围绕和谐抓安全 抓好安全促发展(2021年)

( 安全管理 )

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围绕和谐抓安全抓好安全促发

展(2021年)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

围绕和谐抓安全抓好安全促发展(2021

年)

近年来，鹿邑县深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全河南创建”为抓手，以服务企业为宗旨，以促进发展为前提，以整治隐患为重点，以严格执法为手段，以减少事故为目标，认真落实安全生产责任制，进一步完善安全生产监管体系，初步形成了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”、上下联动、齐抓共管的工作格局，保持了安全生产的良好态势，各类安全事故总起数、死亡总人数实现了逐年下降，为合力打造“平安鹿邑”和保障全县经济社会快速、健康发展奠定了坚实基础。2009年度被省政府命名为“安全生产先进单位”，2011年度，被省政府和省安委会分别授予“安全河南创建示范先进县”和“安全生产先进单位”荣誉称号。

一、强化宣传教育，营造“安全生产”浓厚氛围

该县始终坚持把强化宣传教育放在工作首位，采取多种形式，扎实做好安全宣传教育工作。一方面，多形式开展安全生产宣传活动。通过在县电视台、电台、政府视窗等新闻媒体常年开辟宣传专栏，通过新闻报道、专题访谈等形式，全方位宣传安全生产知识和相关法律法规。组织各生产经营单位通过开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演等群众性、娱乐性活动，寓教于乐，增强安全生产知识宣传的实效性。几年来，该县编印了《安全生产知识读本》《烟花爆竹安全管理手册》《公民安全常识读本》《企业规范化建设手册》《非煤矿山企业安全质量标准化建设手册》《加油站液化气站安全质量标准化手册》等知识读本10余种，广为发放，加强全民安全教育，极大地增强了群众的安全意识。另一方面，全面加强安全生产教育培训。开展安全生产培训活动，既是帮助从业人员提高安全技能、防范安全事故的重要手段，也是进行安全教育、培养安全意识的有效措施。每年都有计划、有重点地组织开展安全生产教育培训活动。强有力的宣传教育，使社会各界尤其是广大从业人员进

一步增强了安全意识，真正认识到“安全生产大于天，安全责任重于山”，认识到“安全也是一种生产力”，从而在全县营造了“人人关注安全，人人关爱生命”的良好社会氛围。

二、坚持多措并举，全面提升“安全生产”水平

一是抓检查整治，全面排查消除安全隐患。为做好预防工作，杜绝事故隐患，该县围绕重要节假日和重大政治活动以及季节特点，扎实开展烟花爆竹、危险化学品、特种设备、人员密集场所、建筑施工、交通运输等安全生产专项整治，排查和消除事故隐患7000余条，同时加强对重大危险源及事故隐患的排查监管力度，做到了从被动防范向主动防范转变，从事后救助向事前防范转变，把事故隐患消灭在萌芽状态，减少了各类事故的发生。

二是抓制度建设，努力建立安全生产长效机制。该县进一步建立健全了例会、通报、督查、隐患“星级”管理、重大隐患挂牌督办等制度。县每季度开展一次安全大检查，乡镇每月进行一次安全检查。对检查出的安全隐患实行台账管理，落实整改计划、整改措施、整改责任人和整改时限。对排查出的隐患分门别类、登记造册，

建档立卡，实行星级管理，进一步增强了监管的针对性，提高隐患整改率，确保隐患整改到位。对重大事故隐患，由负有安全监管职责的行业主管部门报请县安委会同意，提请县人民政府挂牌督办。在重大事故隐患场所的醒目位置悬挂“重大事故隐患场所警示牌”，标明重大事故隐患的场所、类别、等级、整改要求和期限、整改单位和责任人、督办单位及责任人，同时向社会公布，定期发布事故隐患整改信息，接受舆论和社会监督。

该县制订了《鹿邑县乡镇政府安全生产管理工作规范》《鹿邑县重大危险源监督管理规定》《鹿邑县生产经营单位安全生产评价评估规定》《安全生产事故应急预案编制管理规范》《鹿邑县烟花爆竹安全生产经营管理工作规范》《鹿邑县生产安全事故报告与调查处理规定》《鹿邑县生产经营单位安全生产规范化管理办法》《鹿邑县安全生产综合监管规范》《鹿邑县安全生产行政执法工作规范》《鹿邑县安全生产督查督办工作规范》十个规范，使安全生产工作走上了经常化、规范化、制度化轨道。

三是抓企业主体责任，提升企业本质安全水平。为进一步促进

企业主体责任的落实，提升企业本质安全水平，该县深入开展安全生产“诚信企业”和“安全发展型企业”创建活动，制订出台了《鹿邑县企业安全生产规范化建设实施方案》和《安全发展型企业创建标准》，全县各企业按照《方案》和《标准》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以遏制和减少事故为重点，“重基层，打基础，强监管”；建立健全安全生产管理、安全生产责任、安全生产投入等11项体系，强化企业主体责任意识；加强安全生产管理队伍建设，建立健全安全生产长效机制；健全安全生产政府监察和生产经营单位自我约束的新机制，努力构建“政府依法监管、企业全面负责”的安全生产工作格局。

四是抓责任追究，依法从严处理事故。县委、县政府相继出台了《鹿邑县安全生产党政纪责任追究办法》《鹿邑县安委会成员单位及乡镇政府安全生产职责规定》及《鹿邑县人民政府关于明确重点行业和领域安全生产监管责任的意见》，进一步明确了安委会成员单位及乡镇政府安全生产职责，规范了安全生产党政纪责任追究办法。对发生的安全生产事故，按照“四不放过”的原则，严格追究相关

人员的责任，落实安全生产一票否决，进一步促进了政府和企业两个责任主体的落实，教育广大干部群众真正吸取事故教训，避免事故发生，促进安全生产稳定好转。

五是抓队伍建设，提高自身素质，促进工作全面开展。做好安全生产工作，提高执法人员的执法能力是关键。该县紧紧围绕这条主线，大力实施“素质升位”工程。一在法律法规学习上下功夫。结合实际，定期或不定期组织安全监管局全体人员开展安全生产业务知识学习。认真制定学习计划，系统学习《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，进行封闭测试。为改善学习条件投资2万元建立了安全监管局机关图书室，在每月全县安全生产例会上，采取以会代训等方式对乡镇、部门安全生产分管负责人进行经常性的业务培训。二在业务培训上动脑筋。采取模拟现场检查、执法文书制作比赛、安全生产宣传演讲竞赛等灵活多样、生动具体的形式，开展实务型的业务培训。三在素质提高上做文章。组织开展如何做一名合格的安全生产监察员、如何做一名合格的安全生产分管负责人大讨论，明确安全生产监察