高职院固定资产物力资源利用效率研究

高职院固定资产物力资源利用效率研究

高职院固定资产物力资源是国有资产的重要组成部分，是开展行政工作和事业活动的基础和前提，固定资产运用的好与坏，直接影响高职院工作的效能；加强高职院固定资产的管理，提高其利用效率，对维护国有资产的安全、完整，促进高职院各项事业的发展，着至关重要的作用。

标签：高职院；物力资源；利用效率

髙等学校的物力资源是指高等学校使用的土地、建筑物、仪器设备、图书资料等物质资料的总和，是高校货币资金的实物形态，如何加强高职院固定资产的管理，提高其利用效率，对维护国有资产的安全、完整，促进高职院各项事业的发展，着至关重要的作用。

一、当前高职院固定资产物力资源利用效率存在的问题及产生原因

（一）物力资源配置机制的缺失造成布局缺乏优化。

有些高职院物力资源配置机制的缺失，使得物力资源布局缺乏优化；有些高职院由于要完成各种评估的相关参数的要求，往往会根据当地的经济长远发展的需要，设置一些长线专业，这些长线专业物力资源配置却很多甚至相当富余，但是其利用率却不足，造成资源浪费严重；但是另外一些急需发展的专业却因为资金的不足，造成物力资源配置不足。同时由于一些高职院物力资源配置机制的缺失，往往出现刚采购的固定资产就出现长时间的闲置，同时由于一些高职院的下属各学院、各部门各自为了本部门会出现采购相同的固定资产，导致设备重复购置。往往导致固定资产购入后，没有达到预期使用效果或甚至长期没有使用就进入报废阶段，不能使固定资产发挥出其应有的功效，降低了物力资源的利用效率。

（二）新购设备论证不充分而造成资金投入错位、部分设备、资料闲置。

一些高职院因为缺乏相应物力资源使用、管理的相关政策，加上固定资产物力资源投资论证不充分往往造成一些科研仪器设备、资料闲置。高职院固定资产物力资源优化配置管理机制的不到位，从而不能保证使用人和保管人能够正常的对物力资源的使用，导致高职院的内部各院系之间，固定资产、物力资源不能很好的和高效利用。甚至出现有些部门资源短缺，而另一些部门却存在大量资源闲置。如果能够在物力资源配置上，打破本本观念，一切从学院的整体进行充分考虑和配置，例如一些大型贵重教学科研仪器的采购、体育场馆的使用，如果能够从整个地区的需求来考虑，就会使得物力资源的配置效率好很多。还有一些高职院出现了宁愿多花钱买新的，对于还在使用的设备和资产却不愿意花钱进行日常的保养和维修，从而造成设备快速老化；还有的单位在娱乐设施与享受方面使用资金很多、很大方，但是却不愿意对工作岗位上的必须设备进行配备和换新。

（三）配置标准不统一、缺乏高效、合理的管理制度。

在高职院，出现上述由于闲置造成实验仪器设备的浪费所占的比例不大，而占很大比例实验仪器设备的浪费是却是因为没有高效、合理的管理制度以及固定资产配置缺乏统一的标准或虽有标准但没有被执行造成的。一方面，由于高职院现有的物力固定资产大多实行的是划块管理，不仅不利于学校对物力资源的科学管理和有效利用及监督，而且容易造成物力资源的流失和浪费；另外，学院的教学科研人员，他们的主要精力是在科学研究上，却不擅长去管理科研设备，造成许多仪器设备的购置只根据自己科学研究和使用的需要进行，但是实验教学的管理却由行政部门负责，这样使得管理和使用缺乏统一协调，造成了实验室设备、仪器不能合理的调配使用，这从根本上削弱了高职院物力资源利用效率。另一方面，由于一些仪器设备引进时为节约资金，没有将仪器设备的保养和维修等费用考虑在内，还有的就是在使用仪器设备时不考虑其保养和维修，从而使得固定资产的使用不当或超负荷使用很普遍，这些问题综合在一起使得实验仪器设备没有达到使用寿命就得提前更换。也导致了高职院物力资源特别是仪器设备的利用效率低下。

还有的就是一些单位在固定资产采购时，存在很大的随意性及盲目性；有些设备的采购和新购设备论证缺乏长远的打算，从而导致在某个项目或者任务的完成而闲置，或者因为不能适应新项目的需要而放弃。

（四）报废过于轻率和随意。

一些单位对于固定资产的管理意识不强，长期不进行资产的清查和核实，有的固定资产都没有了，资产管理员却不知道，或者即使知道也不进行处理，造成账物不符合，名存实亡；有些高职院的某个部门或者领导对于固定资产的处理过于随意，本该可以追回的资产或是碍于情面或是怕麻烦不予追回，直接进行报废了事，造成固定资产的流失。但是还有一些固定资产虽然早已没有使用价值，但是却不能或者不按规定程序报废，形成账面价值与使用价值不符，造成资产虚增等等。

（五）物力资源管理的职责不清，造成的资源利用效率低。

高职院物力资源利用效率高低与物力资源管理的职责不清有直接的关系。由于有一些管理者只行使权力，却不承担相应的责任，从而导致职责不清。有个别资产管理者做出的决定和决策即使是错误的给高职院带来的很多损失，但是因为集体决策的结果，责任由集体共同承担，从而一般不会受到追究，也就是说管理者个人不会因为自身的失误付出任何代价，责任承担问题不了了之。从而出现高职院公共资产以及一些其他物力资源，由于是大家所共有旳，任何人谁都可以使用，收益归保管人个人，而产生的问题却是说是大家的，往往导致公共物力资源的浪费与否没有人去关心。这些都是由于责任制划分不清或不完善而造成了资源使用效率低下。

二、提高高职院固定资产物力资源利用效率的策略

（一）、建立物力资源的清查机制形成合理、高效的利用机制。

首先，在对高职院的物力资源年度审核的基础上要定时全面的在全校进行资产和物力资源清查工作，从而动态随时随地掌握高职院现有物力资源的数量、使用状态、入库时间，型号、残值等等。充分掌握全校物力资源实际使用状态，为合理配置物力资源打下基础；其次，建立网络资产管理系统和资产清查系统。做到对物力资源运行状态的时时掌控，随时了解资产处于何种情况，是否处于正常使用状态、是否在维修、是否需要更新，為合理使用配置物力资源提供帮助。（二）、建立物力资源采购使用效益评估办法。。

首先，建立高职院物力资源的采购使用效益评估办法。使高职院在进行物力资源采购选择时，能够明确知道是否应该采购还是通过其他方式解决，比如租用，是采购更有效益还是租用效益更大。其次，建立高职院物力资源购置网络协调调配系统。通过网络统筹，实现高职院物力资源的采购能够合理避免浪费，同时，使购置的物力资源使用效率达到较高的水平，并逐步达到满负荷利用的程度。

（三）、建立物力资源使用、分配及管理系统。

通过建立物力资源使用、分配及管理系统和专门的管理机构。通过这一管理系统使得物力资源可以实现最大限度地的利用，在教学、科研和人才培养中发挥了最大的作用。其次，建立学校内部物力资源调配发布平台。使学校内部的资产能够得到充分合理的利用。

（四）、建立权责合一的物力资源管理体制。

形成物力资源购置的决策管理责任制。在物力资源资产采购时，由谁决定采购的就由谁对资产的采购负终身责任。如果后期出现购置问题，就由决策者承担采购问题的责任。集体决策时，投赞成票要承担责任，投赞成票的共同承担决策责任，接受行政处罚和经济损失责任。

在物力资源的使用、保养和维修方面应建立、健全以保管人为第一责任人的相关管理制度。建立以责任人为核心的使用、保养、维修各个方面的责任管理体制。使资产物力资源从入库到报废的每一个环节都有责任人；使得资产物力资源的作用发挥到最大边际效益。

（五）建全资产物力资源共享机制和有偿使用机制。

目前，将高职院那些利用率较低的资源尤其是那些价值比较高的科研、教学仪器、计算机等等资源，尤其那些学校耗费巨资采购的长期闲置不用的先进实验仪器和设备等对外开放，作为共享资源浪费为地方提供服务。对体育场馆、实验室、大型仪器设备采用有偿使用，谁使用谁付钱、谁使用谁负责保养和维修的原则进行有偿使用方式管理。从而提高高职院物力资源的使用效率，节约采购物力资源的经费，同时通过及时保养和维修延迟使用寿命，减少了重新采购的费用。这样就既节约了教育投资费用又提高了物力资源的利用率。