关于目标对人生影响

（3）在公共管理多元主体中，政府承担着公共事务 “元治理”的角色。
公共管理主体的范围：
以政府为核心，非政府 公共组织为重要组成部分， 在私人组织和公民广泛参与 和参加下的公共事务治理主 体及其组成的网络结构。
3.公共管理的客体 ——各类社会公共事务
按性质划分： 政治事务、经济事务、社会事务
4.公共管理的手段 制定和执行公共政策是最基本的手段
变换照明条件实验（1924-1927）
研究目的：各种照明度对工作效率的作用 试验组（照明增加）：产量上升 对照组（照明如常）：产量也上升 有一组照明减少产量也增加 结论：（1）工厂的照明条件对效率影响甚微
（2）工作条件的好坏与劳动生产率 没有直接关系
霍桑研究的结论
• 行为和情绪是密切相关的。人们的生产效率不 仅受物质、环境的影响，更重要的是受社会因 素和心理因素等方面的影响。
（二）管理学理论的历史演进
1.古典管理理论 弗雷德里克·温斯洛·泰罗
被誉为“科学管理之父”
泰罗——科学管理之父
泰罗科学管理理论
1900年：著名的“搬铁块”实验 选出一个身体强壮的工人叫施密特进行实验 （实行“计件工资”） 方法：按照一定的工作要求去做
搬—走—放—休息；搬—走—放—休息……
原来搬 4.7～4.8 吨 ——1.15美元/吨
法约尔一般管理理论
管理的14条原则
（1）劳动分工
（2）权力与责任
（3）纪律
（4）统一指挥
（5）统一领导
（6）个人利益服从集体利益
（7）合理的报酬
（8）适度的集权与分权
（9）跳板原则
（10）秩序
（11）公平
源自文库
（12）人员的稳定
（13）首创精神
（14）团结
韦伯官僚组织理论
官僚制组织 （“科层制”） 层次分明、制度严格、权责明确的等
目标对人生有巨大的导向性 作用，成功在一开始仅仅是一 个选择。你选择什么样的目标， 就会有什么样的成就，就会有 什么样的人生。
俞敏洪
父亲 碎砖乱瓦 小房子
第一个问题是，做这件事情的目标是什 么，因为盲目地做事情就像捡了一堆砖头却不 知道干什么用；
第二个问题是，需要多 少努力才能够把这件事情做 成，也就是需要捡多少块砖 头才能把房子造好。
1865年 冯·史坦因 《行政学》 1887年 伍德罗·威尔逊 《行政学之研究》
第一个阶段，传统公共行政学阶段
威尔逊 提出的政治与行政二分法 政治——国家意志的表达——方向 行政——国家意志的执行——方法
做正确的事 正确的做事
第二阶段：新公共行政 第三阶段：公共管理
三、公共管理的内涵
1.公共管理的定义 胡德认为：公共管理即“国家的艺
级制组织模式，一种理想的组织结构：组 织必须有等级，有分工，有体系，有权限， 有升迁制度，有纪律，有理性指导原则。
2.近代管理理论的发展
1）梅奥 “霍桑试验”
1927～1932年，美国西方电气公司所属的霍桑工 厂的试验 第1阶段：变换车间照明条件试验 第2阶段：继电器装配室试验 第3阶段：大规模的访问与调查 第4阶段：接线板接线工作室试验
组织动态平衡理论 第一，是组织内部个人和整体之间的平衡。 第二，是组织与环境之间的平衡。 第三，是组织动态平衡。
巴纳德组织动态平衡理论
组织内部 组织 环境
3.当代管理理论
1）马斯洛需要层次理论
生理需要－对食物、水、空气和住房等需求都是生理 需求。
安全需要－对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威 胁或疾病等的需求。
中共北京市委党校
关于目标对人生影响的跟踪调查
• 27%的人，没有目标； • 60%的人，有模糊的目标； • 10%的人，有比较清晰的短期目标； • 3%的人，有十分清晰的长期目标。
25年之后
• 那3%的人， 顶尖成功人士 • 那10%的人，专业人士 • 那60%的人，社会中下阶层 • 那27%的人，社会最底层
公共管理：
是指以政府为核心的公共组织管理社 会公共事务，提供社会所需要的公共产 品、维护和促进社会利益的管理过程。
2. 公共管理的主体
政府——核心主体
政府，始终是“公共管理的主角”，取决于：
（1）政府的目的和功能就是提供公共产品和公共服 务，这是政府存在的合法性基础。
（2）政府作为公共利益代表者，对公共事务的治理 承担最终责任。
5.公共管理的研究范围
公共产品 公共组织 公共管理过程 公共部门人力资源管理 公共财政
6.公共管理学的发展趋势
公共管理研究的专题化 公共管理研究的地方化 公共管理研究视角的多样化
胡锦涛强调，社会管理是人 类社会必不可少的一项管理活动。
加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社 会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和 谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题 为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，
层次需求的途径。
马斯洛需要层次理论
生理
安全
交往
尊重
自我实现
需 要 的 相 对 强 度
心理的发展与成熟
2）其他研究成果 巴纳德 《行政主管人员的功能》（1938）
重视人群关系、非正式组织、沟通 西蒙 《行政行为》（1947）
重视决策，管理就是决策 麦格雷戈 《企业管理中的人性》（1960）
提出著名的X理论和Y理论
后来搬 12.5 吨 ——1.85美元/吨
贡献
第一次使管理从经验上升为科学 讲求效率和调查研究 计划和执行相分离 局限性 对工人的看法是错误的 仅重视技术，不重视人 内容窄，局限于车间管理
例外原则
就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权 给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事 项的决策权和控制权。
中共北京市委党校
中共北京市委党校
第一讲 公共管理基础 管理与管理理论的演进 公共管理及相关理论的发展
中共北京市委党校
一、管理与管理理论的演进
（一一）、什管么是理管与理管？ 理理论的演进
1. “管理”在我国古代的意义 “管”——“从竹”——权力的归属 “理”——“从玉”——整理、处理
2. 管理的现代意义 （1）管理是决策（赫伯特·西蒙） （2）管理是协调 （3）管理是服务 （4）管理是发展
• 在决定产量方面，金钱因素比群体标准、群体 情绪和安全感的作用要小。
• 群体对个人的行为有巨大影响。群体工作标准 规定了单个工人的产量。
(2)巴纳德——一般组织管理原理
正式组织和非正式组织理论 正式组织，是两个或两个以上的人有意识
协调的行为或力的系统。 非正式组织是个人相互接触中无意识的带
有体系化、类型化特征的多种心理因素的体 系。
之后就要有足够的耐心， 因为砖头不是一天就能捡好 的。
“我生命中的三件事情证明了这一思路的好
处。第一件是我的高考，目标明确：要上大学。 第一年第二年我都没有考上，第三年我继续拼命 捡砖头，终于进了北大；第二件是我背单词，目 标明确：成为中国最好的英语词汇老师之一，于 是我开始一个一个背单词，在背过的单词不断遗 忘的痛苦中，父亲捡砖头的形象总能浮现在我眼 前，最后我终于背下了两三万个单词；第三件事 是我做新东方，目标明确：要做出中国最好的英 语培训机构之一，然后我就开始给学生上课，平 均每天给学生上六到十个小时的课，很多老师倒 下了或放弃了，我没有放弃，到今天为止我还在 努力着，并已经看到了新东方这座房子能够建好 的希望。”
社交需要－对友谊、爱情以及隶属关系的需求。 尊重需要－既包括对成就或自我价值的个人感觉，也
包括他人对自己的认可与尊重。 自我实现需要－目标是自我实现，或是发挥潜能。
四个基本观点： 大多数人的需要结构很复杂，无论何时
都有许多需求影响行为。
一般来说，只有在较低层次的需求得到 满足之后，较高层次的需求才会有足够的活 力驱动行为。
术”，能够松散地被定义为如何设 计和管理公共服务问题，以及政府 行政部门的细微工作。
波齐曼强调：当代公共管理是某种不 同于传统公共行政的东西。
公共管理是以政府为核心的公共组 织，以有效促进公共利益最大化为宗旨， 运用政治的、经济的、法律的和管理的 理论与方式，民主运用公共权力，并以 科学的方法依法制定与执行公共政策、 管理社会公共事务、提供公共物品与公 共服务的活动。
——俞敏洪
思想
命运
性格
行为
习惯
中共北京市委党校
思想决定行为，行为决定习惯， 习惯决定性格，性格决定命运。
“习惯真是一种顽强而巨大的力量，它 可以主宰人生。”
习惯有时是会成为阻碍你成功的障碍， 让你扔掉握在手里的机会——坏的习惯尤其 如此。
现在，你就要努力开始学习对付一个最 顽固的敌人——你的坏习惯。
九层之台，起于垒土； 合抱之木，生于毫末； 千里之行，始于足下。
4.当代管理理论发展趋势：
发展方向多元化 形成多种学派
研究方法多元化 价值分析、实证分析、用其他学科分析
研究内容多元化 内涵不断丰富、充实
二、公共管理及其相关理论的发展
二、公共管理及其相关理论的发展
1. 公共管理的历史演变
原始社会 奴隶社会 封建社会 资本主义社会
2. 公共管理学的产生与发展