建设，规范公交管理，减少交通拥堵情况，使城市主干道平峰期平均车速大于等于每小时35公里。

2、加强公用设施建设管理。加强污水处理厂、垃圾处理厂建设和城市水厂的建设力度，规范管理，安全运行。

3、强化市政基础设施安全运行。制定市政基础设施安全专项整治实施方案，细化工作明确职责，逐级层层签订安全责任状，深入开展安全专项整治。进一步健全城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施的档案管理，完善运行管理制度，有关部门监管到位，城市安全运行得到保障。

4、加强城市亮化设施管理。城市道路照明装置率达到99%，城市道路亮灯率达到99%；城市公园、广场亮化工程实施率达100%，亮灯率99%。做到功能性照明的指标全面达标，景观性照明科学合理，彰显城市特色。

（四）加强城市景观的保护和管理

1、保护文化遗产资源。遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，充分挖掘本地文化遗产资源，重点抓好广汉三星堆古蜀文化遗址、罗江白马关三国文化遗址、德阳文庙保护利用