环境管理的经济手段
环境管理的概念
1、环境管理的概念：是通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调。
2、什么是系统论：系统论是运用逻辑和数学方法研究一般系统运动规律的理论。
3、环境审计：是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托,依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。
4、三同步，三统一方针：也叫同步发展方针，即经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，使经济效益、社会效益和环境效益相统一的方针。
5、环保产业：是国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境，保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、技术咨询、工程承包等活动的总称。
6、生态需水：是为维持流域生态系统的良性循环，人们在开发利用流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。
7、无过失责任制：一切污染、危害环境的单位或个人，只是对其他单位或个人造成财产损失，即使主观没有故意或过失，也应该承担赔偿损失的责任。
一、环境保护对策和措施：1、污染防治对策和措施：①以浓度控制为基础，浓度控制与总量控制相结合；②以末端控制为基础，末端控制与全过程控制相结合；③以分散控制为基础，分散控制与集中控制相结合；④以区域治理为基础，区域治理与行业治理相结合。
2、生态保护对策和措施：①加强植被保护，防止水土流失和荒漠化；②加强资源规划和管理，促进资源保护；③加强自然保护区和湿地建设，保护生物多样性；④加强江河源头生态建设，做好流域生态保护。
3、环境管理对策和措施：①加强宏观调控，促进微观管理；②坚持以新带老，以项目管理促进污染治理；③坚持以点带面，开展区域环境综合治理；④坚持以外促内，强化企业内部自主管理；⑤加强指导与服务，促进环境执法监督。
二、日本环境管理：1、日本环境管理的基本制度：①环境影响评价制度；②污染物总量控制制度；③无过失责任制；⑤公害纠纷处理制度。
经济手段在环境管理中的应用
自然 环 境 资 源 是 经 济 发 展 的基 础 ， 然
有些地方环保 费 ３ 、政府拨款 。政府对经济上不能赢 境税费经常被侵 占挪用 。
就是环保 从 用被用在城市市政建设。其次， 而 现代经济 的发展 很多情况下 是 以牺牲 利 ，但 是 对 环 保 有利 的项 目进 行 补 助 ， 税费使用效率差。有关 资料 表明， 国排 全 补 自然 资源为代价 的。 自然资源有其 自身的 而促 进 环 保 事 业 的发 展 。主 要 形 式有 ： 约有进 一 自我修复 能力， 然而当对其破坏 程度 达到 贴制度 ，即出于对环境预 防和 治理的 目 污 费除去账面的合理积压 以外 ，
复垦 以后 ， 再将其返 还， 否则予 还 存 在 着 一 定 的 差距 。具 体 表 现 为 ： 经济 的过程 ， 究如何运用 经济 手段进行 植树造林 ， 研 １ 经济手段应用 面狭窄 ， 乏深度 。 、 缺 其 退款 制 度 。 比 环 境 管 理 显 得 尤 为 重 要 ， 们 不 仅 要 学 习 以没 收 。 主 要 形 式 有 押 金 ～ 我
经济手段在环境治理过程 中被 当开 境 。总之， 手段 已被广泛运用 ， 并居于越来 越重要 的 者在开发之前交 出一 定数额 的押金 ， 但是与发达 国家相 比 如 越来越多地应用 到。 位置 。 国 目前正处于完善社会主义市场 发 者对 自然 资 源进 行 一 定程 度 的 补偿 ， 我
维普资讯
键
程 潇孵｜ 洒 ６ Ｉ
经济 手段在环境 管理 中的应 用
口文 ／ 鸿源 傅 赵 蕾
从 随 着 美 国戈尔 的一次振动人心 的环 也就是将外 部不经济性 直接 内化 到 资源 场上对这些权利进行交易 ， 而达到有效
保演讲之后， 全世界再次涌起 了一股环保 开 发 过程 中 ，从 而 刺 激 开 发 者 节 约 资 源 ， 使 用 稀 缺 性 环 境 容 量 和 自然 资 源 的 目 的 。 排放 权交易就 是一种典 型的创造 市场制 若开 热潮 。全 球气候变 暖 ， 山融化 ， 室效 保护环境 。由于存在市场 竞争机制， 冰 温 厂 平 应， 以此 引发 各种疾病 的肆虐 ， 构成 了人 发 者 使用 了超 过 社 会 必 要 的 ， 均 的 自然 度 安 排 商 之 间 可 以 自由地 进 行 排放 污 当然 所 说 的“ 放 量 ” 是在 排 均 或其 生 态 破 坏 和 环 境 污 染 程 染 量 的 交 易 ， 类 生 存 的极 大威 胁 。 境 问题 吸 引 了越 来 资 源 消耗 量 ， 环 则 越 多 的关 注 ， 际 社会 也给 予 了 环 境 问题 度 超 过 了社 会 平 均水 平 ， 其 付 出的 税 费 政 策 允 许 范 围 之 内 的 。 国 其 目趋 提 高 的 重视 。 国政 府 都 在 治 理 环 境 也 高 ， 个别 劳动 时间 就 会 超 过 社 会 平 均 各 则在将个别劳动转化 为社会劳 问题上 探索着 ， 力求找到一个经 济有效的 劳动时间， 办法 。
环境管理的基本概念
1.环境管理的基本概念：所谓环境管理是将环境与发展综合决策与微观执法监督相结合，运用经济、法律、技术、行政、教育手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面化规则使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
2.环境管理的核心是对人的管理。
3.环境管理的基本任务就是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为，促进整个人类社会的可持续发展。
4.环境质量管理：环境质量管理是一种以环境标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境质量评价和环境监测为内容的环境管理。
5.环境管理的基本理论：系统论、控制论和行为科学理论。
（系统论的基本观点：整体性观点；相关性观点；有序性观点；动态性观点）6.环境管理的一般程序大致可分为5个阶段：明确问题；鉴别分析可能采取的对策；制定规划（计划）；执行规划（计划）；调查评价及调整对策。
7.环境管理的主要手段：环境管理的法律手段；环境管理的经济手段；环境管理的行政手段；环境管理的技术手段；环境管理的宣传教育手段。
（P9—图1-2）8.污染防治对策和措施的发展趋势可概括为4点：A.以总量控制为基础，实施总量控制与浓度控制相结合；B.由末端控制过渡到全过程控制；C.以集中控制为主，实施集中控制与分散控制相结合；D.以区域治理为基础，区域治理与行业治理相结合。
9.可持续发展的核心是发展。
10.可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。
11.可持续发展的关键是转变人们的思想观念和行为规范。
12.可持续发展的基本原则：公平性原则；持续性原则；共同性原则。
13.建立可持续发展指标体系一般遵循以下原则：科学性原则；层次性原则；相关性原则；简明性原则；可操作性原则。
14.环境保护法所要调整的是社会关系的一个特定领域。
15.环境保护法的特点：中国环境保护法，是国家整个法律体系的有机组成部分，具有与其他法律共同的特点——是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的法律规范。
第11章 环境管理的经济手段
1.环境质量的特点与范围
环境质量这一公共产品，具有公共物品特征： 好的环境质量是大自然赋予的，只要人类不破坏，它的 生产就已完成； 坏的环境质量已经形成，则它的生产需要对环境进行治 理才能完成；
这一公共产品具有商品的一般特性，即取得它必须付费， 在商品货币关系条件下应该实行有偿交换原则；
13
有的环境质量产品的范围较小，如花园、公园的 环境效应主要是属于社区。
20
完全依靠市场机制，难以实现环境质量公共物品的最 佳配制；而完全依靠政府，更难实现高效的资源配制。
因此，需要将政府和市场相结合，更多的依靠市场调 节，减少政府的干预，以实现社会资源的高效配制。 实践证明，一些城市公共设施（如污水处理厂、垃圾 处理系统、饮用水供应系统等）转向完全私营或政府干预 下的联营，将会提高社会效率和资源利用水平。
8
一、公共物品的含义与特征
4.准公共物品与公共物品的联系
纯粹的公共物品与准公共物品之间没有明确的界限。 环境质量或服务大体可以划分为准公共物品，且更接近纯 粹的公共物品，但其具体表现不完全一样： 大气质量、生物多样性、臭氧层——纯粹的公共物品 水环境质量、区域声环境质量——准公共物品
9
二、公共物品存在的经济后果
PMC P D（MR） P0
SMC
O
Q1
Q
正外部性导致产品供给不足
如果一个行业各企业都存在程度不同外部经济性现象，将导致整个行 业投入的资源太少，产出偏低，其他一些行业资源投入过多，整个社会将 偏离了资源最佳配置状态。这就是存在外部经济性时出现的市场失灵。31
三、解决外部性的途径
行政措施
明晰产权 外部性的解决途径 建立污染权市场 经济手段 非市场性经济措施
我国现今环境保护的经济手段分析
我国现今环境保护的经济手段分析
环境保护问题一直是社会关注的热门话题，随着我国的产业结构调整和经济的快速发展，环境保护越来越成为国家经济管理的重要组成部分。
为了解决环境保护难题，我国提出了众多环保政策和经济手段，下面就对我国现今环境保护的经济手段进行分析。
1. 环保税
为了鼓励企业在生产过程中减少污染和减少资源浪费，国家推出了环保税制度。
环保税是根据实际排放的污染物种类和数量计算的税收品种，企业需要按照排放的减少量缴纳环保税。
环保税减少了企业对环境的影响，同时也对企业进行了经济激励，鼓励企业加强环保措施，同时也提高了环保效率。
2. 环境保护产业
环境保护产业作为新兴的产业，在我国得到了较快的发展。
政府部门为环保产业提供了投资和发展扶持，同时也鼓励企业参与环保产业建设和发展。
环保产业不仅创造了就业机会，也激发了新技术的开发和应用，促进了环保事业的发展。
3. 经济补偿
为了鼓励企业在生产过程中减少污染和减少资源浪费，政府为企业提供了经济补偿。
企业在减少污染方面表现优秀，政府会给予合理的经济补偿，这样就能够激励企业更积极地开展环保工作。
4. 环境标准和认证
为了确保企业环保行为合法合规，政府制定了一系列的环境标准和认证制度。
企业需要按照环保标准和认证的要求开展生产工作，这样可以避免企业向环境排放污染物，同时也保护了环境和人民的健康。
总的来说，我国现今环境保护的经济手段种类繁多，并取得了一定的效果。
但是，还有很多问题需要解决，比如环保投入不足等问题，这需要政府和企业共同努力，找到更有效的措施，为环保事业创造更加良好的环境和条件。
环境管理之经济手段的运行条件分析
环境管理之经济手段的运行条件分析作者：王蓉来源：《中国乡镇企业会计》 2021年第6期王蓉摘要：环境污染问题一直是全世界重点关注问题，利用经济手段促进环境管理已经不属于新兴的治污理念，但环境管理之经济手段在运行过程中仍存在诸多问题，只有加强对运行条件分析，才能有效减少环境污染现象，并加强我国的环境管理时效性，为我国长期有效发展奠定基础。
本文首先分析了经济手段的主要类型；其次，阐述了环境管理之经济手段的运行条件，希望可以为环境管理提供一些参考意见，并促进经济管理手段的有效运行，有效解决我国的环境污染问题。
关键词：环境管理；经济手段；运行条件；分析引言随着我国经济的不断发展，我国环境污染问题越来越严重，环境污染问题不仅破坏生态平衡，也使得国家经济发展面临危机。
我国目前出现的资源耗竭问题与环境污染问题有着密切关系，人们要不断增加环保意识，并加强对污染问题的反思，才能确保全人类可持续发展。
虽然我国一直十分重视环境管理问题，但随着市场经济不断发展，传统环境管理手段也不适合当前的企业发展需求，如何对传统的环境管理的经济手段进行更新和完善，一直是社会各界重点关注问题。
国家和政府在环境管理问题上要发挥主要监督职能，这样才能有效减少环境污染问题。
一、经济手段的主要类型（一）排污收费制和押金制排污收费制实行已有一段时间，这也是世界各国都普遍认可的环境管理办法。
排污收费主要是针对利用环境进行排污的主体进行收费，主体不仅要支付费用担负污染治理问题，也要不断更新相关设备，降低排污标准。
但随着国家经济不断发展，原有的排污收费制度存在收费较低、收费不科学现象，要不断加强对其的完善。
同时，押金制也是比较畅行的一种经济管理手段，主体需要支付一定押金，由相关部门对其排污和残余物进行检测，检测合格后返还押金，这不但能加强主体对排污的重视，也能减少资源浪费现象，促进资源的循环利用。
（二）财政激励制和执行鼓励制财政激励是指国家会对保护生态环境的行为提供一些补贴，也会倡导银行进行无息或者是低息贷款，从而增加保护生态环境行为。
环境管理
1. 环境管理的目的和内容目的：解决环境污染和生态破坏所造成的各类环境问题，保证区域的环境安全，实现区域社会的可持续发展。
内容：从环境管理的范围来看分为资源环境管理，区域环境管理，部门环境管理。
从环境管理的性质来看分为环境规划与计划管理，环境质量管理，环境技术管理。
2. 环境管理的对象主要是人类的社会经济活动，主要解决由人类活动所造成的各类环境问题。
环境管理的核心是对人的管理。
3. 环境管理的主要手段：环境管理的法律手段，环境管理的经济手段，环境管理的行政手段，环境管理的技术手段，环境管理的宣传教育手段。
4. 四个必须知道的国际环境保护公约：《保护臭氧层公约》，《气候变化框架公约》，《巴塞尔公约》，《生物多样性公约》。
5. 可持续发展的基本内涵：可持续发展的核心是发展。
可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。
可持续发展的要求是既考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益的发展。
可持续发展的关键是转变人民的思想观念和行为规范。
6. 1994年3月25日经国务院第十六次常务会议通过《中国21世纪议程——中国21世纪人口，环境与发展白皮书》7. 环境保护法法律体系内容：宪法，环境保护基本法，环境保护单行法，环境行政法规，环境保护部门规章，地方性环境法规和地方政府规章，环境标准，国际环境保护条约。
8. 环境保护法的基本原则：协调发展原则，预防为主原则，环境责任原则，公众参与原则。
9. 环境责任原则：又称损坏环境者付费原则或污染者负担原则，即是指开发利用环境资源或者排放污染物对环境造成不利影响和危害者，应当支付由其活动所形成的环境损害费用或者治理由其造成的环境污染与破坏。
10. 环境保护单行法包括：大气污染防治法，水污染防治法，噪声污染防治法，固体废物污染防治法。
11. 环境管理的老三项制度：环境影响评价，三同时和排污收费制度。
新五项制度：环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核，排污许可制度，污染集中控制和限期治理制度。
简述环境管理的主要手段
简述环境管理的主要手段环境管理是指对自然环境、社会环境和生产环境进行有效治理和保护的一系列手段和方法。
环境管理的目标是实现可持续发展，促进人与环境的和谐共处。
下面将简述环境管理的主要手段。
1. 环境评估环境评估是环境管理的重要手段之一，它通过对项目、政策或规划等进行评估，预测和评估其对环境的影响，从而为决策提供依据。
环境评估分为环境影响评价和环境风险评估两个方面。
环境影响评价主要针对大型工程项目，通过系统评估项目对环境的影响，提出环境保护措施和监测要求。
而环境风险评估主要针对污染源、化学品、工艺等，通过评估其对环境和人体健康的风险，制定安全管理措施。
2. 环境监测环境监测是环境管理的重要手段之一，它通过对环境参数进行实时、连续或定期的观测和分析，了解环境质量状况，为环境管理和决策提供科学依据。
环境监测包括空气监测、水质监测、土壤监测等多个方面。
通过监测数据的分析和评估，可以及时发现环境问题，采取相应的措施进行治理和修复。
3. 环境法规环境法规是环境管理的重要手段之一，它通过制定和实施相关的法律法规，对环境行为进行规范和约束。
环境法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等多个方面。
通过法律法规的约束和执行，可以促使企业和个人履行环境保护责任，减少环境污染和破坏。
4. 环境管理体系环境管理体系是一种通过制定环境政策、目标、计划和程序，实施环境管理和持续改进的组织管理体系。
环境管理体系通常采用国际标准ISO 14001作为指导，通过组织的各项管理活动，推动环境保护和可持续发展。
环境管理体系包括环境政策、环境目标、环境程序、环境培训等多个方面。
5. 环境教育和宣传环境教育和宣传是环境管理的重要手段之一，它通过开展环境教育活动和宣传工作，提高公众和企业的环境意识和责任感。
环境教育和宣传可以通过学校、社区、媒体等多个渠道进行，通过宣传环境知识、普及环保技术、弘扬环保道德，培养人们的环保意识和行为习惯。
环境管理知识点
环境管理的对象：主要应该是人类的社会经济活动及其活动主体，大致可以分为三类：公众、企业、政府。
政府也是环境管理的对象：1、政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务，也为社会提供一般的商品和服务；2、政府掌握国有资产和自然资源的所有权，以及对自然资源开发利用的经营和管理权；3、政府有权运用行政手段对国民经济实行宏观调控和指导，其中包括政府对市场的干预。
不论是进行提供商品和服务的活动，还是对市场进行宏观调控，政府的行为同样会对环境造成这样或那样的影响。
既有直接的一面，又有间接的一面；即可以有重大的正面影响，也有可能有巨大的难以估计的负面影响。
因此，政府也是环境管理的对象。
环境管理的手段是指：为实现环境管理目标，管理主体针对客体所采取的必需、有效的手段。
包括：法律手段、经济手段、行政手段、技术手段和教育手段。
环境保护法律体系由：国家宪法、环境保护法、与环境保护有关的相关法、环境保护单行法、环保法规、国际公约和环境标准等组成。
环境管理的经济手段是指：运用价格、税收、补贴、押金、补偿费以及有关的金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施。
环境补贴是：政府给予企业以激励其进行环境保护或污染削减活动的某种形式的财政支付。
排污权交易制度是指：在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
排污权交易制度的优点：（1）全社会总的污染治理成本最小化。
污染治理成本低的企业卖出排污权，而污染治理成本高的企业则买入排污权。
（2）有利于宏观调控。
政府相关部门可以根据环境质量的优劣，通过买入或卖出排污权进行市场干预（3）给非排污者表达意见的机会。
非政府环保组织或个人可以通过买入排污权而并不排污来影响市场。
（4）提高了企业投资污染控制设施的积极性。
企业污染治理的投入可以通过卖出剩余的排污权而得到补偿。
环境管理手段
06
环境管理实践案例
案例一：某城市空气污染治理
• 总结词：通过实施一系列措施，有效治理城市空气污染，改善空气质量。
案例一：某城市空气污染治理
01 详细描述
02 1. 制定严格的环保法规和标准，限制污染物排放 。
03 2. 推广清洁能源，减少对传统能源的依赖。
案例一：某城市空气污染治理
01 3. 建立空气质量监测系统，实时监测空气质量。
03 资源税收政策
通过征收资源税、生态补偿费等手段，引导企业 和个人合理利用资源，促进资源的可持续利用。
生态保护政策
生态保护红线政策
划定生态保护红线，明确生态 空间的范围和管控要求，加强
对生态系统的保护和管理。
自然保护区政策
建立自然保护区，保护重要生态系 统和野生动植物栖息地，防止人类 活动对生态系统的破坏。
染物达标排放。
05
4. 开展环保公益活动，提高行
业环保形象。
06
案例五：某城市绿色交通建设与推广
总结词：通过推广绿色交通方式，改善城市交通环境， 促进可持续发展。
1. 建设公共交通系统，提高公共交通覆盖率。
详细描述 2. 鼓励使用节能环保车辆，减少交通污染排放。
THANKS
感谢观看
生态意识教育
增强生态意识
生态意识教育使公众更加了解生态系统的平衡和稳定性，从而认识 到保护生态环境的重要性。
培养生态行为
生态意识教育鼓励人们采取符合生态保护的消费和生产方式，如减 少一次性塑料使用、节约用水、垃圾分类等。
促进生态文明建设
生态意识教育旨在培养人们的生态文明理念，推动社会向生态文明方 向发展，实现人与自然的和谐共生。
03 土壤污染防治政策
环境规划与管理第三章——手段
（2）微观管理的经济手段: 指行政机构运用征收排污费、 污染赔款和罚款、押金制等经济措施来规范经济行为 主体的经济活动，强化企业内部的环境管理，以防治 污染和保护生态的手段。
2.经济手段的种类
（1）收费与税收
污染者支付的价格
对环境污染的抑制作用
增加地方或者国家收入作用
环境税（Environmental Taxation），也有人称之为 生态税（Ecological Taxation）、绿色税（Green Tax），是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至 今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染 和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格 中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手 段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、 水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。
（2）
（3）
四川省首个排污权交易中心将在郫县挂牌交易
国内第一个排污权交易中心在 浙江嘉兴挂牌成立
2007年11 月10日
引入排污权交易 制度，最初为了 控制酸雨 90年代
2003年
排污权交易在 我国的发展
2001 年9月
2001 年4月 国家环保总局与美国环保协会签 订《推动中国二氧化硫排放总量 控制及排放权交易政策实施的研 究》合作项目
环境行政征收，是政府依据环境法律、法规的规定，为国
家和社会公共利益之需要，以强制的方式无偿地取得行政相 对人一定金钱或实物的具体行政行为，主要包括环境行政征 税和环境行政收费两类。现阶段，我国环境保护领域的收费 主要是征收排污费。
排污费征收中的政府缺位主要表现为:一是未能做到 对所有排放者全部进行征收，存在应当征收而未征收 排污费的情况；二是未能全额收缴，特别是违反规定， 减缴、免缴排污费。
环境管理的经济手段简析
环境管理的经济手段简析摘要：市场经济条件下运用环境经济手段进行环境管理是实现经济与环境协调发展的重要途径。
经济手段分为庇古手段和科斯手段两大类。
尽管当前使用的经济手段相对于直接管制手段具有很多优点，但并不是所有以市场为基础的手段都适合解决环境问题，在执行任何手段之前，必须充分考虑问题的本质和市场环境。
关键词：环境管理；经济手段；庇古手段；科斯手段；政府失灵一、运用经济手段进行环境管理及相关的基本概念自然资源有其自身的自我修复能力，然而当对其破坏程度达到一定水平、超出其负荷能力时，就造成了相应的所谓“污染”的后果。
环境污染的经济根源是由于存在环境的外部不经济性，也就是生产者或消费者的活动对其他生产者和消费者产生的超越主体范围的影响，给后者带来了经济损失或额外费用，而这部分费用并非由行为主体承担，而是由他人或社会承担。
解决这一问题的关键是使外部不经济内部化。
二、环境管理经济手段的类型环境经济手段分为两大类：一类侧重通过“看得见的手”，即政府干预来解决环境问题，称之为庇古手段。
庇古环境管理手段是通过政府干预定价来解决环境问题，其核心思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价格，由外部不经济性制造者承担所有的外部费用。
另一类侧重于市场机制的经济手段，通过“看不见的手”，即市场机制来解决环境问题，称之为科斯手段。
科斯环境管理手段是通过政府引导下的市场机制来解决问题的，其理论的核心源于科斯的交易理论，即排污权交易许可制度，是要建立一个排污交易市场，环境质量由排污许可证的供给来保证，而这种供给是可调节的，特许的排污者可以根据市场价格，决定买入或者售出许可证。
三、环境经济政策的固有局限性无论对于人类的科学技术进步和资源的可替代性持有何种观点，任何人都不会对环境经济政策实施的必要性和重大意义产生怀疑。
然而，当我们专注于环境经济政策研究和制定的时候，不应当忽略解决环境问题的经济手段自身存在的固有局限性。
1、不可逆性风险资源利用和环境保护的决策不仅影响现在，也涉及到将来，而未来是无法预知的，更重要的是许多有关环境管理的经济行为和决策实际上是不可逆的。
环境管理的经济分析
环境管理的经济分析在当今社会，环境问题日益严峻，已经成为全球关注的焦点。
环境管理不再仅仅是一个道德责任，更是一个与经济发展紧密相连的重要议题。
从企业的生产经营到政府的政策制定，从个人的日常生活到社会的可持续发展，环境管理的经济分析都具有至关重要的意义。
首先，让我们来明确一下环境管理的概念。
环境管理是指运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期的环境目标和环境质量而进行的各项管理活动。
它涉及到对自然资源的合理利用、污染的防治、生态系统的保护以及可持续发展的推进等多个方面。
那么，为什么要进行环境管理的经济分析呢？这是因为环境问题往往会带来经济成本。
例如，企业的污染排放可能导致周边环境恶化，从而影响居民的健康和生活质量，进而引发社会的不满和法律诉讼，给企业带来巨大的经济损失。
同时，环境污染也可能破坏生态系统，影响农业、渔业等产业的发展，降低整个社会的经济产出。
在企业层面，环境管理的经济分析有助于企业降低成本、提高竞争力。
通过采用更环保的生产技术和工艺，企业可以减少原材料的消耗和废弃物的产生，从而降低生产成本。
此外，满足环保标准的企业往往能够获得消费者的青睐，提升品牌形象，增加市场份额。
例如，一些消费者更愿意购买具有环保认证的产品，这就促使企业加大在环境管理方面的投入。
从政府的角度来看，环境管理的经济分析对于制定合理的政策至关重要。
政府需要权衡环境保护和经济发展之间的关系，通过经济手段来引导企业和社会采取环保行动。
比如，征收环境税可以增加污染企业的成本，促使其减少污染排放；而对环保产业提供补贴和优惠政策，则可以促进其发展，推动经济结构的转型升级。
在环境管理中，成本效益分析是一种常用的经济分析方法。
它通过比较环境保护措施的成本和所带来的效益，来评估环境管理政策和项目的可行性。
例如，在考虑建设一个污水处理厂时，需要计算建设成本、运营成本以及处理污水所带来的环境效益，如改善水质、保护水生生物等。
只有当效益大于成本时，这个项目才具有经济合理性。
环境经济学 第七章 运用经济手段保护环境
一、经济靠市场，环保靠政府 经济靠市场，
（一）市场失灵 市场机制充分发挥作用，还需要满足一些条件： 1、必须是完全竞争性市场 、 2、市场主体对交易的商品及服务有完备的信息 、 3、不存在经济外部性 、 4、不存在公共商品 、 5、健全的市场制度 、
1、环境管理的经济手段是国家根据生态规律和经济规律，运 用阶格、成本、利润、信贷、税收等经济杠杆，以及环境责 任制等经济方法，影响和调节社会生产、分配、流通、消费， 限制破坏环境的活动，促进合理利用环境资源，使经济发展 同环境保护协调发展。 （张象枢、魏国印、李克国，《环境经济学》）
2、环境管理的经济手段是指利用价值规律 的作用，通过采取鼓励性或限制性措施，促 使污染者减少、消除污染，来达到保护和改 善环境目的的手段。 （王金南，《环境经济学》）
5、经济手段可以定义为：从影响成本效 益八手，引导经济当事人进行选择，以 便最终有利于环境的一种手段。
（二）经济手段的特点
1、环境保护经济手段的基本特征是贯彻经济 、 利益原则 2、经济手段对市场主体具有刺激性而不具有 、 强制性 3、发挥市场机制的作用 、 4、经济手段具有较高的经济效率 、 5、采用经济手段有利于使环境经济政策目标 、 转向主要以预防为主的较高阶段
（二）中国的环境经济政策存 在的主要问题
1、环境经济政策不健全 、 2、已有的环境经济政策亟待完善 、
复习思考题
1、简述环境政策手段的类型与发展趋势。 2、如何理解“市场失灵”、“政策失灵”、“经济靠市场，环保 靠政府”? 3、简述运用经济手段管理环境的必要性。 4、简述环境保护经济手段的定义与分类。 5、简述环境保护经济手段的优缺点。 6、简述环境保护经济手段的实施条件。 7、环境经济政策有哪些基本功能？ 8、结合实际，谈谈你对中国环境经济政策的认识。
环境规划与管理考试复习资料（可直接缩印）
环境规划与管理考试复习资料（可直接缩印）环境规划：环境规划是⼈类为使环境与经济和社会协调发展⽽对⾃⾝活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。
环境管理：即制定、执⾏、检查、和改进。
环境决策的PDCA循环。
环境⽬标：环境规划与管理的核⼼内容，是对规划与管理对象未来某⼀阶段环境质量状况的发展⽅向和发展⽔平所做的规定。
环境质量指标：表征⾃然环境要素和⽣活环境的质量状况，⼀般以环境质量标准为基本衡量尺度。
⽔环境容量：⽔体在特定的环境⽬标下所能容纳污染物的量。
环境规划指标体系：能直接反映环境对象及有关事物，⽤来共同描述环境规划⽬标内容的数量和质量的特征值。
污染预防：采⽤各种⽅法防⽌污染物向环境系统排放的综合措施。
末端控制：是指在⽣产过程的终端或是在废弃物排放到⾃然界之前，采取⼀系列措施对其进⾏物理、化学或⽣物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。
源削减：包括减少在回收利⽤、处理或处置以前进⼊废物流或环境中的有害物质、污染物的数量的活动，以及减少这些有害物质、污染物的排放对公众健康和环境危害的活动。
废物减量化：由产⽣者减少有害物的体积和毒性，其中包括削减废物产⽣的活动寄废物产⽣后进⾏回收利⽤与减少废物体积和毒性的处理处置。
循环经济：是⼀种以资源的⾼效利⽤和循环利⽤为⽬标，以“减量化、再利⽤、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使⽤为特征，按照⾃然⽣态系统物质循环和能量流动⽅式运⾏的经济模式。
我国环保户基本法——《中华⼈民共和国环境保护法》清洁⽣产：就是对⽣产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对⼈类及环境的可能危害，同时充分满⾜⼈类需要，使社会经济效益最⼤化的⼀种⽣产模式。
环境管理体系：指全⾯管理体系的⼀个组成部分，包括制定、实施、评审和保持环境⽅针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
它对组织其他管理，如⽣产管理、质量管理能够起到促进作⽤。
⽣命周期评价：是对⼀个产品系统的⽣命周期中输⼊、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
环境管理的经济手段
一：我们以环境经济学的基本概念，外部性理论及其内部化方法，公共物品与环境质量，环境质量的费用效益分析来说明. 目前受到广泛重视并采用的经济手段. 完全的私有市场机制是实现资源最优化配置的一个制度条件. 对环境质量进行国家干预的条件. 环保产业. 环境保护最优化模型。
环境经济学的基本概念经济增长与可持续发展. 环境问题与外部性。
环境质量公共物品经济学. 环境政策的公平与效率问题.我们可以分析环境退化的宏观经济评估. 环境质量的费用效益分析. 环境经济系统的投入产出分析. 环境资源开发项目的经济评价.要知道在环境管理中的应用目前，受到广泛重视并采用的经济手段包括：税收和收费制度，包括环境税、资源使用税、排污收费等。
财政补贴和信贷优惠，包括补助金制度、长期低息或贴息贷款、税收减免。
市场交易，包括污染排放交易市场、市场干预、。
押金制度，用于控制和减少固体废弃物的排放。
二：外部性理论及其内部化方也是最有利的手段、外部性对资源配置的影响也很重要。
外部性概念外部性是指在实际经济活动中，生产者或是消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。
这种影响和可能是有益的，也可能是有害的。
有益的影响称为外部经济性；有害的影响称为外部不经济性。
外部性对资源配置的影响，外部不经济性的内部化、外部性是经济当事人对其财产的法定权力，它表明个人或团体有权利用这些财产去做某些事。
明确性。
规定拥有财产的各种权利、权利的限制以及破坏这些权利的处罚规定。
排他性，由财产带来的所有效益和费用都直接给予财产的所有者，只有通过所有者才能转卖财产。
可变性，所有财产权可以在双方自愿交换的基础上，从一个所有者转移到另一个所有者，从而吸引到最优效率或价值的用途上。
强制性，财产权应保证免于其他人的侵犯和非自愿的掠夺。
非有效的产权和外部性完全的私有市场机制是实现资源最优配置的一个制度条件。
外部不经济性的内部化方法管制，指有关当局根据相关法律、法规和标准，直接规定当事人产生外部不经济性的允许数量及其方式。
损失赔偿损失赔偿是一种直接赔偿法，它是通过法律补救和纠正外部不经济性的一种法院仲裁方法。
另外非市场性的经济手段排污收费是非市场性手段中应用最广泛、最典型的一种方法。
.外部不经济性的内部化，
三：环境质量的费用效益分析、费用效益分析的基本概念从宏观上它涉及到一系列重大的经济问题，在微观上，它是费用效益分析的一个理论前提和技术难点。
现问题费用效益分析所研究的问题，要跨越较长时间，费用和效益发生的时间不尽相同，所以要考虑时间因素。
折现或贴现是价值在时间上的差异所引起的。
确定分析问题的类型和范围. 确定方案的各种费用和效益的价值，综合评价各种效益和费用的现值. 、环境资源的评价技术 . 直接市场价格法. 人力资本法或工资损失法. 机会成本法. 资产价值法. 工资差异法. 防护费用法. 恢复费用法.。
监察5班：杨柳
学号：2010102512。