福州港口生产发展扶持政策(2017-2020年)

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港口国监督程序

港口国监督程序——经大会A.882(21)号决议修正的大会A.787(19)号决议目录港口国监督程序 ..................................................................... ........................... 1 第一章总则 ..................................................................... .......................................................................4 1.1 目的 ..................................................................... .. (4)1.2 适用 ..................................................................... .. (4)1.3 引言 ..................................................................... .. (4)1.4 港口国监督条款 ..................................................................... ............................................. 4 1.5 非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶 ..................................................................... .. 5 1.6 定义 ..................................................................... .. (5)第二章港口国检查 ..................................................................... ........................................................... 6 2.1 概述 ..................................................................... .. (6)2.2 检查 ..................................................................... .. (6)2.3 明显依据 ..................................................................... ........................................................... 6 2.4 PSC官员的专业资历 ..................................................................... ................................... 7 2.5 PSC官员的资格和培训要求 ..................................................................... ..................... 7 2.6 PSC官员的一半程序指南 ..................................................................... ......................... 7 第三章详细检查 ..................................................................... ............................................................... 8 3.1 概述 ..................................................................... .. (8)3.2 明显依据 ..................................................................... ........................................................... 8 3.3 关于船舶构造及设备要求的指南 ..................................................................... ........... 9 3.4 关于MARPOL73/78公约规定的排放要求的指南 ............................................. 11 3.5 操作性要求监督指南 ..................................................................... ................................. 13 3.6 最低配员标准和发证 ..................................................................... ................................. 18 3.7 ISM规则港口国监督道则 ..................................................................... .................................. 19 第四章违犯和滞留 ..................................................................... ..................................................... 20 4.1 低于标准船舶的确认 ..................................................................... ................................. 20 4.2 有关错误信息的提交 ..................................................................... ............................... 20 4.3 港口国对被认为是低于标准船舶的反应行动 ...................................................... 21 4.4 港口国采取纠正措施的责任 ..................................................................... ................... 21 4.5 关于滞留船舶的指南 ..................................................................... ................................. 21 4.6 中止检查 ..................................................................... ......................................................... 21 4.7 纠正缺陷和解除滞留的程序 ..................................................................... ................... 22 第五章报告要求 ..................................................................... (22)5.1 港口国报告 ..................................................................... .................................................... 22 5.2 船旗国报告 ..................................................................... .................................................... 23 5.3 按照MARPOL73/78公约对人大的缺陷或排放的报告 .................................... 23 第六章审议程序 ..................................................................... ......................................................... 23 6.1 意见报告 ..................................................................... ......................................................... 23 附录1....................................................................... ........................................................................24 1 引言 ...........................................................................................................................................24 2 概要 ..................................................................... ......................................................................24 3 可导致滞留的缺陷 ..................................................................... ......................................... 24 附录2 ...................................................................... ....................................... 27 按照MARPOL73/78公约附件?执行检查和调查的指南 ................................ 27 第1部分对IOPP证书，船舶和设备的检查 ..................................................................... .......... 27 1 要求具备IOPP证书的船舶 ..................................................................... ........................ 27 2 非公约缔约方的船舶和其他不具备IOPP证书的船舶......................................... 27 3 监督 ..................................................................... ......................................................................27 第2部分违犯排放规定 ..................................................................... ............................................. 28 第3部分作为认定违犯MARPOL73/78公约附则?排放规定可能证据的项目清单 .............. 29 1 发现油污染后采取的行动 ................................................................................................ 29 2 船上调查 ..................................................................... ............................................................ 30 3 岸上调查 ..................................................................... ............................................................ 32 4 以上未涉及的资料 ..................................................................... ......................................... 32 5 结论 ..................................................................... ......................................................................32 第4部分关于港内检查原油洗舱程序的指南 ..................................................................... ......... 32 1 前言 ..................................................................... ......................................................................32 2 检查 ..................................................................... ......................................................................33 3 船舶人员 ..................................................................... ............................................................ 33 4 文件 ..................................................................... ......................................................................33 5 惰性气体 ..................................................................... ............................................................ 33 6 静电的产生 ..................................................................... ........................................................ 34 7 通信 ..................................................................... ......................................................................34 8 甲板上渗漏 ..................................................................... ........................................................ 34 9 防止货油进入机器处所 ..................................................................... ................................ 34 10 原油的适合性...................................................................... ................................................ 34 11 检查表 ..................................................................... ............................................................... 34 12 洗舱安排 ..................................................................... .......................................................... 34 13 扫舱 ..................................................................... .. (35)14 压载 ..................................................................... .. (35)附录3 ...................................................................... ....................................... 36 关于按照MARPOL73/78公约附则?进行调查和检查的指南 ........................ 36 第1部分对证书(COF或NLS证书)，船舶和设备的检查 ..................................................... 36 1 要求持有证书的船舶 ..................................................................... ..................................... 36 2 非公约缔约国的船舶 ..................................................................... ..................................... 36 3 监督 ..................................................................... ......................................................................37 第2部分违犯排放规定 ..................................................................... ............................................. 37 第3部分关于认定的违犯MARPOL73/78公约附则?排放规定时间的可能证据项目清单 .. 38 1 发现污染后的行动 ..................................................................... .. (38).................................................................... ............................................................. 39 2 上船调查3 岸上调查 ..................................................................... (40)以上未包括的资料 ..................................................................... ........................................ 41 45 结论 ..................................................................... (41)第4部分卸货、扫舱及预洗作业的检查程序(主要在卸货港) .............................................. 41 1 引言 ..................................................................... . (41).................................................................... .......................................................................41 2 文件3 从船上人员获得的资料 ..................................................................... .. (41)4 从码头人员获得的资料 ..................................................................... .. (41)5 监督 ..................................................................... ......................................................................42 附录4 ...................................................................... ........................................................................ ....... 43 证书和文件清单 ..................................................................... ............................................................... 43 附录4A ..................................................................... ........................................................................ ..... 44 1969年吨位公约港口国监督导则 ..................................................................... .................................. 44 附录5 ...................................................................... ............................................... 错误～未定义书签。

福州市可门港经济区总体规划环境影响报告书精

《福州市可门港经济区总体规划环境影响汇报书》简本15.1规划背景可门港旧称松崎港，位于连江县东北部旳黄岐半岛，罗源湾南岸，与台湾岛一衣带水，是福州市重点开发旳港口之一。

2023年12月连江县政府、连江县建设局及时委托福州市规划设计研究院对原规划进行修编和调整。

15.2规划方案简析《福州可门港经济区总体规划》拟将可门港建设成为海峡西岸经济区重要旳物流中心和临港工业基地，总人口28万，规划远期用地4881.4hm2，人均建设用地174m2/人，以石油化工、冶金钢铁、火电、造船机械和临港仓储物流业为主导产业。

15.3环境资源现实状况（1）海洋环境：罗源湾海域水质总体很好，除部分站位无机氮、活性磷酸盐等指标超标外，其他水质指标到达《海水水质原则》GB 3097-1997中旳二类原则；沉积物环境及生物质量状况良好：浮游植物、浮游动物、底栖生物多样性指数H'、丰度值d处在偏低状态，具有北温带正常旳分布种群构造；鱼卵仔鱼重要分布在官井洋旳青山岛北侧和东侧以及鸡公山岛东北面水域，没有出现大黄鱼仔稚鱼。

（2）大气环境：区域环境空气质量优于GB3096-1996《环境空气质量原则》中二类区原则限值。

（3）地下水环境：规划区附近旳下宫、透堡、坑园旳地下水水质均超过Ⅲ类原则，重要受到居民生活、农村畜禽养殖污染。

（4）土壤环境：规划区域旳土壤各指标均符合《土壤环境质量原则》GB15618-95中三级原则规定。

（5）声环境：规划区域声环境质量可到达《都市区域环境噪声原则》(GB3096－93)规定旳2类区原则。

（6）陆域生态环境：规划区既有植被为次生植被，重要由次生自然植物群落和人工栽培植物群落构成，重要为森林群落和作物群落。

现存旳次生森林群落有幼中龄马尾松林、幼龄相思树林、中幼龄木麻黄林和灌草丛等群落。

15.4区域资源价值评估和区域发展SWOT分析港口资源和渔业资源是规划区域内最为丰富旳优势资源，据估算，罗源湾渔业资源旳价值为67996万元/a，港航资源旳价值为222782万元/a，约为渔业资源价值旳3倍。

福建自贸区建设发展SWOT 分析

ｄｏｉ：１０．１６００６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｔｗｎｔ．２０２０．０６．００８福建自贸区建设发展ＳＷＯＴ分析黄思佳，吴茹燕，庄佩芬（福建农林大学经济学院，福建　福州　３５０００２）收稿日期：２０１９－１０－１６作者简介：黄思佳（１９９７－），女，硕士研究生，研究方向：国际贸易．Ｅｍａｉｌ：６５２５２４９５６＠ｑｑ．ｃｏｍ通讯作者：庄佩芬（１９７０－），女，教授，博士，研究方向：国际经济学．Ｅｍａｉｌ：ｐｆｚｈｕａｎｇ＠ｈｏｔｍａｉｌ．ｃｏｍ基金项目：福建省社会科学规划项目（ＦＪ２０１７Ｃ０４１）摘　要：【目的／意义】对福建自贸区发展现状进行总结，并探索自贸区建设的策略，以更好地促进福建自贸区的发展。

【方法／过程】阐述福建自贸区设立的建设背景，利用ＳＷＯＴ分析福建自贸区发展的优势、劣势以及面临的机遇与威胁，并基于此提出具体的对策建议。

【结果／结论】通过ＳＷＯＴ分析，从“Ｓ＋Ｏ”策略、“Ｓ＋Ｔ”策略、“Ｗ＋Ｏ”策略、“Ｗ＋Ｔ”策略４个方面，提出福建自贸区的发展应充分利用自身优势，优化对外开放格局、加强地区分类指导，优化产业结构、优化人才引进及服务制度、加强区域合作，避免恶性竞争、转变政府职能，鼓励企业创新等建议，为进一步促进福建自贸区的发展提供参考。

关键词：福建自贸区；ＳＷＯＴ分析；发展对策中图分类号：Ｆ７５２．８文献标志码：Ａ文章编号：１６３７－５６１７（２０２０）０６－００４７－０５犛犠犗犜犃狀犪犾狔狊犻狊狅狀狋犺犲犆狅狀狊狋狉狌犮狋犻狅狀犪狀犱犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋狅犳犉狌犼犻犪狀犉狉犲犲犜狉犪犱犲犣狅狀犲ＨＵＡＮＧＳｉｊｉａ，ＷＵＲｕｙａｎ，ＺＨＵＡＮＧＰｅｉｆｅｎ（犆狅犾犾犲犵犲狅犳犈犮狅狀狅犿犻犮狊，犉狌犼犻犪狀犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犲犪狀犱犉狅狉犲狊狋狉狔犝狀犻狏犲狉狊犻狋狔，犉狌狕犺狅狌，犉狌犼犻犪狀　３５０００２，犆犺犻狀犪）犃犫狊狋狉犪犮狋：【Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ／Ｍｅａｎｉｎｇ】ＴｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔａｔｕｓｏｆＦｕｊｉａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅｗａｓｓｕｍｍａｒｉｚｅｄａｎｄｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｅｓｆｏｒｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅｗｅｒｅｅｘｐｌｏｒｅｄ，ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｂｅｔｔｅｒｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＦｕｊｉａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅ．【Ｍｅｔｈｏｄｓ／Ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ】ＴｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆＦｕｊｉａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅｗａｓｅｘｐｏｕｎｄｅｄ．Ｔｈｅｎ，ｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓａｎｄｔｈｒｅａｔｓｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＦｕｊｉａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄｂｙＳＷＯＴａｎａｌｙｓｉｓ．Ｌａｓｔ，ｔｈｅｓｐｅｃｉｆｉｃｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｂａｓｅｄｏｎｔｈｉｓ．【Ｒｅｓｕｌｔｓ／Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ】ＴｈｒｏｕｇｈｔｈｅＳＷＯＴａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＦｕｊｉａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅｗｅｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｆｒｏｍｆｏｕｒａｓｐｅｃｔｓｏｆ“Ｓ＋Ｏ”ｓｔｒａｔｅｇｙ，“Ｓ＋Ｔ”ｓｔｒａｔｅｇｙ，“Ｗ＋Ｏ”ｓｔｒａｔｅｇｙａｎｄ“Ｗ＋Ｔ”ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇｍａｋｉｎｇｆｕｌｌｕｓｅｏｆｉｔｓｏｗｎａｄｖａｎｔａｇｅｓ，ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｔｈｅｐａｔｔｅｒｎｏｆｏｐｅｎｉｎｇｔｏｔｈｅｏｕｔｓｉｄｅｗｏｒｌｄ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｌｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｇｕｉｄａｎｃｅ，ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｔｈｅｔａｌｅｎｔｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｓｅｒｖｉｃｅｓｙｓｔｅｍ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ａｖｏｉｄｉｎｇｔｈｅｖｉｃｉｏｕｓｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ，ｔｒａｎｓｆｏｒｍｉｎｇｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎ，ａｎｄｅｎｃｏｕｒａｇｉｎｇｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓａｎｄｓｏｏｎ，ｓｏａｓｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｆｕｒｔｈｅｒｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＦｕｊｉａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅ．犓犲狔狑狅狉犱狊：ＦｕｊｉａｎＦｒｅｅＴｒａｄｅＺｏｎｅ；ＳＷＯＴａｎａｌｙｓｉｓ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙ中国改革开放的历史是以开放促进改革的历史，是一种以制度创新的方式对外向型市场经济不断探索的过程，中国经济快速增长的根本动力来源于渐进式制度创新。

发展蓝色经济建设一流强港

２００６年集装箱突破百万箱大关；０７２０年吞吐量突破亿吨；０９年吞吐量达２０到１３亿吨、集装箱１０万标箱，．２４分
别是２００４年的４倍和４８倍。在全国．
中心，加快邮轮经济发展。并
一
莱港区、龙口港区及在建的西港区共四大港区，控制着胶东半岛北部百余公里的岸线资源。总资产超过１９亿３元，资产６净０亿元，别是２０分０４年的
３３。－倍三是港口建设取得重大突破。大力实施 “ 个中心、个基本点、条一两一海岸线” 展战略。发以西港区建设为中心，以芝罘湾港区、口港区建设和功龙
用。
口发展的战略决策与扶持政策，为港
口发展营造空前优良的政策环境。近两年争取国家、省拨付港口建设资金补助额度１．元。２ｏＯ８亿０９年９月，烟台保税港区获国务院批准设立；烟台
中国北方沿海重要通商口岸，海上交通发祥地之一。烟台港１９年的发展４史，经历了１９世纪后３９年的辉煌、０２
世纪１０年的彷徨和本世纪前１０Ｏ年
变视野，外向之路，服务内陆向发走由展中转转变，区位劣势为优势，造化创特色服务奠定区位优势。从战略定位上，立为区域性商贸港，托保税港确依

福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1155号建议的答复

福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1155号建议的答复文章属性•【制定机关】福建省交通运输厅•【公布日期】2024.05.19•【字号】闽交规函〔2024〕81号•【施行日期】2024.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1155号建议的答复闽交规函〔2024〕81号詹昌建代表:《关于请求将平潭经龙岩至梅州高速公路龙岩段列为福建省建设两岸融合发展示范区的交通规划建设项目的建议》（第1155号）由我厅会同省发改委、省财政厅办理。

现将有关情况汇总答复如下：您所提的平潭经龙岩至梅州高速公路建设，有利于串接平潭（台胞台企登陆的第一家园）、泉州（台胞主要祖籍地）、龙岩（漳平台湾农民创业园）、梅州（梅县台湾农民创业园）等台胞台企生产生活重要节点，对构建台胞往来快速通道，促进闽西等老区苏区经济社会高质量发展，加快建设两岸融合发展示范区等具有重要意义。

平潭经泉州永春、龙岩漳平至永定（龙岩梅州闽粤界）高速已列入我省高速公路网规划，其中泉州永春至龙岩永定（龙岩梅州闽粤界）路段，也已列入国家高速公路网规划，为国高G1532泉州至梅州高速公路的组成部分。

您提出的起于永定区高陂镇，经永定区虎岗镇、上杭县太拔镇、庐丰畲族乡、中都镇、下都镇，终于广东省梅县区的路线方案，是对国高泉梅高速龙岩至梅州段路线进行优化调整的方案。

我们原则赞同您的建议，并多次向交通运输部汇报，争取将上述路线优化方案调整作为国高泉梅高速龙岩至梅州段的具体路线细化方案并按国高标准予以补助，目前交通运输部尚未最终审核明确。

后续，我们将继续主动对接、密切跟踪交通运输部国家公路网线位规划的编制进展情况，并积极指导龙岩市发挥地方优势，共同努力争取国家层面支持。

感谢您我省对交通运输事业发展的关心、理解和支持！领导署名：陈岳峰联系人：吴智磊联系电话：*************福建省交通运输厅2024年5月19日。

平潭综合实验区管委会关于暂停执行部分产业奖补优惠政策的通知

平潭综合实验区管委会关于暂停执行部分产业奖补优惠政策的通知文章属性•【制定机关】平潭综合实验区管委会•【公布日期】2018.09.05•【字号】岚综管综〔2018〕118号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他正文平潭综合实验区管委会关于暂停执行部分产业奖补优惠政策的通知岚综管综〔2018〕118号各片区项目建设指挥部，区直各单位，各乡镇人民政府，各区属国企，各相关垂管单位，驻岚各金融机构：根据福建省委省政府《关于进一步加快平潭开放开发的意见》（闽委发〔2018〕3号）文件，我区进一步聚焦发展旅游文化康体、物流贸易、总部经济（包括金融、类金融）等产业，需调整完善相关产业奖补优惠政策。

经区管委会研究决定，暂停执行《平潭综合实验区管委会关于印发<平潭综合实验区关于进一步完善“5+2”产业奖补优惠政策的通知>的通知》（岚综管综〔2017〕34号）中:（三）支持航运物流产业发展中的第6、7项支持培育航线、促进港口生产两项优惠政策。

请各有关单位从文件下发之日起，停止受理、审批、兑现相关奖补申请。

附件：平潭综合实验区管委会关于印发<平潭综合实验区关于进一步完善“5+2”产业奖补优惠政策的通知>的通知（岚综管综〔2017〕34号）平潭综合实验区管委会2018年9月5日附件平潭综合实验区管委会关于印发《平潭综合实验区关于进一步完善“5+2”产业奖补优惠政策的通知》的通知岚综管综〔2017〕34号各片区项目建设指挥部，区直各单位，各乡镇人民政府，各区属企业，人行平潭支行，平潭银监办，区国税局，区地税局，驻岚各金融机构：《平潭综合实验区关于进一步完善“5+2”产业奖补优惠政策的通知》已经区党工委、管委会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

平潭综合实验区管委会2017年2月22日平潭综合实验区关于进一步完善“5+2”产业奖补优惠政策的通知根据我区优先发展旅游文化康体、金融服务、航运物流、建筑、风能等5个产业，重点培育会展、电子信息等2个产业，构建“5+2”产业发展体系的决策部署，现就平潭综合实验区产业奖补优惠政策的相关问题，结合我区的实际情况作如下补充规定和解释。

福州港船舶调度知识

福州港船舶调度知识港口船舶调度是港务局依据《中华人民共和国港口法》、交通部有关规定和有关法律法规，以及省、市人民政府所赋予的工作职责，为保证港口的安全生产，维护港口的经济秩序，落实港口的规划布局，对拟进出港口靠泊、移泊、抛锚、系浮的船舶所实施的统一计划、统筹安排的行政管理行为。

第一部分实施船舶调度的依据及必要性一、港口锚地、浮筒等水域及设施实施管理的有关依据（一）交通部《关于贯彻实施港口管理体制深化改革工作意见和建议的函》交函水[2002]1号中“关于港口行政管理机构的职能”，主要有“编制港口总体规划；对港口的岸线、陆域、水域实施统一的行政管理”。

（二）交通部《港口经营管理规定》，港口行政管理的部门负责该港口经营管理工作。

港口经营主要有为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施等七个项目。

港口行政管理部门及相关部门应当保证港口公用基础设施的完好、畅通。

（三）《交通部关于对港辖区锚地应由港口管理部门统一申请设置的请示的批复》（91）安交安监字205号文中，“如涉及港区范围内的装卸作业生产使用的锚地，应由港务局统一申请和管理”。

二、船舶进出港统一调度的依据（一）《中华人民共和国港口法》第三十四条，“船舶进出港口，应当依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定向海事管理机构报告。

海事管理机构接到报告后，应当及时通报港口行1政管理部门”。

（二）中共福州市委榕委办〔2004〕63号文，关于福州市港务局主要职责有“负责港口船舶引航工作。

负责协调港口生产、经营和港口集疏运工作，以及国家重点物资、军事强险救灾等物资的运输工作”。

三、船舶进出港统一调度的必要性合理行使船舶统一调度是港口行政管理部门维持港口生产经营秩序、确保港口安全生产、确保港口规划落实的主要手段，有利于港口的统一调控：一是维护港口的安全生产的需要。

二是维护港口正常生产秩序的需要。

三是维护港口公平竞争的需要。

四是维护港内水上交通秩序的需要。

第二部分实施船舶调度的主要内容一、对进出港船舶统一调度的基本规则（一）加强靠泊管理，遵循交通部“三先三后”原则，先到的船舶先靠泊，先重点后一般船舶，先外贸后内贸船舶，以客船优先靠泊的原则。

马尾区加强国内渔船管控

马尾区加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理实施方案为贯彻落实《福建省加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的实施方案》（闽海渔〔2017〕184号）、《福州市加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理实施方案的通知》（榕海渔〔2017〕491）精神，加强我区海洋渔业资源养护，合理控制海洋渔船捕捞能力和捕捞总量，实现海洋渔业可持续发展，制度本实施方案：一、指导思想围绕我区海洋捕捞业转型升级发展主线，加快推进海洋捕捞渔民转产转业和渔业产业结构调整，进一步实施海洋渔船“双控”制度，实行海洋渔业资源总量管理，不断完善有关法律法规和政策措施，加强海洋渔业监督管理和执法体系建设，推进海洋渔业资源和生态环境保护，促进海洋渔业资源科学养护和合理利用，实施海洋渔业持续健康发展。

二、目标任务（一）海洋渔船“双控”目标到2020年，全区压减国内海洋捕捞机动渔船28艘、功率505千瓦（基于2015年控制数），其中：国内海洋小型捕捞渔船压减28艘、功率505千瓦。

通过压减海洋捕捞渔船船数和功率总量，逐步实现海洋捕捞强度与资源可捕量相适应。

（二）海洋捕捞总产量控制目标到2020年，全区国内海洋捕捞总产量控制数为2558吨，与2016—1 —年底相比，需压减787吨。

2020年后，将根据海洋渔业资源评估情况和渔业生产实际，进一步确定调控目标，力争再用10年左右时间，将海洋捕捞总产量控制到与海洋渔业资源再生能力相适应的水平。

三、保障措施（一）进一步完善制度建设渔业行政主管部门要落实和健全海洋渔业资源损害赔偿机制，探索渔业资源生态补偿机制；要出台推进渔业转方式调结构转型升级发展的相关措施，将渔业生产特别是捕捞作业生产和管理引导到由注重产量增长转到更加注重质量效率、由注重资源利用转到更加注重生态环境保护、由注重物质投入转到更加注重科技进步上来。

（二）加大海洋捕捞渔民减船转产力度各镇（街）人民政府及财政、渔业部门要认真落实好国家渔业油价补贴有关政策，确保中央财政减船补助及省级统筹增加补助资金及时发放到位，以确保我区海洋捕捞渔船减船转产任务如期完成。

福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1657号建议的答复

福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1657号建议的答复文章属性•【制定机关】福建省交通运输厅•【公布日期】2024.05.19•【字号】闽交规函〔2024〕84号•【施行日期】2024.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输正文福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1657号建议的答复闽交规函〔2024〕84号张春志代表:《关于支持湄洲湾港秀屿港区枫亭码头进港航道建设的建议》（第1657号）收悉。

现答复如下：根据省政府批复的《湄洲湾港总体规划》，秀屿港区枫亭作业点规划3000吨级及以下港口岸线长1.6公里，目前已建有500吨级码头1个。

由于福厦高铁湄洲湾跨海大桥建设占据了枫亭原天然习惯航路，我厅赞同您提出建设新的枫亭进港航道的建议。

目前，仙游县已组织开展枫亭进港航道研究论证工作，初步计划建设航道约7公里，优先实施跨海大桥桥区段1公里，以满足枫亭现有泊位通航、临港产业发展及当地群众生产需要。

我厅已组织省湄洲湾港中心对该航道设计方案、前期报批工作等给予技术指导。

由于桥区段航道水域涉及泉港区海域范围，项目用海预审审批、项目立项和环评批复等手续报批及项目施工建设需泉港区政府及泉州市相关部门支持配合，我厅已会同省发改委多次召开协调会，积极争取泉州市及泉港区的理解和支持。

鉴于该航路水域涉及养殖征迁，影响渔民切实利益，泉港区政府表示难度较大。

建议莆田市也加大与泉州和泉港区的沟通协调力度，我厅将继续会同省发改委帮助协调，争取支持该项目建设。

同时，我厅也将认真研究论证枫亭码头及余下航道工程实施的可行性、必要性，积极争取项目列入我省“十五五”交通运输相关规划。

感谢您对交通运输事业的关心、理解和支持。

领导署名：陈岳峰联系人：张运东联系电话：0591－87077128福建省交通运输厅2024年5月19日。

海峡西岸城市群发展规划

海峡西岸城市群发展规划（2008-2020年）福建省人民政府二〇一〇年二月目录第一章总则第二章发展战略与发展目标第一节发展战略与定位第二节发展目标第三节发展策略第三章空间布局体系第一节总体空间布局第二节空间发展部署第三节城镇体系结构第四节重点地区空间组织第五节城乡空间统筹指导第四章产业空间布局协调第一节产业空间布局总体方向第二节重点产业聚集区布局第五章机场、港口布局与交通通道协调第一节机场布局协调第二节港口布局协调第三节交通通道协调第六章生态环境保护与资源开发利用协调第一节生态环境保护第二节能源发展与资源节约第三节水资源节约利用第四节土地资源节约利用第五节旅游资源优化开发第七章基础设施配置和综合防灾体系优化协调第一节环境基础设施优化配置第二节信息基础设施建设第三节综合防灾体系优化协调第八章分区域发展协调第一节分区域协调发展的引导思路第二节闽东北区域协调发展指引第三节闽西南区域协调发展指引第九章闽台协作及与周边省区协调第一节闽台协作第二节与周边省区协调第十章实施保障措施第一章总则第一条海峡西岸经济区是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。

为贯彻落实国务院关于支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区的决策部署，充分发挥福建在推进海峡西岸经济区又好又快发展中的主体作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》、《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》、《福建省国民经济和社会发展“十一五”规划》等，特制定本规划。

第二条本规划是指导福建各城市协调发展的综合性、前瞻性、战略性的规划，是制定区域内各相关专项规划和城市（镇）总体规划的重要依据。

第三条海峡西岸城市群是指以福建为主体，涵盖周边区域的海峡西岸经济区城市群体。

南山集团公司龙口屺山母岛港区总体规划详解

南山集团公司屺山母岛港区总体规划中交第二航务工程勘察设计院二○○三年九月武汉主办单位：中交第二航务工程勘察设计院设计证书等级：交通(水运、公路)甲级设计证书编号：170013-sj发证机关：中华人民共和国建设部发证日期：2002年7月17日院长：吴爱清总工程师：胡小容主办公司负责人公司经理：柯鸿雁公司总工（副）：张福刚项目经理：王晋刘立华目录前言 (1)第一章地理位置、自然条件、现状与评价 (4)第二章吞吐量发展水平预测 (19)第三章港口性质和功能 (47)第四章船型发展预测 (52)第五章岸线利用规划 (64)第六章总体布局规划 (67)第七章配套工程布局规划 (74)第八章环境影响分析及环境保护规划 (83)第九章规划的分期实施 (91)第十章问题与建议 (93)附图：1、附图1 屺山母岛港区地理位置图2、附图2 屺山母岛港区现状图3、附图3 屺山母岛港区岸线利用规划图4、附图4 屺山母岛港区总体规划图（第一方案）5、附图5 屺山母岛港区总体规划图（第二方案）6、附图6 屺山母岛港区进港航道规划图7、附图7 屺山母岛港区集疏运通道规划图前言屺山母岛港区地处龙口市区的西北部，渤海湾南岸，位于龙口港经济开发区内屺山母岛西南侧岬角处。

水路距烟台港89海里，大连港127海里，秦皇岛港143海里，塘沽港155海里，青岛港314海里，上海港591海里。

陆路现在主要依靠公路集疏物资，有国家干线206（烟台-汕头）和省干线042（牟平-黄山馆）、061（黄城-水集）三条公路通过市区。

公路距烟台市120公里，潍坊市166公里，青岛市202公里，距蓝（村）烟（台）铁路莱西站102公里。

水陆交通十分方便。

为迎接经济全球化和中国加入WTO所带来的机遇与挑战，实现将龙口市建设成为中等港口城市的目标，满足企业自身及腹地内大型工矿企业日益增加的矿石、煤炭进出口的需要，南山集团公司决定利用龙口市屺山母岛优越的自然条件和投资环境，在龙口市屺山母岛西侧建设屺山母岛港区。

国家发展改革委关于印发福州新区总体方案的通知-发改地区[2015]2057号

国家发展改革委关于印发福州新区总体方案的通知
正文：
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国家发展改革委关于印发福州新区总体方案的通知
发改地区[2015]2057号
福建省人民政府，国务院有关部委、直属机构：
《福州新区总体方案》（以下简称《方案》）已经国务院同意，现印发你们，并就有关事项通知如下：
一、请福建省人民政府按照《国务院关于同意设立福州新区的批复》（国函〔2015〕137号）精神和《方案》要求，切实加强组织领导，明确工作责任，完善工作机制，加大支持力度，积极探索与现行体制协调、联动、高效的管理方式，依法依规组织编制福州新区发展总体规划并报我委备案后实施。

二、请国务院有关部门按照职能分工，加强对福州新区建设发展的支持和指导，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持，帮助解决福州新区发展过程中遇到的困难和问题，营造良好的政策环境。

三、我委将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对福州新区建设发展的指导和监管，组织开展《方案》实施情况的跟踪评价与督促检查，重大问题及时向国务院报告。

附件：福州新区总体方案
国家发展改革委
2015年9月13日
——结束——。

区域通关改革“三级跳”

区域通关改革“三级跳”2007年2月7日上午9点，马尾海关报关大厅。

国投京闽（福建）有限公司的报关负责人李玉华正在办理申报手续。

“区域通关真是太方便了，我们公司在广西进口的3万多吨煤炭上午就可以在北海顺利通关了。

”小李高兴地说。

小李所说的区域通关，就是近年来海关推行的以“属地申报，口岸验放”为主体的通关新模式，即企业可自主选择属地任一海关申报，由货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续。

据福州海关监管通关处丁水胜介绍，自2004年福州海关试点运行异地通关模式改革后，受到了企业的普遍欢迎，新通关模式呈“三级跳”跨越式发展。

起步：创新模式，港口集装箱吞吐量破百万2006年12月20日，在福州新港国际集装箱码头，岸桥将福州港当年第100万个集装箱缓缓吊起。

福州港集装箱年吞吐量首次突破百万标箱，跃居我国沿海十二大集装箱港口和全球百强集装箱港口行列。

负责福州港内外贸集装箱作业的福州港务集团有限公司总经理刘启闽告诉笔者，自福州港江阴港区2004年启用以来，集装箱运输以45的惊人速度迅猛增长，带动了整个福州港集装箱运输的发展。

“江阴港区业务的发展，得益于海关推出的‘属地报关，口岸验放’通关新模式。

”刘经理强调。

据介绍，为扶持福州新建江阴港口的发展，避免进出口企业来回长途奔波于江阴港口与福州市区之间，福州海关经过大量的调研论证，打破隶属关区限制，于2004年7月12日起在关区内推行了“属地申报、口岸验放”通关模式改革。

该模式初一推开，由于在通关时间、通关成本方面的优势，立即受到异地报关企业的欢迎。

此后，该通关模式由一点对一点（即马尾海关报关，江阴口岸验放）的基础上，发展为“多点报关，多点验放”的格局。

2004年福州关区通过“属地申报、口岸验放”通关模式报关的报关单为2055票；2005年增长为14521票；2006年则达到了28672票，同比增长97.45％，有力推动了福州港口的发展。

突破：面向全省，打造通关一体化格局2006年8月10日，福建省华福科技发展有限公司向福州关区下属的南平海关申报进口的100吨甘油，在厦门关区泉州口岸顺利通关，这是福州关区首宗享受跨关区“属地申报，口岸验放”通关新模式的货物。

交通部关于明确港口经营管理有关问题的通知-交水发[2005]416号

交通部关于明确港口经营管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于明确港口经营管理有关问题的通知（交水发[2005]416号）各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，各有关港口所在地港口行政管理部门：自《港口经营管理规定》（以下简称《规定》）实施之后，为指导各地做好《规定》的贯彻落实，部先后下发了《关于实施＜港口经营管理规定＞有关问题的通知》（交水发[2004]235号）、《关于对浙江省交通厅港航管理局要求明确港口行政管理有关问题的复函》（厅水字[2004]307号）。

最近，不少港口行政管理部门又提出了一些有关港口经营管理方面的问题，为指导各地进一步做好《规定》的贯彻落实，现就有关问题明确如下：一、关于规划、建设方面的问题（一）关于港口岸线使用批准文件。

根据《规定》要求，申请从事港口经营的，应当按照《港口法》、《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》以及交通部《关于发布港口岸线标准的公告》（2004年第5号）规定，办理、提交港口岸线使用批准文件。

对于已建码头未取得岸线使用批准文件的，码头所有人应按有关规定补办批准手续。

（二）关于港口土地使用手续。

有些地方反映，港口使用的陆域和水域尚未办理土地和水域使用手续。

此问题属于其他行政管理部门的职能，各港口行政管理部门应与相关部门协调，或请示当地人民政府协调解决。

（三）关于现有营运码头与港口总体规划不相符的问题。

由于有些港口以前没有总体规划或者有总体规划但近年来进行了修编，因而造成已有营运码头不符合目前港口的总体规划。

对这类问题，各地港口行政管理部门应当在当地人民政府的领导下，按照有关规定，通过给予适当的政策支持或经济补偿等方法进行妥善解决。

福建省交通运输厅关于省政协十二届五次会议20221152号提案的答复

福建省交通运输厅关于省政协十二届五次会议20221152号提案的答复文章属性•【制定机关】福建省交通运输厅•【公布日期】2022.07.08•【字号】闽交规函〔2022〕103号•【施行日期】2022.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省交通运输厅关于省政协十二届五次会议20221152号提案的答复林蔚委员:《关于优化港口功能布局，完善港口集疏运体系的建议》（20221152号）收悉。

现答复如下：您提出的关于强化省级港口协调、提升集疏运体系、推动临港产业发展等建议，对于我省加快建设“海上福建”、推动海洋经济高质量发展具有重要参考意义，我厅高度赞同。

近年来，我省围绕建设世界一流港口目标，加快基础设施建设，完善集疏运体系，推动港产城联动发展，着力提升我省沿海港口辐射影响力和综合竞争力。

我厅将结合您提出的有关建议，进一步推动港航高质量发展。

一、强化省级统筹协调作用，推动港口协调发展2020年，省政府成立了“福建省建设世界一流港口工作协调小组”，指导推进世界一流港口建设。

同时，推进港口企业整合，组建了福建港口集团，初步实现省内国有港口企业一体化经营。

通过一系列措施，省级对全省港口资源统筹能力进一步增强，港口整体竞争力明显增强。

当前，我厅正按照省政府工作部署，研究健全港口岸线管理机制，强化省级对全省港口岸线的统筹管理，推动岸线科学集约、有序开发。

下一步，我们将积极引导省内港口企业加快港口业务整合，充分发挥省港口集团优势和作用，以合资、入股、收购等多种方式，与央企、民企等其它港口企业进行港口资产整合、经营协作，推动我省港口资源整合向深处推进。

二、做大做强大宗散货海铁联运、水水中转业务近年来我省港口充分发挥区位优势和深水岸线资源优势，加大港口腹地拓展力度，吸引江西、湖南等内陆省份货物经我省港口运输，打造内陆省份出海运输通道。

2021年，通过海铁联运进出我省港口的外省煤炭、矿石等大宗货物达1092万吨。

福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1649号建议的答复

福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1649号建议的答复文章属性•【制定机关】福建省交通运输厅•【公布日期】2024.05.19•【字号】闽交规函〔2024〕88号•【施行日期】2024.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文福建省交通运输厅关于省十四届人大二次会议第1649号建议的答复闽交规函〔2024〕88号郑群星代表:《关于支持加快福建赤港服务区双开放资源综合开发项目建设的建议》（第1649号）由我厅会同省发改委、省财政厅办理。

现将有关情况汇总答复如下：我厅赞同您提出的加快赤港服务区双开放资源综合开发项目建设的建议，已将沈海高速赤港服务区出入口工程，纳入全省“两通工程”中的“乡镇便捷通工程”项目库，并推进项目加快实施。

该项目由省高速集团与莆田市政府合作开发建设，目前省高速集团权属的经营开发公司已完成项目招投标工作。

下一步，我厅将加快推进以下工作：一是加快推进赤港服务区出入口建设。

指导涵江区加快完善并上报赤港服务区出入口建设方案，优先组织项目设计审查审批，推进项目尽早开工、尽快建成通车。

二是提升改造赤港服务区核心区。

按照“提升服务区档次和质量，优化服务区功能业态”原则，加快推进服务区核心区的提升改造，丰富完善服务区功能业态，进一步提升服务区档次质量。

三是稳妥推进赤港服务区双开放其它项目实施。

督促省高速集团权属的经营开发公司，按照《“赤港服务区双开放资源综合开放投资建设及招商运营一体化项目”招标文件》，对其中的“赤港服务区拓展休闲农场、高速物流园和汽车产业科创园”等子项目，逐个开展可行性研究，成熟一个、落地一个，稳妥推进。

感谢您对交通运输事业发展的关心、理解和支持。

领导署名：陈岳峰联系人：温旭东联系电话：*************福建省交通运输厅2024年5月19日。

福州港口现状分析及发展研究

福州港口现状分析及发展研究郑飞洋;董洁霜;刘魏巍【摘要】首先描述了福州港口的发展现状,并结合现状港口吞吐量等数据和发展情况,对福州港口存在的问题进行了分析.紧接着,采用一些预测方法对港口吞吐量发展水平进行了预测.根据分析结果,提出了针对福州港口的发展对策.【期刊名称】《物流科技》【年(卷),期】2017(040)007【总页数】4页(P91-94)【关键词】福州港;吞吐量;对策【作者】郑飞洋;董洁霜;刘魏巍【作者单位】上海理工大学管理学院, 上海 200093;上海理工大学管理学院, 上海200093;上海理工大学管理学院, 上海 200093【正文语种】中文【中图分类】U6911.1 地理位置福州港位于我国东南沿海，扼台湾海峡，地理位置优越，一直以来是我国南北海运主通道的重要口岸，水路东距台湾基隆149海里，北距上海420海里，南距香港420海里、距广州549海里。

福州港对外交通便利，公路经104、316、324国道和沈海高速公路与全国公路网相连；铁路通过温福、福马、外福线接鹰厦线、浙赣线与全国铁路网相通；长乐机场已开辟至北京、上海、广州、香港等20余个大中城市的定期航班[1-2]。

1.2 港口发展历程1.2.1 原福州港福州港开港于1900多年前的汉代，1930年建成台江第一至第六码头。

之后由于抗日战争和台湾海峡军事原因，港口发展十分缓慢。

直至1976年开发马尾港区，拉开了福州港深水码头的建设序幕。

20世纪80、90年代，台湾海峡开始自由通航，闽江出海航道通航等级显著提高，闽江口内先后建成了松门煤炭码头、华能电厂煤码头等一批深水泊位，港口面貌有了明显变化，福州港对地区经济社会发展的支撑和带动作用逐步显现。

自2000年以来，福州港进入了快速发展时期，松下、江阴和罗源湾等港区的规模化开发建设标志着福州港由河口港走向深水海港，成为其发展史上的重要里程碑。

随着深水港区大型化、专业化码头的建设，港口通过能力不断提高，福州港的地位和作用显著提升，在满足福州市本地经济和产业发展的同时，依托区位条件，福州港在腹地综合运输和对台贸易方面发挥了重要作用。