中国人民大学校长——刘伟教授单独署名的文章

第31卷　第3期2016年5月

北京工商大学学报(社会科学版)

JOURNAL OF BEIJING TECHNOLOGY AND BUSINESS UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES)

Vol.31No.3May 2016

doi:10.16299/j.1009⁃6116.2016.03.001

新常态下中国宏观经济形势分析

刘　伟

(中国人民大学,北京　100872)

摘　要:自2010年10月我国政府公布从全面反危机的扩张政策退出后,中国宏观经济运行形成了一系列新特点,被称为 新常态”㊂新常态下中国经济增长发生了新变化,具体表现为新起点㊁新机遇㊁新条件㊁新挑战四个方面㊂但同时新常态下中国经济出现 滞涨”的可能性增大,较长时间内可能会出现通货膨胀和经济 下行”双重风险并存的局面㊂

针对这一特点,我国实施 积极的财政政策与稳健的货币政策”的组合宏观经济政策,并进一步探讨了财政政策与货币政策松紧搭配㊁反向组合中的政策力度㊂在这个新的历史起点上,我国须全面深化改革,进一步明确全面深化改革的总目标,全方位部署改革任务,坚持社会主义市场经济方向㊂

关键词:新常态;通货膨胀;经济下行;宏观政策;体制改革;产能过剩;中等收入陷阱中图分类号:F123.16 文献标志码:A 文章编号:1009⁃⁃6116(2016)03⁃⁃0001⁃⁃08

收稿日期:2016⁃⁃01⁃⁃30

基金项目:国家社会科学基金重大项目 改革开放以来我国经济增长理论与实践研究”(15ZDA007)㊂

作者简介:刘　伟(1957 ),男,山东蒙阴人,中国人民大学校长,教授,博士生导师,长江学者,研究方向:产业结构演变理论㊁经济增长等㊂

一㊁新常态下中国经济增长发生的新变化

2014年5月习近平总书记讲话当中指出中

国经济进入了新常态,新常态下中国经济增长发生了新变化,主要体现在以下四个方面:新起点㊁新机遇㊁新条件和新挑战㊂

(一)新起点

从新起点来看,中国经济现在进入一个新的发展阶段,达到一个新的发展高度㊂改革开放到

2015年是37年,这37年中国GDP 平均增长速度达到9.6%左右,我国的经济规模发生了非常大的变化㊂2015年我国GDP 总量达到67.7万亿元,按照不变价格计算比改革开放初期提高了约

28倍㊂按照最近三年的平均汇率换算成美元约10万亿美元,占全球GDP 的12.3%左右,排在世界第二位㊂纵向来看,我国GDP 总量在改革开放初期排在世界第10位,占全球GDP 的比重为1.8%㊂横向来看,2010年我国的GDP 总量按当时的汇率折算成美元首次超过了日本,跃居为世界第二大经济体㊂

从人均GDP 来看,中国最近30多年经济增长规模非常显著,但从改革开放开始到2015年的

37年内,平均每年人均GDP 增长速度达到8.5%

左右㊂2014年底我国人均GDP 达到4.7万元人民币,按不变价格计算比改革开放初期人均GDP 的水平提高了19倍,按照汇率法折算约7500多美元㊂根据世界银行按人均GDP 水平对经济发展阶段的标准来划分(见表1),中国目前属于上中等收入的国家[1-2]㊂

表1摇世界银行最新划分标准

人均GDP 水平划分阶段该阶段的国家数量12475美元以上高收入国家

70

4055~12475美元上中等收入的

国家54(中国为其中之一)

1025~4054美元中下等收入国家541025美元以下

低收入的穷国

36 在世界银行统计的这四类214个国家中,按人均GDP 的排序,中国到2014年底排在第83位,相比总量排名,这个排名不高㊂但考虑到中国人口众多的国情,所有的人均指标往往在排序时就处于劣势㊂但纵向比较增长的速度很快,改革

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北京工商大学学报(社会科学版) 2016年　第3期

开放初期中国的人均GDP排序,在当时世界银行统计的196个国家中与扎伊尔并列排在第189位,是一个典型的贫困温饱还未解决的国家㊂我国基本解决温饱的时间按照世界银行的标准是

1998年,当时中国人均国民收入按照汇率折算美元第一次达到了世界银行划定的下中等收入的起点线,即温饱线㊂2010年中国的人均GDP水平按当时的汇率折算成美元第一次超过了温饱线,并达到世界银行划定的上中等收入国家的起点线,同年总量超越日本,挤进了世界前两名㊂改革开放以来,中国经济发展取得了阶段性的提升㊂虽然总的看水平不是很高,但从发展历程看速度非常快㊂30多年时间从贫困出发,克服了贫困,解决了温饱,2010年开始跨越温饱,进入到了上中等收入的发展阶段㊂新常态首先变化的就是新起点,中国现在是世界第二大经济体㊁上中等收入的发展中国家㊂

(二)新机遇

新机遇用习近平总书记的讲话来概括,就是在中华民族的发展历史上距离现代化的目标从来没有像今天这样近㊂近到什么程度,中国赶上西方列强实现现代化不再需要多少代人的努力,很可能只有一代之遥㊂中国在新常态下提出了两个重要的百年发展目标㊂一个是在中国共产党建党一百周年前后,即2020年全面实现小康;第二个是在中华人民共和国中央人民政府成立一百周年,也就是本世界中叶2050年前后实现社会主义现代化㊂

首先看第一个百年目标,2020年全面小康的实现㊂全面小康包含社会政治经济文化一系列的发展目标,这里只看两个经济指标㊂到2020年,中国GDP总量要比2010年按不变价格计算翻一番㊂2010年中国GDP总量接近50万亿元人民币,翻一番约100万亿元,折算成美元约17.6万亿美元,即到2020年,中国按不变价格计算的经济规模达到美国目前的水平㊂另外一个经济指标是城乡居民收入翻一番,居民收入包含的分配问题具有不确定性,将其简单化就是人均GDP翻一番㊂2010年中国人均GDP是34000元人民币左右,翻一番为68000元人民币左右㊂按照2010年的汇率换算成美元约12500美元,意味着到2020年,中国用了十年时间实现了从上中等收入阶段向高收入阶段的跨越㊂目前有70个国家是高收入国家,这70个国家从上中等收入阶段到高收入阶段平均用了12年零4个月,其中20个总人口超过千万人的大国实现这个阶段的跨越,平均用了11年零9个月㊂大国经济的特点是起飞前的准备和起飞初期的艰难,需要克服的阻力大,但是在起飞加速的后期,到最后冲刺时它的冲击力比小国经济要迅猛㊂中国是世界上人口最多的国家,2010年 2020年中国完全有可能把握住机会,实现从上中等收入向高收入阶段的跨越㊂上述是第一个百年目标,实现这个目标意味着总量赶上现在的美国,人均收入实现向高收入阶段的跨越㊂这个百年目标如果得以实现将为第二个百年目标打下坚实的基础,即到21世纪中叶实现社会主义现代化㊂所谓实现现代化就是使中国这个文明古国赶上西方现代发达国家㊂从总量来说,按目前的趋势,中国在2030年之前有可能超越美国,成为世界第一大经济体,虽然一个国家的经济主要不在于规模而在于结构,不在于数量而在于质量㊂但是如果真的能够实现超越的话,那意味着中国从曾经的世界第一经过二百多年的沦落起伏和重振,重新回到世界第一的总量,这对中华民族的发展历史来说是非常有意义的㊂到

21世纪中叶要关注的是人均GDP的水平是否能够赶上中等发达国家的水平,这是实现社会主义现代化的一个基础性的经济发展标志㊂

新常态”这个概念由西方学者首先提出,但与中国经济新常态有本质区别㊂西方学者讲 新常态”,强调的是世界经济经过2008年的金融危机冲击之后进入 后危机时代”,强调的是不确定性和迷茫性㊂而习近平总书记讲中国经济进入新常态,除了讲金融危机之后发生的一系列新变化之外,更强调的是中国经济在新的起点上有新的机会,以及把握这种机遇的重要性㊂(三)新条件

约束中国经济增长的基本经济条件进入新常态后发生了根本性的变化㊂约束一个国家经济增长的经济条件可以概括为供给和需求两个主要方面,进入新常态新的阶段之后,这种变化要求生产方式必须从根本上发生改变㊂

先来看供给方面的变化,最突出的一点是,总成本全面且大幅度地提高㊂总成本主要包含四个

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