社会性别平等主流化

社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化强调把性别问题纳入
政府工作和社会发展宏观决策的主流，即 把社会性别问题作为社会发展战略，贯穿 于社会发展的全过程，同时它关注社会法 律、政策环境的改变，使妇女和男性平等 参与社会发展和受益。如中英大龄女童项 目.
社会性别平等主流化的含义
• 这一理念强调实现性别平等的责任主体首
社会性别平等主流化
• 1995年联合国第四次世界妇女大会提出将
社会性别观点纳入社会发展各领域的主流， 并被联合国确定为促进性别平等的全球战略， 迅速成为一种国际趋势。在联合国机构和国 家一级实施，并成为捐款国的优先领域。
社会性别平等主流化的定义
1997年联合国经社理事会的基本表述是： 把性别问题纳入主流是一个过程，它对各 个层面的立法、政策对妇女和男人产生的 影响进行分析。它把妇女和男性的关注、 经历作为在社会各个领域设计、执行、评 估政策和项目的不可分割的一部分来考虑， 以便使男女两性平等受益。它的最终目的 是实现社会性别平等。
谢谢大家！
分组讨论： 1 组为从事儿童工作的同志； 2 组为妇联从事妇女工作的同志； 3 组为各部委、各领域和媒体的同 志。 讨论题： 如何在自己的工作中促进社会性 别平等主流化以及行动建议
财政资源的投入
• 促进社会性别平等主流化需要提供相应的
财政资源，需要进行社会性别预算，并把 它作为国家财政体系、财政预算的一部分。 • 目前东亚的许多国家已经实行了社会性别 预算，我国还没有开始。
全社会的共同努力
• 各级决策者、政府、非政府组织、大众传
媒是促进性别平等主流化的重要力量。 • 政府与非政府组织以及每一个人都应结合自 己的工作实际，付诸行动，促进中国的性 别平等。
制定和实施促进社会性别平等的政策
• 制定和实施促进性别平等的法律政策是实
现社会性别主流化的核心，它有利于从源 头上促进性别平等。日本、韩国促进妇女 就业的政策和做法，降低出生婴儿性别比 的经验。 • 近年来中国在制定维护妇女权利的法律政 策方面取得诸多进展。如妇女权益保障法 修正案、婚姻法、反家暴条例等等。同时 还应强调重在实施和执行。
妇女健康领域
• 人工流产低龄化及商业化医疗对女孩的危
害日趋严重。 • 农村年轻女性的自杀率居世界之首，是我 国育龄妇女的第一位死因。 • 艾滋病流行呈现女性化趋势，2000年我国 女性感染者不到1/5，目前已占到1/3。 • 医疗保健服务的公平性问题，突出地反映 在农村贫困妇女的身上，如孕产妇死亡率。
为什么要促进社会性别平等主流化
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推进社会性别平等主流化已成为一种国际 趋势； 推进社会性别平等主流化是提高妇女地位， 构建和谐社会的需要。
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妇女教育领域
• 在15岁以上文盲半文盲人口中，女性占三
分之二。 • 在家庭教育投资相同的情况下，男孩的受 教育回报率高于女孩，大学本科教育的男 女收益差别率是2.1%（即同样的家庭教育 投入，男性收益高出女性2.1%），初中和 小学教育的男女收益差别率分别为3.4%和 8%，直接影响到家庭对教育投资的选择。
妇女劳动经济领域
• 与1990年相比，我国城镇女性的在业率从76.3% • •
下降到63.7%，而且再就业困难。 农村劳动力以“389961部队”为主，农业女性化 趋势明显。 城镇女性就业多集中在非正规就业领域，妇女就 业结构下沉，影响到妇女的医疗、养老保障。 男女两性收入差距加大，2000年比1990年扩大了 7.4%。城镇低收入女性比男性高19.3个百分点， 女性贫困人口增加。
先是政府，即促进社会性别平等首先是政 府的职责，特别是各级政府决策者的责任。 如果把妇女组织作为主要责任主体，由妇 女组织履行政府职责，就会影响妇女发展 的进程，甚至将社会性别问题边缘化。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化强调男性和女性都应
享有平等的权利，而不是因性别、城乡、 经济发展水平所限，使男性或女性只能享 有一定范围的、有等级差异的权利。同时， 男女的生理差异不应成为影响两性享有平 等权利的障碍，也不应成为导致男女两性 社会发展不协调的原因。
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大众传媒领域
• 以“美女经济”为例，美女搭台，经
济唱戏，传媒领域推波助澜。第一人 造美女、美女工程、醉美人决赛。女 性被商品化，女性美丽成为商家和媒 体的卖点。对儿童青少年产生严重不 良影响，如评选校花、班花，护花使 者。
传统社会性别观念回潮
• “学的好不如长得好” ，女学生整容、减肥
成风。 • “干得好不如嫁得好”的认同率增高，女 性达到37.3%。认为女人的事业就是经营男 人。 • 对“男人以社会为主，女人以家庭为主” 的传统性别分工模式，认同率超过半数以 上，在一些政府部门的高层决策者中占5%。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化强调使用“双头战
略”。“双头战略”是指在制定和实施法 律、政策与项目计划时，不仅要考虑到男 女两性的平等，还要关注到男女两性发展 起点的不同，即使是平等的政策也会对男 女两性产生不同的结果，因此需要给女性 以政策倾斜和特殊保障，以防止不平等的 延续和扩大。如妇女参政的政策措施。
掌握推进性别平等主流化的工具和方法
• 推进社会性别主流化要有与之相适应的方法和工 • •
具，如进行社会性别统计，通过分性别的数据搜 集，揭示男女两性的状况，为政府提供决策依据 进行社会性别分析，分析现行的政策、措施、计 划是否体现社会性别平等。如土地承包20年不变、 希望工程、妇女阶段就业。 运用社会性别的视角，对政策的制定、实施和结 果进行分析评估，看其是否有利于性别平等。
社会性别平等主流化的含义
社会性别平等主流化认为社会性别问题的 实质是社会问题，是涉及社会各个方面和 男女两性的问题，没有社会的关注与行动， 没有男性的参与和支持，就不可能从根本 上解决社会性别问题。
社会性别平等主流化的含义
社会性别意味着要同时考虑男女两性的差 异和利益，因此不应将促进社会性别平等 片面地理解为增强妇女的权力。 如果我们把社会性别问题看成是单纯的妇女 问题，就容易导致社会性别问题的妇女化， 或是把妇女本身当作问题。
妇女参政领域
• 第十届人大女代表的比例比上届下降1.58%，为
• • •
21.8%，达标为30%。 在2003年国务院任命的38个部委的部长中，没有 一位女部长，女领导多姓“副”，出现“无知少 女”的现象。 据不完全统计，村委会主任中妇女比例仅为1%。 中国妇女参政国际排序由1994年的12位，下降至 2003年的第37位 。
婚姻家庭领域
• 早婚早育给年轻女性的身心健康和未来发
展带来负面影响． • 在离婚率上升的同时，出现“家中红旗不 倒，外面彩旗飘扬”的现象，包二奶有增 无减． • 针对妇女的家庭暴力令人发指，但常常被 认为是家庭私事，无人干预。
家务劳动的情况
• 2000年女性平均每天用于家务劳动的时间
达4小时，两性家务劳动时间的差距仅比 1990年缩短了6分钟。 • 以上事实说明，中国妇女的地位有待进一 步提高，还需要通过性别平等主流化来促 进男女两性的平等。
社会性别平等主流化
全国妇联妇女研究所
肖扬
2006年4月18日 天津杨村
主要讨论内容
• 社会性别平等主流化的概念 • 为什么要促进社会性别平等主流化 • 实现社会性别平等主流化的途径与方法
一、社会性别平等主流化的概念
社会性别平等主流化
• 社会性别平等主流化也称“将社会性别观
点纳入主流”或“社会性别主流化”，它 是由英文gender mainstreaming直接翻译 过来的概念。 • 社会性别平等主流化的理念和方法从1985 年第三次世界妇女大会以来不断得到发展 和完善。
社会性别平等主流化的含义
• 社会性别平等主流化认为妇女是参与社会
发展的主体，赋权于妇女是实现社会性别 平等的关键，注重增强妇女的权力和能力。 • 社会性别主流化认为经济发展不能自然而 然地带来妇女地位的提高，性别平等也并 不完全取决于社会经济发展水平，它需要 改变传统的社会性别机制。
二、为Baidu Nhomakorabea么要促进 社会性别平等主流化
完善提高妇女地位的国家机制
• 要将性别平等主流化落到实处，需要建立
相应的组织机构和人员配置。国务院妇儿 工委是提高我国妇女地位的国家机制，应 进一步强化它的评估、监督职能，建立性 别平等的问责机制，如瑞典、丹麦、加拿 大。
增强性别平等主流化的能力建设
• 增强相关人员的社会性别主流化能力，在
教育、司法、媒体、计划生育、妇联等各 个领域增强能力建设，如举办社会性别的 研讨和培训等等。 • 提升妇女和男性的社会性别平等意识，普 及社会性别主流化的知识。
三、促进社会性别 平等主流化的途径与方法
政府决策者的政治承诺
• 推进性别平等首先是政府的责任。政府决策
者掌握着物质资源的配置、权力的分配以及 政策的制定与变革。 • 政府决策者的社会性别意识如何，直接关系 到性别平等的进程。因此，必须加强对政府 决策者的有效倡导，促进决策者作出坚定的 政治承诺。如男女平等基本国策。