第三讲 教育管理职能

第三讲教育管理职能

教育管理职能是指教育管理者在管理教育、执行任务、完成使命过程中所体现的作用。

——做什么事（管理的内容）

——怎么做事（管理的形式）

最早提出“管理职能”概念的是法约尔（Henry Fayol）。他认为，管理有五种基本的职能：计划、组织、指挥、协调和控制。关于教育管理有哪些职能众说纷纭，各种不同的提法包括有决策、计划、组织、用人、指导、指挥、领导、协调、沟通、激励、代表、监督、检查、控制和创新等15种职能。

一、决策教育管理决策是教育管理者制定目标，以及为了实现教育管理目标而对教育组织的未来事项和活动所做的安排。

——方向比努力重要

——重执行，也要重决策

（一）古典模式

古典决策模式假定，决策应该是完全理性的，它采用一种最优化的策略，通过寻找最可行的方案以期最大化地达成目的和目标。

古典模式的基本过程①明确问题；

②确立目的和目标；

③列举所有可能的备择方案；

④思考每一种备择方案的结果；

⑤根据目的和目标对所有备择方案进行评估；

⑥挑选出最优的备择方案；

⑦执行决策并进行评估。

古典模式（classical model）是一种理想，而不是一种关于多数决策如何运作的描述。实际上，大多数人认为，古典模式即使不是一种幼稚的想法，也是一种不切实际的想法。决策者几乎无法获取所有的相关信息。而且，列举所有可能的备择方案以及这些方案可能产生的结果也是不可能的。

（二）满意模式由于大多数组织问题的复杂性和人脑思维能力的局限性，人们不可能运用最优策略解决所有问题，除非是最简单的问题。基于此，西蒙第一个提出了决策的满意模式。决策的一般过程

（三）权变模式没有最好的，要看其与环境的适应程度。恰当的决策策略取决于信息、情

境的复杂性、时间和决策的重要性等因素。基于如下三个问题，我们可以提出一个选择正确决策模式的简单方法：

——有足够的信息来界定令人满意的结果吗？

——有足够的时间从事综合性调查吗？

——决策的重要性如何？

如果有充分的信息用来界定令人满意的结果，就选用满意策略模式。但是，受决策时间及其重要性等因素的影响，人们会对满意策略予以简化或改变。如果信息不充分，适应性满意策略就是首选策略。但是，适应性满意模式也会因决策时间与重要性的影响而被删减或修改。

（四）共同决策参与决策可以提高组织效率：

——参与政策制定的机会是影响教师士气和他们对学校的热情的一个重要因素；

——参与决策与教师个体对教学专业的满意度呈相关性；

——教师更喜欢让他们参与决策的校长；

——决策失败是因为其质量低劣或不能为下属接受。

参与决策未必提高组织效率：——教师们既不希望也不想参与每一项决策；

——过多的参与和不参与一样不利；

——教师和管理者在决策中的角色和作用要随问题性质的改变而变化。

群体迷思（groupthink）

[案例] 关于学生运动员早退的决策

你是一所中学的校长，你的学校刚刚获得市足球比赛的冠军。同时，篮球教练也承诺本赛季篮球比赛获得佳绩，虽不敢断言获得冠军。社区和学生都非常看重这次比赛，教师也为运动员的成就感到自豪。不过，不要搞错的是，无论是社区，还是学生和教师，他们像重视体育成绩一样重视学业成就，甚至重视学业成就的愿望更重，都希望学生能够考入好的学校。

几位科任教师向你抱怨，他们很厌烦运动员过早离开课堂。为了准备比赛，教练偶尔要求教师允许运动员在每天最后一节课提前五分钟离开课堂，这引起了学校员工之间的冲突。大多数教师对偶尔的学生早退没有意见，但一些语文和数学教师不同意这一要求，这些教师与教练之间的紧张和冲突也不断升级。两位教师要求你取消运动员早退的规定。

显然，你有权力制定一项规定以禁止运动员早退，但你已经因让教师参与重要决策而获得尊重，教师们也做得很好。

如果你是校长，你将如何决策？

二、沟通

（一）“沟通”的涵义

沟通是一个信息提供者通过表达意义的符号、象征和情境暗示来发出信息，并用某些方式将之传输出去以便信息接收者获得相似的理解的关系过程。

“沟通”的要素信息（message）是每个沟通者传递的言语的或非言语的暗示或符号，是个体期望交流的意见或信息。

渠道（channel）是信息传播的载体、媒介或形式。其形态可从非言语暗示的光波到面对面谈话的声波，也包括电话和电子邮件上的电子信号。

发送者（sender）是发送信息的人或泛化的信息源（如校长办公室），接收者（receiver）是信息传送的目的地或解译信息的人。

传输（transmissing）是通过指定的渠道或媒介传递并接受信息的活动。

编码（endcoding）和解码（decoding）是建立、转换和解译信息的认知结构与过程。编码是发送者将蕴含意义的信息转换成符号形式的活动；解码是接收者重新翻译信息的活动。

反馈（feedback）是对初始信息的回应信息。反馈有助于信息的解释。

沟通效果（communication effects）是信息交换过程的结果，如：新知识、不同的态度、文化和满意度。

（二）沟通模式：单向与双向

学校里的个体每天都通过一些不同的言语或非言语形式进行符号交换（如演讲、规劝、解释、访问、争论、协商、讨论、打扮、炫耀）。这种获得共享意义的交流可以被定义为从单向沟通到双向沟通的连续统一体。

1.单向沟通（one-way communication）当某人告诉另一个人某事时，单向沟通就发生了。

这种沟通是单向的，它始于发言者，终于听者。单向沟通像皮下注射一样，将信息传递给另一个人；像护士一样，发言者尽力把信息注射给接收者。譬如，教师演讲、校长讲话、学校广播通知。

单向沟通的优点表达上：它强调了信息发送者的技能，鼓励管理者和教师对其观点进行认真思考，并准确地将其表达出来，而且，通过他们的教学、解释和描述，使其具体化。

效率上：单向策略向来暗示着沟通行为与实际行动之间的紧密联系。实施单向沟通的教师和管理者阻止了无聊的闲谈、个人问题的讨论以及无用信息的共享等现象的发生。它表明了对效率和目标达成的高度重视。

单向沟通的不足将有效表达等同于有效沟通。

将接收者视为被动的信息处理者。

将词语视为意义的容器。

2.双向沟通（two-way communication）

双向沟通是一种互惠的、互动的过程。

每个参与者都发送信息。

每一个信息都会影响下一个信息的产生。

如此互动的交流能改善沟通过程，降低所接收的与希望得到的信息或思想之间产生不对称的机会。

(三)沟通能力：传输、倾听与反馈

沟通能力是沟通者能够使用的一系列能力或资源。个体可以从沟通理论和研究中获取知识，可以通过开发和强化传输、倾听、反馈技能来建立沟通资源。

传输技能

教育工作者应当适用适当的、直接的、简单的语言，避免适用教育领域里的行话和复杂概念。但为了别人信任，信息发送者所用的语言必须显示其具有教育方面的渊博知识。

他们应该为听众提供清晰、完整的信息，这对听众建立和重组认知图式是必要的。

教育工作者应使来自物理环境和心理环境的干扰最小化。例如，家长会上，他们必须采取措施消除电话干扰。

他们应该使用多重的和适当的媒介渠道。例如，单向性的演讲可以通过双向沟通的视听展示。

当沟通复杂或信息模棱两可时，教育工作者应采用面对面的沟通方式，而且不怕啰嗦。