大会发言材料

构建公共文化服务体系实现市民基本文化权利

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文化是一座城市的气质、风骨和灵魂。公共文化基础设施是贮藏文化、展现文明的有形空间，是传承城市文化、弘扬城市精神的物质载体。党的十七届六中全会提出:“满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要构建公共文化服务体系,发展现代传播体系,建设优秀传统文化传承体系,加快城乡文化一体化发展。”因此，切实加强公共文化服务体系建设,是深入贯彻党的十七届六中全会精神、满足人民精神文化需求、保障人民群众文化权益的根本需要,也是推动池州文化大发展大繁荣的重要举措, 我们应当把实现市民基本文化权利当作第一要务,摆在“文化名市”发展战略的首要位置。

“十一五”期间，市委、市政府在坚持以经济建设为中心的同时，注重公共文化服务体系建设，不断加大投入，强化保障措施，创新运作方式，丰富活动内容，初步形成了市、

县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级公共文化服务体系，为广大群众提供了较为丰富的文化服务，基本满足了人民群众精神文化生活的多元需求。目前，府儒学、市体育馆等标志性文化基础设施已经建成，市博物馆、图书馆、文化馆正在加快建设；城区的广场文化、公园文化、社区文化等活动蓬勃开展，农村的乡镇综合文化站、广播电视村村通、农家书屋等工程建设方兴未艾，极大丰富了城乡群众的文化生活。但随着人民群众精神文化需求的不断增长，从国家公共文化服务体系建设的标准要求上看，池州还存在着许多不足。主要表现在：

一是公共文化服务的基础设施不完善，存在着数量不足、种类偏少，规模偏小、功能设施不全等问题，特别缺少一批特色鲜明、规模相当、品位高雅、功能完善，能够体现城市文明程度和现代化水平的公共文化基础设施，不能满足群众求富、求知、求乐的需求；

二是城乡之间、社区之间、乡村之间发展不平衡，经济条件不同的社区、乡镇，设施、活动相差悬殊；一些建设好的文化站（室），因为缺乏必要的后续活动保障和规范管理，不同程度地存在“空壳”现象。

三是财政保障投入少，市、县（区）的博物馆（文物所）、图书馆、文化馆运行保障经费严重不足，以市图书馆为例，每年书刊购置经费仅2万元。农村部分地方的场所和设施由

于缺少经费，呈有馆无人现象。

为此，我们提出以下建议：

一、加强对公共文化服务体系建设的领导。把构建公共文化服务体系纳入各级政府目标考核内容，每年考核评估公共文化建设达标工作。要求切实采取措施，加大文化资源向社区、农村倾斜力度，促进文化建设的均衡发展。坚持“群众文化普及与提高相结合，以普及为重点”的方针，把群众文化的重点放在社区和乡镇，发挥好图书馆（室）、文化馆（站）、广场和社区文化中心的引领作用和辐射功能。

二、强化公共文化设施建设规划。各级政府及相关部门要认真研究，制定切实可行的文化基础设施建设规划，新区建设、居民住宅小区、各类园区、产业基地的规划建设应配套相应的公益性文化设施，并把社区文化中心建设纳入城市规划。因城建需要拆除或改变公共文化设施功能、用途的，必须严格报批程序，另建新的公共文化设施，确保文化设施不流失。

三、加大财政投入力度，加快文化基础设施建设步伐。各级政府要进一步增加文化事业经费投入，根据财力状况落实建设后续保障经费。应当抓住“十二五”期间国家建立健全基本公共服务体系的时机，解决必要的配套资金，推进博物馆、文化馆、图书馆的改造升级，大力加强社区、乡镇的文化基础设施建设，加强社会文化网络建设。在农村，争取

五年内形成以县（区）文化馆为龙头，乡镇文化站为枢纽，村文化室、图书室为基础的三级文化网络。在城市以社区为依托，不断发展和完善文化功能，推进社区文化设施配套建设，从而提高社区居民的文化生活质量。

四、充分发挥现有公共文化设施的作用，营造群众自觉参与公共文化活动的氛围。要在重视公共文化设施建设的同时，进一步加强管理和开发利用，发挥现有公共文化设施的引领作用。社区、乡镇文化工作要转变单纯搞文化娱乐活动的观念，要把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性、地域性和普遍性结合起来，逐步形成融宣传教育、信息服务、科学普及、文化娱乐、体育活动等于一体的文化阵地。杜绝公共文化设施闲置、文化资源浪费现象，充分利用公共文化设施平台，积极开展群众喜闻乐见的公共文化活动，营造一种文明健康、积极向上的社会文化环境，建设一个和谐团结，洋溢人文气息的精神家园。

五、重视公共文化产品创作，大力推进群众文化普及工作。要发挥公共文化人才的作用，支持和鼓励多出精品，切实提高我市公共文化产品的影响力和宣传教育作用。鼓励、支持专业艺术团体人员到社区、街镇担任文艺辅导员，注重发挥基层文化骨干的作用，造就一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化服务队伍，大力推进群众文化的普及工作。