作业许可安全管理
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作业许可申请人： 1.作业许可申请人---班长、 1. 岗长 2. 风险辨识人JSA---作业单位 现场负责人 2. 3. 许可条件确认人 ---审批人、作业单位现场 负责人 3.
根据施工技术方案中的施工任务，做好JSA分析及作业前 安全条件的确认，持JSA工作安全分析表及相应作业许可 证，提出书面申请。
作业人员、监护人、作业单位现场负责人
谁执行作业许可？
01
为什么实行作业许可？
安全作业许可
HSE管理体系
PDCA模式
作业许可管理引入 危险---评估---措施---审查---确认---闭环--控制
为识别、分析和控制特殊作 业过程中的危险----将可能 存在的风险做详尽评估---并做好各方面安全措施----书面审查与现场分析确认 相结合---对整个过程形成 有效闭环，从而将风险控制 在可承受范围之内。
作业许可的特征
1. 授权
2. 现场确认
最终责任由谁承担？ 什么样算具备安全条件？ 许可申请方、授权审批方、 气体检测方、操作方。沟 通方法？
3. 有效沟通
作业许可的原则
-- 尽可能减少高风险作业 -- 控制作业人数
设备穿衣戴帽模块化施工
-- 控制作业时限
-- 控制作业人员 -- 控制作业许可审批 推进模块化施工，尽可能降低和减少高处作业的人数、频次和时间。
7. 公司盲板抽堵作业许可
设备及管道进行试压、吹扫、置换、 清洗的盲板抽堵作业，或设备、管道
8. 公司钢格板作业许可
在距离坠落高度基准面2米以上（含2 米）的钢格板安装、修改、拆除必须 办理钢格板作业许可证。
内可能存有物料及一定温度、压力情
况时的盲板抽堵作业，应办理盲板抽 堵作业许可证。
9. 高支模、射线、夜间
高支模搭设及拆除作业、 夜间作业、射线作业
。
安全讨人厌的地方——违反人性 安全的伟大+安全人员的伟大
03
谁参与办理作业许可？
关于安全责任：重申按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的 原则，各专业职能部门和属地单位对所管辖业务、区域的专业 安全管理主体责任和属地安全管理主体责任不容推卸。
公司作业许可管理规定涉及部门及人员（10）
作业许可的要求
1. 2. 3. 4. 5. 6. 程序不可逾越（薄熙来）； 直线责任; 授权不授责; 现场确认; 有效沟通; 分级审批原则。
作业许可证由有权提供、调配、协调相应资源的直线领导或其授权 人审批； 作业的最终安全责任由相应级别的专业安全第一责任人承担；
特殊作业五个必须
* 现场作业人员资质及能力情况； * 系统隔离、置换、吹扫、检测方案的可行性； * 个人防护用品的配备情况； * 安全消防设施的配备，应急措施的落实情况； * 培训、沟通情况； * JSA中的其他安全措施情况。
重点1—必须亲临现场
各级用火审批人应亲临现场检查核实，督促用火单位落实防火措施后，方可审签许可证 。 7-25污水罐爆炸事故
在距离坠落高度基准面5米以上（含5米）有坠落可能的位置进 行的二级以上高处作业，应办理高处作业许可证；
5. 公司动土作业许可
进行挖土、打桩、钻探、坑探地锚入土深度在0.5米以上的作业、使用推 土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产
生影响的动土作业，应办理动土作业许可证。
6. 公司起重作业许可
3.企业应结合作业活动特点确定需要增加实行作业许可管理
的范围制定相应的作业许可管理程序。
1. 公司用火作业许可
凡涉及在具有火灾爆炸危险场所内进行的涉火施工作业应办理用火作业许可证。
2. 公司临时用电作业许可
凡在项目现场总配电箱及以上设施受送电作业和带电作业时以及石油化工 生产装置区域的用电作业，应按照规定办理作业许可。
701罐
罐内6人窒息、CO中 毒、热灼伤死亡
701罐
施工人员不能识别工艺风险： 浮盘倾斜被卡，软密封内的石 脑油无人清除。
程序中的重点： -----2. 现场安全措施确认
确认内容： 程序中的重点： -----2. 现场安全措施确认* 与作业有关的设备、工具、材料等； 修正认知： 现场确认参与人员--审批人 、作业单位现场负责人、申请 人和相关方人员 以受限许可审批为例：二级 单位主管业务的负责人或经授 权的基层单位主要负责人对作 业程序和安全措施确认后，签 发作业许可证。” （原来规定“主管安全的负责 人”签发许可证
作业许可申请人与作业单位负责人应现场逐项检查落实
安全措施确认并审核。 作业完毕后，一般情况由作业许可申请人封票;
4. 作业完工验收后，作业许可申请人负责将JSA分析与作业
许可证等各种票证上交安全监管部门统一归档。
公司作业许可管理规定涉及部门及人员
4. 作业许可审批人---项目部作业单位上级生产管理负责人
作业单位现场负责人在作业 许可前，必须组织人员运用
JSA等方法进行危害识别及
风险分析。 编制针对性安全措施
“6.3”事故
1988 设备修复： 701罐浮盘倾斜， 被卡在罐内上部约三分之一高 度处 厂方测爆 签发一级动火证 六人进罐动火 浮盘软密封内的石脑油及软 密封表层耐油丁腈橡胶、施 工用乙炔、道木等着火 罐外无监护人
程序中的重点： -----4. 升级管理
1）. 动火升级管理 ① 遇节日、假日或其他特殊情况，应升级 管理。 ② 炼化企业装置停工交付检修首张用火作 业许可证应升级管理。 ③ 雨雪天、五级风以上 （含五级）天气， 原则上禁止露天用火作业。因生产确需 用火应升级管理。
程序中的重点： -----4. 升级管理
较大变化之一：现场确认 3.2 起重作业前应
对以下项目进行安
例:
全检查
3.2.1 基 层 单 位 现
场负责人（原规定：
安全部门）
较大变化之二 ----安全部门会签
04
怎么办理作业许可？
公司作业许可流程
----作业许可管理包括作业前的施工任务确定、JSA、安全措施落实、许可
证申请、许可条件确认、审批、实施、核验封闭以及作业许可证存档等。
3. 公司受限空间作业许可
进出口受限，通风不良（如：反应器、塔、釜、槽、 罐、炉膛、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下 水道等），可能存在易燃易爆，有毒有害物质或缺 氧，对进入或探入人员的身体健康和生命安全构成 威胁的封闭、半封闭设施及场所的受限空间作业， 应办理受限空间作业许可证。
4. 公司高处作业许可
《化学品生产单位特殊作业安全 集团公司为何率先发布八项安全管理规定？规范》 （GB30871-2014） 特殊作业是指：设备检修中 涉及的 ① 动土作业 ② 高处作业 ③ 受限空间作业 ④ 临时用电作业 ⑤ 盲板抽堵作业 ⑥ 吊装作业 ⑦ 动火作业 ⑧ 断路作业
注：2016年11起上报事故中，有8起是特殊作业（高风险作业）事故。 2017年1月份3起事故中，2起特殊作业（高风险作业）事故。
2）. 高处升级管理
级别
一级高处作业 二级高处作业
2. 高处作业分级
经过危害分析，由于作业环境的 危害因素导致风险度增加时，高 处作业应进行升级管理。
02
什么时候进行作业许可？
让大家明白哪些活要进行作业许可才能干
作业许可管理范围
集团公司规定的作业许可范围（中石化安【2016】20号）
1. 凡涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起 重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可制度。 2. 承包商在企业生产区域内的其他临时性作业（日常及有程
序指导的维修作业除外）必须实行作业许可。
重点2—措施检查要逐条
悬挂的气焊把 未完全熄灭
用火期间，距用火点30m内严禁排放各类可燃气体，15m内严禁排放各类 可燃液体。
程序中的重点： -----3.作业许可四联发给谁？
作业完工验 收后： ----作业许可 申请人负责将 JSA分析与作 业许可证等各 种票证上交安 全监管部门统 一归档保存。
作业风险大 许可要谨慎
----作业许可管理解析
安全的没有人性
目
1
录
为什么实行作业许可？
内外原因、目的、特征、原则、要求、难度
作业 许可
2 3 4 5
5
什么时候进行作业许可？
集团要求、公司要求的作业票类型
谁参与办理作业许可？ 怎么办理作业许可？
参与部门、参与人员、较大变化
流程、程序中的重点（JSA、现场确认、谁拿票、升级、封票
闫某见此，下罐救援； 栽倒罐内。
无票 无防护救援 联八车间未 将同区同时 进行的气密 和内漏告知 施工人员； 33、44岁普 工 文盲 罐内氧含量 仅3.81%； 40秒
作业许可的目的
--识别、分析与控制高风险作业过程中的危险
--计划、协调本区域与临近区域的作业
5. 作业许可实施人—作业班组、岗组
谁负责签批作业许可证，谁就负责 现场安全条件确认。
6. 作业监护人---教育持证人员 7. 作业单位（现场）负责人---分包商现场负责人/专业施工队负 责人/专业项目施工负责人 --负责本单位作业许可证的审核，组织做好作业前的JSA分析和 现场安全交底，落实现场监护和作业条件确认。 8. 现场安全负责人---安全监督员 9. 作业许可封票人---作业单位现场负责人（特殊情况有增加）
利用起重机械（如吊车、电动起 重设备、5T以上手动葫芦）将设 备、工件、器具材料等吊起，使 其发生位置变化的起重作业，应
办理起重作业许可证。
集团 2.2 基层管理单位负责其管辖范 围内二、三级起重作业（100 吨 以下）许可审批。 2.3 一级起重作业（100吨或60 米以上）由二级单位业务分管负 责人审批。
焦化装置窒息事故
2009.11.11 某石化企业焦 化装置水联运； D-116液位计修 复后； 车间安排施工 单位人员抽水 作业；
地下轻污油 罐D-116人孔
地下轻污油 罐上的自备 泵P-120
潜水泵
与抽水同时进 行的是车间对 焦化装置的气 密试验； 系统的氮气压 力仅0.15Mpa （0.6Mpa）； 有漏点； ——郭德纲内裤 的故事 张某下罐检查 潜水泵； 栽倒。
作业许可推行的难度
1. 安全监管部门不再负责许可，谁来负责？
2. 直线责任人未授权、不履职怎么办？
3. 直线责任人不参加现场确认，时间拖不起怎么办？ 4. 许可的数量，让我们对推行作业许可有一个清醒的认识。 任重道远，怎么办？ 5. 各项安全作业许可，管理流程虽一致，是控制的风险却是
有差异的，技术要求是不同的。怎么办才好？
--养成按标准作业的良好行为习惯
--减少事故发生
签发一个许可证，就能安全吗？
有了许可证，怎么干都安全？
作业许可是现行规章制度的补充，本身并不能确保安全，关键 是通过落实许可证所确定的工作程序和各项安全措施来确保安全。
许可证上规定的安全准备措施，只是针对可预计的危险和潜在 的危害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。
作业完毕后，一般情况由作业许可申请人封票; 高处作业完工后，作业单位负责人与现场安全负责人应在许 可证完工验收栏签字； 受限空间作业完毕后，作业单位现场负责人在完工验收栏中 签字确认。
人员
审批人及监护 人持证上岗呦
10. 安全取证培训师---HSE部指定安全管理人员负责
注：作业许可审批人资格证及监护人资格证证件编号为身份证 号，有效期为3年，培训合格后在相片处盖项目公章方可使用。
① 必须开作业票； ② 作业前必须JSA分析； ③ 作业票必须现场签发； ④ 签批人必须持证签票；
⑤ 作业过程必须全程视频监控。
指标：按照集团公司规定，对特殊作业“五个必须”的要求贯彻执行率100%。
《安全管理手册》同时明确： ① 许可证审批人对交叉作业要指定项目现场协调人。 ② 作业区域应进行隔离，并予以标识。 ③ 项目负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、 完工验收要求等向作业人员交底。 ④ 作业过程安全监护和监督 ⑤ 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。 ⑥ 作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可。
准备一项 准备 非常规 作业 作业
现场
进行 JSA 危险分析
安全措施 已经落实
Байду номын сангаас
书面 申请
现场许可 条件确认
签字 批准
开始 工作
程序不可逾越。 安全捷径——走向死亡 安全——反对“以经济建设为中心”……
程序中的重点：
-----1.
以JSA分析为抓手严控高风险施工
强制执行作业前JSA分析。
编制
根据施工技术方案中的施工任务，做好JSA分析及作业前 安全条件的确认，持JSA工作安全分析表及相应作业许可 证，提出书面申请。
作业人员、监护人、作业单位现场负责人
谁执行作业许可？
01
为什么实行作业许可？
安全作业许可
HSE管理体系
PDCA模式
作业许可管理引入 危险---评估---措施---审查---确认---闭环--控制
为识别、分析和控制特殊作 业过程中的危险----将可能 存在的风险做详尽评估---并做好各方面安全措施----书面审查与现场分析确认 相结合---对整个过程形成 有效闭环，从而将风险控制 在可承受范围之内。
作业许可的特征
1. 授权
2. 现场确认
最终责任由谁承担？ 什么样算具备安全条件？ 许可申请方、授权审批方、 气体检测方、操作方。沟 通方法？
3. 有效沟通
作业许可的原则
-- 尽可能减少高风险作业 -- 控制作业人数
设备穿衣戴帽模块化施工
-- 控制作业时限
-- 控制作业人员 -- 控制作业许可审批 推进模块化施工，尽可能降低和减少高处作业的人数、频次和时间。
7. 公司盲板抽堵作业许可
设备及管道进行试压、吹扫、置换、 清洗的盲板抽堵作业，或设备、管道
8. 公司钢格板作业许可
在距离坠落高度基准面2米以上（含2 米）的钢格板安装、修改、拆除必须 办理钢格板作业许可证。
内可能存有物料及一定温度、压力情
况时的盲板抽堵作业，应办理盲板抽 堵作业许可证。
9. 高支模、射线、夜间
高支模搭设及拆除作业、 夜间作业、射线作业
。
安全讨人厌的地方——违反人性 安全的伟大+安全人员的伟大
03
谁参与办理作业许可？
关于安全责任：重申按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的 原则，各专业职能部门和属地单位对所管辖业务、区域的专业 安全管理主体责任和属地安全管理主体责任不容推卸。
公司作业许可管理规定涉及部门及人员（10）
作业许可的要求
1. 2. 3. 4. 5. 6. 程序不可逾越（薄熙来）； 直线责任; 授权不授责; 现场确认; 有效沟通; 分级审批原则。
作业许可证由有权提供、调配、协调相应资源的直线领导或其授权 人审批； 作业的最终安全责任由相应级别的专业安全第一责任人承担；
特殊作业五个必须
* 现场作业人员资质及能力情况； * 系统隔离、置换、吹扫、检测方案的可行性； * 个人防护用品的配备情况； * 安全消防设施的配备，应急措施的落实情况； * 培训、沟通情况； * JSA中的其他安全措施情况。
重点1—必须亲临现场
各级用火审批人应亲临现场检查核实，督促用火单位落实防火措施后，方可审签许可证 。 7-25污水罐爆炸事故
在距离坠落高度基准面5米以上（含5米）有坠落可能的位置进 行的二级以上高处作业，应办理高处作业许可证；
5. 公司动土作业许可
进行挖土、打桩、钻探、坑探地锚入土深度在0.5米以上的作业、使用推 土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产
生影响的动土作业，应办理动土作业许可证。
6. 公司起重作业许可
3.企业应结合作业活动特点确定需要增加实行作业许可管理
的范围制定相应的作业许可管理程序。
1. 公司用火作业许可
凡涉及在具有火灾爆炸危险场所内进行的涉火施工作业应办理用火作业许可证。
2. 公司临时用电作业许可
凡在项目现场总配电箱及以上设施受送电作业和带电作业时以及石油化工 生产装置区域的用电作业，应按照规定办理作业许可。
701罐
罐内6人窒息、CO中 毒、热灼伤死亡
701罐
施工人员不能识别工艺风险： 浮盘倾斜被卡，软密封内的石 脑油无人清除。
程序中的重点： -----2. 现场安全措施确认
确认内容： 程序中的重点： -----2. 现场安全措施确认* 与作业有关的设备、工具、材料等； 修正认知： 现场确认参与人员--审批人 、作业单位现场负责人、申请 人和相关方人员 以受限许可审批为例：二级 单位主管业务的负责人或经授 权的基层单位主要负责人对作 业程序和安全措施确认后，签 发作业许可证。” （原来规定“主管安全的负责 人”签发许可证
作业许可申请人与作业单位负责人应现场逐项检查落实
安全措施确认并审核。 作业完毕后，一般情况由作业许可申请人封票;
4. 作业完工验收后，作业许可申请人负责将JSA分析与作业
许可证等各种票证上交安全监管部门统一归档。
公司作业许可管理规定涉及部门及人员
4. 作业许可审批人---项目部作业单位上级生产管理负责人
作业单位现场负责人在作业 许可前，必须组织人员运用
JSA等方法进行危害识别及
风险分析。 编制针对性安全措施
“6.3”事故
1988 设备修复： 701罐浮盘倾斜， 被卡在罐内上部约三分之一高 度处 厂方测爆 签发一级动火证 六人进罐动火 浮盘软密封内的石脑油及软 密封表层耐油丁腈橡胶、施 工用乙炔、道木等着火 罐外无监护人
程序中的重点： -----4. 升级管理
1）. 动火升级管理 ① 遇节日、假日或其他特殊情况，应升级 管理。 ② 炼化企业装置停工交付检修首张用火作 业许可证应升级管理。 ③ 雨雪天、五级风以上 （含五级）天气， 原则上禁止露天用火作业。因生产确需 用火应升级管理。
程序中的重点： -----4. 升级管理
较大变化之一：现场确认 3.2 起重作业前应
对以下项目进行安
例:
全检查
3.2.1 基 层 单 位 现
场负责人（原规定：
安全部门）
较大变化之二 ----安全部门会签
04
怎么办理作业许可？
公司作业许可流程
----作业许可管理包括作业前的施工任务确定、JSA、安全措施落实、许可
证申请、许可条件确认、审批、实施、核验封闭以及作业许可证存档等。
3. 公司受限空间作业许可
进出口受限，通风不良（如：反应器、塔、釜、槽、 罐、炉膛、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下 水道等），可能存在易燃易爆，有毒有害物质或缺 氧，对进入或探入人员的身体健康和生命安全构成 威胁的封闭、半封闭设施及场所的受限空间作业， 应办理受限空间作业许可证。
4. 公司高处作业许可
《化学品生产单位特殊作业安全 集团公司为何率先发布八项安全管理规定？规范》 （GB30871-2014） 特殊作业是指：设备检修中 涉及的 ① 动土作业 ② 高处作业 ③ 受限空间作业 ④ 临时用电作业 ⑤ 盲板抽堵作业 ⑥ 吊装作业 ⑦ 动火作业 ⑧ 断路作业
注：2016年11起上报事故中，有8起是特殊作业（高风险作业）事故。 2017年1月份3起事故中，2起特殊作业（高风险作业）事故。
2）. 高处升级管理
级别
一级高处作业 二级高处作业
2. 高处作业分级
经过危害分析，由于作业环境的 危害因素导致风险度增加时，高 处作业应进行升级管理。
02
什么时候进行作业许可？
让大家明白哪些活要进行作业许可才能干
作业许可管理范围
集团公司规定的作业许可范围（中石化安【2016】20号）
1. 凡涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起 重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可制度。 2. 承包商在企业生产区域内的其他临时性作业（日常及有程
序指导的维修作业除外）必须实行作业许可。
重点2—措施检查要逐条
悬挂的气焊把 未完全熄灭
用火期间，距用火点30m内严禁排放各类可燃气体，15m内严禁排放各类 可燃液体。
程序中的重点： -----3.作业许可四联发给谁？
作业完工验 收后： ----作业许可 申请人负责将 JSA分析与作 业许可证等各 种票证上交安 全监管部门统 一归档保存。
作业风险大 许可要谨慎
----作业许可管理解析
安全的没有人性
目
1
录
为什么实行作业许可？
内外原因、目的、特征、原则、要求、难度
作业 许可
2 3 4 5
5
什么时候进行作业许可？
集团要求、公司要求的作业票类型
谁参与办理作业许可？ 怎么办理作业许可？
参与部门、参与人员、较大变化
流程、程序中的重点（JSA、现场确认、谁拿票、升级、封票
闫某见此，下罐救援； 栽倒罐内。
无票 无防护救援 联八车间未 将同区同时 进行的气密 和内漏告知 施工人员； 33、44岁普 工 文盲 罐内氧含量 仅3.81%； 40秒
作业许可的目的
--识别、分析与控制高风险作业过程中的危险
--计划、协调本区域与临近区域的作业
5. 作业许可实施人—作业班组、岗组
谁负责签批作业许可证，谁就负责 现场安全条件确认。
6. 作业监护人---教育持证人员 7. 作业单位（现场）负责人---分包商现场负责人/专业施工队负 责人/专业项目施工负责人 --负责本单位作业许可证的审核，组织做好作业前的JSA分析和 现场安全交底，落实现场监护和作业条件确认。 8. 现场安全负责人---安全监督员 9. 作业许可封票人---作业单位现场负责人（特殊情况有增加）
利用起重机械（如吊车、电动起 重设备、5T以上手动葫芦）将设 备、工件、器具材料等吊起，使 其发生位置变化的起重作业，应
办理起重作业许可证。
集团 2.2 基层管理单位负责其管辖范 围内二、三级起重作业（100 吨 以下）许可审批。 2.3 一级起重作业（100吨或60 米以上）由二级单位业务分管负 责人审批。
焦化装置窒息事故
2009.11.11 某石化企业焦 化装置水联运； D-116液位计修 复后； 车间安排施工 单位人员抽水 作业；
地下轻污油 罐D-116人孔
地下轻污油 罐上的自备 泵P-120
潜水泵
与抽水同时进 行的是车间对 焦化装置的气 密试验； 系统的氮气压 力仅0.15Mpa （0.6Mpa）； 有漏点； ——郭德纲内裤 的故事 张某下罐检查 潜水泵； 栽倒。
作业许可推行的难度
1. 安全监管部门不再负责许可，谁来负责？
2. 直线责任人未授权、不履职怎么办？
3. 直线责任人不参加现场确认，时间拖不起怎么办？ 4. 许可的数量，让我们对推行作业许可有一个清醒的认识。 任重道远，怎么办？ 5. 各项安全作业许可，管理流程虽一致，是控制的风险却是
有差异的，技术要求是不同的。怎么办才好？
--养成按标准作业的良好行为习惯
--减少事故发生
签发一个许可证，就能安全吗？
有了许可证，怎么干都安全？
作业许可是现行规章制度的补充，本身并不能确保安全，关键 是通过落实许可证所确定的工作程序和各项安全措施来确保安全。
许可证上规定的安全准备措施，只是针对可预计的危险和潜在 的危害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。
作业完毕后，一般情况由作业许可申请人封票; 高处作业完工后，作业单位负责人与现场安全负责人应在许 可证完工验收栏签字； 受限空间作业完毕后，作业单位现场负责人在完工验收栏中 签字确认。
人员
审批人及监护 人持证上岗呦
10. 安全取证培训师---HSE部指定安全管理人员负责
注：作业许可审批人资格证及监护人资格证证件编号为身份证 号，有效期为3年，培训合格后在相片处盖项目公章方可使用。
① 必须开作业票； ② 作业前必须JSA分析； ③ 作业票必须现场签发； ④ 签批人必须持证签票；
⑤ 作业过程必须全程视频监控。
指标：按照集团公司规定，对特殊作业“五个必须”的要求贯彻执行率100%。
《安全管理手册》同时明确： ① 许可证审批人对交叉作业要指定项目现场协调人。 ② 作业区域应进行隔离，并予以标识。 ③ 项目负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、 完工验收要求等向作业人员交底。 ④ 作业过程安全监护和监督 ⑤ 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。 ⑥ 作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可。
准备一项 准备 非常规 作业 作业
现场
进行 JSA 危险分析
安全措施 已经落实
Байду номын сангаас
书面 申请
现场许可 条件确认
签字 批准
开始 工作
程序不可逾越。 安全捷径——走向死亡 安全——反对“以经济建设为中心”……
程序中的重点：
-----1.
以JSA分析为抓手严控高风险施工
强制执行作业前JSA分析。
编制