立足城市建设,抓好人防工程质量管理论文

立足城市建设,抓好人防工程质量管理【摘要】随着人防建设的发展，我们要增强国民的人防意识。人防建设作为国防建设的重要组成部分，能够有效增强国家爱的整体防护能力。虽然当前社会和平共处，但是在进行国民教育时，也要注意对国防、人防安全意识的教育，未雨绸缪地走人防建设和城市建设相结合的道路，随着当前各地人防建设的快速发展、工程建设的标准不断提高以及建设市场竞争的加剧，市级质监站在质量监督过程中仍然存在不少问题。

【关键词】人防工程；质量管理；经济效益

一、当前人防工程质量管理中存在的主要问题

1.1 人手力量不足，知识结构不够合理

人防工程建设具有分布散、专业性强的特点。随着城市化进程不断加快，人防工程建设的数量也随之大幅度增长，对人防工程质量也提出了更高的要求。但人防工程建设在许多地方还处于起步阶段，人防工程质监部门和设计、施工、监理等各参建主体的现状是专业人员少、业务不熟悉，点多面广的工作量与人手力量不足形成严重的反差，设计图纸、施工工艺、监理行为不规范已是通病。

1.2 人防工程的防护设备质量得不到有效保障。

当前，我国人防工程防护设备市场由于相关法律法规不健全，无法做到有法可依、有章可循，相关主管部门也无法严格做到有法必依，执法必严，无法有效遏制人防工程建设领域的地方保护主义和设备厂商的行业垄断行为，导致防护设备市场管理的不规范和竞

争的无序化，致使当前人防工程的防护设备质量缺乏有效的监督，造成人防工程防护设备质量的无法得到快速提升，这也就给人防工程的质量管理工作带来严重的阻碍，无法保障人防工程的建设质量，在未来的战争中也无法实现对国家和人民安全的有效保障。

1.3 人防工程的质量监督和管理机构相对落后

行政管理权限滞后，执法存在客观难度。随着我国城市化步伐的加快，国民经济水平得到了巨大的飞跃，近年来，我国对人防工程的建设也加大了投入，人防工程的建设规模越来越大，建设的标准也越来越高，传统质量监管机构的固定编制模式和非行政执法主体的尴尬地位无法适应人防工程建设的现状，导致专业人防工程质量监管人员配置的缺失和执法难。同时，其质量监督方式、检查内容和管理手段都相对落伍，无法实现对人防工程质量的全面有效管理，也就不能保证人防工程高质量、高水准的建设。加上部分人防专业监理人员素质较低，导致无形中增加了人防质监站的工作量和工作难度。

1.4 缺乏检测手段

工程检测是工程质量控制的基础，是工程质量管理的重要手段和措施，是工程质量管理体系的重要组成部分。工程质量控制是建立在科学可靠的试验检测数据上的。没有工程质量检测这道重要关口，手中没有真实检测数据，没有严格规范、可靠的检测报告，就无法掌控工程质量。目前我们在工程的质量监督过程中，质量检测基本以眼看、手模、锤敲等传统方式为主，缺乏科学性、权威性，

且对于人防防护设备、通风设备等缺乏检测手段。今后还须购置相关的先进仪器和设备，有条件的地方要成立专业检测机构，向运用科学仪器进行检测的方式转变，不断增强质量监督的科技含量，用科学数据说话。

二、做好人防质量监督工作的对策

2.1 注重人才，引进技术力量，进一步加强质监队伍的建设，提高综合素质。

随着当前人防建设的快速发展、工程建设的标准不断提高以及建设市场竞争的加剧，为此，我们一方面要努力内部培训核心队伍，另处就是要加强设计、施工、监理等技术人员的培训和培养，引进必要的考核制度，提高素质，消除人防工程的质量管理中的技术力量软肋。

2.2 要充分发挥人防部门的行政指挥能力和干预作用。

随着我国国民经济的快速增长，城市化的进度也不断加快，城市地面的空间也越来越拥挤，地下空间资源越来越受到人们的关注和青睐，地下建筑管理部门越来越多地开始进行地下空间的设计与规划，与人防工程的投资、建设、运营和管理方面产生了越来越多的矛盾。当前，我国人防工程主要由国家人防办管辖的各级人防办公室进行管理，人防办公室的工作人员就应该更新观念，与时俱进，在严格遵守人防法等相关法律法规的同时，坚守人防工程建设阵地，对人防工程的建设进行深入地调查研究，合理协调与其他管理部门在地下空间利用上的矛盾，尽可能多地从国家长远利益出发，

合理开发和利用城市的地下空间资源，发挥其应有的行政指挥能力和干预功能，主动介入，执行好行政管理职能，抓好人防工程的管理权限，切实保障人防工程的建设质量。

2.3 积极推行建设主体与个人的资质管理，抓好人才与队伍建设。

落实严格的市场准入制度，通过培训、考核、认证等手段，把对设计、施工、监理单位和人防设备厂家的行为监管与其资质、资信及人员资质管理结合起来，把队伍素质的提高与工程质量的提高结合起来，在持续的动态监管中，实施全面、有效的质量监督管理。

2.4 逐步转变监督模式，提高质量控制能力。

随着工程建设规模的扩大，质量监督力量不足与监督任务大的矛盾日益突出，因此，我们必须逐步改变监督模式。第一，推行巡查制度。由定点监督为主的监督方式逐步向巡查为主的监督方式转变，通过不定期、不告知的随机巡查，检查各方责任主体的质量行为，监督检查工程实体的质量，加强关键部位、关键程序和关键环节的监督。第二，逐步实现差别化管理。改变以往对每个企业、每个项目实施平均资源监督的思路，根据不同责任主体、不同工程类型，合理确定监督的深度、内容和程序，集中资源解决最突出的问题，抓住重点和薄弱环节进行监督。并把质量监督与企业的诚信评价结合起来，根据企业资质、人员素质、以往工程质量等，确定监督强度。

2.5 增强国民的人防意识。

人防建设作为国防建设的重要组成部分，能够有效增强国家的整体防护能力。虽然当前社会和平，但是在进行国防教育时，也要注意对人防和民防安全意识的教育，未雨绸缪地走人防建设和城市建设相结合的道路，从加强人防工程设计的平战结合能力和提升质量管理意识着手，提高城市和人民的防灾救灾能力，在面对将来有可能发生的灾难和战争面前可以将损害降到最低。

2.6 做好后期人防工程的维护管理工作。

各级人防办公室应该在对已建人防工程开展全面调查统计的基础上，落实人防工程的维护管理责任，并对那些质量次、效益差的人防工程进行改造，对早期的、已丧失人防工程防护能力的人防工程可以予以拆除重建，以提高地下空间资源的有效利用率，发挥其更大的经济效益和社会效益。

总之，人防工程的质量是人防工程建设的重中之重。人防主管部门一定要加强人防工程的质量监督和管理力度，充分发挥其行政指挥能力和干预作用，抓好相关的人员、技术、设备的全面管理，做好人防工程竣工阶段的验收工作和维护工作，增强国民的人防意识，做好后期人防工程的维护管理工作，才能有效提高人防工程的质量管理，才能建设高质量高水准的人防工程，才能保证在未来的灾难和战争中最大限度地保证国家安全和人民的生命财产安全。

参考文献

[1]张晓莉,郑东华. 人防工程质量监督常见问题分析及对策研究[j]. 沈阳建筑大学学报(社会科学版),2010,(3).