述评环境审计的定义
环境审计与评估
汇报人：可编辑 2023-12-30
目 录
• 环境审计概述 • 环境评估方法与技术 • 环境审计与评估实践 • 环境审计与评估的挑战与前景 • 案例分析
01
环境审计概述
环境审计的定义
01 02
定义
环境审计是一种对组织的环境绩效进行评估和监督的方法，通过客观地 获取和评价环境相关信息，帮助组织识别、评估和管理环境风险，促进 可持续发展。
跨界融合更加深入
环境审计与评估将进一步融 合其他领域的技术和方法， 形成更加完善和系统的理论 和方法体系。
国际合作加强
在全球环境治理的大背景下 ，环境审计与评估的国际合 作将进一步加强，共同应对 全球环境挑战。
05
案例分析Βιβλιοθήκη 业环境审计案例案例名称某化工企业环境审计
审计内容
该企业对其生产过程中的环境污染、资源消耗和生态影响进行了全面 审计，评估了企业的环境绩效和潜在风险。
国际组织环境审计实践
制定国际标准
国际组织应制定国际环境审计标准，推动各 国环境审计工作的规范化和统一化。
提供技术支持
国际组织应提供技术支持和培训，帮助各国 提高环境审计能力和水平。
推广最佳实践
国际组织应推广环境审计最佳实践，鼓励各 国在环境审计工作中不断创新和完善。
促进国际合作
国际组织应促进各国之间的环境审计合作与 交流，共同应对全球环境挑战。
审计结果
该企业存在严重的环境污染问题，包括废气、废水和固体废物的排放 超标，以及资源利用效率低下。
改进建议
针对存在的问题，提出了改进措施，包括加强污染物治理、优化生产 工艺、提高资源利用效率等。
政府环境审计案例
案例名称 审计内容 审计结果 改进建议
环境审计分析及发展建议
环境审计分析及发展建议一、环境审计的概念广义地说，环境审计是对环境管理的某些方面进行检查，检验和核实。
国际商会在专题报告中对环境审计的概念作了陈述，并得到了的普遍认同：“环境审计”是一种管理工具，它对于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期的和客观的评价，其目的在于通过以下两个方面来帮助保护环境：一是简化环境活动的管理；二是评定公司政策与环境要求的一致性，公司政策要满足环境管理的要求。
二、环境审计产生的背景人类持续带来社会物质和精神文明前所未有的丰富与繁荣。
与此同时，也带来了日益严重的环境破坏。
现代社会的人们亲眼目睹了，先靠破坏环境来发展经济，然后再去治理环境这种发展模式所带来的的巨大危害，所以全世界都在积极探寻一种道路——不仅可以发展当代的经济，又不会影响下一代人生活，全社会的个个方面都能够和谐发展。
因此，环境审计在探寻这条道路的过程中不可缺少，应运而生。
有鉴于此，20世纪60年代有识之士发出保护环境的强烈呼吁，一些国家和世界组织开始寻求对策并采取行动。
联合国在三十年中召开三次全球环境保护会议并组织很多国家签定共同协议，对整治环境危害取得重要成效。
出于监督环保有效实施并实现预期目标的需要，环境审计相继产生，体现了审计应有的职能并取得若干成果。
三、我国开展环境审计的必要性目前，我国已经在法律上制定了相关的规章制度来保护环境，但是环境污染，破坏现象仍然很严重。
我认为，虽然已经有法律来强制保护环境，但是，还缺少必要的监督，来使这些规章制度发挥其作用。
所以，在我国开展环境审计很有必要。
据调查，社会上有很多机构，在他们的工作职责中都有保护环境的职责，但是，这一职责因在不同的机构而具有不同的内容，并不专一。
因此，最合适的做法就是，要使为保护环境而投入的财政资金与预期效益紧密联系在一起，要使企业算利润时，将与环境保护相关的财务收支考虑在内，这些工作要由具有综合性监督，或者专门监督职能的审计机构来完成。
审计师行业中的环境保护审计与可持续发展
审计师行业中的环境保护审计与可持续发展近年来，环境问题愈发引起人们的关注，各行各业都逐渐意识到保护环境与可持续发展的重要性。
作为信息披露和风险评估的专业人士，审计师在环境保护审计与可持续发展方面扮演着重要的角色。
本文将就审计师行业中的环境保护审计与可持续发展问题进行探讨。
一、环境保护审计的概念及重要性环境保护审计是指审计师对企业在环境保护方面进行的各项活动进行审计，以评估企业是否履行了相关的法规法律，保护环境的成效以及企业在环境管理方面的风险管理能力。
环境保护审计的重要性在于，它帮助企业发现并解决环境问题，规范企业环境管理行为，推动企业可持续发展。
二、环境保护审计工作的内容与方法1. 环境信息披露审计：审计师通过对企业环境信息的披露进行审计，评估企业是否准确、真实地披露了与环境保护相关的信息。
2. 环境管理体系审计：审计师按照国家相关标准，对企业的环境管理体系进行全面审计，评估企业的环境管理和控制能力。
3. 环境风险评估与管理审计：审计师通过对企业环境风险的评估与管理进行审计，评估企业是否有效识别、评估并管理环境风险。
4. 环境保护投入与效益审计：审计师对企业环境保护投入与效益进行审计，评估企业是否合理利用资源，并获得相应的环境保护效益。
三、审计师在环境保护审计中面临的挑战1. 缺乏统一的环境保护审计标准：目前，环境保护审计的国际标准尚未统一，这给审计师的工作带来了一定的困扰。
2. 外部环境不稳定性：环境问题的变化较为迅速，审计师在进行环境保护审计时需要及时跟进环境法规的变化以及新的环境风险。
3. 数据获取与分析能力有限：环境数据的获取与分析对审计师来说是一个挑战，需要审计师具备相关的专业知识和技能。
四、审计师在可持续发展中的角色审计师在可持续发展中的角色不仅仅是环境保护审计，还包括对企业的社会责任和经济可持续发展进行审计。
审计师通过对企业的审计工作，评估企业在环境、社会和经济方面的可持续发展能力，为企业提供可持续发展的建议和意见。
环境审计的研究分析
环境审计的研究分析环境审计的研究分析我国是一个发展中国家，坚持可持续发展的国家战略，核心是发展，要求在资源可持续利用和环境保护的前提下，实现经济和社会的发展。
我国与世界上极大多数国家一样，在发展经济的过程中，在坚持资源可持续利用和环境保护的工作中既有宝贵的经验，也有沉痛的教训。
由于这些沉痛的教训，各国越来越重视对环境的保护，尤其是近10年来，世界上许多国家在环境保护和治理的工作中，重视审计独立监督、评价职能的参与，尤其是国家审计职能参与环境保护和治理的工作。
许多国家已成功地制订了相关的环境审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员，环境审计已成为当前许多国家共同关注并全力予以实施的一项崭新的工作。
1995年最高审计机关国际组织召开以环境审计为主题的第十五届大会，大会发表的《开罗宣言》明确指出：“鉴于有关保护和改善环境的问题和重要性，国际审计组织鼓励各最高审计机关在行使审计职责时，对环境问题进行考虑”。
作为一个最高国际审计机关组织，它所倡导和鼓励的审计方向必然是世界各国审计机关关注的重要领域，必然对各国的审计工作起着有效的指导作用。
我国的环境审计才刚刚起步，涉及的领域还基本局限在对环保资金的审计评价上，而这与当今国际环境审计的发展状况相比是远远落后了；我国的环境法规还不够完善，环境审计的规范几乎是一片空白；开展环境审计赖以存在的人们的环境意识还比较薄弱。
本课题的研究，旨在通过借鉴先进国家的经验，结合我国国情和实践经验，对我国的环境审计在理论和实践上作一些前瞻性的初步探索，借以推动我国环境审计的立法、制定环境审计的规范、丰富我国环境审计实践的各项工作的开展。
一、环境审计的定义、意义和目标l．环境审计的定义。
对环境审计的认识，由于认知的背景和角度不同而不同，到目前为止主要有三种观点。
（l）“环境管理责任论”对环境审计的定义。
“环境管理责任论”的观点是把环境管理责任履行情况的鉴证作为环境审计的主要职能。
环境审计浅探
环境审计浅探【摘要】环境审计是对组织或企业在生产经营过程中对环境影响的全面评估和监测。
本文首先介绍了环境审计的概念，明确了其核心内容和范围。
其次分析了环境审计的重要意义，包括促进环境保护意识的提升和维护企业可持续发展。
然后详细阐述了环境审计的具体步骤，包括确定目标、收集数据、评估风险等。
接着探讨了环境审计的常用方法，包括实地调查、问卷调查等。
最后结合实际案例说明了环境审计的实践过程和效果。
通过对环境审计的全面介绍，本文旨在引起读者对环境保护重要性的关注，并提倡企业积极开展环境审计，为实现可持续发展目标做出贡献。
【关键词】环境审计、概念、意义、步骤、方法、实践、结论。
1. 引言1.1 环境审计浅探环境审计是指对企业、组织或个人在生产、生活和其他活动中所造成的环境污染和资源消耗进行全面、系统、持续的监测、评价和监督的过程。
通过环境审计，可以发现和解决环境问题，改善环境质量，保护生态环境，促进可持续发展。
环境审计的概念涉及到环境影响评价、环境管理体系、环境绩效评价等方面，是环境管理的重要手段之一。
环境审计的意义在于帮助企业、组织或个人认识自身的环境行为，发现环境风险，提高环境管理水平，减少环境污染，实现资源节约和利用，保障生态环境的可持续发展。
环境审计的步骤包括确定审计目标、组织审计团队、收集相关信息、开展实地调查、编制审计报告等过程。
环境审计的方法有定量分析、定性评价、统计分析、模拟模型等多种手段。
环境审计的实践需要政府、企业、社会各方共同参与，形成合力，推动环境保护和可持续发展的工作。
2. 正文2.1 环境审计的概念环境审计是指对一个组织或地区的环境管理系统的全面评估和分析，以确定其环境绩效和环境政策的执行情况。
环境审计不仅要考虑组织内部的环境管理情况，还要考虑外部环境对组织的影响，包括社会经济环境、自然资源环境和政策法规环境等。
环境审计的目标是通过全面评估和分析，揭示组织环境管理体系存在的问题和不足，提出改进措施和建议，帮助组织提高环境绩效，遵守相关法律法规，保护和改善环境质量。
我国环境审计目标研究述评
影响环境 审计 目标的 因素。陈正兴 （ ０ １ ２０ ）指 出，“ 环
境 审计 目标 的确 定 ，除 受 审计 对 象 的制 约 外 ，还 取决 于 环 境 审计 的 属性 、职能 、技 术 手 段 ，社 会 审计 还 要 涉及 委托 者对 审计 工 作 的要求 ” 。蔡 春 （ ０６） 为 ，环 境 审 ２０ 认 计 目标 的制 定 由环 境 审计 本 质决 定 ，并 且 受社 会 客 观政
■ 计０ 新 ２ 会 １ １ ． ８
Ｍ ｄｍ Ａ ｃｕｔ ｇ ｏｅ ｃｏｎｎ 审 计 广 角 ｉ
各 异 ，有 以下五个代 表性 的观点 ：最终 目标和直接 目 标 、最高 目标和具 体 目标 、总体 目标 和具体 目标 、一 般 目标 和具体 目标 、基本 目标和具体 目标。二元 目标 论 虽将环 境审计 目标划分 为两个层 次 ，但 无论是 它们
括合规性 、真实性。一元 目标论是学者们对环境审计 目
标 研 究 的初 期 成果 ，为初 期 环境 审 计 实务 的开展 作 出了
一
定的贡献 ，并为后来 的环境审计 目标的研究提供 了基
（ ）二 元 目标 论 。二 元 目标 论 将 环 境 审 计 目标 划 ２
础。
分 为两个层次 。但对 两个层次 的 内容 ，学者们 的观点
研究 之 中。在 环 境 审计 目标 的研 究 之 中都 存 在传 统 审计 的影 子 ，如 “ 价受 托 责 任 的履 行 情况 ” 验证 被 审 计 评 ，“ 单位 的环境 报 告 所 提供 信 息 的真 实 性 、公 允性 ” 评 价 ，“ 环境 工 作 和绩 效 的 经济 性 、效 率 性 和效 果 性 ”等 ，分 别 出现 在 一 元 目标 论 、二 元 目 论 、三元 目标论 的 内容 之 标
试论环境审计问题
当以 国家 审 计 为 主 导 。这 是 因为 ，我 国实行 公 有 制 基础 上 的社 会 主 义 制度 ，国家 的性 质 决定 了 自然 环境 资 源 和 社会 环 境 资 源 的所 有 权 归 国家 所 有 。环 境保 护作 为 公益 性 的项 目是 我 国 的基 本 国 策 。政府 作 为 国家 资源 的 管理
一
者，为 了国家的利益和社会经济发展 的需要不仅十分重
视 环境 的 保 护 问 题 ，而且 为此 投 入 了 大量 的人 力 物力 。 因此 国家 审计 机 关 有必 要 对 政 府环 境 保 护投 资 预 算执 行
境 审计 任务 。
随 着 我 国工 业 化 和城 市 化 步伐 的加 快 ，完 善 和健 全 环 境 审 计 问题 则 显 得越 来 越 重要 和越 来 越 紧迫 。 由 于我 国 的环 境 审计 目前 还处 于 起 步 阶段 ，许 多方 面 还有 待 于 完 善和 健全 ，实施 环境 审计 需要 注意 以下几 个 问题 ：
Ｍ ｄｍＡ ｃｕｔ ｇ ｏｅ ｃｏｎｉ 审 计 广 角 ｎ
试论环境审计问题
周英虎
（ 广西财经学院 ， 宁 ５０ ０ ） 南 ３ ０３
环 境 审计 是 指 审计 机 构 和 审计 人 员 对政 府 部 门 或企 事 业 单 位 的环 境 管理 系统 以 及社 会 经 济 活动 对 环境 影 响 进 行 的 评 价 、鉴证 和监 督 活 动 ；环 境 审计 有 利 于促 使 环 境 得 到 积极 治 理 、有 效 控 制 和 良性 循 环 ，促 进社 会 经 济 可 持续 发展 。 环境 审 计 的基 本 目的 是 ：评 价环 境 管 理 机构 设 置 和
是 国家 机关执 行环境 法规 和制定 环境规 划 的需 要 。
环境审计的概况与意义
环境审计的概况与意义随着世界各国生态旅游的兴起，环境审计开始被人们所重视。
但环境审计在生态旅游管理实践中的一些基本理论问题还很少有人去探讨，特别是人们对生态旅游中的环境审计的概念、意义、特点和种类的认识尚比较模糊，实践中也还存在许多空白。
本文从生态旅游角度出发，结合审计学基本理论，对这一问题进行了探讨。
一、环境审计的概念：从生态旅游含义中形成当前，衡量生态旅游规模的困难之一源于准确界定生态旅游的含义很难，到目前为止生态旅游尚无明确定义，存在术语使用上的多样性，比如可持续旅游、多样化旅游、游猎旅游、绿色旅游、自然旅游、循环式旅游等等。
一种较为流行的观点是，生态旅游是一种在生态学和可持续发展理论指导下，以自然区域为对象，以享受大自然和了解、研究自然景观、野生生物及相关文化特征和人文资源为宗旨，并使当地居民和旅游企业在经济上受益为基本原则的特殊形式的旅游行为。
由此看，生态旅游强调的是"生态"与"旅游"的有机结合，着力解决的是传统旅游无法解决的旅游区和旅游业发展中存在的生态环境、社会文化、经济效益等衰退问题，实质就是追求这三者之间的平衡协调发展。
从这个意义上说，生态旅游是一种可持续旅游发展模式。
从生态旅游含义看，应用于生态旅游中的环境审计应具有其特殊的概念，即这类环境审计在符合环境审计一般概念的前提下，还应具有行业或产业性特征。
由此笔者认为，应用于生态旅游中的环境审计，应该是以生态学、环境审计学和可持续发展基本理论为指导，由特定的审计主体依据一定的生态保护法律法规、政策和环境评价标准以及审计准则，独立地监测和评价生态旅游对环境的影响及其影响程度，以确定其是否实现并促使其实现生态旅游目标的一种审计活动。
生态旅游目标，决定着环境审计目标的确立。
从一般意义上讲，环境审计目标包括审计企业与环境有关的经济活动和经济事项是否具有公允性、合规性和绩效性，其中绩效目标最为关键。
从生态旅游概念出发，环境审计绩效目标显然就包括监测和评价生态旅游是否实现了旅游者高质量的旅游体验和需求、是否实现了生态保护和旅游资源可持续利用以及企业、社区、当地群众等利益相关方多赢的经济发展目标。
环境与可持续发展的审计指标与评估
环境与可持续发展的审计指标与评估随着全球环境问题的日益突出，可持续发展成为人们关注的焦点之一。
在推动可持续发展的道路上，环境审计成为一个重要的工具，用于评估和监测组织的环境性能并确保其符合可持续发展的要求。
本文将介绍环境审计的基本概念，并探讨环境审计的指标与评估方法，以帮助企业和组织更好地实施可持续发展。
一、环境审计的概念环境审计是指对组织的环境管理活动进行系统性、独立的评估和审核的过程。
它旨在评估组织的环境管理体系的有效性、合规性和改进潜力，从而推动环境责任的履行和可持续发展的实现。
环境审计的基本原则包括公正性、独立性、全面性和连续性。
审计人员应当进行客观、公正的评估，并保证其独立性。
审计过程应包括对组织各个环节的全面评估，以确保环境问题的全面管理。
此外，环境审计应是连续的过程，不断追踪和评估环境管理的改进。
二、环境审计的指标与评估方法1. 资源使用效率资源使用效率是评估组织可持续发展的重要指标之一。
通过审计资源的利用情况，可以评估组织对能源、水资源和原材料的使用是否高效合理，是否存在浪费和滥用的情况。
审计人员可以通过收集和分析数据，评估组织的能源消耗量、水资源利用率和原材料消耗情况。
这些数据可以用来计算能源和资源的利用效率，帮助组织制定相应的节能节水措施，提高资源利用效率。
2. 环境管理体系环境管理体系是组织实施环境管理的基础，也是环境审计的重点内容之一。
审计人员需要评估组织的环境政策、目标和计划，以及相关的管理程序和控制措施。
审计人员可以通过文件审查和实地检查等方式，评估组织的环境管理体系是否符合相关法律法规和标准要求，是否有效运行。
他们还可以评估组织的环境管理绩效，包括环境事件的发生情况、事故处理和应急预案等。
3. 环境影响评估环境影响评估是在组织开展新项目或改进现有项目时进行的，旨在评估项目对环境的潜在影响。
环境审计可以评估组织在项目策划和实施中是否进行了合理的环境影响评估，并根据评估结果采取相应的环境管理措施。
对我国环境审计发展的若干思考
对我国环境审计发展的若干思考【摘要】开展环境审计工作是促进我国环境保护、实现可持续发展的重要手段之一。
我国环境审计在工作中还存在一些问题。
本文分析和总结我国环境审计面临的难点问题，进而提出促进我国环境审计发展的若干对策及思考。
【关键词】环境审计环境保护思考一、环境审计概述（一）环境审计的定义环境审计，是指审计机关，以促进环境生态和可持续发展战略的实施为目标，依法对国家行政、事业单位和企业单位及其它经济组织的环境生态资金使用，相关的环境管理系统的合理性和充分性及环境管理的绩效进行监督、检查和评估。
（二）环境审计的目标环境审计的目标应分三个层次：即环境审计的最终目标、直接目标和具体目标。
环境审计的最终目标，即保护环境，促进社会经济的可持续发展。
国内有学者提出，环境审计的目标应包括：评估环境管理系统的充分性和有效性；确认环境法律条例和政策的符合性；验证环境报告中所提供资料的真实性；评价环境工作和绩效的经济性、效率性和效果性。
（三）环境审计的主体和客体环境审计包括政府环境审计，内部环境审计和社会环境审计，三者在执行环境审计时侧重点不同：国家审计机关在宏观上依法对环境管理经济活动进行独立的综合评价和审查，并依法对内审和民间审计工作负有监督、管理和指导的职责；企业内部审计机构对企业环境管理经济活动进行监督和评价；民间审计组织接受有关部门或单位的委托，为环境管理活动提供咨询和鉴证服务，三者都构成环境管理系统的组成部分。
环境审计的客体是指参与环境分工并承担环境保护责任的各方，主要包括：政府有关部门，包括制订环境保护政策部门，负责环保资金投入的财政部门，以及具体执行环保政策和环境管理的环保部门、园林绿化部门、市容管理部门等；产生环境污染并实施环境治理的企业单位，包括生产性企业，消费性企业和城市公用事业；建设单位，包括固定资产投资和技术改造建设单位，房地产开发单位；环境保护及维护生态平衡的事业单位，包括从事环境检测的环保监测单位，从事环境科学研究的环保科研单位，承担环保治理资金征收、使用和管理以及环保工程监理的排污收费监理部门，城市市容及卫生维护单位。
环境审计基本理论
05
环境审计的应用与实践
政府环境审计
政府环境审计是政府为了确保环境法规得到遵 守、环境政策得到实施而进行的审计活动。
政府环境审计主要关注环境保护资金的使用情 况、环境法规的执行情况以及环境政策的实施 效果。
政府环境审计通过审查财务报表、现场检查和 调查等方式进行，以确保环境保护资金得到合 理使用，环境法规得到有效执行。
制定审计计划的方法
根据审计目标，评估审计风险，确定 审计范围和重点，制定合理的审计计 划。
现场调查与收集证据
现场调查
01
对被审计单位的环境管理活动进行实地考察和了解。
收集证据
02
通过访谈、观察、检查记录和文件等方式，收集与审计目标相
关的证据。
现场调查与收集证据的方法
03
制定调查问卷、检查表等工具，规范实地考察和访谈流程，确
特点
环境审计具有独立性、客观性、系统性、规范性和专业性等 特点，能够为组织提供有效的环境管理支持和改进建议。
环境审计的重要性
符合法律法规要求
环境审计可以帮助组织符合国家和地方的环保法 律法规要求，避免因违规行为而导致的罚款、诉 讼和声誉损失。
增强企业竞争力
随着消费者和投资者对环境保护的关注度不断提 高，环境绩效已经成为企业竞争力的重要因素。 通过环境审计，组织可以提升自身的环保形象和 品牌价值，从而增强市场竞争力。
可持续发展
可持续发展战略
环境审计与可持续发展战略紧密相连，通过评估组织的环保工作， 推动组织实现经济、社会和环境的协调发展。
资源高效利用
环境审计关注资源的有效利用和节约，促进组织采取节能减排措施， 提高资源利用效率，降低生产成本。
生态补偿机制
什么是环境审计有什么作用
什么是环境审计有什么作用在当今社会，环境保护已经成为全球范围内备受关注的重要议题。
随着环境问题的日益严峻，各种环保措施和手段也应运而生，其中环境审计作为一项重要的管理工具，正发挥着越来越重要的作用。
那么，究竟什么是环境审计呢？它又有着怎样的作用呢？简单来说，环境审计是一种对组织的环境管理活动进行独立、客观的审查和评估的过程。
它旨在确定组织是否遵守了相关的环境法规和政策，以及其环境管理体系是否有效运行，从而帮助组织发现环境管理方面的问题，并提出改进的建议和措施。
环境审计的主体可以是内部审计人员，也可以是外部的专业审计机构。
内部审计通常由组织内部的审计部门或专门的环境管理团队进行，其目的是为了帮助组织自身发现和解决环境管理中的问题，提高环境绩效。
而外部审计则由独立的第三方机构进行，其结果更具有公正性和公信力，通常用于满足法律法规的要求、向利益相关者提供保证，或者作为市场竞争中的优势展示。
环境审计的对象十分广泛，包括但不限于企业、政府机构、非营利组织等各类组织的环境管理活动。
具体来说，审计的内容可能涵盖组织的环境政策和目标、环境管理体系的建立和运行、环境法规的遵守情况、污染防治措施的实施效果、资源利用效率、环境风险评估和应急管理等多个方面。
接下来，让我们详细探讨一下环境审计的作用。
首先，环境审计有助于促进组织遵守环境法规和政策。
随着环保法律法规的不断完善和严格执行，组织面临着越来越大的合规压力。
通过环境审计，组织可以及时发现自身在环境法规遵守方面存在的问题，并采取相应的整改措施，避免因违法违规而受到处罚，从而降低法律风险。
其次，环境审计能够提高组织的环境管理水平。
审计过程中，审计人员会对组织的环境管理体系进行全面审查和评估，发现其中存在的不足之处，并提出改进的建议。
这有助于组织优化环境管理流程、完善管理制度、提高员工的环境意识，从而实现环境管理的持续改进，提高环境绩效。
再者，环境审计可以帮助组织降低环境成本。
环保审计在企业管理中的作用分析
环保审计在企业管理中的作用分析一、引言随着全球环境问题的不断突出，环保审计逐渐成为企业可持续发展的重要手段之一，其作为一种审计手段将对企业经营管理起到积极的作用。
本文将从环保审计的概念、类型、意义和现状等方面进行探讨。
二、环保审计的概念环保审计是对企业环境保护工作的综合性审计，包括对环境管理体系的审核和环境经营活动的审核。
环保审计符合以环境保护为中心的可持续发展的原则，并规范企业环境管理，保护自然环境。
三、环保审计的类型1.依据层次的不同，可分为初级审计、复核审计和再认证审计等。
2.依据重点的不同，可分为资源利用审计、环境管理审计和环境健康安全审计等。
3.依据参与方的不同，可分为内部审计和外部审计等。
四、环保审计的意义1.改善企业环境保护意识。
环保审计可以帮助企业正确理解环境保护的重要性，并将其作为企业的一项重要任务。
2.督促企业严格遵守环保法规。
环保审计可以通过审查企业的环境管理制度、环保工作计划和环境合规情况等，督促企业严格遵守环保法规。
3.倡导节约能源，减少环境污染。
环保审计可以帮助企业制定合理的能源使用计划，促进节能减排，降低环境损害风险。
4.提高企业可持续发展的能力。
环保审计可以对企业的环境影响进行全面评估，发现环保管理的不足之处，帮助企业制定可持续发展战略。
五、环保审计的现状目前，我国企业在环保审计方面的意识和实践水平还有待提高。
目前环保审计的主要问题在于：1.企业环保意识薄弱。
需要加强企业环保知识的宣传和培训，树立环保意识。
2.审计市场发展不足。
需要完善监管措施和推进审计行业的专业化发展，提高审计市场竞争力。
3.环保审计标准不齐。
需要制定相应的审计规范和依据，提高环保审计质量。
六、结论环保审计是企业实现可持续发展的重要手段，正确进行环保审计可以帮助企业保护环境，加强企业环境法规遵守，推动能源节约减排，提高企业环保意识和可持续发展能力。
同时，我们也应该认识到当前环保审计的发展仍存在一定的问题，需要共同解决。
述评环境审计的定义
述评环境审计的定义述评环境审计的定义改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，国民经济各项指标逐渐位居世界前列。
但是，随着工业生产的飞速发展，环境污染问题也越来越突出，日益威胁着民众的健康，也影响了经济的持续增长。
因此，党中央提出了要"建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展"，把环境问题摆在了与经济建设同等重要的位置。
审计法和国家审计相关规范规定了国家审计承担着监督和评价环保资金与环保责任履职情况的职责，目前，军队还没有相应的机构或组织来承担军队内的这一使命，而军队审计对与军事经济相关的活动有责无旁贷的监督义务，由军队审计部门来开展和主持这项工作既是贯彻落实国家政策的需要，也是军队审计部门履行法定监督职责的必然要求。
由于军队尚未开展环境审计的系统研究，首先应确立军队环境审计定义及构建基本体系，在此基础上才能作进一步深入研究。
一、国外环境审计定义的代表性观点国际商业学会于1995年提出："环境审计是环境管理工具，它是对与环境有关的组织、管理设备等业绩进行系统的有说服力的、客观的估价，并通过有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目的。
"最高审计机关国际组织的定义：最高审计机关国际组织第十五届大会，鉴于各成员国对环境审计有不同的定义，在《开罗宣言》中制定了一个框架，认为：1.环境审计与最高审计机关执行的其他审计无根本区别；2.环境审计的主要内容包括财务审计、合规性审计和绩效审计；3.在环境审计定义中，"可持续发展"不应处于独立地位，只有当"可持续发展"作为被审事项目标的一个明显部分时，许多成员国才愿意将它作为标准加以使用。
格兰特?莱杰伍德在其所著《环境审计与企业战略》一书中提出的定义为："环境审计是企业战略的重要组成部分，它不仅涉及到企业的技术改造、产品创新能力，而且涉及到企业的生产、储存、营销等各个方面"。
关于环境审计概念的辨析
关于环境审计概念的辨析
艾世伦
【期刊名称】《重庆行政》
【年(卷),期】2002(000)004
【摘要】陈思维著《环境审计》(经济管理出版社1998年版)在论述“环境审计的定义结构”时,依次阐述了环境审计的客体、主体、目标和目的后,在“环境审计的定义”中,先列举了有关专家、学者具有一定代表性的环境审计的三种定义: “环境审计,是一项由审计部门对政府及企事业单位的环境管理责任进行的鉴证活
动。
”“针对有关项目和活动的环境方面以及环境管理系统的健全性、有效性进行监督、评价和鉴证,证实政府部门和企事业单位对环境责任的履行情况,是环境审计的本质要求。
”“环境审计是环境管理的工具,它是对于与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统地、有说
【总页数】2页(P92-93)
【作者】艾世伦
【作者单位】中共重庆市委党校;副教授
【正文语种】中文
【中图分类】F239.6
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环境审计定义的主要观点及其评价
环境审计定义的主要观点及其评价[摘要]国内外关于环境审计的定义存在审计主体单一性、审计对象不准确性、审计定义要素不全面性、审计种类不全面性等问题。
环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行,由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准那么对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证。
该定义指出了环境审计的目标、主体、对象、依据及本质,说明了为什么进行、由谁开展、对什么进行、如何进行、本质特征等关键问题.环境审计自20世纪60年代诞生以来,在世界各国得到普遍推广,现已作为广泛适用的原那么应用于企业高级管理,用以保证企业的运作符合政府的环境标准和公司的内部政策,数千家加拿大、美国、欧洲和亚洲的企业都具有自己的环境审计规划,政府也积极倡导和推动环境审计的开展。
但关于环境审计定义的探讨仍然存在许多分歧,难以取得一致意见。
本文在分析前人研究成果的根底上提出了环境审计的定义,并对其各个组成要素进行了分析。
一、环境审计定义的主要观点及其评价(一)国外环境审计定义的主要观点国外有关环境审计的解释较多,主要观点如下:美国环保局认为,环境审计是由会计师事务所或其他法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查。
[1]国际内部审计师协会的定义是:“环境审计是环境管理系统的一个组成局部,借此,管理部门可确定组织的环境管理系统在确保组织的经营活动符合有关规章和内部政策的要求上是否充分。
〞[1]国际商会认为,环境审计是环境管理的工具,它是对与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价,并通过有助于环境管理和控制,有助于对公司有关环境标准方面的政策鉴证等手段,来到达保护环境的目的。
[2]rep.eldn的环境审计三阶段论的定义如下。
阶段1:由环境职业界对不动产进行调查,以便确定和发现这些不动产上是否存在或可能存在引发危险物质的情况。
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述评环境审计的定义
改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，国民经济各项指标逐渐位居世界前列。
但是，随着工业生产的飞速发展，环境污染问题也越来越突出，日益威胁着民众的健康，也影响了经济的持续增长。
因此，党中央提出了要”建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”，把环境问题摆在了与经济建设同等重要的位置。
审计法和国家审计相关规范规定了国家审计承担着监督和评价环保资金与环保责任履职情况的职责，目前，军队还没有相应的机构或组织来承担军队内的这一使命，而军队审计对与军事经济相关的活动有责无旁贷的监督义务，由军队审计部门来开展和主持这项工作既是贯彻落实国家政策的需要，也是军队审计部门履行法定监督职责的必然要求。
由于军队尚未开展环境审计的系统研究，首先应确立军队环境审计定义及构建基本体系，在此基础上才能作进一步深入研究。
一、国外环境审计定义的代表性观点
国际商业学会于1995年提出：”环境审计是环境管理工具，它是对与环境有关的组织、管理设备等业绩进行系统的有说服力的、客观的估价，并通过有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段，来达到保护环境的目的。
”
最高审计机关国际组织的定义：最高审计机关国际组织第十五
届大会，鉴于各成员国对环境审计有不同的定义，在《开罗宣言》中制定了一个框架，认为：1.环境审计与最高审计机关执行的其他审计无根本区别；2.环境审计的主要内容包括财务审计、合规性审计和绩效审计；3.在环境审计定义中，”可持续发展”不应处于独立地位，只有当”可持续发展”作为被审事项目标的一个明显部分时，许多成员国才愿意将它作为标准加以使用。
格兰特·莱杰伍德在其所著《环境审计与企业战略》一书中提出的定义为：”环境审计是企业战略的重要组成部分，它不仅涉及到企业的技术改造、产品创新能力，而且涉及到企业的生产、储存、营销等各个方面”。
国际标准化组织指出，环境审计是”客观地获取审计证据并予以评价，以判定特定的环境活动…是否符合审计准则的一个…验证过程，包括将这一过程的结果报给委托方”。
二、我国环境审计定义的主要观点
我国环境审计无论是理论和实践的研究，与西方国家相比，起步较晚；近十几年来，陆续出现一些关于环境审计的科研论文与专著。
张以宽在1996年撰文，对环境审计下了一个定义，指出：”环境审计是指审计组织对被审计单位的环境保护项目计划、管理和实施活动的真实性、合法性和效益性进行的审查鉴证，评价法律责任的一种监督活动。
”
包强撰文认为：”环境审计是由审计组织依法对被审单位在经
济活动中产生的环境问题以及与治理环境的经济活动有关的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性独立进行审查，评价经济责任，揭示违法行为，促进加强环境管理、实现可持续发展的一种经济监督、经济管理、经济评价活动。
”
陈正兴在其所著《环境审计》一书中指出：”环境审计是对生产、生活的活动过程中产生的环境问题的抑制、消除或改善环境而进行的经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督、鉴证、评价，使之符合可持续发展要求的一种独立监督行为。
”
陈思维认为，”环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师，对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动的环境影响进行监督、评价和鉴证，使之积极、有效、得到控制并符合可持续发展的要求的审计活动。
”
李雪、杨智慧认为，”环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行，由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证。
”
三、总结与启示
（一）对国内外观点的总结与借鉴
上述观点，不容置疑的是国内外学者对环境审计的定义都有其独到之处，各有特点，各有侧重。
如最高国家审计机关国际组织并没有对环境审计下明确的定义，由于参加会议各成员国对环境审计的理解不甚统一，只是为环
境审计定义确定了一个框架，其内容包含了最高国家审计机关的日常工作，如审计机关可以对环境政策的拟定提出意见和建议，把环境审计作为一个独立审计项目，以此扩大审计机关的职责和权限。
从现实意义而言，这一框架仅为各国最高审计机关根据各自情况确定具有本国特色的环境审计定义提供了参考。
国际商业学会和格兰特·莱杰伍德的定义都是从内部审计角度来描述的，所不同的只是前者着眼于企业对环境的管理，而后者着眼于企业发展战略，但它们都是从防范和减少来自环境的风险出发的，有一定局限性。
张以宽的观点认为环境审计的执行与其它类型的审计工作的执行并无重大差异，环境审计包括财务性、合规性和绩效性的审计工作，但没有对审计组织的概念做出一个明确的解释，在定义中没有涵盖其对象和特性，有一定局限。
包强根据我国的环境管理体制和审计组织体系所提出的环境审计定义不仅明确指出了环境审计的主体，而且认为环境审计的对象不光包括环境保护部门和企事业单位的环境经济责任，也包括企业环境管理活动，环境审计亦具有其它审计所具有的独立性和客观公正性；但其定义表述稍显繁琐。
陈正兴的定义与包强的定义都突出了”可持续发展”，认为环境审计最终目的是为了实现可持续发展，其定义包括了审计对象范围、审计目的、审计职能等要素，其表述方式也比较符合我国的习惯，容易使人接受。
但是其省略了环境审计主体和客体，对环境审
计对象范围的表述也并不完整。
对于以上的定义描述，有的对环境审计的对象采用列举的形式，难以概括环境审计的全部对象；有的定义中的对象过于笼统，使人们无法了解环境审计对象的具体所指；有的定义缺失了环境审计的定义中应包括环境审计主体、对象、目的、内容和本质其中的一个或若干个要素。
总体来说，大部分的组织机构和学者的定义，对环境审计定义的探讨，共识之处有两方面：其一，环境审计是审计的新领域，是受托经济责任拓展的产物，是现代审计的分支。
其二，环境审计是以保护环境和可持续发展为最终目的。
（二）对确立军队环境审计定义的启示
1. 军队环境审计定义中须包括审计的主体、客体、依据、内容、标准、职能、目的等系列要素，如将环境审计的主体定为”审计部门”，客体定为”被审计单位”，依据是”依照国家和军队法规”，职能是”审查、监督和评价”，目的是”实现军队可持续发展”。
2.军队环境审计定义应当具有较高的概括性和较大的包容性。
定义是反映事物本质的、抽象的东西，必须具有很大的包容性，以便给进一步的研究留下足够的空间，否则便有违定义的功用。
环境审计内容既会涉及宏观的效应和微观的评价，又有类似环境保护专项支出效果的考评监督、建设项目全过程的环保措施环保资金使用管理，还会涉及企业生产活动的污染破坏评估等等，如果在定义中一一列举，造成文字冗长自不必言，也难免挂一漏万。
因此，定义
必须高度概括。
3.军队环境审计的本质是”一种独立的监督活动”，它不同于任何业务部门的内部监督，须明确环境审计是”借以实现可持续发展的一种独立的监督活动”，是适应国家政策，实施可持续发展战略的宏伟蓝图过程中不可缺少的重要一环。